4. Prevención de riesgos laborales
Normativa de seguridad e higiene
en el puesto de trabajo
5.
6. Autor
Víctor Manuel Cabaleiro Portela (Vigo, 1967) es titulado en Inge-
niería Técnica de Telecomunicación por la Universidad de Alcalá
de Henares. Ha realizado estudios de postgrado en Prevención de
Riesgos Laborales por la Universidad de Vigo, y en Medio Ambiente
y en Calidad por la Universidad de Les Heures. En la actualidad,
cursa las licenciaturas de Ciencias Políticas y Derecho por la UNED.
Inició su carrera profesional como técnico de prevención de riesgos
laborales en una mutua de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales. Actualmente, compagina su empleo en la Sociedad de
Prevención de FREMAP con su labor docente.
Su importante experiencia profesional le ha permitido reunir los
conocimientos necesarios para ser el autor de la primera y segunda
edición de Prevención de riesgos laborales, del módulo de Prevención
de riesgos laborales y del manual Prevención de riesgos laborales en
educación infantil, todos ellos editados por Ideaspropias Editorial.
8. ÍNDICE
1. Conceptos básicos sobre seguridad y salud en el trabajo .................. 1
1.1. Introducción............................................................................... 1
1.2. Trabajo y salud: riesgos laborales ............................................... 1
1.2.1. ¿Qué es un riesgo laboral?................................................. 2
1.2.2. Factores de riesgo laboral ................................................. 4
1.3. Daños derivados del trabajo....................................................... 5
1.3.1. Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales ........ 5
1.3.2. Otras repercusiones en la empresa derivadas de
los accidentes ................................................................... 6
1.4. Marco normativo básico en materia de prevención de
riesgos laborales ......................................................................... 7
1.5. Derechos y deberes básicos en materia de prevención ............... 13
EJERCICIOS 1 ................................................................................. 15
SOLUCIONES................................................................................. 17
1.6. Resumen de contenidos ............................................................. 19
AUTOEVALUACIÓN 1.................................................................. 21
SOLUCIONES................................................................................. 23
2. Riesgos generales y su prevención .................................................... 25
2.1. Introducción............................................................................... 25
2.2. Riesgos materiales ligados a las condiciones de seguridad en
el trabajo.................................................................................... 25
2.2.1. Riesgos en el lugar y en la superficie de trabajo................ 25
2.2.2. Riesgos de incendio y explosión....................................... 34
2.2.3. Señalizar la seguridad. Normas. Señales ópticas,
acústicas, olfativas y táctiles............................................. 38
2.2.4. Riesgos en el almacenamiento, el transporte y
la manipulación................................................................ 40
2.2.5. Riesgos de contacto con la corriente eléctrica ................. 46
2.2.6. Riesgos ergonómicos y organizativos: turnicidad,
nocturnidad, microclima y edificio enfermo.................... 47
2.3. Riesgos ligados al medio ambiente en el trabajo ........................ 54
2.3.1. Contaminantes físicos ...................................................... 55
2.3.2. Contaminantes químicos ................................................. 68
2.3.3. Contaminantes biológicos................................................ 78
2.4. Carga de trabajo, fatiga e insatisfacción laboral......................... 88
2.4.1. Carga de trabajo ............................................................... 88
2.4.2. Fatiga: esfuerzos físicos y posturales................................. 90
9. 2.4.3. Fatiga visual: utilización de pantallas de
visualización de datos....................................................... 92
2.4.4. Insatisfacción laboral........................................................ 94
2.5. Sistemas elementales de control de riesgos................................ 96
2.5.1. Tipos de protecciones: protección colectiva y
protección individual ....................................................... 96
2.6. Planes de emergencias y evacuación.......................................... 100
2.6.1. Evaluar el riesgo................................................................ 100
2.6.2. Medios de protección....................................................... 100
2.6.3. Plan de emergencias......................................................... 101
2.6.4. Implantación del plan de emergencias.............................. 101
2.6.5. Planes de actuación en caso de emergencias.................... 101
2.7. Control de la salud en los trabajadores....................................... 104
EJERCICIOS 2 ................................................................................. 107
SOLUCIONES................................................................................. 111
2.8. Resumen de contenidos............................................................. 115
AUTOEVALUACIÓN 2.................................................................. 117
SOLUCIONES................................................................................. 119
3. Elementos básicos de gestión de prevención de riesgos .................... 121
3.1. Introducción............................................................................... 121
3.2. Organismos públicos relacionados con la seguridad de
los trabajadores .......................................................................... 121
3.2.1. Organismos internacionales ............................................. 121
3.2.2. Instituciones y organismos nacionales.............................. 122
