1. Il coordinamento della modulistica
amministrativa: prime attività
G. D’Angiolini, A. Passacantilli, P. De Salvo
19 aprile 2012

2. Il coordinamento della
modulistica
amministrativa: prime
Il progetto
attività
Il progetto per il coordinamento della modulistica amministrativa ha
come obiettivo quello di rendere i giacimenti di informazione
amministrativa il più possibile utilizzabili per fini statistici.
Il ricco patrimonio di informazione proveniente dall’attività
amministrativa di enti pubblici e privati rappresenta una vera e propria
risorsa per incrementare la qualità della produzione d’informazione
statistica e al contempo, ridurre i costi e l’onere sui rispondenti.
Attraverso la Commissione per il coordinamento della modulistica
amministrativa l’Istat, in collaborazione con gli enti che sono stati
coinvolti, coordina l’intervento diretto ex-ante sul contenuto e le
caratteristiche degli archivi di fonte amministrativa per garantirne
l’usabilità a scopo statistico.
19 aprile 2012

3. Il coordinamento della
modulistica
Utilizzo statistico dei giacimenti informativi di origine
amministrativa: prime amministrativa: obiettivi e criticità
attività
•Obiettivi:
•Incrementare la qualità e al tempo stesso ridurre i costi
•Riduzione onere a carico del rispondente
•Tempestività e copertura delle informazioni
•Criticità:
•Grande eterogeneità di contenuto e di grado di organizzazione
•Necessità di controlli e verifiche per renderli utilizzabili a fini
statistici
•Esigenze e attività:
•Valutazione del contenuto e della qualità (usabilità statistica)
•Documentazione sugli archivi
•Rendere sistematico lo sfruttamento dell’informazione di fonte
amministrativa, cioè dell’informazione correntemente accumulata
dagli enti pubblici e dagli enti privati che svolgono funzioni di
interesse pubblico
19 aprile 2012

4. Il coordinamento della
modulistica
amministrativa: prime
Interventi sugli archivi ex post ed ex ante:
attività
•Interventi ex post – successivi all’acquisizione dei dati
•L’Istat ha avviato da alcuni anni un’attività volta a gestire in modo
unitario le problematiche connesse all’individuazione,
acquisizione, archiviazione e diffusione dell’informazione di fonte
amministrativa, che ha visto anche significative esperienze di
intervento diretto sui contenuti e le altre caratteristiche rilevanti
degli archivi amministrativi, rese possibili dalla collaborazione con
gli enti titolari.
•Interventi ex ante – precedenti all’acquisizione dei dati
•Il decreto di riordino (DPR del 7 settembre 2010 n.166) rende
possibile l’intervento diretto ex-ante sul contenuto e le
caratteristiche della fonte amministrativa. Il decreto inoltre rilancia
e specifica il ruolo dell’Istat di promozione dello sfruttamento degli
archivi amministrativi per lo sviluppo della statistica ufficiale,
attribuendo all’Istituto una nuova capacità di intervento nella fase
della formazione stessa degli archivi amministrativi, mediante il
coordinamento della modulistica e dei sistemi di raccolta
dell’informazione.
19 aprile 2012

5. Il coordinamento della
modulistica
amministrativa: prime
Il coordinamento della modulistica amministrativa
attività
• Ilprogetto che mira a consolidare ed estendere
l’utilizzo degli archivi amministrativi per finalità di
osservazione statistica dei fenomeni, facendo
leva sull’impianto di un’attività di coordinamento
della modulistica amministrativa organizzata e
continuativa, condotta dall’Istat in collaborazione
con altri enti.
19 aprile 2012

6. Il coordinamento della
modulistica
amministrativa: prime
Il lavoro della Commissione: principali attività
attività
Le principali attività che concernono il lavoro della Commissione possono
essere distinte in tre tipologie:
• conduzione di istruttorie e formulazione di raccomandazioni sui
contenuti e le caratteristiche del giacimento informativo;
• rilascio di valutazioni tecnico–metodologiche sui progetti e sulle
iniziative di modifica dei contenuti e delle caratteristiche del
giacimento informativo comunicati all’Istat dall’ente titolare, tanto
quelli resi necessari da cambiamenti del procedimento
amministrativo, quanto quelli attuati dall’ente titolare per altri
motivi;
• Formulazione di linee-guida e standard a supporto delle attività
precedenti
19 aprile 2012

