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Política agraria y alimentaria y
derecho de la competencia: unos
apuntes
García Azcárate Tomás
IEGD-CSIC y Solvay Brussels School of Economics and
Management
E-mail: tomasgarciaazcarate@gmail.com
http://tomasgarciaazcarate.com
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Una situación complicada
• Crisis económica: muchas familias lo están
pasando mal
• Muchos gobiernos promueven una devaluación
interna, de salarios y de costes
• Competencia feroz entre los distribuidores
• No todos están igual preparados para competir:
transfieren sus ineficiencias a sus
suministradores
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¿Todo va bien?
• Los consumidores disfrutan de productos
baratos
• No hay posición dominante de ningún operador
• Incluso hay competencia feroz
Desde el punto de vista del derecho de la
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¿Esto es sostenible?
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Auge de las marcas del
distribuidor
• ¿Que márgenes aplican los distribuidores?
• ¿Distribuidores, jueces y partes? ¿Competidores
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• ¿Qué pliegos de condiciones?
• Si hay subastas periódicas, presión continua a la
baja de los precios sin estabilidad para invertir,
innovar e investigar.
(aquí, diferencia entre modelo Mercadona y
el de algún otro distribuidor)
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Dos escuelas de pensamiento
económico
Como no llegamos a la competencia perfecta:
¿hay que aproximarse lo más posible a ello?
O
¿hay que buscar un “second best”, que puede
estar alejado del primero?
El debate es entre mantener la máxima
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equilibro de la cadena alimentaria
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Los padres fundadores y …
• La opción elegida por los padres de Europa es
muy clara: el derecho de la competencia se
aplica a la agricultura en la medida en que así lo
decide el legislador
• La excepción agraria existe. Para movilizarla;
hace falta que este explícitamente recogida en la
legislación primaria.
• Ejemplo: interprofesiones y organizaciones de
productores de frutas y hortalizas
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… una lógica política
• Responde a una tradición demócrata-cristiana,
en consonancia con la otra gran tradición
ideológica que ha hecho Europa, la social
demócrata.
• Pero choca con las corrientes más liberales que
han crecido estas últimas décadas
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La reforma 2015
• El (delicado) equilibrio se perturbo con el
paquete lácteo primero y la propuesta de
reforma Ciolos luego
• Una ofensiva por parte de la DG AGRI para
ampliar a todos los sectores la excepción
limitada hasta hoy a unos pocos sectores
• Una contraofensiva desde la DG COMP, que
cosechó resultados tanto en la propuesta
definitiva de la Comisión como en el acuerdo
final.
•
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Una situación confusa hoy
• Un texto poco claro e, incluso, contradictorio
• Unas líneas directrices interpretativas de mas de
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• Distintas interpretaciones de lo que es posible (o
no) en cada Estado miembro
• España con su ley de la cadena alimentaria al
limite de lo que se puede hacer hoy
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Los grandes temas
• Mercado de referencia
• Abuso de posición dominante
• Negociación de precios
• Ajustes en cantidad y calidad de la oferta a la
demanda
• Unas cosas claras: la situación de confusión
actual no le interesa a nadie; la actual situación
no es equilibrio; algo habrá que hacer
(sobretodo porque no tiene coste presupuestario
aunque si económico)
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Para seguir en contacto…
• Mi página web: http://tomasgarciaazcarate.com
• Twitter: Tgarciaazcarate
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  • 2. www.company.com Una situación complicada • Crisis económica: muchas familias lo están pasando mal • Muchos gobiernos promueven una devaluación interna, de salarios y de costes • Competencia feroz entre los distribuidores • No todos están igual preparados para competir: transfieren sus ineficiencias a sus suministradores
  • 3. www.company.com ¿Todo va bien? • Los consumidores disfrutan de productos baratos • No hay posición dominante de ningún operador • Incluso hay competencia feroz Desde el punto de vista del derecho de la competencia, no habría nada que objetar. ¿O sí?
  • 6. www.company.com ¿Esto es sostenible? • ¿No es pan para hoy y hambre para mañana? • A medio y largo plazo, los suministradores pueden desaparecer. ¿Qué pasará entonces con los precios? • Producir lo más barato posible: ¿ir al limite de la reglamentación? ¿Limitar las amortizaciones e inversiones? ¿Quid de las reglas sociales, ambientales, responsabilidad social corporativa?
  • 7. www.company.com Auge de las marcas del distribuidor • ¿Que márgenes aplican los distribuidores? • ¿Distribuidores, jueces y partes? ¿Competidores y clientes? • ¿Qué pliegos de condiciones? • Si hay subastas periódicas, presión continua a la baja de los precios sin estabilidad para invertir, innovar e investigar. (aquí, diferencia entre modelo Mercadona y el de algún otro distribuidor)
  • 8. www.company.com Dos escuelas de pensamiento económico Como no llegamos a la competencia perfecta: ¿hay que aproximarse lo más posible a ello? O ¿hay que buscar un “second best”, que puede estar alejado del primero? El debate es entre mantener la máxima competencia posible o promover un mayor equilibro de la cadena alimentaria
  • 9. www.company.com Los padres fundadores y … • La opción elegida por los padres de Europa es muy clara: el derecho de la competencia se aplica a la agricultura en la medida en que así lo decide el legislador • La excepción agraria existe. Para movilizarla; hace falta que este explícitamente recogida en la legislación primaria. • Ejemplo: interprofesiones y organizaciones de productores de frutas y hortalizas
  • 10. www.company.com … una lógica política • Responde a una tradición demócrata-cristiana, en consonancia con la otra gran tradición ideológica que ha hecho Europa, la social demócrata. • Pero choca con las corrientes más liberales que han crecido estas últimas décadas
  • 11. www.company.com La reforma 2015 • El (delicado) equilibrio se perturbo con el paquete lácteo primero y la propuesta de reforma Ciolos luego • Una ofensiva por parte de la DG AGRI para ampliar a todos los sectores la excepción limitada hasta hoy a unos pocos sectores • Una contraofensiva desde la DG COMP, que cosechó resultados tanto en la propuesta definitiva de la Comisión como en el acuerdo final. •
  • 12. www.company.com Una situación confusa hoy • Un texto poco claro e, incluso, contradictorio • Unas líneas directrices interpretativas de mas de 40 paginas • Distintas interpretaciones de lo que es posible (o no) en cada Estado miembro • España con su ley de la cadena alimentaria al limite de lo que se puede hacer hoy
  • 13. www.company.com Los grandes temas • Mercado de referencia • Abuso de posición dominante • Negociación de precios • Ajustes en cantidad y calidad de la oferta a la demanda • Unas cosas claras: la situación de confusión actual no le interesa a nadie; la actual situación no es equilibrio; algo habrá que hacer (sobretodo porque no tiene coste presupuestario aunque si económico)
  • 14. www.company.com Para seguir en contacto… • Mi página web: http://tomasgarciaazcarate.com • Twitter: Tgarciaazcarate • Linkedin: Tomas Garcia Azcarate • Facebook: Tomas Garcia Azcarate