20140221 srcae jcgazeau medde

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SRCAE : l'émergence d'une compétence collective au service des territoires par Jean-claude GAZEAU Membre CGEDD / Ministère Ecologie DD & Energie / coordinateur collège Energie&Climat
2ème Forum des Mobilités interrégionales : Visions, Stratégies et Solutions territoriales pour diminuer l'empreinte carbone
Forum organisé pour le compte du programme CLIMATLANTIC, un projet européen cofinancé avec l’appui de l’Union européenne FEDER – Programme Espace Atlantique. L’objectif du programme www.climatlanticproject.eu est de bâtir à fin mai 2014 une stratégie CLIMAT spécifique à l’Arc Atlantique. Le Forum de La Rochelle est le 1er d’un cycle de 4 conférences spécialisées.

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  1. 1. SRCAE : l'émergence d'une compétence collective au service des territoires SRCAE (regional scheme on climate, air quality and energy) : the coming up of a collective skill dedicated to a territory Jean-Claude GAZEAU MEDDE / Conseil Général de l’Environnement, du Développement Durable et de l’Énergie La Rochelle, vendredi 21 février 2014 Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr
  2. 2. Des approches locales de gestion du territoire bousculées par de nouvelles clés de lecture 2
  3. 3. Un changement progressif de paradigme 3
  4. 4. La gestion locale des territoires d’aujourd’hui… Présentation 4
  5. 5. La gestion locale des territoires confrontée à de grands enjeux Présentation sociétaux 5
  6. 6. La gestion locale des territoires Présentation Retour sur 20 années… 6
  7. 7. 1995 2000 2005 2010 France Loi sur l’air Loi Grenelle 1 Loi POPE Loi Grenelle 2 PRQA 2015 Loi sur la transition énergétique Loi sur la décentralisation ? PCAET SRCAE Plan Climat France PPA Plan Climat France PCET Bilan GES EUROPE <<<< 1992 Convention Climat Paquet EnergieClimat européen 1997 Protocole de Kyoto Monde Rapport du GIEC Rapport du GIEC Nouveau Paquet Energie-Climat européen Conférence de Paris Rapport du GIEC 7
  8. 8. Un nécessaire changement de paradigme 8
  9. 9. Présentation 9
  10. 10. Présentation 10
  11. 11. Présentation 11
  12. 12. 1995 2000 2005 2010 2015 ENERGIE QUALITE DE L’AIR SRCAE TERRITOIRES PCET CLIMAT 12
  13. 13. Elaboration des SRCAE, véritable cordon ombilical de ce changement de paradigme 13
  14. 14. Présentation 14
  15. 15. De multiples challenges Apprendre à travailler ensemble entre entités différentes Changement de paradigme : transports urbanisme, logement >>> Climat air énergie Acquérir compétences Délais courts Concertation communication >>>>> UNE EQUIPE PROJET : le cœur de compétence Comment bâtir une compétence collective trans services et trans domaines ? 15
  16. 16. Présentation Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr
  17. 17. Présentation Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr
  18. 18. Présentation Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr
  19. 19. Comment traduire et visualiser concrètement l’émergence d’une compétence collective « transversale » ? Élaboration à partir d’un volumineux matériau issu de deux enquêtes sur les SRCAE (2009 et 2012) auprès de l’ensemble des DREAL (12 et 18 réponses) … ainsi qu’un complément d’enquête léger (1 feuille Excel !) en 2013 auprès de 7 DREAL 19
  20. 20. Méthodologie pour une cartographie des compétences transversales critiques 20
  21. 21. Un sentiment… à visualiser de manière simple et concrète 21
  22. 22. Présentation 22
  23. 23. Présentation 23
  24. 24. Présentation 24
  25. 25. Présentation 25
  26. 26. Présentation des résultats 26
  27. 27. Présentation 27
  28. 28. Présentation 28
  29. 29. Présentation 29
  30. 30. Présentation 30
  31. 31. Présentation 31
  32. 32. Présentation 32
  33. 33. Présentation 33
  34. 34. Remarques issues des enquêtes et de la cartographie On est habitués à gérer l’ascenseur social individuel (où la compétence individuelle est un booster) et non à gérer la compétence collective d’un service Gérer compétence collective d’un service n’est pas contradictoire avec l’ascenseur social La compétence individuelle acquise dans un poste est rarement recyclée car l’ascenseur social fonctionne souvent à partir de la diversité des postes occupés On est peu habitués à la transversalité des domaines et encore moins à un changement de paradigme (regarder les mêmes choses sous un autre éclairage) En matière d’expertise scientifique et technique on cultive plus souvent l’expertise de plus en plus pointue sur des niches plutôt que la capacité de s’emparer avec le recul nécessaire de plusieurs domaines transversaux On doit trouver moyens de favoriser échanges d’infos sur situation entre services en matière compétence collective (sans ne traiter que et indépendamment de la seule gouvernance) 34
  35. 35. Et en matière de SRCAE Une bonne copie… 35
  36. 36. 36
  37. 37. 37
  38. 38. Présentation 38
  39. 39. Présentation 39
  40. 40. Conclusion Pérenniser la compétence collective bâtie à l’occasion des SRCAE Exemplarité de la démarche d’élaboration de la première génération de SRCAE : Interpelle sur la déclinaison en territoire d’enjeux nationaux Ces enjeux sociétaux relèvent de différents acteurs publics L’enjeu est réel et fort car le lien va se faire progressivement entre SRCAE et outils réglementaires (via PCET, bilans GES…) Cette démarche est totalement transposable : Ne doit concerner que des « compétences rares ou critiques » (sinon usine à gaz ») 40
  41. 41. Merci Ministère de l'Écologie, du Développement durable et de l’Énergie www.developpement-durable.gouv.fr

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