El documento habla sobre el expediente electrónico en la administración pública. Establece que a partir de 1998, el decreto 65 regula el uso de mecanismos electrónicos para soportar expedientes administrativos y establece normas sobre el procedimiento administrativo electrónico. Además, destaca que el expediente electrónico tiene la misma validez jurídica que el expediente en papel.
2. EXPEDIENTE ELECTRONICO
A partir de la definición del expediente
sustentado en papel, surge en el año
1998 el Decreto Nº 65, referente al
procedimiento administrativo electrónico.
Este regula la utilización de mecanismos
electrónicos para dar soporte al
expediente, y sienta las normas sobre el
procedimiento administrativo
electrónico, las disposiciones
generales, firma electrónica y digital.
Básicamente este decreto establece que
las actuaciones en la administración
pública, así como los actos
administrativos que se dicten en las
mismas, podrán realizarse por medios
informáticos.
Destaca que "El expediente electrónico
tendrá la misma validez jurídica y
probatoria que el expediente tradicional.
3. EXPEDIENTE ELECTRÓNICO
Expediente Electrónico son:
A corto plazo:
§ Transparencia y acceso
§ Eficiencia
§ Fácil ubicación de expedientes
§ Seguridad
§ Mayor dificultad de adulteración
§ Calidad de la gestión
§ Disminución de costos
§ Mantenimiento de la información
A mediano plazo:
§ La obtención de indicadores permite identificar
los problemas de la gestión y así definir
procedimientos para mejorar la misma.
§ Menor utilización de espacio físico a medida que
la cantidad de papel disminuye.
A largo plazo:
§ Los expedientes serán tratados uniformemente
sin importar la dependencia a la que pertenecen.
§ Eliminación del archivo físico de expedientes una
vez que se tengan todos en forma electrónica.
4. Firma
electrónica
En los expedientes electrónicos se suele emplear la firma
electrónica en procura de que: Quien firma una actuación en alguna
etapa del expediente, sea quien dice ser (concepto de “no
repudio”) Todo aquello que sea firmado sea cifrado hasta que llega
a su destinatario, no pudiendo accederse a su contenido por
personas no autorizadas. En caso de interceptación no autorizada
del expediente, e intento de modificarlo, ello se detecte
automáticamente.
FIEE - Formato de Intercambio de Expedientes Electrónicos
En el año 2010 AGESIC (Agencia para el Gobierno Electrónico, la
Sociedad de la Información y el Conocimiento) definió el un formato
de almacenamiento digital para el intercambio de expedientes. El
formato se basa fuertemente en estándares de amplia
adopción: PDF (Estándar ISO 32000-1), en particular en la
definición de PDF/A para el almacenamiento de documentos
electrónicos a largo plazo, plasmado originalmente en
el estándar ISO 19005-1:2005 y MIME con su extensión
segura S/MIME.
5. ACTUALMENTE EN EL PERÚ
Para el primer semestre de este año está proyectada la puesta
en marcha del expediente digital, el cual dará lugar a un modelo
propio de justicia en red, aseguró el presidente del Poder
Judicial, César San Martín Castro, quien agregó que esta
iniciativa forma parte de un vasto programa de tecnologías de la
información para facilitar el acceso a la justicia, de acuerdo a las
exigencias y tendencias existentes en todo el mundo.
Al exponer su plan de trabajo para su segundo año de gestión, el
magistrado aseguró también que en breve será remitido el
proyecto de Ley general de casación tendiente no solo a mejorar
y unificar el trámite de este recurso, en el que las denominadas
sentencias de efectos generales tendrán un papel
significativo, sino también a regular adecuadamente el acceso de
causas a la Corte Suprema de Justicia.
6. Ello, como única forma de consolidar un tribunal supremo que
unifique la jurisprudencia y afirme los valores de seguridad jurídica
y justicia, añadió San Martín.
La autoridad aseguró también el fuerte impulso que recibirá el
proceso de implementación de la nueva Ley procesal del trabajo
que este año entrará en vigencia en la ciudad capital y, del nuevo
Código procesal penal, que lo hará en 2013.
En este contexto, informó que recientemente se decidió reforzar el
equipo técnico institucional laboral con la incorporación de un
proyecto gerencial que permita un manejo más ejecutivo del
proceso de implementación y consolidación de esta reforma. "La
nueva organización estará compuesta por dos unidades
eminentemente técnicas, una que se encargará estrictamente del
aspecto jurisdiccional y otra compuesta por profesionales
altamente calificados, como economistas, administradores y/o
contadores, que gestionen a tiempo completo el aspecto
administrativo”
Acercamiento a la justicia
La Corte de Junín será el distrito judicial piloto sobre las acciones
que emprenderá la judicatura en su acercamiento al
ciudadano, con el apoyo del BM. Así, se tiene previsto
implementar diversos servicios informáticos, como quioscos
multimedia para la expedición de antecedentes penales, pago de
tasas judiciales, registro biométrico de firmas, y consulta de estado
de expedientes. Además, la implementación del nuevo sistema de
notificaciones electrónicas, entre otros.