Документ підготовлено в рамках Проекту ПРООН «Підтримка реформи соціального сектору в Україні». У ньому описано основні підходи до оптимізації системи надання соціальних послуг на різних адміністративно-територіальних рівнях, у тому числі - рівні об’єднаної спроможної громади. Зокрема, пропонується організувати надання соціальних послуг у об’єднаній спроможній громаді через якісно нову службу - Центр соціальних послуг. Також передбачено налагодити на рівні області систему підготовки та підвищення кваліфікації соціальних працівників, запровадити посаду фахівця соціальної роботи в громаді. В контексті децентралізації такі нововведення є актуальними, оскільки дозволять забезпечити максимальну доступність послуг до населення, спростити (усунувши дублювання) систему надання соціальних послуг.

1. 1
Програма розвитку ООН
Проект «Підтримка реформи соціального сектору в Україні»
Пропозиції
щодо оптимізації системи надання соціальних послуг в
адміністративно-територіальних одиницях
На замовлення Проекту ПРООН
“Підтримка реформи соціального сектору в Україні”
Підготовлені
радником проекту з питань соціальних послуг
Людмилою Скоропадою
Грудень 2015

2. 2
Думки, висновки та рекомендації, наведені в даному документі необов'язково
відображають погляди чи політику ПРООН в Україні.

3. 3
Зміст
_________________________________________________________________
Список скорочень 4
Вступ 5
1. Пропозиції щодо оптимізації управління системою надання
соціальних послуг на обласному рівні
6
1.1. Передумови й чинники проведення оптимізації 6
1.2. Пропозиції щодо здійснення процесу оптимізації 6
1.3. Переваги проведення оптимізації 8
1.4. Ризики та проблемні питання 8
2. Пропозиції щодо оптимізації управління системою надання
соціальних послуг на районному рівні
9
2.1. Передумови й чинники проведення оптимізації 9
2.2. Пропозиції щодо здійснення процесу оптимізації 10
2.3. Переваги проведення оптимізації 11
2.4. Ризики та проблемні питання 11
3. Пропозиції щодо оптимізації системи надання соціальних послуг
на рівні об’єднаної спроможної громади
12
3.1. Передумови й чинники проведення оптимізації 12
3.2. Пропозиції щодо здійснення процесу оптимізації 13
3.3. Переваги проведення оптимізації 16
3.4 Ризики та проблемні питання 17
Висновки 18
Додатки 19
1. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ та
Департаментом соціального захисту населення
19
2. Орієнтовна схема перерозподілу повноважень обласного
ЦСССДМ
20
3. Орієнтовний перелік нормативно-правових документів, що
мають бути скасовані та які потребують внесення змін у
зв’язку із реорганізацією ЦСССДМ та створенням Навчально-
методичних ресурсних центрів і Центрів соціальних послуг
21
4. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ (місцевий рівень)
та Територіальним центром соціального обслуговування
населення
25
5. Орієнтовна структура Центру соціальних послуг 26
6. Примірне положення про Центр соціальних послуг 27
6.1. Класифікація категорій отримувачів соціальних послуг 49
6.2. Визначення норм часу надання соціальної послуги різним
категоріям отримувачів соціальних послуг
61
7. Посадова інструкція фахівця соціальної роботи у громаді 63

4. 4
Список скорочень
_________________________________________________________________
АТО – Антитерористична операція
ЗУ – Закон України
КМУ – Кабінет Міністрів України
НДО – Недержавні організації
ОДА – Обласна державна адміністрація
ООН – Організація Об’єднаних Націй
ОСГ – Об’єднана спроможна громада
ПРООН – Програма розвитку Організації Об’єднаних Націй
СЖО – Складні життєві обставини
ЦСП – Центр соціальних послуг
ЦСССДМ – Центр соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді

5. 5
Вступ
_________________________________________________________________
У цьому документі запропоновано узагальнений виклад підходів до оптимізації
системи надання соціальних послуг та створення Центру соціальних послуг - якісно
нової соціальної служби для надання соціальних послуг усім особам/сім’ям у СЖО в
об’єднаній спроможній громаді.
Документ підготовлено радником проекту ПРООН «Підтримка реформи соціального
сектору в Україні» Людмилою Скоропадою з урахуванням результатів апробації,
коментарів і пропозицій, висловлених в ході обговорення моделей на семінарах й
засіданнях круглих столів за участі представників Міністерства соціальної політики
України та регіональних структурних підрозділів з питань соціального захисту.
Команда проекту висловлює щиру подяку тим, хто брав безпосередню активну
участь на усіх етапах апробації. Насамперед, Ользі Сивопляс - директору
Департаменту соціального захисту населення Миколаївської ОДА, Любові Бєлкіній -
начальнику Управління соціальних послуг Департаменту соціального захисту
населення Миколаївської ОДА та Галині Кучер - начальнику Управління праці та
соціального захисту населення Уманської міської ради Черкаської області. Завдяки
вашій ініціативі, прагненню якісних змін та готовності брати відповідальність у
втіленні інновацій, апробація нової моделі стала можливою.
Окрема подяка Ніні Якимчук - начальнику Управління соціального захисту
населення Баштанського району Миколаївської області, Лілії Калугіній - директору
Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг)
Баштанського району Миколаївської області, Світлані Мельник - заступнику
начальника Управління праці та соціального захисту населення Уманської міської
ради Черкаської області, Валентині Литвинюк - директору Центру соціальних
послуг Уманської міської ради Черкаської області. Ваш внесок у практичне
відпрацювання моделей та підходів, розроблення відповідного нормативно-
правового підґрунтя є неоціненним. Дякуємо за вашу відповідальність і витрачений
час, зазвичай, виділений із власного вільного, який ви приділили спільній справі.
Користуючись нагодою, висловлюємо подяку представникам Міністерства
соціальної політики України: Оксані Сулимі - начальнику Управління у справах
людей похилого віку та надання соціальних послуг, Ірині Пінчук - начальнику
Управління профілактики соціального сирітства, Руслану Колбасі - директору
Департаменту захисту прав дітей та усиновлення та за надані професійні
зауваження, коментарі й пропозиції для вдосконалення запропонованої моделі.
Ваша компетентність та небайдужість щодо даного питання вселяють надію, що
запропоновані підходи до оптимізації системи надання соціальних послуг мають
шанс на втілення.