7. Il coordinamento della
modulistica
Conduzione di istruttorie e formulazione di raccomandazioni sui
amministrativa: prime contenuti e le caratteristiche del giacimento informativo
attività
Una delle modalità operative previste per attuare il coordinamento
della modulistica amministrativa sarà la conduzione di istruttorie
sui contenuti e le caratteristiche dei giacimenti di informazione
amministrativa, da parte dell’Istat unitamente agli enti titolari,
seguita dalla formulazione di raccomandazioni orientate a
consentirne il più largo utilizzo statistico possibile non solo da
parte dell’Istat, ma anche da parte dell’ente titolare stesso e in
prospettiva di altri enti in una logica di scambio di fonti di
informazione.
Quest’attività dispiega al massimo la sua efficacia quando è
condotta nel contesto di iniziative che vedono l’Istat collaborare
con altri enti alla costituzione di Sistemi Informativi Statistici
federati, rendendo possibile pianificare efficacemente gli
interventi.
19 aprile 2012

8. Il coordinamento della
modulistica
Rilascio di valutazioni tecnico–metodologiche sui progetti
amministrativa: prime
attività
e sulle iniziative di modifica
• La nuova strategia d’azione che prevede interventi ex-ante sui
giacimenti amministrativi oltre che l’attività di istruttoria
descritta precedentemente, si attua attraverso la raccolta delle
comunicazioni di progetti di modifica della modulistica
amministrativa e, in generale, di archivi amministrativi
mediante segnalazione da parte dell’ente interessato.
• Unitamente alla comunicazione l’ente può richiedere anche
una valutazione tecnico-metodologica alla Commissione,
inviando una specifica segnalazione in merito.
• Tra i progetti segnalati, la Commissione individua quelli sui
quali formulare valutazioni tecnico-metodologiche
19 aprile 2012

9. Il coordinamento della
modulistica
Formulazione di linee-guida e standard a supporto delle
amministrativa: prime
attività
attività precedenti
• Tale attività deve essere sostenuta da un processo continuo di
formulazione di linee-guida e standard, che riguardino anche
lo sviluppo dei sistemi informativi a fini statistici.
• In particolare, la formulazione di linee-guida e standard è
necessaria per far sì che raccomandazioni e valutazioni
vengano espresse in una logica di rispetto delle differenze e
delle analogie tra archivi, che garantisca omogeneità
d’intervento.
• Con il cumularsi della conoscenza degli archivi e delle
esperienze di intervento potranno essere formulati standard
sempre più specifici, che permetteranno in futuro agli enti
titolari la cura diretta della qualità dei propri archivi, intesa
come usabilità a scopo statistico.
19 aprile 2012

10. Il coordinamento della
modulistica
amministrativa: prime
Prime attività: il MIUR
attività
• Al fine di agevolare l’analisi e l’utilizzo a fini statistici dei dati
contenuti negli archivi del MIUR, e in applicazione del
protocollo d’intesa tra Istat e MIUR, è stata avviata un’attività
di ricognizione sui contenuti e le caratteristiche dei giacimenti
di informazione amministrativa gestiti e utilizzati dal MIUR.
• È stata completata l’istruttoria sull’anagrafe degli alunni delle
scuole primarie e secondarie documentando le definizioni dei
soggetti e degli eventi rilevati e in particolare: definizioni
adottate, caratteristiche rilevate e classificazioni in uso.
• Il progetto, attualmente in corso, prevede la realizzazione
dell’attività di istruttoria su tutti gli altri archivi del MIUR, con
maggiore approfondimento, anche sulla qualità degli archivi,
sui più importanti.
19 aprile 2012

11. Il coordinamento della
modulistica
amministrativa: prime
…prossimi passi
attività
• Sarà progettato un sistema di supporto alle attività di
coordinamento della modulistica per raccogliere la
documentazione degli archivi amministrativi e dei progetti di
innovazione riguardo la modulistica e gli archivi.
• Sarà messo inoltre a disposizione degli enti un Server delle
classificazioni ufficiali, primo strumento per diffondere l’uso di
classificazioni statistiche ufficiali direttamente nella modulistica
amministrativa.
19 aprile 2012