Análisis de los desniveles institucionales en el Sistema de Defensa de Brasil y la formación del Consejo Suramericano de Defensa.

1. La Presencia De BrasilY Sus Desafíos Institucionales.
Natalia A.Vargas P.
Magister © en Estudios Internacionales.
Instituto de Estudios Internacionales
Universidad de Chile

2. Régimen Político
Régimen Parcial
Régimen
Parcial de la
Defensa
Schmitter, 1989; Luhmann, 1994; Serra, 2010.
Control democrático Eficacia Eficiencia
Superar intervención militar en política
Plena elaboración civil
de la política militar y de
defensa
Control financiero de los
gastos realizados por la
actuación de las
Instituciones de la
Defensa
Discontinuida
d del
ordenamiento
legal del
regimen
autoritario
Discontinuida
d de conflictos
internos
sociales.
Política de
Derechos
Humanos y
Justicia militar
Formación
democrátic
a de la
política de
Defensa
Nivel
decisional de
la política de
defensa y
militar a
cargo del
ejecutivo
Proceso de
asignación
democráti
ca del
presupuest
o
Existencia de
una doctrina
de acción
conjunta de
las FFAA
Morlino (2003), Bruneau (2005) y Bruneau y Matei (2008)

3. 0.00
0.20
0.40
0.60
0.80
1.00
Contenido
EficaciaEficiencia
Nivel de Inserción Democrática por país al 2010.
Argentina Brasil Chile Uruguay

4.  La principal conclusión del estudio de los cuatro países
es que existen grandes desniveles institucionales en lo
que a la inserción democrática del sistema de Defensa
se refiere.
 En el Caso específico de Brasil –reconocida como
Potencia Regional- éstos desniveles se hacen patente
en las dimensiones de eficacia y eficiencia como
repercusión de los casi nulos avances en la dimensión
de contenido
 Es posible que una dimensión internacional ayude a
aumentar los niveles de inserción democrática, aun
cuando no es parte del estudio.
Vargas, 2013.

5. 0.00
0.05
0.10
0.15
0.20
0.25
0.30
0.35
0.40
0.45
Contenido
EficaciaEficiencia
Brasil
1989 1994 1999 2010
BRASIL
1989 1994 1999 2010
Contenido 0,11 0,11 0,33 0,44
Eficacia 0,20 0,20 0,40 0,40
Eficiencia 0,00 0,00 0,00 0,00
RESULTADOS NIVEL
DE INSERCION
DEMOCRÁTICA 0,10 0,10 0,25 0,30

6.  Construcción del Liderazgo de Brasil en el
proceso de conformación del CSAD
 Concreciones para el proyecto estratégico
brasileño
 Prospectiva sobre la construcción de la
defensa colectiva en la región.

7.  Hitos relevantes dentro de la política Brasileña (2007, 2015
y 2022)
 El mejoramiento de la política de defensa podrá hacer que
Brasil fortalezca su capacidad de defensa, aisladamente o
como parte de un sistema colectivo de defensa con los
países vecinos, para enfrentar nuevas amenazas y
desafíos, garantizar la protección de su territorio y
respaldar negociaciones de ámbito internacional.
 Ratificación del cambio paradigmático de la defensa en “A
Defesa na Agenda Nacional: O Plano Estratégico de
Defesa”
Moreira, 2008

8.  Consolidar a América del Sur como zona de paz.
 Construir una identidad suramericana de
defensa, respetando las características
subregionales y nacionales, visando fortaleces la
unidad de América Latina y Caribe
 Generar consensos para el fortalecimiento de la
cooperación regional de los temas de defensa.
(Art. 4 documento constitutivoCSAD)

9.  Análisis y debate para una visión conjunta en materia de defensa
 Promover el intercambio de información y análisis con el objetivo de
identificar factores de riesgo hacia el ambiente de paz
 Organizar posiciones conjuntas en foros multilaterales
 Proporcionar la construcción de visiones compartidas en materia de
defensa
 Adopción de medidas de confianza entre los países
 Intercambio y la cooperación en industria militar
 Intercambio de la formación y capacitación militar; cooperación
académica entre los centros de estudios de la defensa
 Apoyo de acciones comunitarias
 Compartir experiencias en operaciones de paz
 Compartir experiencia en procesos de modernización de los
Ministerios de Defensa y de las Fuerzas Armadas
 Promover una perspectiva de género. (Moreira; 14; 2008)

10. MINREL
MINDEF
CSAD
El objetivo específico 10 establece las
experiencias de Reforma al Sistema de
Defensa y Seguridad de los países. Sin
embargo, bajo la lógica de análisis por
regímenes parciales, en lo que a Defensa
se refiere este ministerio es el articulador
entre la política nacional y la construcción
de una política Internacional.
En el caso Brasileño, la relación MINDEF-
MIREL disminuyó los desniveles
institucionales dentro del régimen parcial de
la defensa: Los límites internos disminuyeron
su importancia relativa por lo cual se logró la
constitución del CSAD

11.  Los antecedentes de la evaluación establece la posibilidad
de generar un análisis sistémico de la política de defensa a
tres niveles, régimen parcial, régimen político y régimen
internacional.
 Lo anterior se fortalece con la conformación de las
reuniones de trabajo 2xN (Saint-Pierre y Castro, 2008) en
donde la política de Defensa está ligada con la política
exterior. (lo que haría de la política exterior un régimen
parcial de evaluación)
 En conclusión, el liderazgo de Brasil en la conformación
del CSAD, demostró que los desniveles dentro del sistema
de defensa y seguridad fueron contrarrestados por la
participación de la Cancillería