6. 6
1. Пропозиції щодо оптимізації управління системою
надання соціальних послуг на обласному рівні
_________________________________________________________________
1.1. Передумови й чинники проведення оптимізації
Регіональні (обласні) Центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді (далі –
ЦСССДМ), що, згідно положення, є спеціальними закладами, що проводять соціальну
роботу з сім’ями, дітьми та молоддю, які перебувають у складних життєвих
обставинах та потребують сторонньої допомоги, тобто, мають бути соціальними
службами у яких надають соціальні послуги, на практиці, переважно, виконують
управлінські функції, що належать до компетенції органів виконавчої влади.
Внаслідок проведеного аналізу нормативно-правових актів, що регулюють
діяльність регіональних (обласних) Центрів соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді (далі – ЦСССДМ) й Департаментів соціального захисту населення було
визначено співпадіння й розпорошення повноважень, встановлено цілу низку
завдань та функцій, що збігаються повністю або частково (див. Додаток 1 Схема
розподілу повноважень між ЦСССДМ та Департаментом соціального захисту
населення) та запропоновано шляхи оптимізації діяльності вище зазначених
структур.
1.2. Пропозиції щодо здійснення процесу оптимізації
З огляду на встановлене та з урахуванням результатів апробації пропонується:
1. Реорганізувати обласні Центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді й
утворити на їх базі Навчально-методичні ресурсні центри.
2. Функції реорганізованих обласних ЦСССДМ розподілити між Департаментами
соціального захисту населення та новоствореними Навчально-методичними
ресурсними центрами.
3. З цією метою утворити у структурі Департаменту соціального захисту
населення структурний підрозділ (управління, відділ, сектор; вид та його
статус як юридичної особи публічного права визначається головою місцевої
держадміністрації1), до компетенції якого віднести забезпечення виконання
управлінських завдань та функцій.
1
Згідно Постанови КМУ «Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної
адміністрації» від 26.09.2012 року №887.

7. 7
Схема розподілу повноважень між новоствореними Навчально-методичними
ресурсними центрами та Департаментами соціального захисту населення міститься
у Додатку 2 Орієнтовна схема розподілу повноважень обласного ЦСССДМ):
До повноважень новоствореного Навчально-методичного ресурсного центру
пропонується передати такі основні завдання й функції:
 забезпечення впровадження державних соціальних стандартів і нормативів,
нових форм, методів та інноваційних технологій проведення соціальної
роботи із сім’ями, дітьми та молоддю;
 організація та проведення навчання потенційних опікунів, піклувальників,
прийомних батьків та батьків-вихователів;
 проведення науково-практичних конференцій, засідань, "круглих столів";
 здійснення в установленому порядку заходів з метою залучення міжнародних
організацій до проведення соціальної роботи із сім’ями, дітьми та молоддю;
 проведення тренінгів та семінарів для спеціалістів і працівників районних,
міських, селищних та сільських центрів, закладів, фахівців з соціальної
роботи, волонтерів, інших суб’єктів соціальної роботи з сім’ями, дітьми та
молоддю;
 забезпечення проведення на належному рівні соціальної роботи, запобігання
професійним ризикам шляхом організації навчання соціальних працівників,
наставництва та професійної підтримки на робочому місці.
До повноважень Департаменту соціального захисту населення (до новоствореного
структурного підрозділу) пропонується передати такі основні завдання й функції:
 проведення аналізу та оцінки потреб сімей, дітей та молоді у соціальних
послугах та планування їх надання;
 здійснення контролю і організаційно-методичне забезпечення діяльності
підпорядкованих структур (тих, що підпорядковувалися ЦСССДМ);
 сприяння розвитку мережі центрів та спеціалізованих формувань,
забезпечення їх функціонування;
 здійснення контролю за діяльністю підпорядкованих структур з виконання
загальнодержавних та інших соціальних програм стосовно сім’ї, дітей та
молоді;
 здійснення разом з відповідними місцевими органами виконавчої влади та
органами місцевого самоврядування контролю за цільовим та ефективним
використанням коштів, що виділяються центрам з місцевих бюджетів на
виконання програм і здійснення заходів, спрямованих на проведення
соціальної роботи із сім’ями, дітьми та молоддю;
 співпраця з об’єднаннями громадян та фізичними особами у реалізації ними
власних соціально значущих ініціатив і проектів у сфері соціальної роботи з
сім’ями, дітьми та молоддю.

8. 8
1.3. Переваги проведення оптимізації
 Створення обласного Навчально-методичного ресурсного центру дозволить
зберегти високий потенціал працівників обласного ЦСССДМ, більшість з яких
є сертифікованими тренерами за окремими напрямами діяльності, й
забезпечить можливість його використання для навчання працівників
закладів, які надають соціальні послуги, та проводять роботу з вивчення,
аналізу потреб, моніторингу якості надання соціальних послуг.
 Передача частини повноважень обласного ЦСССДМ до Департаменту
соціального захисту населення дозволить впорядкувати процес управління
системою організації надання соціальних послуг та позбутися дублювання
повноважень (завдань, функцій) між соціальною службою/закладом та
структурним підрозділом соціального захисту населення місцевих державних
адміністрацій.
1.4. Ризики та проблемні питання
Водночас, потрібно зважати на передумови, необхідні для запровадження
запропонованого підходу:
 Необхідність прийняття нормативно-правового документу, який дає підстави
для реорганізації обласного ЦСССДМ та створення обласного Навчально-
методичного ресурсного центру.
 Необхідність у внесені змін до нормативно-правових документів, які
регулюють діяльність обласного центру соціальних служб для сім’ї, дітей та
молоді й інших структур, що здійснюють організацію та надання соціальних
послуг населенню (див. Додаток 3 Орієнтовний перелік нормативно-правових
актів, що потребуватимуть внесення змін або скасування).
 Необхідність отримання новостворюваним Навчально-методичним
ресурсним центром ліцензії, що дає право на проведення підвищення
кваліфікації та видачу сертифікатів державного зразка.
 Необхідність у приведені штатного розпису та складу персоналу
новостворюваного Навчально-методичного ресурсного центру до вимог, що
висуваються до закладів підвищення кваліфікації.

