Este documento presenta información sobre la política nacional de seguridad vial en Colombia. En particular, describe 1) las cifras alarmantes de accidentes de tránsito en el país, 2) los seis principales programas e iniciativas del gobierno para mejorar la seguridad vial, incluyendo el Plan Nacional de Seguridad Vial, el Programa de Estándares para Motociclistas, y la Participación Social, y 3) otros esfuerzos como la revisión de la norma técnica para cascos y un nuevo proceso de prueba para licencias de conducir

1. MINISTERIO DE TRANSPORTE
Política Nacional de
Seguridad Vial
Un Compromiso del
Gobierno Nacional

2. Seminario Internacional de Ciudad y Movilidad - Universidad Nacional. Febrero 6 de
2012
Fuente de información Estadística Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses
1 Bhalla, K. 2013. “Cost of road injuries in Latin America.” Estudio financiado por el BID. Investigación en desarrollo
Accidentes de tránsito son, después de los homicidios, la segunda causa de muerte
violenta en Colombia
Traumas derivados del tránsito le cuestan al país USD 11.370 millones al año1
- En los últimos 10 años (2005 – 2014) se
registraron en el país 58.275 fallecidos y
411.962 lesionados en accidentes de
tránsito. 2014 se registraron 6.393
víctimas fatales, lo que supone un
incremento del 2,8% frente a 2013, y
41.461 víctimas de lesiones no fatales,
cifra que representa un incremento del
6,4% con respecto al año 2013.
Accidentes de tránsito son la primera causa
de muerte en niños entre 5 y 14 años y la
segunda causa de muerte en adultos entre
15 y 44 años.
A febrero de 2015 el Ministerio de Salud
reporta en Colombia 36.041 personas en
condición de discapacidad permanente
derivada de una lesión en accidente de
transporte
Los actores de la vía que registran el
mayor número de muertes en los
últimos 10 años son los motociclistas
con el 43% , seguido de los peatones con
el 30,67% estos dos grupos de actores
de la vía representan el 73,67% de las
muertes en accidente de tránsito.
La accidentalidad vial es un problema de salud pública
Cual es el Panorama

3. Gestión de Recursos
CONPES 3764 por USD10
millones ejecutables a 4
años
Fortalecimiento Política Nacional
1
Observatorio de Seguridad Vial
2
3 Planes Locales de Seguridad
Vial

4. 1- Plan Nacional de Seguridad Vial
2011 - 2021

5.  El Plan Nacional de Seguridad Vial fue
expedido con la Resolución No. 001282 de
2012.
 El gobierno inició un proceso de
socialización e implementación del Plan, el
cual permitió identificar debilidades en su
formulación.
 Diversos actores y agentes de la seguridad
vial, convocados por el Ministerio,
realizaron propuestas y reflexiones para el
fortalecimiento del Plan Nacional.
 Se inicia formalmente el proceso de ajuste
en segundo semestre de 2013 y finaliza en
agosto de 2014. Resolución 2273 de 2014.
Antecedentes

6. PLANNACIONALDE
SEGURIDADVIALAJUSTADO
SITUACIÓN DE LA SV EN
COLOMBIA
MÉTODO DE CONSENSO:
TÉCNICA DE GRUPO NOMINAL
PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD
VIAL 2011-2016
SUGERENCIAS Y COMENTARIOS
AL PNSV 2011-2016
REFERENTES INTERNACIONALES
REFERENTES TEÓRICOS Y
LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
METODOLOGÍA PARTICIPATIVA:
CONSULTA PÚBLICA
PLANNACIONALDESEGURIDADVIAL
AJUSTADO2011-2021
Presentación
Divulgación
Participación
INSUMOS
PREVIOS
ELEMENTOS CLAVE
PARA EL AJUSTE
El PNSV AJUSTADO
Metodologia

7. Acciones
Programas
Pilares
estratégicos
RESPONSABLES
INDICADORES
Objetivo general
Reducir el número de víctimas fatales en un 26% por
accidentes de tránsito a nivel nacional para el año
2021.
Objetivos específicos
• Reducir la mortalidad en un 18% del usuario tipo
peatón por accidentes de tránsito para el año 2021.
• Reducir la mortalidad en un 27% del usuario tipo
motociclista por accidentes de tránsito para el año
2021.
• Reducir en un 21% las lesiones por accidentes de
tránsito para el año 2021.
• Reducir el número de víctimas fatales por accidentes
de tránsito imputables a la conducción alcohólica y
al uso de sustancias psicoactivas a 0% para el año
2021.
Estructura y Objetivos Propuestos

