La coyuntura del Ecuador ha permitido que los conceptos de Planificación y Ordenamiento territorial estén a la orden del día. Como preámbulo a todo este proceso se creó por primera vez en el país el Sistema Nacional de Planificación Participativa sin desconocerse los procesos anteriores cuyos actores principales fueron la Junta Nacional de Planificación-JUNAPLA y el Consejo Nacional de Desarrollo-CONADE. En este contexto, se han aprobado varios cuerpos legales que definen las estructuras territoriales, que diferencian los planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial y que toman en cuenta las finanzas públicas en este proceso. Esta ponencia intenta colocar en un contexto práctico el uso de los Sistemas de Información Geográfica en la generación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, con la finalidad de dar a conocer aspectos que podrían ser comunes a otras unidades territoriales, al igual que las lecciones aprendidas en el caso del cantón Otavalo, Imbabura-Ecuador.

1. Conferencia Latinoamericana de Usuarios Esri – LAUC 2013
16 al 18 de Octubre, 2013 | Lima, Perú
El uso de los SIG en la
Planificación Territorial y
Ordenamiento, el caso del cantón
Otavalo, Ecuador
MSc. Olga H. Mayorga
El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
Esri LAUC13 Otavalo, Ecuador

2. Coyuntura Planificación Territorial y
Ordenamiento
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3. LOS PLANES DE DESARROLLO Y O.T.
• Plan
de Desarrollo :
• Diagnóstico,
Propuesta y Modelo de
Gestión.
• Ordenamiento
Territorial: Estrategias
Territoriales, Mecanismos de Gestión y
Programas y Proyectos
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4. Contenidos:
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5. DIAGNÓSTICO
Por Sistemas
•Ambiental
•Asentamientos
Humanos
•Económico
•De movilidad,
energía y
conectividad
•Socio cultural
•Político institucional
Estratégico
•Deficiencias
•Potencialidades
•Oportunidades
•Ventajas y
desventajas
territoriales
•Relación con el
Proyecto de
Desarrollo Nacional
•EIA de actividades
productivas y de
macroproyectos
•Riesgos
•Posibilidades de
alianzas,
competitividad /
complementariedad
El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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Modelo Territorial
Actual
•Interrelación
•Asent. Hum.
/Actividades
productivas
•Actividades
productivas / Población
concentrada y dispersa
•Riesgos /
Vulnerabilidad
•Ventajas y
limitaciones
energéticas, sistemas
de riego / actividades
productivas
•Localización y
caracterización del
sistema vial
•Ventajas y
limitaciones de centros
poblados (Roles,
funciones)
Prospectivas y
Escenarios
•Tendencial
•Probable
•Consensuado

6. PLANES DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL
ESTRATEGIAS TERRITORIALES (POBLAMIENTO,
UTILIZACION DEL TERRITORIO, CONSOLIDACION DE
ASENTAMIENTOS HUMANOS, SISTEMAS ESTRUCTURANTES
Y MAPAS DEL PLAN, LOCALIZACIÓN MODELO TERRITORIAL
Y MAPA DE DECISIONES DE AREAS URBANAS)
LOS MECANISMOS DE GESTION
PROGRAMAS Y PROYECTOS
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7. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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8. Cantón Otavalo Ecuador
780000
820000
810000
800000
790000
10032000
10032000
10040000
10040000
770000
San Juan de Ilumán
Selva Alegre
Dr. Miguel Egas
San José de Quichinche
UN
AD
Otavalo
San Pedro de Pataquí
ES
AN
PA
B
LO
10024000
10024000
Laguna Cubilche
LA
G
San Pablo del Lago
Eugenio Espejo
San Rafael
10016000
10016000
González Suárez
LAGUNA GRANDE DE MOJANDA
LAGUNA NEGRA
770000
780000
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Esri LAUC13 Otavalo, Ecuador
790000
800000
810000
820000

9. PDOT OTAVALO,2011
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10. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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ILUMAN, OTAVALO,2012