9. 9
2. Пропозиції щодо оптимізації управління системою
надання соціальних послуг на районному рівні
_________________________________________________________________
2.1. Передумови й чинники процесу оптимізації
У 2014 році граничну чисельність працівників місцевих (районних, міських,
районних у містах) ЦСССДМ було суттєво скорочено за рахунок звільнення фахівців
соціальної роботи. Таким чином, штатна чисельність працівників, на яку було
покладено виконання визначених у Положенні про Центр соціальних служб для сім’ї
завдань, почала складати 3-4 особи, включно із директором та бухгалтером.
Крім того, окрім завдань, визначених у Положенні про центр соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді, у 2015 році на місцеві Центри соціальних служб для сім’ї, дітей
та молоді було покладено додаткові функції, а саме:
 Контроль за цільовим використанням допомоги і створення належних умов
для повноцінного утримання та виховання дітей (Постанова КМУ від
30.10.2014 року №623 щодо внесення змін до Постанови КМУ від 27.12.2001 року
№1751);
 Надання допомоги сім’ям учасників антитерористичної операції, проведення
соціального інспектування таких сімей, вивчення їх потреб та видів
соціальної допомоги, яких вони потребують, здійснення психолого-
педагогічного супроводу дітей шкільного віку із сімей учасників
антитерористичної операції (Указ Президента від 18.03.2015 року №150/215
«Про додаткові заходи щодо соціального захисту учасників
антитерористичної операції).
 Надання допомоги внутрішньо переміщеним особам, проведення соціального
інспектування таких сімей, вивчення їх потреб та видів соціальної допомоги,
здійснення психолого-педагогічного супроводу дітей шкільного віку (ЗУ «Про
забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 року
№1706-VII).
Варто зазначити, що місцеві ЦСССДМ, у якості соціальної служби, окрім функцій
безпосереднього надання соціальних послуг виконують, по аналогії з обласними
ЦСССДМ, ще й цілу низку управлінських функцій.
Таким чином, склалася ситуація, за якої місцеві ЦСССДМ, в силу об’єктивних причин,
а саме через нестачу ресурсів (кадрових, матеріально технічних, фінансових,
часових) зіткнулися із значними труднощами при виконанні поставлених перед
ними завдань якісно та у повному обсязі.

10. 10
2.2. Пропозиції щодо здійснення процесу оптимізації
З огляду на встановлене та з урахуванням результатів апробації пропонується:
1. Реорганізувати місцеві Центри соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді.
2. Функції реорганізованих місцевих ЦСССДМ розподілити між Управліннями
соціального захисту населення2 та Центрам соціальних послуг (структурами,
які пропонується створити на рівні об’єднаних спроможних громад).
Відповідно до розподілу функцій рекомендується здійснити перерозподіл
штатних працівників між цими зазначеними структурами.
3. З цією метою утворити в структурі Управління соціального захисту населення
структурний підрозділ (відділ, сектор; вид та його статус як юридичної особи
публічного права визначається головою місцевої держадміністрації3), до
компетенції якого віднести забезпечення виконання таких управлінських
завдань і функцій, що раніше виконувалися місцевими ЦСССДМ,
укомплектувавши їх кадрами, які вивільняються внаслідок реорганізації
місцевої ЦСССДМ:
 Організація роботи з визначення потреби району у соціальних послугах,
надання пропозицій районній держадміністрації щодо організації
надання соціальних послуг відповідно до потреби.
 Забезпечення реалізації державної політики з питань соціального
захисту населення, підтримки сім’ї, попередження насильства в сім’ї,
забезпечення рівності прав чоловіків і жінок, протидії торгівлі людьми,
виконання програм і здійснення заходів у цій сфері.
 Організація на території району соціального обслуговування населення,
здійснення соціальної роботи та надання соціальних послуг, у тому
числі соціального супроводу сімей/осіб, шляхом розвитку
спеціалізованих закладів, установ, служб та залучення НДО, які надають
соціальні послуги.
 Розроблення та організації виконання комплексних програм і заходів
щодо поліпшення становища сімей/осіб у СЖО та всебічне сприяння в
отриманні ними соціальних виплат і послуг за місцем проживання.
2 В подальшому, при формуванні виконкомів об’єднаних спроможних громад (ОСГ), функції реорганізованих місцевих
ЦСССДМ, зазначені у пункті 3 пропонується передати до відповідного підрозділу виконкому, до компетенції якого
належатиме здійснення соціального захисту на території ОСГ.
3 Згідно Постанови КМУ «Про затвердження Типового положення про структурний підрозділ місцевої державної
адміністрації» від 26.09.2012 року №887.

11. 11
 Розроблення та організації виконання комплексних програм і заходів
щодо забезпечення рівних прав та можливостей чоловіків та жінок,
протидії торгівлі людьми.
2.3. Переваги проведення оптимізації
 Впорядкування процесу управління системою організації надання
соціальних послуг та усунення дублювання повноважень між соціальною
службою (ЦСССДМ) та Управлінням соціального захисту населення як
структурним підрозділом соціального захисту населення місцевої
державної адміністрації внаслідок передачі частини повноважень
місцевого ЦСССДМ до Управління соціального захисту (до новоствореного
структурного підрозділу)
 Очікується оптимізація використання ресурсів: кадрових, технічних,
часових за рахунок усунення дублювань в роботі ЦСССДМ та Управління
соціального захисту.
 Очікуваним результатом стане зміцнення потенціалу Управління й
створення якісно нової соціальної служби - Центру соціальних послуг
(ЦСП), що зможе охопити своєю діяльністю усі соціальні групи (сім’ї, особи)
громади в умовах децентралізації.
2.4. Ризики та проблемні питання
Для успішного застосування запропонованого підходу на практиці доведеться
здійснити цілу низку трансформацій. Проте, першочергово потрібно:
 Привести у відповідність нормативно-правову базу, якою регулюється
діяльність Управлінь соціального захисту населення, Центру соціальних
служб для сім’ї, дітей та молоді й Територіального центру соціального
обслуговування (надання соціальних послуг) та їх взаємодія з іншими
соціальними службами у зв’язку зі створенням Центру соціальних послуг
(див. Додаток 3 Орієнтовний перелік нормативно-правових актів, що
потребуватимуть внесення змін або відміни).
 Повернути функції по перевірці цільового використання допомоги, які на
даний час покладені на ЦСССДМ, державному соціальному інспекторові
(Постанова КМУ №623 «Про внесення змін до постанови КМУ від 27.12.2001
року №1751).

12. 12
3. Пропозиції щодо оптимізації управління системою
надання соціальних послуг на рівні об’єднаної
спроможної громади
_________________________________________________________________
3.1. Передумови й чинники процесу оптимізації
Згідно положень «Концепції реформування місцевого самоврядування та
територіальної влади в Україні» (Розпорядження КМУ від 01.04.2014 року №333) в
об’єднаній спроможній громаді соціальна допомога має надаватися через
територіальні центри.
Проте, існуючі на даний час територіальні центри соціального обслуговування
(надання соціальних послуг), у зв’язку з покладеними обов’язками внаслідок
процесу децентралізації й вимогами державних стандартів соціальних послуг,
потребують модернізації. ЦСССДМ, в умовах обмеженого кадрового й матеріально-
технічного забезпечення, не в змозі виконувати покладені на них функції якісно й у
повному обсязі. Обидві зазначені соціальні служби вповноважені надавати соціальні
послуги тільки тим категоріям, які зазначені у їхніх Положеннях, що створює великі
складнощі для отримувачів соціальних послуг, особливо з віддалених районів, які
змушені для вирішення питання звертатися у декілька служб, й готувати декілька
пакетів документів й проходити декілька раз практично ідентичні процедури
(обстеження матеріально-побутових умов, визначення потреб у соціальних
послугах, укладання договору).
При порівнянні повноважень місцевих ЦСССДМ та Територіальних центрів
соціального обслуговування (надання соціальних послуг) було встановлено, що
місцеві ЦСССДМ та Територіальні центри соціального обслуговування (надання
соціальних послуг), за своєю суттю, виконують однакові завдання й функції,
відмінність, в основному, полягає у цільових категоріях, групах отримувачів, яким
надаються соціальні послуги у тій чи іншій соціальній службі (див. Додаток 4 Схема
розподілу повноважень між ЦСССДМ (місцевий рівень) та Територіальним центром
соціального обслуговування населення).
Проте, з огляду на необхідність оптимізувати систему надання соціальних послуг в
умовах обмежених фінансових ресурсів об’єднаної спроможної громади,
збереження традиційної моделі надання соціальних послуг є не завжди доцільним.
По перше, під час надання соціальних послуг працюють не тільки з отримувачем
послуг, але й з його оточенням, у центрі уваги опиняється уся сім’я (виникає