8. Gestión Institucional
Fortalecimiento
Institucional sector
Transporte
Fortalecimiento
Institucional otros
sectores.
Formulación y ajuste
de políticas para la
seguridad vial
Implementación,
socialización y
seguimiento del PNSV
Comportamiento humano
Formación y educación
en seguridad vial
La licencia de
conducción como
privilegio
Medidas y acciones de
control efectivas
Responsabilidad Social
Empresarial con la
Seguridad Vial
Información y
mercadotécnica social
sobre seguridad vial.
Atención y rehabilitación de
víctimas
Atención
prehospitalaria
Atención hospitalaria
Acompañamiento a
víctimas y
rehabilitación e
Inclusión a personas en
condición de
discapacidad
Vigilancia
Infraestructura
Sistema de Gestión Vial
Auditorías, evaluación
y seguimiento de
seguridad vial en la
infraestructura vial
Normatividad y
especificaciones para
una infraestructura
segura
Políticas municipales
para una
infraestructura segura
Vehículos
Reglamentación
Técnica y Evaluación
de la conformidad
para un Parque
Automotor más
Seguro.
Transporte más
seguro
Estructura coherente con el contexto nacional e internacional

9. Se elaboró bajo un proceso participativo
60 acciones intersectoriales e interinstitucionales.
1
Con responsables definidos.
2
Con Indicadores asociados.
3
Con Períodos de realización consensuados.
4

10. 2- Programa de Estándares de Servicio y
Seguridad Vial para Motocicletas

11. Se elaboró bajo un proceso participativo
Consultas y mesas técnicas
15 De orden institucional sectorial e
intersectorial, la empresa privada y
la sociedad civil organizada de
Bogotá
Mesas de trabajo con Motociclistas
11 Medellín, Montería, Sincelejo,
Cartagena, Bucaramanga,
Villavicencio, Bogotá, Valledupar,
Cali, Neiva y Yopal
X 200

12. Se elaboró bajo un proceso participativo
X 200
• Usan moto con un propósito recreacional
• Por ser su transporte propio o del grupo familiar
• O como medio para el ejercicio de su actividad
laboral.
¡Queremos proteger la vida de estos
usuarios de motos con una política
pública responsable!

13. Cuales son las cifras de morbimortalidad
Las muertes por accidentes de tránsito
son la segunda causa de muerte
violenta en Colombia, cuando se
firme la paz, será la primera
causa de muerte violenta en
nuestro país.

14. Cuales son las cifras de morbimortalidad
22.074 motociclistas murieron en los
últimos 10 años
2.909 motociclistas murieron en 2014
EN COLOMBIA
1.333 motociclistas han muerto en 2015

15. 8 motociclistas mueren
diariamente
8 de cada 10 motociclistas fallecidos son
hombre
53% motociclistas
fallecidos
55% motociclistas heridos
20-34 años
de edad
Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA

16. Cuales son las cifras de morbimortalidad
2005 – 2014: 1.473 menores de 18 años fallecieron
cuando se movilizaban en una motocicleta, de estos 180
eran menores de 10 años.
EN COLOMBIA
13.567 menores de 18 años resultaron lesionados
como ocupantes de una motocicleta y de estos 3.110 eran
menores de 10 años.

17. Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
2005 – 2014:
37.9% de los peatones fallecidos
40.5% de los lesionados
fue atropellado por una
motocicleta.
Cerca del 51% de motociclistas fallecidos en el
primer semestre de 2015, sufrieron
politraumatismos.
Aproximadamente el 34% falleció como
consecuencia de un trauma en la cabeza.

18. Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
6’196.205
Casi el doble de
automóviles
2012 - 20,6%
2013 - 23,1%

19. Cuales son las cifras de morbimortalidad EN COLOMBIA
Brasil
1er Puesto
2do Puesto
Colombia
Producción de motocicletas en la
región
2001 – 53.497 unidades
2013 – 620.837 unidades
1.000%

20. Principales Problemas Identificados por los Usuarios de Moto
• Consecución de la licencia de conducción de manera anti-
técnica, sin acreditar conocimientos ni destrezas.
• Descuido de la función pedagógica y se acentúan las
restricciones y sanciones
• Necesidad de mayor formación en los Centros de
Enseñanza sobre técnicas de conducción de motocicletas.
• Falta de campañas en seguridad vial para motociclistas
y otros actores
• Insuficiencia en el control en las vías

21. Principales Problemas Identificados por los Usuarios de Moto
• Ausencia en el uso de pintura de demarcación deslizante en
días lluviosos.
• Presencia de obstáculos y objetos en los límites de la vía
• Las vías se encuentran pensadas y diseñadas según las
necesidades de los automóviles, y no de los motociclistas.
• Deficiencia del transporte público en resolver problemas
individuales de movilidad
• Poca e inoportuna capacidad de respuesta institucional y
mecanismos de socorro, ante hechos de tránsito que involucran a
motociclistas.