3.2.3. Organismos de carácter autonómico................................ 122
3.3. Organización del trabajo preventivo: la gestión de
prevención de riesgos laborales .................................................. 122
3.4. Fases de la gestión del riesgo...................................................... 123
3.4.1. Evaluación de riesgos........................................................ 123
3.4.2. Planificación de la actividad preventiva........................... 128
3.4.3. Responsabilidades............................................................. 129
3.4.4. Formación......................................................................... 130
3.4.5. Documentación................................................................ 130
3.4.6. Auditorías......................................................................... 130
3.5. Modalidades de recursos humanos y materiales para
el desarrollo de las actividades preventivas................................ 131
3.6. Documentación: recogida, elaboración y archivo ...................... 132
EJERCICIOS 3 ................................................................................. 135
SOLUCIONES................................................................................. 137
3.7. Resumen de contenidos.............................................................. 139
10. AUTOEVALUACIÓN 3.................................................................. 141
SOLUCIONES................................................................................. 143
4. Primeros auxilios.............................................................................. 145
4.1. Introducción............................................................................... 145
4.2. Definición de primeros auxilios................................................. 145
4.3. Actuación ante una emergencia ................................................ 146
4.3.1. Conocimientos mínimos de primeros auxilios para
actuar ante una emergencia............................................. 146
4.4. Accidentes de tráfico ................................................................. 147
4.5. Reanimación CardioPulmonar (RCP) ....................................... 147
4.5.1. Técnica de respiración artificial........................................ 147
4.5.2. Técnica de masaje cardíaco.............................................. 148
4.5.3. Cómo actuar ante un proceso de reanimación................. 148
4.6. Alergias...................................................................................... 148
4.7. Dificultad respiratoria o asfixia.................................................. 149
4.8. Contusiones............................................................................... 149
4.9. Lesiones oculares........................................................................ 149
4.10. Hemorragias............................................................................. 150
4.10.1. Hemorragia nasal .......................................................... 151
4.10.2. Hemorragia en el oído................................................... 151
4.11. Quemaduras ............................................................................. 151
4.12. Insolación................................................................................. 152
4.13. Agotamiento ............................................................................ 152
4.14. Esguinces.................................................................................. 152
4.15. Luxaciones ............................................................................... 152
4.16. Fracturas................................................................................... 153
4.17. Cuerpos extraños...................................................................... 153
4.18. Intoxicaciones .......................................................................... 153
4.19. Embriaguez............................................................................... 154
4.20. Pérdida de conocimiento.......................................................... 154
4.21. Electrocución............................................................................ 155
4.22. Heridas..................................................................................... 156
EJERCICIOS 4 ................................................................................. 157
SOLUCIONES................................................................................. 159
4.23. Resumen de contenidos ........................................................... 163
AUTOEVALUACIÓN 4.................................................................. 165
SOLUCIONES................................................................................. 167
RESUMEN .......................................................................................... 169
12. Prevención de riesgos laborales 1
La publicación de la Ley 31/95 de prevención de riesgos laborales en el año 1995,
y su reforma bajo la Ley 54/2003, pone en jaque el mandato constitucional que
conlleva la necesidad de desarrollar una política de prevención de los riesgos
laborales en todos los ámbitos del trabajo.
Por otro lado, el aumento de accidentes, producidos como consecuencia del
enorme desarrollo industrial experimentado, hace necesaria la elaboración de
técnicas de trabajo que los eviten o disminuyan. Fruto de estas circunstancias,
se plantea el reto de alcanzar que cada empresario logre en sus empresas y en el
entorno laboral que las rodea, un lugar en el que el trabajador se sienta seguro.
Como primer paso para conseguirlo se presenta este manual de prevención en el
que se desarrollan los aspectos básicos relacionados con la seguridad y la salud,
los riesgos generales y su prevención, los elementos de gestión de la prevención
de riesgos laborales en la empresa, etc. Todo ello debe contribuir a un único ob-
jetivo que es la integración de la prevención en la actividad diaria de la empresa.
