1. КОНТРАКТНАЯ СИСТЕМА
в области здравоохранения

2. 1
Контрактная система шире 94-ФЗ - нацелена на
конечный результат, а не только на соблюдение
процедуры размещения заказа
Контрактная система
94-ФЗ
контроль
исполнение
контрактапланирование
размещение
аудит
мониторинг

3. 2
Контрактная система вводится поэтапно
в течение 3 лет
2014 год
2015 год
2016 год
Методика
обоснования
стартовой цены
Общественный
контроль
Новые способы
закупок
Антидемпинговые
меры
Ведомственный и
финансовый
контроль
Банковское
сопровождение
контракта
3 летнее
планирование
Нормирование Обоснование закупок
Централизация
заказа
Контрактные службы
Информационная
система
New!

4. 3
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1047– заказчиков 840 - операторов
2014 год
•Запланировано к проведению в 2014г. - 7 тыс. процедур
•Контрактов с истекшим сроком действия - 9,1 тыс.
•Не присвоены БО более 1000 контрактов на сумму - 3,4 млрд. руб.
Необходима централизация закупок, направленная на повышение
эффективности процедур и контрактной дисциплины!
Снижение
начальных цен
Среднее кол-во
поданных заявок
Доля процедур с
ед. поставщиком
10,6 млрд. руб. (8,6%)
3,0 (допущенных 2,2)
более 30%
Итоги 2013 года:
40 тыс. процедур - 112,6 млрд. руб.

5. 1047– заказчиков 840 - операторов
4
Необходимо методическое сопровождение подведомственной сети
в сфере закупок и повышение уровня квалификации операторов!
В 2014 году свыше 2 тыс. обращений в ЕСИС ТК
ОСНОВНЫЕ ТЕМЫ ОБРАЩЕНИЙ
 Технические проблемы при работе с ЕАИСТ – 15%
(устранено свыше 80% )
КОНСУЛЬТАЦИИ
 Модернизированный функционал ЕАИСТ и обмен с ООС (44-ФЗ) – 35%
 Порядок работы со сведениями о контрактах – 10%
 Администрирование реестров ЕАИСТ ( заказчики, операторы и проч.) - 17%
 Отдельные вопросы планирования - 9%
 Вопросы, связанные с плохой квалификацией операторов -5%
 Справочная и прочая информация - 9%
ДЕПАРТАМЕНТ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ

6. СПЕЦИФИКА КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ ДЛЯ ДЕПАРТАМЕНТА
ЗДРАВООХРАНЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ
1
Особенности
формирования
лотов
- 1 лот – 1 МНН, если НМЦ > 1 млн. рублей
- Можно закупать по торговому наименованию (установлен перечень)
2
Анти-
демпинговые
меры
Если цена «упала» на 25 и более %, победитель обязан представить
обоснование цены контракта.
3
Закупка
ЖНиВЛП
Отстранение участника закупки если:
- предельная отпускная цена ЖНиВЛП не зарегистрирована;
- предлагаемая цена ЖНиВЛП превышает их предельную отпускную цену
4
Особенности
выбора формы
закупки
1) запрос котировок с любой начальной ценой: для закупки
лекарственных средств если ранее заключенный контракт был расторгнут
в одностороннем порядке.
2) запрос предложений: на лекарственные средства для одного пациента
на весь срок лечения по решению врачебной комиссии
3) у единственного поставщика: на сумму до 200 тысяч рублей для одного
пациента на весь срок лечения по решению врачебной комиссии.
5

7. СПИСОК ПОДЗАКОННЫХ НОРМАТИВНЫХ
ПРАВОВЫХ АКТОВ
- распоряжение Правительства РФ от 19 декабря 2013 г. № 2427-р
«Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных
препаратов»
- постановление Правительства РФ от 28 ноября 2013 г. № 1086 «Об
утверждении правил формирования перечня лекарственных средств,
закупка которых осуществляется в соответствии с их торговыми
наименованиями»
- постановление Правительства РФ от 17 октября 2013 г. № 929 «Об
установлении предельного значения начальной (максимальной) цены
контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть
предметом одного контракта (одного лота) лекарственные средства с
различными международными непатентованными наименованиями
или при отсутствии таких наименований с химическими,
группировочными наименованиями»
6

8. Контрактная служба
Создание обязательно для: ГРБС, ГБУ и ГКУ если план-график
более 100млн. рублей
Структурное подразделение Без образования структурного
подразделения
В состав службы
включаются:
Необходим регламент
взаимодействия с:
1. Финансовым подразделением
2. Юридическим подразделением
3. Подразделениями, являющимися
функциональными заказчиками
закупки
1. Финансисты
2. Плановики
3. Функциональные заказчиками закупки
4. Юристы
5. Организаторы торгов
6. Лица, работающие в информационных
системах (ЕАИСТ, ООС)
Руководитель службы находится в
прямом подчинении
Руководителю заказчика
Руководитель службы -
Руководитель заказчика/
заместитель руководителя
!
min 5 человек
В А Р И А Н Т Ы
!
7

9. 9
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ОБЯЗАННОСТИ
№ Функции
Структурное
подразделение
Состав
работников
1 планирование закупок
с функциональным
заказчиком
самостоя-
тельно
2 обоснование закупок
3 обоснование начальной цены контракта
4 общественное обсуждение закупок
5 приемка товара, работ, услуг по контракту
6 претензионная работа о контракту с юристами
7 организация оплаты контракта с финансистами
8 организация работы комиссий
самостоятельно
9 привлечение экспертов для проверки
результатов исполнения контракта
10 работа на ООС и в ЕАИСТ
11 рассмотрение банковских гарантий
12 заключение и изменение контракта
13 Направление сведений в реестр
недобросовестных поставщиков
14 участие в рассмотрении жалоб в ФАС, ГКУ 8

10. ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ
 Дополнительные квалификационные требования к образованию
 Наличие в реестре специалистов работающих в сфере горзаказа
- Полиграф
- Повышение квалификации
- Центр оценки
- Сертификат работы в ЕАИСТ
 Ответственность за ввод данных в ЕАИСТ
Федеральные
Московские
Высшее образование или дополнительное профессиональное
образование в сфере закупок
9

11. Нестандартные подходы к
изучению основных положений
44-ФЗ
Кроссворд – это уникальный способ
систематизации имеющихся и получения
новых знаний путем игры: разгадывания слов
по определениям
10

12. 11

13. По вертикали:
1. Совокупность действий, осуществляемых в установленном
законом порядке заказчиком и направленных на обеспечение
государственных или муниципальных нужд.
2. Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя),
при котором победителем признается участник закупки,
направивший окончательное предложение, которое наилучшим
образом соответствует установленным заказчиком требованиям к
товару, работе или услуге.
3. Планирование закупок осуществляется посредством
формирования …-графиков.
12

14. 13