13. 13
дублювання функцій з боку зазначених двох соціальних служб, й зволікання щодо
прийняття рішень з огляду на необхідність їх розгляду й погодження у різних
соціальних службах, які працюють згідно своїх планів роботи).
По друге, обидві зазначені служби мають свої окремі приміщення, які необхідно
обслуговувати (територія, комунальні платежі, ремонтні роботи, обладнання) та
свій адміністративний і технічний персонал. Даний аспект набирає особливої ваги в
умовах малих міст, селищ й сіл, адже доводиться утримувати дві практично
ідентичні структури, які працюють не в повну силу, є іноді недовантаженими, що
призводить до неефективного використання ресурсів (фінансових, технічних,
людських).
3.2. Пропозиції щодо здійснення процесу оптимізації
З огляду на встановлене та з урахуванням результатів апробації пропонується:
З метою створення соціальної служби, яка, в умовах децентралізації, на місцевому
рівні надаватиме соціальні послуги усім категоріям отримувачів у громаді,
забезпечивши їх максимальну доступність і комплексність пропонується наступне:
Об’єднати частину повноважень й штату місцевого Центру соціальних служб для
сім’ї, дітей та молоді та районного Територіального центру соціального
обслуговування (надання соціальних послуг) та створити на їх базі Центр
соціальних послуг в об’єднаній спроможній громаді.
До повноважень новоствореного Центру соціальних послуг пропонується передати
такі основні завдання й функції, які здійснював місцевий ЦСССДМ:
 оцінювання потреб осіб/сімей у соціальних послугах;
 обстеження (за згодою) матеріально-побутових умов;
 участь у оцінці потреб сім’ї й розробці індивідуального плану роботи з сім’єю,
укладання договорів;
 інформування осіб, сімей про можливість отримання соціальної допомоги та
послуг;
 залучення до роботи різноманітних закладів, громадських організацій,
заінтересованих осіб.
 консультування (юридичне, психологічне), соціальний супровід, соціально-
психологічну реабілітацію, соціальну інтеграцію та реінтеграцію,
представництво інтересів, посередництво, соціальну профілактику, інші
соціальні послуги з переліку послуг, що можуть надаватися категоріям, які
знаходяться у СЖО;
 розповсюдження інформаційних матеріалів з питань пропагування сімейних
форм виховання та соціального захисту населення;

14. 14
 забезпечення виконання законів України, постанов, наказів, розпоряджень,
нормативних документів органів вищого рівня щодо соціального захисту
населення у громаді;
 проведення інформаційних заходів щодо популяризації та розвитку сімейних
форм виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування;
профілактику соціального сирітства.
В основі створення Центру соціальних послуг полягає прагнення модернізувати
існуючі соціальні служби та спростити (усунувши дублювання) систему надання
соціальних послуг для отримувачів.
Під модернізацією соціальних служб розуміємо, передусім, приведення їх структури
(див. Додаток 5 Орієнтовна структура Центру соціальних послуг) та
функціонального призначення структурних підрозділів у відповідність до вимог
державних стандартів соціальних послуг, що передбачає:
Удосконалення організаційної структури шляхом створення нових відділів:
o Визначення індивідуальних потреб у соціальних послугах
o Моніторингу та оцінки якості соціальних послуг
 Зміни підходу до формування відділень закладу. Пропонується формувати
відділення не під окрему послугу (як це наразі відбувається), а для організації
надання комплексу соціальних послуг у певних умовах:
o за місцем проживання, у закладі;
o цілодобово, впродовж дня, почасово;
o на разовій, періодичній, тимчасовій (до 6 місяців), постійній основі або
терміново.
Як зазначено вище, для реалізації зазначених завдань у структурі новоствореного
Центру соціальних послуг пропонується створити два принципово нові відділи:
Відділ визначення індивідуальних потреб у соціальних послугах створюється
для визначення індивідуальних потреб, організації та планування надання
соціальних послуг у ЦСП особам/сім’ям у СЖО об’єднаної спроможної громади.
Відділ моніторингу та оцінки якості соціальних послуг створюється для
проведення інформування, розроблення й здійснення систематичних заходів з
моніторингу та контролю якості послуг ЦСП, що надаються особам/сім’ям у СЖО
об’єднаної спроможної громади, планування та надання навчально-методичної
підтримки персоналу, підготовки статистичної звітності й аналітичних матеріалів.
ЦСП пропонується утворювати за наявності щонайменше 4 структурних підрозділів,
з яких два обов’язкових відділи (визначення потреб у соціальних послугах,
моніторингу та оцінки якості соціальних послуг) та два відділення для

15. 15
безпосереднього надання соціальних послуг, які формуються залежно від
встановлених потреб населення ОСГ.
Завдання, функції ЦСП, його структура, принципи організації діяльності викладено
у Примірному положенні ЦСП (Додаток 6).
Окремо варто зазначити, що діяльність ЦСП, у разі потреби, організується за
принципом мультидисциплінарного підходу, тобто шляхом створення
мультидисциплінарних команд.
В разі недостатнього бюджету, об’єднаним спроможним громадам пропонується
створювати один Центр соціальних послуг для кількох громад на умовах
співфінансування (згідно ЗУ «Про співробітництво територіальних громад»).
Згідно положень «Концепції реформування місцевого самоврядування та
територіальної влади в Україні» в об’єднаній спроможній громаді буде утворено
представницькі органи місцевого самоврядування з власними виконавчими
органами – виконкомами. Таким чином, до повноважень виконкомів належатиме
функція організації й надання соціальних послуг на рівні ОСГ.
Оптимізація системи надання соціальних послуг для отримувача передбачає,
передусім, організацію звернення за отриманням соціальних послуг за принципом
«єдиного вікна» за місцем проживання чи перебування та забезпечення
доступності, своєчасності й адресності соціальних послуг.
З цією метою у виконкомі ОСГ пропонується утворити Відділ організації надання
соціальних послуг у громаді.
Відділ організації надання соціальних послуг у громаді, створюється для
проведення виявлення, оцінювання потреб у соціальних послугах, організації та
планування надання соціальних послуг особам, сім’ям у СЖО, безпосередньо за
місцем їх проживання у громаді села, селища, району (у місті).
Фахівці відділу організації надання соціальних послуг у громаді працюватимуть у
кожному населеному пункті ОСГ і на початковому етапі здійснюватимуть виявлення
осіб/сімей, які потрапили у СЖО й потребують надання соціальних послуг чи
соціальної допомоги.
Для забезпечення максимальної доступності соціальних послуг для населення, яке
проживає у віддалених районах та забезпечення комфортних умов для
потенційного отримувача соціальних послуг/сім’ї, приймання заяв, збір документів
та попереднє оцінювання потреб у соціальних послугах здійснюватиметься
фахівцями соціальної роботи за місцем його проживання (перебування).
У рамках відпрацювання моделі діяльності Центру соціальних послуг додатково
було розроблено Посадову інструкцію фахівця соціальної роботи відділу організації