En esta unidad didáctica nos centraremos en los conceptos básicos sobre segu-
ridad y salud en el trabajo desde un punto de vista normativo.
Trabajo y salud están íntimamente relacionados. Por tanto, se hace necesario
detectar las causas existentes en el ámbito laboral que puedan provocar un
1 Conceptos básicos sobre seguridad
y salud en el trabajo
1.1. Introducción
1.2. Trabajo y salud: riesgos laborales
Prevención de riesgos laborales
13. Prevención de riesgos laborales2
riesgo para la salud del trabajador. El riesgo existente en el ámbito laboral se
puede materializar en:
- Un accidente laboral.
- Una enfermedad relacionada con el trabajo.
- Una enfermedad profesional.
- Una situación causante de fatiga mental.
- Insatisfacción laboral.
- Estrés, etc.
Por todo ello, el empresario debe aplicar las medidas necesarias en materia de
seguridad y salud en el trabajo, para garantizar el derecho de los trabajadores a
una protección eficaz.
Cuando esta posibilidad se materialice en un futuro inmediato y suponga un
daño grave para la salud de los trabajadores, hablaremos de un riesgo grave
e inminente.
Por lo tanto, es necesario desarrollar un conjunto de actividades y medidas
a las que llamaremos prevención, con el fin de evitar o disminuir los riesgos
derivados del trabajo.
La materialización del riesgo laboral puede derivar en un daño a la salud del
trabajador, que se puede manifestar mediante una enfermedad, una patología
o una lesión.
1.2.1. ¿Qué es un riesgo laboral?
La Ley de prevención de riesgos laborales define riesgo laboral como «toda
posibilidad de que un trabajador sufra un determinado daño a su salud, como
consecuencia del trabajo realizado».
14. Prevención de riesgos laborales 3
Como ejemplo, se muestran a continuación los resultados de un estudio de
siniestralidad en el sector laboral del comercio:
- Los agentes materiales causantes de las lesiones han sido:
- La forma de ocurrencia de estas lesiones ha sido:
- El tipo de lesión sufrida por el trabajador:
15. Prevención de riesgos laborales4
Como consecuencia de las condiciones en las que se trabaja aparecen los
llamados factores de riesgo laboral que dan lugar a diferentes tipos de acci-
dentes, enfermedades profesionales y efectos para la salud, tales como fatiga,
estrés, etc. Se clasifican en cuatro grupos:
• Factores de seguridad: se refieren a las condiciones materiales que influyen
en los accidentes laborales como, por ejemplo, los pasillos y las superficies de
tránsito, los equipos y los aparatos de elevación, los vehículos de transporte,
las máquinas, las herramientas, los espacios en los que se trabaja, las instala-
ciones eléctricas, etc.
Entre las consecuencias más habituales que se producen por la existencia
de este tipo de factores de riesgo encontramos las lesiones del trabajador
originadas por los elementos móviles de las máquinas, golpes, atrapamientos,
cortes, caídas de materiales, lesiones por herramientas manuales o mecá-
nicas, lesiones oculares, esguinces, aplastamientos, caídas, vuelcos de la
maquinaria, quemaduras, asfixia, paro respiratorio, contactos eléctricos, etc.
• Factores derivados de las características del trabajo: contemplan los es-
fuerzos, la manipulación de las cargas, las posturas de trabajo, los niveles de
atención requerida, la carga mental, etc., asociados a cada tipo de actividad.
Las consecuencias pueden ser: irritabilidad, falta de energía y voluntad, depre-
sión, dolores de cabeza, mareos, insomnio, problemas digestivos, etc.
• Factores derivados de la organización del trabajo: se incluyen las tareas
que integran el trabajo, los trabajadores asignados a ellas, los horarios, las
relaciones jerárquicas, la velocidad de ejecución, etc.
Las consecuencias pueden ser: fatiga, insatisfacción, estrés, problemas psico-
lógicos, etc.
• Factores de origen físico, químico o biológi-
co: los factores de origen físico hacen referencia
a contaminantes físicos como el ruido, las
vibraciones, la iluminación, la temperatura, la
humedad, las radiaciones, etc.
Los factores de origen químico son los que es-
tán presentes en el medio ambiente de trabajo
1.2.2. Factores de riesgo laboral
16. Prevención de riesgos laborales 5
en forma de gases, vapores, nieblas, aerosoles, humos, polvo, etc., y que se
combinan con el aire respirable.
