Presentasjon for Kommunekonferansen 2007, Sogn og Fjordane

1. IT-samarbeid og informasjons-
utveksling i Sogn og Fjordane
Svein Ølnes, Vestlandsforsking
24.05.2007

2. Hovudpunkt
• Utfordringane
• Driftssamarbeid i fylket
• Behovet for informasjonsutveksling
• Kommunane og Miside
• Aktuelle nasjonale initiativ som påverkar informasjonsutvekslinga
• Forslag til tiltak

3. Utfordringane

4. Presisering av mandatet
• Formuleringa ”Programstyret ser at kommunane i fylket vel ulike
system-løysingar, også innafor regionar” treng ei avklaring:
– På driftssida er det klare økonomiske gevinstar av å
samarbeida, noko som i stor grad krev like systemløysingar
– For informasjonsutvekslinga er ikkje like systemløysingar ein
føresetnad, og bør heller ikkje vera eit mål:
• på lenger sikt vil det hindra konkurranse og føra til eit
dårlegare og dyrare tilbod til kommunane
• det kan vera like problematisk å få til
informasjonsutveksling mellom like systemløysingar som
ulike
• eventuelle systemspesifikke (proprietære) integrasjons-
løysingar vil vera negative for kommunane på lang sikt ved
at det blir sterkare leverandørbinding

5. Utfordringar
• Informasjonsutveksling mellom
– system i den enkelte kommunen
– system i ulike kommunar
– kommune og fylkeskommune/stat
– kommune og Miside (evt. også Altinn)
• Paradokset er at det er stort sett like vanskeleg å utveksla data
mellom fagsystem i same kommune, på same servar, som mellom
system i ulike kommunar. Den største skilnaden er sikkerheits-
mekanismane.

6. Driftssamarbeid
• Nordfjord:
– vertskommune-modell; alle kommunane har eit IT-driftsapparat
og har ansvar for ulike system
– godt etablert samarbeid mellom Gloppen, Stryn, Hornindal og
Eid; det opprinnelege HEGS-samarbeidet
– litt lausare tilknyting for Selje
– Bremanger og Vågsøy på sidelinja
• men etter kvart samkøyring på systemløysingar som opnar
for meir samarbeid om drift

7. Driftssamarbeid
• Sunnfjord:
– sentralisert drift i Førde kommune
• omfattar 8 kommunar (Askvoll, Fjaler, Førde, Gaular,
Hyllestad, Jølster, Naustdal og Solund
• Høyanger på veg inn i samarbeidet
• Gulen litt innafor og litt utafor
• Flora køyrer førebels sitt eige opplegg

8. Driftssamarbeid
• Sogn:
– delt i to driftssamarbeid: Nordsida og Sørsida (ÅLAV):
• Nordsida (Balestrand, Leikanger, Sogndal og Luster)
– sett ut det meste av IT-drifta til fylkeskommunen
• ÅLAV (Årdal, Lærdal, Aurland og Vik)
– sett ut det meste av drifta til firmaet Agnitio i Årdal
– ÅLAV er det einaste kommunesamarbeidet som har ei
reell utsetjing av IT-tenester (Outsourcing) ved at
driftsansvaret er flytta ut av offentleg sektor

9. Behovet for informasjonsutveksling
• Mellom system i den enkelte kommunen: Stort
• Mellom kommunar: Mindre, men aukande (?)
– her vil eit auka samarbeid og oppgåvedeling kanskje føra til
auka behov, men det viktigaste her er autentisering og tilgang
til informasjon på tvers av kommunar (altså innsyn, ikkje
datautveksling)
• Mellom kommunar og fylke/stat: Mindre, men store mulegheiter for
innsparing på dei sakene det gjeld. Lett å realisera gevinstane.
• Mellom kommunar og Miside: Lite, men aukande behov.
Forventingar om at kommunane tilbyr ressursar gjennom Miside

10. Kommunane og Miside
• Ingen kommunar i Sogn og Fjordane tilbyr elektroniske skjema via
Miside
– med driftsansvaret for Miside plassert hos Norge.no på
Leikanger er det eit dårleg signal
• Sogndal kommune (+ resten av nordsida?) er i dialog med
Norge.no/Miside om integrasjon
• Formelt og teknisk er ACOS som viktigaste portalleverandør i
fylket (16 av 26 kommunar) eit hinder
– ACOS tilbyr ikkje integrasjon mot Miside enno, i motsetnad til
fleire av dei andre store leverandørane
– Det må også presiserast at leverandørane (ACOS og andre)
alt i dag leverer same funksjonalitet som Miside tilbyr, og også
med høgre sikkerheit

11. Viktige nasjonale initiativ
• eKommune 2009
• eNorge 2009 og oppfølginga av stortingsmelding 17/2006 ”Eit
informasjonssamfunn for alle”
• Fleire Høykom-prosjekt
– BEST (Fylkesmannen i Sogn og Fjordane)
– EKIT (Det digitale Trøndelag, DDT)
– KS’ ”Tjenester på nett”
• NOARK-4 Web Services og den kommande NOARK 5-standarden
• Miside (særleg sikkerheitsløysingane)
• Los (Norge.no)

12. Forslag til tiltak
• Informasjonsutveksling på systemnivå må løysast med nasjonale
standardar og leverandørane må pressast til å innarbeida desse
– Noark-standarden
– Standardisering av skjema og datautveksling frå skjema (KS)
– BEST og EKIT (utveksling mellom offentlege verksemder)
– Begrepsstandardar: SERES og Los
– Tilrådingar frå standardiseringsrådet
• Lokale tiltak:
– blåsa nytt liv i e-forvaltningsforum under IT-forum
• kopla det til eit nytt ressursnettverk for e-forvaltning (VerdIKT har
akkurat støtta søknaden til etablering av nettverket)
– utnytta Norge.no sin nye og styrka posisjon på IT-sida
– få betre innsikt i økonomiske forhold ved dagens driftsløysingar
• i tillegg ein bør ein også ta sikte på å samla ”lausgjengarane” som
i dag ikkje er med på samarbeid

13. Slutt på presentasjon
Takk!
Kontaktinformasjon
Svein Ølnes (sol@vestforsk.no)
Web: www.vestforsk.no