1. 兩岸協定締結條例草案
vs.
臺灣地區與⼤大陸地區訂定協議
處理及監督條例草案

2. 議
題
形
成
協商前 協商 簽署前 簽署後
開
始
協
商
協
議
簽
署
完
成
協
商
⽣生
效

3. 協商前
議
題
形
成
開
始
協
商
舉
辦
公
聽
會
提
出
協
定
締
結
計
畫
報告
⽴立
法
院 90天
修正
附款
保留
對
⽴立
院
對
⼤大
眾
說明議題、⺫⽬目標、協商規劃
期程、範疇、初步協商規劃
廣泛蒐集輿情反映
說明議題、⺫⽬目標、協商規劃
期程、範疇、初步協商規劃
所獲得之意⾒見及
資訊應作為協議
協商之參考
涉及兩岸主權之協定，未經全體⽴立法
委員三分之⼆二同意，無效。
進⾏行中之協商，得要求提出協定締結
計畫，報告前，停⽌止協商。
違反報告義務或未經⽴立法院同意即⾏行
協商者，⽴立法院得決議移送監察院。
• 名稱、⺫⽬目標與內容
• 期程與主要效益
• 主要爭點與因應策略
• 委託範圍

4. 協商依
據
協
定
締
結
計
畫
開
始
協
商
完
成
協
商
未
依
協
定
締
結
計
畫
報告
⽴立
法
院
決議變更意⾒見、修改保留與附加附款
經全體⽴立法委員三分之⼆二以上同意修
改協定締結計畫
對
⽴立
院
對
⼤大
眾
說明進展或
成果、議題
之重點、因
應⽅方向及效
益
聽取各界意
⾒見說明成
果、議題之
重點、因應
⽅方向及效益
作
為
協
商
之
參
考
國家安全
審查機制
初審 複審
危
害
國
家
安
全
之
虞
有
調
整
必
要
者
無
危
害
國
家
安
全
跨
部
會
會
議
國
安
會
議

5. 簽署前
協
議
簽
署
開
始
協
商
15天
報告
⽴立
法
院
主動公開
180天
完
成
協
商
影響評估報告
影響因應⽅方案
締
結
機
關
60天
⺠民
間
團
體
90天
舉
⾏行
聽
證
會
影響評估報告
未辦理之報告
⽴立
法
院
決議重啟協商
對
⽴立
院
對
⼤大
眾
說明協議內容、預期效益及推動規劃
並配合⽴立法院相關委員會進⾏行專案報告
說明協議內容、預期效益及推動規劃
作為協議協商
之參考
？
⼈人⺠民權利
國防
國際關係
國內治安
政府財政收⽀支
國內經濟
相關產業
國⼈人就業
⽣生態環境
⺠民主⽂文化
現⾏行法令

6. 簽署後
協
議
簽
署
⽣生
效
法律
之修正
⽴立法院
備查
審議
30天
1/3連署
1/2決議
委員會
審查
• 因應⽅方案及補救措施
• 經費估算與財源籌措
• 命令或法律草案
超過3個⽉月
涉及兩岸主權之協定
3/4出席
3/4決議 公投
不受公投法§30
⼈人數之限制
每年提出評估報告
法律
之修正
⽴立法院
備查
審議
• 法律草案
15⼈人
連署
委員會
審查 超過3個⽉月
通過審查
定期檢討協議執⾏行情形
向⽴立法院說明協議執⾏行成效
未通過 重啟協商
雙⽅方交換⽂文件
刊登政府公報
總統公佈

7. 議
題
形
成
協商前 協商 簽署前 簽署後
開
始
協
商
協
議
簽
署
完
成
協
商
⽣生
效
協
定
締
結
計
畫
依
據
締
結
計
畫
舉
⾏行
聽
證
會 備查
審議
公投
備查
審議國家安全
審查機制
監
察
院

8. 條例施⾏行前
已簽署之兩岸協定？
尚未經⽴立法
院議決通過
條例施⾏行
六個⽉月內
送交⽴立法院
議決
沒有明⽂文規定