Los contaminantes biológicos están constituidos por bacterias, virus, hongos,
protozoos, etc., causantes de las enfermedades profesionales. Las consecuencias
de su existencia pueden ser sordera, aumento del ritmo cardíaco, deshidrata-
ción, golpes de calor, quemaduras, hemorragias, irradiación, cataratas, conjun-
tivitis, destrucción de tejidos, irritación de las mucosas y la piel, alteración
pulmonar, cáncer, malformaciones del feto, tétanos, tuberculosis, hepatitis, pie
de atleta, etc.
Según lo visto hasta el momento, la existencia del riesgo laboral y la posibilidad
de que el trabajador sufra sus consecuencias, se podrá transformar en una en-
fermedad, una patología o una lesión para el trabajador, dando lugar a los lla-
mados daños derivados del trabajo.
Un concepto que debe quedar claro
de manera previa, es el denominado
accidente in itinere. Es aquél que sufre
el trabajador desde que sale de su domi-
cilio hasta que llega al centro de trabajo
o viceversa. Es necesario que el traslado
se realice por el recorrido habitual y en
el tiempo que normalmente tarda en
realizarlo, atendiendo, por supuesto, a
todo tipo de circunstancias como por
ejemplo el tráfico.
Los accidentes laborales pueden derivar o no en una baja laboral.
1.3. Daños derivados del trabajo
1.3.1. Accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Un accidente de trabajo es todo suceso, no esperado ni deseado, que conlleva
pérdidas de la salud o lesiones en los trabajadores, en el desarrollo de su acti-
vidad laboral.
17. Prevención de riesgos laborales6
Así, se consideran enfermedades profesionales exclusivamente aquéllas inclui-
das en el Real decreto 1299/2006, por el que se aprueba el cuadro de enferme-
dades profesionales en el sistema de la seguridad social y se establecen criterios
para su notificación y registro. Toda enfermedad que tenga un origen laboral y
que no esté incluida en el citado real decreto, será considerada como enferme-
dad relacionada con el trabajo o accidente laboral.
El accidente laboral repercute negativamente en la contabilidad de las empresas.
Algunas de las repercusiones que conlleva un accidente para la empresa son:
- Gastos derivados de los daños materiales y patrimoniales.
- Tiempos perdidos como consecuencia del accidente.
- Cargas sociales.
- Gastos de atención sanitaria.
- Defectos de calidad.
- Defectos de atención a los clientes.
- Demoras en las entregas.
- Desmoralización en el trabajo.
- Contratación de mano de obra en sustitución del trabajador accidentado.
- Posibles sanciones por parte de la Inspección de Trabajo y Seguridad
Social (ITSS).
La ITSS, si se trata de un accidente grave, investigará las causas del acciden-
te, de tal forma que es posible que exija la documentación relativa a la Ley de
Las enfermedades profesionales son aquéllas contraídas como consecuencia
de los riesgos a los que está expuesto el trabajador en su medio laboral.
1.3.2. Otras repercusiones en la empresa
derivadas de los accidentes
18. Prevención de riesgos laborales 7
prevención de riesgos laborales, como la evaluación del puesto de trabajo, la
formación recibida por el trabajador, la entrega de Equipos de Protección
Individual (EPI), etc.
Es numerosa la normativa aplicable en materia de prevención de riesgos labo-
rales. Según su valor jerárquico, clasificamos las normas del siguiente modo:
- La Constitución.
- Las leyes.
- Los decretos.
- Las órdenes ministeriales.
- Las ordenanzas.
Partiendo del orden jerárquico, en la cúspide está la Constitución, nuestra
norma suprema, mientras que en el nivel inferior se encuentran las leyes, los
decretos y las órdenes ministeriales.
También es necesario tener en cuenta las directivas comunitarias, que preten-
den armonizar la legislación en los países miembros de la Unión Europea (UE).
Así, como consecuencia de ello, se van incorporando a nuestra legislación
nacional las leyes que emanan de estas directivas, como es el caso de la Ley de
prevención de riesgos laborales.