16. 16
надання соціальних послуг у громаді (див. Додаток 7 Посадова інструкція фахівця
соціальної роботи у громаді).
До новоствореного відділу пропонується передати, також, частину повноважень
місцевого Центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді, зокрема:
 виявлення сімей (осіб), які перебувають у СЖО, шляхом відвідування,
розгляду інформації, поданої суб’єктами, та звернень таких сімей (осіб) з
метою своєчасного надання соціальних послуг;
 подання Службі у справах дітей матеріалів про стан сім’ї з дітьми, у якій
порушуються права дитини для розгляду на засіданні комісії з прав захисту
дитини з метою прийняття рішення про здійснення соціального супроводу
такої сім’ї;
 формування банку даних потенційних прийомних батьків, батьків-
вихователів, опікунів, піклувальників;
 підготовка документів кандидатів у прийомні батьки та батьки-вихователі;
 направлення кандидатів для участі у навчанні.
3.3. Переваги проведення оптимізації
Таким чином, проведення реорганізаційних змін та створення Центру соціальних
послуг сприятиме:
 Усуненню дублювання у роботі двох служб при наданні соціальних послуг.
 Ранньому виявленню жителів громади (сімей, осіб), які знаходяться у СЖО й
потребують надання соціальних послуг.
 Охопленню соціальними послугами та соціальною допомогою усіх, без
винятку осіб/сімей у СЖО, які проживають у громаді.
 Забезпеченню комплексного надання соціальних послуг особам/сім’ям у СЖО
за принципом «єдиного вікна» за місцем їх проживання.
 Забезпеченню доступності, своєчасності та адресності соціальних послуг.
Фахівець соціальної роботи у громаді працює у кожній громаді й забезпечує
виявлення осіб/сімей у СЖО і їх своєчасний доступ до усього спектру
соціальних послуг.
 Суттєвому покращенню якості надання соціальних послуг, що вимірюється за
допомогою таких показників:
o Доступність:
- Процедурна (скорочення інстанцій та пакетів документів;
скорочення часу на прийняття рішення).
- Територіальна (внаслідок організації робочих місць фахівців
соціальної роботи у громаді);

17. 17
o Своєчасність (можливість отримати соціальні послуги якомога швидше з
моменту звернення; оперативне реагування на нові виклики (наприклад,
потреби внутрішньо переміщених осіб, учасників АТО).
o Комплексність (розгляд проблем сім’ї у комплексі й кожного члена
індивідуально; отримання більшості соціальних послуг у результаті
звернення до однієї служби).
o Адресність і відповідність потребам (внаслідок проведення всебічного
визначення індивідуальних потреб сім’ї та особи).
o Гнучкість (можливість отримати соціальні послуги у зручний час);
o Превентивність (за рахунок раннього виявлення потенційних проблем).
3.4. Ризики та проблемні питання
До основних ризиків та проблем, які потрібно брати до уваги при організації
діяльності Центрів соціальних послуг у ОСГ можна віднести такі:
 Відсутність розуміння у керівництва та членів ОСГ важливості створення
системи надання соціальних послуг у громадах, утворення ЦСП, та відсутність
коштів на це у бюджетах ОСГ, що створюються.
 Відсутність фахового кадрового потенціалу (фахівців соціальної роботи у
громаді, кваліфікованих соціальних працівників з визначення потреб у
соціальних послугах та з проведення моніторингу й оцінки якості соціальних
послуг тощо).
 Існування, у перехідному періоді, нової нормативної бази та типових форм
документів, та діючих раніше, що регламентують діяльність з надання
соціальних послуг.
Тому, на початкових етапах впровадження моделі Центів соціальних послуг у
об’єднаних територіальних громадах важливо:
 Проводити інформаційну, роз’яснювальну роботу та надавати
консультативно-методичну роботу керівництву та членам ОСГ щодо
важливості створення системи надання соціальних послуг у громадах,
утворення ЦСП.
 Налагодити на рівні області (зокрема, на базі Навчально-методичного
ресурсного центру, який пропонується створити внаслідок реорганізації
регіональних (обласних) ЦСССДМ) систему підготовки та підвищення
кваліфікації соціальних працівників, які працюватимуть у новоствореному
ЦСП, передусім, у новостворених відділах й фахівців соціальної роботи у
громаді.
 Скасувати, переглянути і внести зміни, або розробити нові типові форми
документів, що регламентують надання соціальних послуг.

18. 18
 Підготувати збірник методичних рекомендацій для роботи фахівців
соціальної роботи у громаді, у яких передбачити, окрім нормативно-правових
документів, типову номенклатуру справ зі зразками журналів тощо.