22. Qué es el Programa
El Programa Integral de Estándares de
Servicio y Seguridad Vial establece acciones en
el territorio Nacional, con responsabilidad de todos los
actores relacionados con la seguridad vial, quienes
deben apropiarlas y aplicarlas para garantizar la
movilidad y la interrelación segura de los motociclistas
con otros actores viales.
Resolución 2410 de 2015

23. Objetivo del Programa
Definir acciones estructurales para mitigar,
prevenir y reducir los accidentes de tránsito
del actor motociclista y demás usuarios de la vía
que interactúen con ellos, para su
implementación a nivel nacional, departamental
y municipal.

24. Metas
2 AÑOS
9%
reducción de la mortalidad del
actor motociclista.
4,5%
reducción de la morbilidad del
actor motociclista

25. Objetivos Específicos
• Articular y coordinar al sector transporte y agentes públicos y
privados, para implementar políticas orientadas a mejorar la
seguridad vial de las motocicletas y de los actores viales
relacionados.
• Desarrollar procesos normativos, pedagógicos, participativos y de
vigilancia y control para transformar los comportamientos,
actitudes y prácticas de riesgo.
• Implementar procesos de revisión, mejoramiento y actualización
de las condiciones de la infraestructura vial, de los elementos de
protección pasiva y de las condiciones vehiculares.
• Promover el desarrollo de protocolos específicos y sistemas de
respuesta especializados, para la atención pre-hospitalaria,
hospitalaria, pos hospitalaria y de rehabilitación.

26. 3- Participación Social en la Seguridad
Vial

27.  Lineamientos en Educación en Seguridad Vial
 Lineamientos para la Acción Comunitaria en Seguridad Vial
 Lineamientos para la Acción Estatal en Seguridad Vial
 Lineamientos para el Sector Privado en Seguridad Vial
Promueve la formación de hábitos, comportamientos y conductas
seguros en la vía…»

28. ¿Qué es un Plan Estratégico de Seguridad
Vial?
«Es el instrumento de planificación que
consignado en un documento, contiene
las acciones, mecanismos, estrategias y
medidas que deberán adoptar las
diferentes entidades, organizaciones o
empresas del sector público y privado
existentes en Colombia, el cual contendrá
las acciones encaminadas a alcanzar la
Seguridad Vial como algo inherente al ser
humano y así reducir la accidentalidad
vial».
Resolución 1565 de 6 de junio de 2014, se adoptó la ”GUÍA
METODOLÓGICA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN ESTRATÉGICO
DE SEGURIDAD VIAL”

29. 4- Revisión Norma Técnica ICONTEC
NTC 4533 “Cascos”

30. A realizar:
• Desarrollo de pruebas de
laboratorio.
• Reglamentación Técnica.
• Socialización y
acompañamiento
modificación Norma
técnica NTC 4533.

31. 5- Prueba Teórico – Práctica para
Licencia de Conducción

32. Como será el nuevo proceso?Como es el proceso Hoy?
Curso de Formación de
Conductores en 3 módulos:
Módulos I –II: Horas teoría y
práctica
Modulo III: Práctica
Formación Evaluación
Prueba Teórica Prueba Práctica
Software disponible
para autoevaluación
Circuito Cerrado
Manuales por
actor con
preguntas
Circuito Abierto
CentrodeEnseñanzaAutomovilística
Evaluación
Con recursos del crédito está en proceso de contratación de la consultoría que realizará la revisión en la
construcción de las preguntas para la prueba teórica.
Universidad Nacional en evaluación de
las 400 preguntas
Licencia de Conducción

33. 6- Plan de Vigilancia y Control

34. La consultoría “Desarrollo de herramientas para la
planeación de la operación del control y la vigilancia
en el tránsito y el transporte en Colombia” busca
proveer al Ministerio de Transporte, así como a los
cuerpos de agentes de tránsito de:
 Línea base sobre la vigilancia y el control del
tránsito y el transporte en Colombia.
 Una guía para el desarrollo operativo de las
labores de vigilancia y control.
 Un formato de evaluación y su instructivo para la elaboración de un auto-diagnóstico sobre la
situación de vigilancia y control en las entidades territoriales que NO cuentan con grupos de Control
Vial.
 Cuatro esquemas de vigilancia y control del tránsito y el transporte, tres municipales y uno para un
tramo de la Red Vial Nacional.
 Un manual de procedimientos para la vigilancia y el control del Tránsito y el Transporte, con diez
procedimientos con alto impacto en la seguridad vial.
Plan de Vigilancia y Control