A continuación, veremos la normativa en materia de prevención de riesgos
laborales:
• Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales: nace de la Directiva marco
89/391/CEE de seguridad. En ella, se establece el marco jurídico para desa-
rrollar los requisitos de seguridad y salud en el trabajo. Se estructura en siete
capítulos con el siguiente contenido:
- Capítulo I: determina el carácter, el objeto y el ámbito de aplicación. Esta-
blece una serie de definiciones tales como prevención, riesgo laboral, daños
derivados del trabajo, etc.
1.4. Marco normativo básico en materia de
prevención de riesgos laborales
19. Prevención de riesgos laborales8
- Capítulo II: regula los objetivos, las normas y la actuación de la adminis-
tración.
- Capítulo III: desarrolla los derechos de los trabajadores y las correlativas
obligaciones de los empresarios.
- Capítulo IV: hace referencia a los servicios de prevención.
- Capítulo V: regula la consulta y la participación de los trabajadores en
materia de prevención.
- Capítulo VI: se refiere a las obligaciones de los fabricantes con respecto a las
máquinas, equipos, productos y útiles de trabajo.
- Capítulo VII: se refiere a las sanciones y responsabilidades derivadas del
incumplimiento de la ley.
Las sanciones pueden oscilar entre los 300 € y los 600.000 €, según se
trate de sanciones de grado mínimo o de sanciones muy graves, esto es,
de grado máximo.
• Ley 54/2003 de reforma del marco normativo de la Ley de prevención de
riesgos laborales: establece como objetivos combatir la siniestralidad laboral,
fomentar una auténtica cultura de prevención, integrar la prevención en los
sistemas de gestión de la empresa y, por último, mejorar el cumplimiento de
la normativa.
• Ley 25/2009 de modificación de diversas leyes para su adaptación a la
ley sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio (Ley
Ómnibus): modifica la Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales en los
siguientes términos:
- Se añade un nuevo apartado 5, artículo 5, con la siguiente redacción:
«La política en materia de prevención de riesgos laborales deberá promover la integra-
ción eficaz de la prevención de riesgos laborales en el sistema de gestión de la empresa.
Igualmente, la política en materia de seguridad y salud en el trabajo tendrá en cuenta las
necesidades y dificultades específicas de las pequeñas y medianas empresas. A tal efecto,
en el procedimiento de elaboración de las disposiciones de carácter general en materia de
prevención de riesgos laborales deberá incorporarse un informe sobre su aplicación en las
pequeñas y medianas empresas que incluirá, en su caso, las medidas particulares que para
éstas se contemplen.»
20. Prevención de riesgos laborales 9
- Se incorpora un nuevo apartado 2 bis, artículo 16, con la siguiente redacción:
«Las empresas, en atención al número de trabajadores y a la naturaleza y peligrosidad de
las actividades realizadas, podrán realizar el plan de prevención de riesgos laborales, la
evaluación de riesgos y la planificación de la actividad preventiva de forma simplificada,
siempre que ello no suponga una reducción del nivel de protección de la seguridad y salud
de los trabajadores y en los términos que reglamentariamente se determinen.»
- El apartado 5, artículo 30, queda modificado en los siguientes términos:
«En las empresas de hasta diez trabajadores, el empresario podrá asumir personalmente
las funciones señaladas en el apartado 1, siempre que desarrolle de forma habitual su
actividad en el centro de trabajo y tenga la capacidad necesaria, en función de los riesgos
a que estén expuestos los trabajadores y la peligrosidad de las actividades, con el alcance
que se determine en las disposiciones a que se refiere el artículo 6.1.e) de esta Ley.»
- Se añade un nuevo apartado 7, artículo 30, con la siguiente redacción:
«Las personas o entidades especializadas que pretendan desarrollar la actividad de
auditoría del sistema de prevención habrán de contar con una única autorización de
la autoridad laboral, que tendrá validez en todo el territorio español. El vencimiento
del plazo máximo del procedimiento de autorización sin haberse notificado resolución
expresa al interesado permitirá entender desestimada la solicitud por silencio adminis-
trativo, con el objeto de garantizar una adecuada protección de los trabajadores.»