19. 19
Висновки
_________________________________________________________________
Підсумовуючи, варто зазначити, що, на даному етапі, оптимізація діяльності
соціальних служб в умовах існуючих фінансових та кадрових можливостей
передбачає, передусім, не скорочення, а перерозподіл адміністративного персоналу
та кваліфікованих фахівців з метою усунення дублювань у роботі соціальних служб
та впорядкування процесу управління системою надання соціальних послуг. Хоча
економія фінансів при цьому буде не надто відчутною, проте, запропонований
підхід дозволить виявити й заповнити прогалини в охопленні населення
соціальними послугами й суттєво підвищити їх якість.
Нами було зроблено тільки перші спроби на зазначеному шляху. З огляду на
проведення процесу децентралізації, що передбачає, зокрема, й збільшення
повноважень місцевих органів самоврядування у процесі організації та надання
соціальних послуг на рівні об’єднаної спроможної громади, розпочата діяльність має
бути продовжена з тим, щоб відпрацювати усі практичні питання перерозподілу
повноважень, взаємодії усіх залучених до процесу надання соціальних послуг
суб’єктів та найбільш прийнятні на даний час практики організації й надання
соціальних послуг населенню.
Передусім, дискусійним, на даний час, є питання стосовно ролі та місця фахівця
соціальної роботи у громаді. Немає єдиної позиції щодо того, чи повинен фахівець
соціальної роботи у громаді бути працівником виконкому об’єднаної спроможної
громади, чи безпосереднім працівником Центру соціальних послуг тієї чи іншої
об’єднаної спроможної громади. Вочевидь, найбільш раціональний спосіб дійти
узгодженої думки щодо даного питання – розпочати впровадження запропонованих
пропозицій щодо моделі оптимізації надання соціальних послуг сім’ям, особам, які
перебувають у СЖО на практиці.
Проте, до застосування моделі, інновації, що матиме вплив як на усю вертикаль
системи надання соціальних послуг в країні, так і на населення об’єднаних
спроможних громад у СЖО, потрібно підходити зважено. Головним, під час
організації системи надання соціальних послуг із застосуванням нових підходів, має
стати принцип доцільності. На наш погляд, запропонована модель є найбільш
оптимальною для об’єднаних спроможних громад, що утворюватимуться на базі
невеликих міст та сільськогосподарських районів.

20. 20
Додаток 1. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ та
Департаментом соціального захисту населення
___________________________________________________________________
Примітка:
Обласна державна адміністрація
ЦСССДМ Департамент соціального
захисту населення
Забезпечення участі місцевих центрів у виконанні
соціальних програм з питань соціальної роботи з
сім’ями, дітьми та молоддю
Організація на відповідній території соціального
обслуговування населення, надання соціальних
послуг, у т.ч. соціального супроводу сімей/осіб
Здійснення координації діяльності і контролю
структурних підрозділів, у тому числі обласних
ЦСССДМ надання їм орг.-метод. допомоги
Контролює дотримання стандартів і нормативів
щодо рівня та якості соціальних послуг, що
надаються
Інформування населення про стан здійснення
визначених законом повноважень
Вивчення потреби АТО у соціальних послугах,
підготовка та подання пропозиції
облдержадміністрації щодо організації надання
соціальних послуг
Підготовка інформаційних та аналітичних
матеріалів, статистичної звітності, пропозицій щодо
врегулювання проблемних питань, вдосконалення
законодавства
Співпраця з навчальними закладами щодо
підготовки соціальних працівників, інших фахівців;
координація роботи з підвищення їх кваліфікації
Забезпечення створення та розвитку мережі
соціальних закладів, установ та служб, сприяння
впровадженню нових соціальних послуг
Взаємодія з ОДА, органами місцевого
самоврядування, територіальними органами
міністерств, інших ЦВК, підприємствами
установами, службами, НУО,
Здійснення координації, контролю, методичного та
інформаційного забезпечення діяльності місцевих
центрів й підпорядкованих структур
Здійснення моніторингу за дотриманням
державних стандартів місцевими центрами
Поширення інформації про надання соціальних
послуг та категорії осіб, які можуть їх отримати,
забезпечення такою інформацією місцевих центрів
Участь у проведенні оцінки потреб АТО у
соціальних послугах; аналіз потреб й підготовка
пропозицій щодо розвитку мережі закладів
соцобслуговування
Узагальнення статистичних та інформаційно-
аналітичних матеріалів стосовно обліку наданих
місцевими ЦСССДМ й закладами соц. послуг
Проведення семінарів та тренінгів для працівників
місцевих центрів, закладів соціального
обслуговування й фахівців, залучених до соціальної
роботи
Вивчення, узагальнення та сприяння
впровадженню прогресивних форм та методів
роботи, вдосконалення технологій, форм і методів
соціальної роботи
Співпраця з ЦОВВ, органами місцевого
самоврядування, підприємствами, установами,
організаціями, громадськими об’єднаннями
Структурний підрозділ ОДА
(держбюджет)
Спеціальний заклад, що
підпорядковується Департаменту
(міський бюджет)
Функції, що збігаються
частково чи повністю

21. 21
Додаток 2. Орієнтовна схема перерозподілу повноважень регіонального ЦСССДМ
________________________________________________________________________________________________
Примітка:
Обласний ЦСССДМ
Навчально-методичний ресурсний центр Департамент соціального захисту населення
Новостворений структурний підрозділ
Проведення аналізу та оцінки потреб сімей, дітей та молоді у соціальних послугах
та планування їх надання.
Здійснення контролю і організаційно-методичне забезпечення діяльності
підпорядкованих структур (тих, що підпорядковувалися ЦСССДМ);
Сприяння розвитку мережі центрів та спеціалізованих формувань, забезпечення їх
функціонування;
Здійснення контролю за діяльністю підпорядкованих структур з виконання
загальнодержавних та інших соціальних програм стосовно сім’ї, дітей та молоді;
Здійснення разом з відповідними місцевими органами виконавчої влади та
органами місцевого самоврядування контролю за цільовим та ефективним
використанням коштів, що виділяються центрам з місцевих бюджетів на
виконання програм і здійснення заходів, спрямованих на проведення соціальної
роботи із сім’ями, дітьми та молоддю;
Співпраця з об’єднаннями громадян та фізичними особами у реалізації ними
власних соціально значущих ініціатив і проектів у сфері соціальної роботи з
сім’ями, дітьми та молоддю.
Забезпечення впровадження державних соціальних стандартів і
нормативів, нових форм, методів та інноваційних технологій
проведення соціальної роботи із сім’ями, дітьми та молоддю.
Організація та проведення навчання потенційних опікунів,
піклувальників, прийомних батьків та батьків-вихователів;
Проведення науково-практичних конференцій, засідань, "круглих
столів".
Здійснення в установленому порядку заходів з метою залучення
міжнародних організацій до проведення соціальної роботи із сім’ями,
дітьми та молоддю.
Проведення тренінгів та семінарів для спеціалістів і працівників
районних, міських, селищних та сільських центрів, закладів, фахівців
з соціальної роботи, волонтерів, інших суб’єктів соціальної роботи з
сім’ями, дітьми та молоддю.
Забезпечення проведення на належному рівні соціальної роботи,
запобігання професійним ризикам шляхом організації навчання
соціальних працівників, наставництва та професійної підтримки на
робочому місці.
Структурний підрозділ
ОДА
Спеціальний заклад,
підпорядкований структурному
підрозділу ОДА
Основні завдання і функціїЦентр, який пропонується
створити Передача функцій