11. QUE PROBLEMAS SE RESOLVIERON?
•
localización
•
representación del territorio en sus diferentes niveles
•
generación del modelo territorial existente
•
escenarios prospectivos.
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12. Productos obtenidos: mapas, cuadros,
gráficos
•
Localización, distribución, generalización,
transformación de elementos geográficos
•
Identificación de estructuras territoriales
•
Representación de elementos en diferentes formas
•
Relación entre fenómenos geográficos, densidad,
flujos
•
Combinación de capas (álgebra)
•
Síntesis de elementos
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13. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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14. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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15. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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16. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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17. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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18. FUENTES DE AGUA
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19. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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20. SOLO TRATAMIENTO VECTORIAL?
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21. Imagen Landsat 7(Enhanced Thematic Mapper) ETM+ del 9 de
septiembre del 2010 nubosidad para el cantón máximo 1%
Resolución
espacial 30m
multiespectral
15m
pancromática
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22. •
Procesamiento: Phase 2 Gap-Fill Algorithm (NASA)
Obtención
del NDVI bandas 4 y 3 (ENVI)
Componente
principal. (ArcGIS)
Majority
filter, para una unidad mínima cartografiable de
3pixeles por lado (90m x 90) (8100m2) asumiendo 1 ha
(Arc-GIS)
Vectorización de unidades (bloques) homogéneos de
cobertura (proceso realizado apoyado en el raster
generado, los cambios visibles en la image Landsat, y el
Pan-sharpening de la ortofoto con la imagen landsat, que
permite mejorar la escala)

Comparación
de cada unidad cartografiada con el mapa
de uso 2002 y corrección de errores apoyado en el
Modelo digital de elevaciones.
PROCESAMIENTO REALIZADO POR EL GRUPO
CONSULTOR
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23. Uso actual del suelo 2010
LEYENDA
Afloramiento rocoso, grava y minas
Cultivos de ciclo corto y otros usos
Arboricultura y otros usos
Cultivos diferenciados y otros usos
Areas erosionadas
Frutales y otros usos
Bosque intervenido y otros usos
Humedales
Bosque natural y otros usos
Maíz y otros usos
Bosque plantado y otros usos
Pasto cultivado y otros usos
Caña de azúcar y otros usos
Pasto natural y otros usos
Cereales y otros usos
Páramo y otros usos
Cuerpos de agua
Uso urbano
Cultivo de papa y otros usos
Vegetación arbustiva y otros usos
Cultivos bajo invernadero y otros usos
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24. ALGEBRA DE MAPAS
PENDIENTES
USO ACTUAL DE
SUELO
ZONAS DE VIDA
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25. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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26. MODELOS TERRITORIALES
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27. SISTEMA
MUNDO
IBARRA
RECUPERACION DE
CUERPOS DE AGUA
ESMERALDAS
INTERCULTURALIDAD
TALENTO HUMANO
CAPACITADO EN LA
MUNICIPALIDAD
EXPORTACIÓN
Esri LAUC13
TALENTO HUMANO
EN ARTESANIA
INSTITUCIONE
MUSICA Y TURISMO Y
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S
Otavalo, Ecuador
ASOCIATIVIDAD
FINANCIERAS
BELLEZA ESCENICA DE
LAGOS Y PAISAJES
BIODIVERSIDAD
CONECTIVIDAD
QUITO

28. El uso de los SIG en la Planificación Territorial y Ordenamiento: el caso del cantón
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Consultoría PDOT,2011

29. ¿Qué tipo de análisis geográfico se utilizó?
•
Interfaces de Arcgis 10.1
•
- estandarización de la información
•
- creación de una geodatabase
•
- representación de mapas y gráficos
•
- combinación con otro software imagen satelital
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30. LECCIONES APRENDIDAS
•
La cuestión de límites y la cartografía
•
Fuentes de información
•
Estandarización de la información
•
El conocimiento y manejo de herramientas
informáticas.
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31. Sistema Nacional de Información:
ACTUALIDAD
•
Geoportales
•
Visores gráficos
•
Servicios de mapas (wms)
•
Servicios de mapas (wfs)
•
Catálogo de metadatos
•
Descargas
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32. http://www.sni.gob.ec/
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33. Conclusión
•
Un Sistema de Información Geográfica-SIG, es una
herramienta poderosa que ayuda a agilitar
procesos y manejar gran cantidad de información,
pero sino se utiliza los resultados para tomar
decisiones entonces está siendo subutilizado, al
igual que a sus técnicos.
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34. GRACIAS POR SU ATENCION
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35. BIBLIOGRAFIA
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
cantón Otavalo. Resumen Enero2012 en
www.otavalo.gob.ec.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
cantón Otavalo,2011. Equipo consultor
Mayorga, O. 2013. Revista No. 95. PUCE.2013.
La Planificación y el Ordenamiento Territorial en
la práctica: El caso del cantón Otavalo.
Varias fuentes de internet
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