- El apartado 3, artículo 31, queda modificado en los siguientes términos:
«Los servicios de prevención deberán estar en condiciones de proporcionar a la empresa
el asesoramiento y apoyo que precise en función de los tipos de riesgo en ella existentes
y en lo referente a:
a) El diseño, implantación y aplicación de un plan de prevención de riesgos laborales que
permita la integración de la prevención en la empresa.
b) La evaluación de los factores de riesgo que puedan afectar a la seguridad y la salud de
los trabajadores en los términos previstos en el artículo 16 de esta Ley.
c) La planificación de la actividad preventiva y la determinación de las prioridades en la
adopción de las medidas preventivas y la vigilancia de su eficacia.
d) La información y formación de los trabajadores, en los términos previstos en los
artículos 18 y 19 de esta Ley.
e) La prestación de los primeros auxilios y planes de emergencia.
21. Prevención de riesgos laborales10
f) La vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con los riesgos derivados del
trabajo.
Si la empresa no llevara a cabo las actividades preventivas con recursos propios, la
asunción de las funciones respecto de las materias descritas en este apartado sólo podrá
hacerse por un servicio de prevención ajeno. Lo anterior se entenderá sin perjuicio de
cualquiera otra atribución legal o reglamentaria de competencia a otras entidades u
organismos respecto de las materias indicadas.»
- El apartado 5, artículo 31, queda modificado en los siguientes términos:
«Para poder actuar como servicios de prevención, las entidades especializadas deberán
ser objeto de una acreditación por la autoridad laboral, que será única y con validez en
todo el territorio español, mediante la comprobación de que reúnen los requisitos que se
establezcan reglamentariamente y previa aprobación de la autoridad sanitaria en cuanto
a los aspectos de carácter sanitario. Entre estos requisitos, las entidades especializadas
deberán suscribir una póliza de seguro que cubra su responsabilidad en la cuantía que se
determine reglamentariamente y sin que aquella constituya el límite de la responsabili-
dad del servicio.»
- Se añade un nuevo apartado 6, artículo 31, con la siguiente redacción:
«El vencimiento del plazo máximo del procedimiento de acreditación sin haberse
notificado resolución expresa al interesado permitirá entender desestimada la solicitud
por silencio administrativo, con el objeto de garantizar una adecuada protección de los
trabajadores.»
- La letra a), apartado 1, artículo 39, queda modificada en los siguientes
términos:
«Participar en la elaboración, puesta en práctica y evaluación de los planes y programas
de prevención de riesgos de la empresa. A tal efecto, en su seno se debatirán, antes de
su puesta en práctica y en lo referente a su incidencia en la prevención de riesgos, la
elección de la modalidad organizativa de la empresa y, en su caso, la gestión realizada
por las entidades especializadas con las que la empresa hubiera concertado la realización
de actividades preventivas; los proyectos en materia de planificación, organización del
trabajo e introducción de nuevas tecnologías, organización y desarrollo de las actividades
de protección y prevención a que se refiere el artículo 16 de esta Ley y proyecto y organi-
zación de la formación en materia preventiva.»
- Se añade una Disposición adicional decimosexta, con la siguiente redacción:
«Disposición adicional decimosexta. Acreditación de la formación.
Las entidades públicas o privadas que pretendan desarrollar actividades formativas en
materia de prevención de riesgos laborales de las previstas en la Disposición transitoria
22. Prevención de riesgos laborales 11
tercera del Real Decreto 39/1997, de 17 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de
los Servicios de Prevención, deberán acreditar su capacidad mediante una declaración
responsable ante la autoridad laboral competente sobre el cumplimiento de los requisitos
que se determinen reglamentariamente.»
• Reglamento de los servicios de prevención (Real decreto 39/1997):
determina los procedimientos de evaluación de riesgos para la salud de los
trabajadores, las modalidades de organización de la prevención en la empresa,
el funcionamiento y control de los servicios de prevención, y las capacidades
y aptitudes que deben cumplir las personas o entidades designadas para el
desarrollo de la actividad preventiva.
• Real decreto 604/2006 por el que se modifican el Real decreto 39/1997
y el Real decreto 1627/1997: introduce importantes novedades tanto en el
ámbito de las auditorías de prevención de riesgos laborales como en otros
aspectos relacionados con el reglamento de los servicios de prevención.
Entre dichas novedades destacan el mayor hincapié en la integración de la
actividad preventiva y la importancia de disponer de la figura de recursos
preventivos en la empresa, así como la variación de la periodicidad de las
auditorías de prevención.