35. 7- Observatorio Nacional de Seguridad
Vial

36. Resultado Esperado
ONSV
Policía
Nacional
Fasecolda
n transporte - RUNT
ANI
INVIAS
USUARIOS
(Incluye a las
entidades
fuentes de
información
Nacionales
(Públicos y
Privados)
Internacionale
s
Ciudanía en
general
MinSalud - SISPRO
INMLCF -SICLICLO y
SIRDEC -
Superpuertos
Simit
Políticas
Seguridad
vial
Acciones
SALIDASENTRADAS
FUENTES
DE
INFORMACIÓN
MinTransporte
Proceso de Gestión de la Información

37. Proyecto en ArcGIS Desktop para el análisis de hechos de tránsito

38. Identificación de posibles sitios críticos por hechos de tránsito
Producción de Cartografía Temática

39. 8- Planes Locales de Seguridad Vial

40.  Formulación y seguimiento de la
implementación de (12) Planes de seguridad
vial: Santa Marta, Neiva, Bucaramanga,
Villavicencio, Ibagué, Cúcuta, Pasto, Palmira,
Manizales, Popayán, Medellín y
Departamento de Antioquia.
 Convenios 2015. Tunja, Palermo (en
ejecución – suspendido), Meta, Sincelejo,
San Martin de Loba, La Unión, Antioquia,
Girardot, Barranquilla, Barrancabermeja,
Montería, y Pereira.
 A la fecha los convenios interadministrativos
suscritos son veintitrés (23).
 Actualización de los Planes de seguridad vial
en el marco del Plan Nacional de Seguridad
vial (2011 – 2021) en Barranquilla, Sincelejo e
ITBOY la.
Apoyo en la formulación de Planes Locales y Regionales de Seguridad Vial

41. ” Guía Metodológica para la
elaboración de Planes Locales de
Seguridad Vial ”
Documento construido por el Equipo Técnico del Grupo de Seguridad Vial

42. 9- Elementos de Regulación

43. 1. Decreto 348 de 2015 - Reglamento del Transporte Especial (Escolar, Empleados ,
Turismo)
Por primera vez obligaciones diferentes de la revisión técnica mecánica:
- Selección, evaluación y capacitación de conductores,
- Inspección mensual del vehículo
- Hoja de vida del vehículo
- Tecnología para seguimiento en línea de la operación
- Dependencia específica de seguridad vial
- Cámaras internas para seguimiento de padres y empresa.
- Solución de seguimiento por GPS accesible a la Policía Nacional y a Supertransporte
- Pruebas toxicológicas a conductores
- Registro nacional de conductores de servicio especial
Legislación y Regulación

44. Proyectos de Regulación en formulación técnica para alcanzar estándares
internacionales:
 Norma y reglamento técnico de cascos para ocupantes de motocicletas (incluye
procedimiento de pruebas y ensayos de laboratorio).
 Instalación, uso y especificaciones de cinturones de seguridad en buses especiales
(turismo, escolares, empleados) e intermunicipales.
 Mecanismos para evitar empotramiento en vehículos de mayor tamaño (alturas
mínimas, materiales y dispositivos de absorción de impactos en vehículos
pesados).
 Uso de elementos retrorreflectivos en vehículos pesados (para mitigar riesgo de
choques nocturnos).
 Elementos expuestos a contacto humano en geometría, ergonomía y materiales
para el interior de buses. (para evitar lesiones dentro del vehículo en choques)
Legislación y Regulación en Desarrollo

45. Proyecto de Revisón y Modificación del
Código Nacional de Tránsito
Legislación y Regulación en Desarrollo

46. 10- Agencia Nacional de Seguridad Vial

47. Será una Unidad Administrativa
Especial de la Nación,
descentralizada, con personería
jurídica, autonomía
administrativa, financiera y
patrimonio propio, adscrita al
Ministerio de Transporte. Su
misión es reducir los accidentes
de tránsito que están generando
lesiones y muertes en muchos
colombianos.
Será la máxima autoridad para
la aplicación de las políticas y
medidas de seguridad vial
nacional. Coordinará los
organismos y entidades
públicas y privadas
comprometidas con la
seguridad vial e implementará
el plan de acción de la
seguridad vial del Gobierno.
Qué será la ANSV