22. 22
Додаток 3. Орієнтовний перелік нормативно-правових
документів, що мають бути скасовані та які потребують
внесення змін у зв’язку із реорганізацією ЦСССДМ та
створенням Навчально-методичних ресурсних центів і
Центрів соціальних послуг
___________________________________________________________________
Нормативно-правові документи, які мають бути скасовані:
1. Постанова КМУ від 01.08.2013 року №573 «Про затвердження загального
Положення про ЦСССДМ ».
2. Розпорядження КМУ від 18.01.2003 року №9-р «Про віднесення посад
працівників системи ЦСССДМ до відповідних категорій посад державних
службовців та органів місцевого самоврядування».
3. Постанова КМУ від 29.12.2009 року №1417 «Деякі питання діяльності
територіальних центрів соціального обслуговування (надання соціальних
послуг)».
4. Постанова КМУ від 14.01.2004 року №12 «Про порядок надання платних
соціальних послуг та затвердження їх переліку».
5. Постанова КМУ від 09.04.2005 року №268 «Про затвердження Порядку
регулювання тарифів на платні соціальні послуги».
6. Постанова КМУ від 16.05.2007 року №745 «Про внесення змін до переліку
платних соціальних послуг».
7. Постанова КМУ від 19.12.2012 року №1184 «Про затвердження Порядку надання
соціальних послуг із встановленням диференційованої плати».
8. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 05.04.2006 року
№104 «Про умови оплати праці працівників ЦСССДМ».
9. Наказ Міністерства соціальної політики України від 08.06.2012 року №344 «Про
затвердження типових структури і штатів республіканського (АР Крим,
обласних, Київського та Севастопольського міс яких, районних, міських,
районних у містах ЦСССДМ».
10. Наказ Мінсоцполітики від 01.10.2012 року №613 «Про затвердження
Методичних рекомендацій щодо організації роботи фахівця із соціальної роботи
ЦСССДМ».
11. Наказ Мінсоцполітики від 05.09.2013 року №554 «Про затвердження Примірної
посадової інструкції фахівця із соціальної роботи ЦСССДМ».
12. Наказ Мінсоцполітики від 05.09.2013 року №557 «Про затвердження
Методичних рекомендацій для фахівців із соціальної роботи щодо здійснення
соціальної роботи (надання соціальних послуг, соціальний супровід) сім’ями,
дітьми та молоддю».
13. Спільний наказ Міністерства сім’ї, молоді та спорту та Мінсоцполітики від
06.08.2007 року №2778/416 «Про затвердження Порядку взаємодії ЦСССДМ і
органів праці та соціального захисту населення в наданні соціальних послуг
сім’ям, які опинилися у складаних життєвих обставинах».
14. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 10.06.2010 року
№134 «Про затвердження типових штатних нормативів чисельності працівників
територіальних центрів обслуговування (надання соціальних послуг)».

23. 23
Нормативно-правові документи, які потребують внесення змін:
1. Закон України «Про соціальну роботу з сім’ями, дітьми та молоддю».
2. Закон України «Про охорону дитинства».
3. Закон України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального
захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування».
4. Закон України «Про протидію торгівлі людьми».
5. Постанова Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 року №616 «Про
затвердження Порядку розгляду заяв та повідомлень про вчинення насильства
в сім'ї або реальну його загрозу».
6. Постанова Кабінету Міністрів України від 24.09.2008 року №866 «Питання
діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дітей».
7. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 року №895 „Про
затвердження Порядку взаємодії суб'єктів соціального супроводу сімей (осіб),
які перебувають у складних життєвих обставинах”.
8. Постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2013 року №896 „Про
затвердження Порядку виявлення сімей (осіб), які перебувають у складних
життєвих обставинах, надання їм соціальних послуг та здійснення соціального
супроводу таких сімей (осіб)”.
9. Постанова КМУ від 30.10.2014 року №623 «Про внесення змін до деяких
постанов Кабінету Міністрів України щодо функціональних обов’язків
державного інспектора».
10. Постанова Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про
затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми».
11. Спільний наказ Мінсоцполітики, Міністерства внутрішніх справ, Міністерства
освіти та науки, Міністерства охорони здоров’я від 19.08.2014 року
№564/836/945/577 «Порядок розгляду звернень та повідомлень з приводу
жорстокого поводження з дітьми або загрози його вчинення».
12. Наказ Мінсоцполітики від 20.01.2014 року №28 «Про затвердження Порядку
визначення потреб населення адміністративно-територіальної одиниці у
соціальних послугах».
13. Постанова КМУ від 22.08.2012 року №783 «Про затвердження Порядку взаємодії
суб’єктів, які здійснюють заходи у сфері протидії торгівлі людьми».
14. Наказ Міністерства сім’ї, молоді та спорту від 25.09.2009 року №3385 «Про
затвердження Порядку взаємодії центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та
молоді і служб у справах дітей у процесі встановлення опіки, піклування,
створення та забезпечення діяльності прийомних сімей та дитячих будинків
сімейного типу».
15. Постанова КМУ від 26.04.2002 року №564 «Про затвердження Положення про
дитячий будинок сімейного типу».
16. Постанова КМУ від 26.04.2002 року №565 « Про затвердження Положення про
прийомну сім'ю».
17. Постанова Кабінету Міністрів України від 12.05.2004 року №608 «Про
затвердження типового положення про центр соціально-психологічної
допомоги».
18. Постанова Кабінету Міністрів України від 16.09.2009 року №979 «Про
затвердження Типового положення про центр ресоціалізації наркозалежної
молоді».

24. 24
19. Спільний Наказ Міністерства соціальної політики України, Міністерства
охорони здоров’я України, Міністерства освіти і науки, молоді та спорту України,
Міністерства внутрішніх справ України від 01.06.2012 року №329/409/652/502
«Порядок взаємодії місцевих органів виконавчої влади з питань здійснення
контролю за умовами утримання і виховання дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування, які виховуються в прийомних сім`ях та дитячих
будинках сімейного типу, соціального супроводження прийомних сімей та
дитячих будинків сімейного типу»
20. Наказ Міністерства сім’ї, молоді та спорту від 23.09.2009 року №3357 «Про
затвердження Порядку здійснення соціального супроводження прийомних
сімей та дитячих будинків сімейного типу».
21. Спільний наказ Міністерства праці та соціальної політики України та
міністерства охорони здоров’я України від 05.10.2005 року №308/519 «Про
впорядкування умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та
установ соціального захисту населення».
22. Наказ Мінсоцполітики від 15.06.2011 року №239 «Про затвердження Порядку
виплати надбавки за вислугу років працівникам державних та комунальних
установ соціального захисту населення».
23. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 10.06.2010 року
№135 «Про затвердження форм документів, необхідних при оформленні на
обслуговування у територіальний центр соціального обслуговування (надання
соціальних послуг)».
24. Наказ Міністерства соціальної політики від 06.07.2014 року №450 «Про
затвердження форм обліку соціальних послуг сім’ям (особам), які перебувають у
складних життєвих обставинах».
25. Наказ Міністерства охорони здоров'я від 23.07.2002 року №280 «Щодо
організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів
працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких
пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення
інфекційних хвороб».
26. Наказ Міністерства праці та соціальної політики України від 04.10.2006 №359
«Про затвердження Методичних рекомендацій щодо встановлення гнучкого
режиму робочого часу» .
27. Наказ Міністерства охорони здоров'я від 21.05.2007 року №246 «Про
затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних
категорій».
28. Наказ Міністерства охорони здоров’я України від 05.09.2011 року №561 «Про
затвердження інструкції про встановлення груп інвалідності».
29. Наказ Міністерства соціальної політики України від 26.12.2011 року № 568 «Про
Порядок організації мультидисциплінарного підходу з надання соціальних
послуг у територіальному центрі соціального обслуговування (надання
соціальних послуг)».
30. Наказ Міністерства соціальної політики України від 01.10.2012 №612 «Про
затвердження Порядку атестації соціальних працівників, інших фахівців, що
надають соціальні та реабілітаційні послуги».