• Reglamentación específica: los gobiernos regulan, a través de reglamen-
taciones específicas, los requisitos que deben cumplirse para garantizar las
condiciones de trabajo, con unos niveles de protección adecuados. En este
sentido, las reglamentaciones específicas más importantes que se aplican en
la prevención de riesgos laborales en las empresas son las siguientes:
- Lugares de trabajo (Real decreto 486/97): establece las condiciones
mínimas de seguridad y salud que deben reunir los lugares en los que se
desarrolla el trabajo; esto es, la estructura de las instalaciones, los espacios,
las superficies, los accesos y las condiciones ambientales (iluminación,
temperatura y ventilación).
- Equipos de trabajo (Real decreto 1215/97): regula las disposiciones
mínimas de seguridad y salud para la utilización de los equipos de trabajo
empleados por los trabajadores, como son las máquinas, las herramientas,
los aparatos o las instalaciones utilizadas en el trabajo. Este real decreto
ha sido modificado por el Real decreto 2177/2004, por el que se establecen
las disposiciones mínimas de seguridad y salud para la utilización por los
trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos temporales
en altura.
23. Prevención de riesgos laborales12
- EPI (Real decreto 773/97): recoge las disposiciones
que deben cumplir los EPI, los riesgos en los que
corresponde utilizarlos, su clasificación y su uso obli-
gatorio en determinadas actividades.
- Señalización (Real decreto 485/97): trata sobre
las disposiciones mínimas en materia de señaliza-
ción de seguridad y salud en el trabajo.
- Manipulación de cargas (Real decreto 487/97): recoge las disposiciones
mínimas de seguridad y salud relativas a la manipulación de cargas que
entrañe riesgos, en particular dorsolumbares, para los trabajadores.
- Pantallas de visualización (Real decreto 488/97): establece las disposi-
ciones mínimas de seguridad y salud relativas al trabajo con equipos que
incluyen pantallas de visualización.
- Reglamento Electrotécnico para Baja Tensión (REBT) e Instrucciones
Técnicas Complementarias (ITC).
- Protección sanitaria contra radiaciones ionizantes (Real decreto
783/2001): aprueba el Reglamento sobre protección sanitaria contra ra-
diaciones ionizantes.
- Sustancias nuevas y clasificación, envasado y etiquetado de sustancias
peligrosas (Real decreto 1802/2008): por el que se modifica el Regla-
mento sobre notificación de sustancias nuevas y clasificación, envasado y
etiquetado de sustancias peligrosas, aprobado por el Real decreto 363/1995.
- Clasificación, envasado y etiquetado de preparados peligrosos (Real
decreto 255/2003): por el que se aprueba el Reglamento sobre clasifica-
ción, envasado y etiquetado de preparados peligrosos.
- Protección contra incendios (Real decreto 1942/1993): por el que se
aprueba el Reglamento de instalaciones de protección contra incendios.
- Riesgo eléctrico (Real decreto 614/2001): establece las disposiciones
mínimas para la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores
frente al riesgo eléctrico.
24. Prevención de riesgos laborales 13
Como en toda relación de trabajo por cuenta ajena existen dos partes bien
diferenciadas, el empresario y el trabajador. Ambos habrán de conocer sus
derechos, obligaciones y responsabilidades desde la perspectiva de la aplicación
de la Ley de prevención de riesgos laborales.
El artículo 14 de la citada ley, establece los derechos de los trabajadores frente
a los riesgos laborales, declarando los siguientes principios:
«Los trabajadores tienen derecho a una protección eficaz en materia de seguridad y salud en
el trabajo. Asimismo, tienen el derecho de información, consulta, participación, formación
en materia preventiva, paralización de la actividad en caso de riesgo grave e inminente y
vigilancia de su estado de salud.
El empresario realizará la prevención de riesgos laborales mediante la adopción de cuantas
medidas sean necesarias para la protección de la seguridad y la salud de los trabajadores, cum-
pliendo las obligaciones establecidas en la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
El coste de las medidas relativas a la seguridad y la salud en el trabajo no deberá recaer en
modo alguno sobre los trabajadores.»
Por otro lado el artículo 29, establece las obligaciones de los trabajadores en
materia de prevención de riesgos, en base a los siguientes principios:
«Corresponde al trabajador velar por su propia seguridad y salud en el trabajo y por la de
aquellas otras personas a las que pueda afectar su actividad profesional.