48. El 3% de las primas que recaudan las
aseguradoras que operan el SOAT.
Alrededor de 48 mil millones de pesos
anuales, con incrementos del 4%
anual
Los recursos irán a un Fondo Nacional de
Seguridad Vial que será administrado por
una Fiducia
1% funcionamiento – 16 mil millones de
pesos
2% Inversión – 32 mil millones de pesos
Artículo 30. Determinación de tarifas y
tasa por servicios que presten los
organismos de apoyo:
La Agencia apoyará con esos recursos a
municipios en: programas de control,
dotación de equipos, radares,
alcoholímetros, asistencia técnica,
campañas de educación y prevención.
800 mil aspirantes anuales a obtener
licencia de conducción se examinarán en
conocimientos y destrezas.
Un porcentaje de la Tarifa se
destinará al INMLyCF para
necropcias
Ley 1702 PND
Qué Recursos Tendrá

49. Un Director General, Nombrado por el Presidente de la República.
Un Consejo Directivo con representantes del Gobierno Nacional
El Secretario General de la Presidencia de la República, quien lo presidirá.
El Ministro de Transporte, o su delegado; El Ministro de Salud, o su delegado; El Ministro de Educación, o
su delegado; El Viceministro de Transporte; El Director de Planeación; El Director de la Policía de Tránsito
y Transporte; Un Gobernador y un Alcalde
Una Comisión Interministerial, un Consejo Territorial, un Comité Operativo y un Consejo Consultivo con
participación activa tanto de entidades públicas como privadas
Su estructura se organizará de acuerdo con las principales líneas estratégicas de la seguridad vial:
una Dirección de Comportamiento, una Dirección de Infraestructura y Vehículos, una Dirección de
Coordinación Interinstitucional y una Dirección del Observatorio Nacional de Seguridad Vial
Qué Estructura Tendrá

50. Junta Directiva
Dirección General (9)
(1) Director
(3) Asesores
(3) Profesionales
(1) Secretaria
(1) Conductor
Secretaria General (28)
(1) Director
(12) Profesionales
(7) Técnicos
(8) Asistenciales
Dirección de
Comportamiento (9)
(1) Director
(6) Profesionales
(1) Secretaria
(1) Conductor
Dirección de Infraestructura y
(Vehículo (8)
1) Director
(5) Profesionales
(1) Secretaria
(1) Conductor
Dirección de Observatorio
(13)
(1) Director
(8) Profesionales
(2) Técnicos
(2) Asistencial
Dirección de Coordinación
Institucional (30)
(1) Director
(10) Profesionales
(9) Asesores
(7) Técnicos
(3) Asistencial
Oficina de
Planeación (6)
(1) Jefe
(4) Profesionales
(1) Secretaria
Oficina Jurídica (6)
(1) Jefe
(4) Profesionales
(1) Secretaria Oficina de Comunicaciones (5)
(1) Jefe
(3) Profesionales
(1) Secretaria
Estructura ANSV

51. NIVEL Cargos Participación
Directivo 6 5,26%
Asesor 18 15,79%
Profesional 52 45,61%
Técnico 16 14,04%
Asistencial 22 19,30%
TOTAL 114 100,00%
Estructura ANSV

52. Agencia Nacional de Seguridad Vial - ANSV
Qué
NO
es la
ANSV
NO asumirá todas las acciones de seguridad vial. Su labor será la de coordinar y articular los
organismos y entidades públicas y privadas que deban cumplir objetivos de seguridad vial. No
asumirá las competencias locales, los Alcaldes continuaran siendo los líderes en la
implementación de la política local
NO será una entidad reguladora en materia de tránsito en general. La función reglamentaria y
de regulación en esa materia se conserva en el Ministerio de Transporte
NO será una entidad sancionatoria. Será una entidad Técnica de apoyo que brindará las
herramientas al Ministerio y a la Superintendencia para las acciones de control, vigilancia y
sanción
NO será una entidad burocrática. Solo el 33% de sus recursos (1% del recaudo del SOAT) podrá
ser destinado para su operación.

53. En que
estamos
Y
Qué hace
Falta
Para su entrada en
Operación en Octubre de
2015
Proceso de Selección de
la Fiduciaria. El
Ministerio de Transporte
esta adelantando el
proceso para la licitación
para la selección de la
Fiduciaria
Qué nos Falta para Operar

54. YAZMIN GAITAN RODRIGUEZ
MINISTERIO DE TRANSPORTE