25. 25
Інші напрями:
 Наказ Міністерства охорони здоров’я, Міністерства внутрішніх справ за
погодженням з Міністерством соціальної політики №1095/1239 „Про
затвердження форм документів про дитину, покинуту в пологовому будинку,
іншому закладі охорони здоров'я або яку відмовилися забрати батьки чи інші
родичі, про підкинуту чи знайдену дитину та Інструкцій про порядок їх
заповнення”, зареєстрований у Міністерстві юстиції 16.01.2014 року за
№73/24850.
 Наказ Державного Департаменту України з питань виконання покарань,
Міністерства України у справах, сім’ї, молоді та спорту від 28.10.2008 N
288/4322 «Про затвердження Порядку взаємодії кримінально-виконавчої
інспекції і центрів соціальних служб для сім'ї, дітей та молоді щодо
забезпечення соціального супроводу і контролю за поведінкою дітей та
молоді, які засуджені до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі,
звільнені від відбування покарання з випробуванням або умовно-
достроково».
 Наказ Міністерства соціальної політики України, Міністерства внутрішніх
справ України, Міністерства охорони здоров’я, Міністерства юстиції України
від 07.11.2011 року №429/831/769/3279/5 «Про затвердження Порядку
взаємодії суб'єктів соціального патронажу звільнених осіб».
 Наказ Міністерства охорони здоров’я України, Міністерства внутрішніх справ
України від 28.03.2012 року №478/5/180/375/212/258 «Про затвердження
Порядку взаємодії установ виконання покарань та суб’єктів соціального
патронажу під час підготовки до звільнення осіб, які відбувають покарання у
виді обмеження волі або позбавлення волі на певний строк».
 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.10.2011 року №1039-р «Про
затвердження плану заходів щодо реалізації Концепції розвитку кримінальної
юстиції щодо неповнолітніх в Україні».
 Розпорядження Кабінету Міністрів України від 1.07.2009 року №740-р «Про
затвердження плану заходів з реалізації Концепції соціальної адаптації осіб, які
відбували покарання у виді позбавлення волі на певний строк, до 2015 року.

26. 26
Додаток 4. Схема розподілу повноважень між ЦСССДМ
(місцевий рівень) та Територіальним центром соціального
обслуговування населення
____________________________________________________________________
Примітка:
Департамент соціального захисту населення
Регіональний ЦСССДМ
Управління соціального
обслуговування та захисту
населення
Місцевий ЦСССДМ Територіальний центр
Цільові групи: громадяни похилого віку, інваліди,
хворі (до встановлення групи інвалідності);
громадяни у СЖО у зв’язку з безробіттям,
стихійним лихом, катастрофою (і мають на
своєму утриманні неповнолітніх дітей, дітей
інвалідів, осіб похилого віку, інвалідів)
Надавачі: соціальні працівники (професіонали),
соціальні робітники, інші професіонали за
необхідністю (юрист, психолог, медсестра, тощо)
Виявлення громадян, які належать до цільових
груп отримувачів соціальних послуг, формування
електронної бази таких громадян
Проведення виявлення (оцінювання) індивідуальних
потреб громадян у соціальному обслуговуванні, наданні
соціальних послуг, обстеження матеріал.-побутових умов
проживання.
Надання консультацій з питань чинного
законодавства, захист прав та інтересів цільових
категорій (у тому числі й про можливість
отримання інших її видів)
Надання соціальних послуг, у тому числі
соціального супроводу, соціальної та психологічної
адаптації
Інформування, розповсюдження просвітницьких й
культурно-освітніх знань
Цільові групи: діти, молодь та сім’ї у СЖО; діти
сироти та діти, позбавлені батьківського
піклування;прийомні сім’ї, ДБСТ,сім’ї опікунів,
піклувальників; особи, які звільнилися з місць
позбавлення волі, особи які зазнали
насильства,торгівлі людьми, особи з інвалідністю
Надавачі: соціальні працівники (професіонали),
інші професіонали за необхідністю (юрист,
психолог, соціальний педагог тощо)
Ведення обліку цільових категорій отримувачів
соціальних послуг
Проведення оцінки потреб дитини, сім’ї та
молодої особи, обстеження матеріально-
побутових умов за згодою сім’ї, визначення
планування та методів
Надання юридичної, психологічної та соціальної
допомоги цільовим категоріям отримувачів (у
тому числі й про можливість отримання інших її
видів)
Здійснення соціального супроводу, соціального
супроводження та надання соціальних послуг, у
тому числі соціальної та психологічної адаптації
Проведення інформаційно-просвітницької
роботи
Узагальнення статистичних та підготовка
інформаційно-аналітичних матеріалів стосовно
проведеної соціальної роботи
Узагальнення статистичних та підготовка
інформаційно-аналітичних матеріалів стосовно
надання соціальних послуг та потреб у їх видах
Структурний
підрозділ ОДА
(держбюджет)
Спеціальний заклад;
установа(місцевий
бюджет)
Функції, що
збігаються, повністю
або частково
Функції, додана до переліку діяльності
ТЦ після прийняття Порядку про
проведення визначення потреб АТО

27. 27
Додаток 5. Орієнтовна структура Центру соціальних послуг
_______________________________________________________________________________________________________________________
Примітка:
Адміністрація
Центру соціальних послуг
Відділ визначення індивідуальних потреб у
соціальних послугах
Відділ моніторингу та оцінки якості надання
соціальних послуг
Інші відділення
Відділення надання
соціальних послуг за місцем
проживання включно зі
структурним підрозділом
надання соціальних послуг
сім’ям в СЖО та розвитку
сімейних форм виховання
Відділення надання
соціальних послуг в
умовах стаціонарного
(тимчасового,
постійного)
проживання
Відділення надання
соціальних послуг в
умовах денного
перебування
Інші відділення
Мультидисциплінарна команда
Підрозділ формується в
залежності від потреби
населення
Обов’язковий
структурний підрозділ