Los trabajadores, con arreglo a su formación y siguiendo las instrucciones del empresario,
deberán:
- Usar adecuadamente, de acuerdo con su naturaleza y los riesgos previsibles, las máquinas,
aparatos, herramientas, sustancias peligrosas, equipos de transporte y, en general, cuales-
quiera otros medios con los que desarrollen su actividad.
- Utilizar correctamente los medios y equipos de protección facilitados por el empresario.
- No poner fuera de funcionamiento y utilizar correctamente los dispositivos de seguridad
existentes o que se instalen en los medios relacionados con su actividad o en los lugares de
trabajo en los que ésta tenga lugar.
- Informar de inmediato a su superior jerárquico directo, y a los trabajadores designados para
realizar actividades de protección y de prevención o, en su caso, al servicio de prevención,
1.5. Derechos y deberes básicos en materia de prevención
25. Prevención de riesgos laborales14
acerca de cualquier situación que, a su juicio, entrañe, por motivos razonables, un riesgo
para la seguridad y la salud de los trabajadores.
- Contribuir al cumplimiento de las obligaciones establecidas por la autoridad competente con
el fin de proteger la seguridad y la salud de los trabajadores en el trabajo.
- Cooperar con el empresario para que éste pueda garantizar unas condiciones de trabajo
que sean seguras y no entrañen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores.»
El incumplimiento por parte de los trabajadores de las obligaciones en materia
de prevención de riesgos a los que se refieren los apartados anteriores, tendrá la
consideración de incumplimiento laboral a los efectos previstos en el Estatuto
de los Trabajadores.
26. Prevención de riesgos laborales 15
EJERCICIOS 1
1. ¿Cómo define la Ley de prevención de riesgos laborales el riesgo laboral?
2. ¿Cuáles son los factores de riesgo laboral?
3. Defina accidente in itinere.
28. Prevención de riesgos laborales 17
SOLUCIONES
EJERCICIOS 1:
1.
El riesgo laboral se define como toda posibilidad de que un trabajador sufra un
determinado daño a su salud, como consecuencia del trabajo realizado.
2.
Los factores de riesgo laboral son: factores de seguridad, factores derivados de
las características del trabajo, factores derivados de la organización del trabajo y
factores de origen físico, químico o biológico.
3.
El accidente in itinere es aquél que sufre el trabajador desde que sale de su
domicilio hasta que llega al centro de trabajo o viceversa. Es necesario que el
traslado se realice por el recorrido habitual y en el tiempo que normalmente
tarda en realizarlo.
30. Prevención de riesgos laborales 19
Existe la necesidad de desarrollar una política de prevención de riesgos laborales
en todos los centros de trabajo, no sólo porque la Ley 31/95 de prevención de
riesgos laborales así lo contempla, sino porque el número de accidentes labo-
rales ha crecido considerablemente. De este modo, se hace necesario elaborar
técnicas de trabajo que los eviten o disminuyan, para que los trabajadores se
sientan seguros en su puesto de trabajo.
La aplicación de la normativa específica desarrollada como consecuencia de la
aparición de la Ley de prevención de riesgos laborales, garantiza el cumplimien-
to de la ley y, por lo tanto, debe ser conocida e implantada en todas aquellas
tareas que requieran de la adopción de medidas de protección especial para
garantizar unos niveles de seguridad que eviten la aparición de daños en la
salud del trabajador.
1.6. Resumen de contenidos
32. La publicación de la Ley 31/1995 de prevención de riesgos laborales y su
reforma bajo la Ley 54/2003 impulsan la necesidad de desarrollar una política
de prevención de riesgos en todos los ámbitos del trabajo.
El aumento de los accidentes laborales conlleva la elaboración de técnicas de
trabajo que los eviten o disminuyan. Fruto de estas circunstancias se plantea
el reto de que cada empresario logre, en su empresa y en el entorno laboral
que le rodea, un lugar donde el trabajador se sienta seguro.
Así, el principal objetivo de este manual es la integración de la prevención
en la actividad diaria de cualquier organización.
Ideaspropias Editorial presenta este material didáctico con el fin de que el
lector adquiera los conocimientos básicos necesarios sobre seguridad e
higiene en el puesto de trabajo, así como sobre los elementos de gestión
en materia de prevención de riesgos laborales y primeros auxilios.
PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
www.ideaspropiaseditorial.com
EDITORIAL
ISBN 978-84-9839-228-9
