Talk a Bit 2015 (FEUP) Luis Vidigal - Por um Estado em Tempo Real orientado ao Cidadão - "Citizenware" Porto - 7 de Fevereiro de 2015

1. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Por$um$Estado$em$Tempo$Real$
orientado$ao$Cidadão$
“Ci6zenware”%
%Luís%Vidigal%
Porto%(FEUP),%7%de%Fevereiro%de%2015%
1%

2. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Parece$que$
somos$os$
melhores!$
2%

3. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Orientação%ao%Cidadão%na%UE%
3%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
MT% PT% ES% EE% IE% FI% AT% NL% SE% DK% IT% FR% LV% LT% PL% BE% EU28% UK% SI% DE% LU% BG% CY% CZ% HR% EL% HU% RO% SK%
User-Centric eGovernment in the EU (2012-2013)
Digital%Agenda%Scoreboard%2014%6%eGovernment%

4. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Transparência%na%UE%
4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
MT% EE% PT% AT% LT% ES% FR% FI% LV% SE% DK% SI% NL% BE% IT% EU28% IE% HR% UK% BG% PL% LU% CY% DE% CZ% HU% EL% SK% RO%
Transparent eGovernment in the EU (2012-2013)
Digital%Agenda%Scoreboard%2014%6%eGovernment%

5. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Competências%Digitais%na%População%
5%
Fonte:%Digital%Agenda%Scoreboard%2014%

6. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
U^lização%do%e6Government%na%Europa%
Temos%muito%mas%usamos%pouco...%
6%
0%%
10%%
20%%
30%%
40%%
50%%
60%%
70%%
80%%
90%%
100%%
DK% NL% SE% FI% FR% LU% AT% SI% BE% DE% EE% IE% ES% EU28% UK% PT% HU% EL% LV% LT% SK% MT% CY% CZ% HR% PL% BG% IT% RO%
eGovernment use by citizens in the last 12 months
2012 2013 Source: EUROSTAT
Digital%Agenda%Scoreboard%2014%6%eGovernment%
Obje^vo%
• Metade%da%população%a%u^lizar%serviços%de%e6Government%em%2015%
Situação%em%2013%
• 41%%na%UE%e%36%%em%Portugal%

7. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Afinal%parece%que%não%somos%os%melhores%
7%

8. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Pressão%da%Tecnologia%
Por%mais%que%façamos%parece%que%o%“copo”%está%a%esvaziar%
8%

9. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Os$caminhos$da$
Reforma$
9%

10. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Onde%começar?%
10%
Pessoas$e$
Cultura%
Processos$e$
Tecnologia$
Finanças%e%
Ideologia%

11. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
As%TIC%na%Modernização%Administra^va%nos%úl^mos%40%anos%
Um$caminho$marginal$à$Reforma$
11%

12. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Será%que%é%possível%cortar%em%pessoas%e%
tecnologias%sem%alterar%os%processos?%
12%
Poupar$558$milhões$
$por$ano$em$TIC$

13. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
É%urgente%uma%ruptura%no%foco%
Orientação%
ao%
Poder$
Orientação%
ao%
Cidadão$
13%

14. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Foco%no%Cidadão%
Fases%de%transformação%da%AP%
Departamentos$
isolados$
Fornecedores$
de$serviços$
integrados$
AP$integrada$
e$centrada$
no$Cidadão$
Cidadãos$
Al6Khouri,%Ali%M.%(2011),%An%Innova^ve%Approach%for%e6Government%Transforma^on.%Interna^onal%Journal%of%Managing%Value%and%Supply%Chains%(IJMVSC)%Vol.%2,%No.%1,%March%2011%%
14%

15. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Con^nuamos%a%construir%castelos%
em%vez%de%serviços%
15%

16. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Desafios%para%Portugal%
Coesão$Social$
Trabalhar$melhor$ Solidariedade$
Produ6vidade$
16%

17. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Existem$caminhos$
alterna6vos$para$a$
Reforma$do$Estado$
17%
Redução$do$Estado$
• Redução%de%efe^vos%
• Corte%de%salários%e%pensões%
• Venda%de%a^vos%
Estado
Austeridade$
Fazer$menos$
com$muito$menos$
Ganhos%(radicais)%
de%Eficiência%e%Produ^vidade$
Automa6zação$do$Estado$
• e"Government*
• Desmaterialização%
• Interoperabilidade%
• Prioridade%ao%Cidadão%
• Colaboração%
• Par^lha%
$
Crescimento
Fazer$muito$mais$
com$menos$
O85%$

18. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Um$novo$
Estado$
18%

19. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Mudança%
19%
Novas$Tecnologias$ Novos$Paradígmas$

20. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)% 20%
É%preciso%^rar%a%cabeça%da%areia%
e%sair%para%fora%da%“caixa”%

21. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Temos%de%dar%o%
poder%ao%cidadão%
“Ci6zenware”$
21%

22. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Estágios%de%maturidade%do%e"government%%
22%
Estamos
aqui
Presença
na Web
Interacção
Transacção
Transformação
e-Democracia
Salto&
Tecnológico&
Salto&
Tecnológico&
Salto&
Cultural&
Salto&
Polí3co&
Automa6zação$
dos$serviços$
que$existem$
Transformação$
dos$serviços$
da$AP$
Tempo / Complexidade / IntegraçãoTempo / Complexidade / Integração
Benefícios/Custos
Adaptado%de%Siau%&%Long%(2005)%

23. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Pessoas$ Empresas$ Veículos$ Território$
…$
…$
Evento$de$vida$1$
Evento$de$vida$2$
Evento$de$vida$3$
Evento$de$vida$4$
Evento$de$vida$n$
Repositórios$par6lhados$
Dados$
Cidadão$
Arquitetura%de%dados%e%serviços%(Urgente)%
23%
CRUD.Gov$
• Quem%Cria?%
• Quem%Usa?%
• Quem%Atualiza?%
• Quem%Apaga?%

24. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Dados$
Iden^ficação%
Património%
Localização%
Infrações%
Dívidas%
Rendimento%
Educação%
Saúde%
etc.%
Documentos$$$$
Dinamicos,%
personalizados,%
contextuais%e%
orientados%ao%
cidadão%
Um%canal%seguro%e%privado%para%o%cidadão%
orientado%a%um%evento%de%vida%
“Only&Once”&
“Just&in&3me”&
“Just&in&case”&
Repositórios%únicos%
Serviços%públicos%orientados%aos%dados%
24%

25. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Documentos%
orientados%aos%
dados,%contextuais%
e%dinâmicos%
25%

26. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)% 26%
Ainda$temos$
a$casa$muito$
desarrumada!$

27. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
A%culpa%é%dos%informá^cos!%
27%
Formulários%e%mais%formulários%electrónicos...%

28. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Várias%máscaras%
para%a%mesma%en^dade%informacional%
28%
Dados$sobre$
mim$
Dados$sobre$
mim$
Dados$sobre$
mim$
Dados$sobre$
mim$

29. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Será%assim%tão%diwcil%fazer%
um%CRUD%do%Estado?%
29%
• Create%
• Retrieve%
• Update%
• Delete%
C$
C$
R$
R$
C$
U$
C$
D$
C$

30. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
O%Tempo%é%amigo%de%muitos%
“negócios”%privados%
Tempo
Corrupção

31. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Dos%documentos%aos%processos%
31%
Poder$sobre$
os$papéis$
Poder$sobre$
os$fluxos$

32. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
A%verdadeira%lei%é%o%algoritmo%
Do%“Mais%ou%Menos”%ao%“Sim%ou%Não”%
32%

33. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Um%verdadeiro%“Licenciamento%Zero”%
com%formulários%simples,%dinâmicos,%
contextuais%e%transparentes%
Regras$claras$e$
transparentes$
Escolhas$e$decisões$
em$tempo$real$
Back$Office$
(Funcionários%públicos)%
Front$Office$
(Cidadãos)%
$
33%

34. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Servir%e%proteger%os%cidadãos%
(com%canais%de%dados%seguros)%
34%

35. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Eventos%de%vida%6%Serviços%
35%
Impostos$
Saúde$
Educação$/$
Cultura$
Empresa$ Emprego$
Carro$/$
Mobilidade$
Habitação$
Família$
Nascer$/$
Morrer$ Segurança$/$
Defesa$
Poupança$e$
Consumo$
Jus6ça$
Proteção$
Social$
Ambiente$
Nacionalidade$

36. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Públicos%/%Papéis%
36%
Criança$/$
Jovem$
Deficiente$
Idoso$
Mulher$
Condutor$
Estudante$
Emigrante$
Viajante$
Criminoso$
Trabalhador$
Aposentado$
Turista$
Situação$de$
Carência$
Doente$
Empresário$

37. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Nascimento%
Nacionalidade%
Família%
Saúde%
Proteção%Social%
Segurança%/%Defesa%
Educação%/%Cultura%
Ambiente%
Habitação%
Carro%/%Mobilidade%
Jus^ça%
Impostos%
Empresa%
Emprego%
Poupar%/%Consumir%
Morte%
Criança%/%Jovem%
Mulher%
Estudante%
Trabalhador%
Empresário%
Doente%
Deficiente%
Situação%carência%
Emigrante%
Imigrante%
Viajante%
Turista%
Condutor%
Criminoso%
Aposentado%
Idoso%
Tabela%de%Públicos%/%Eventos%de%Vida%(Serviços)%
Eventos%/%
Serviços%
Públicos%
/%Papéis%
37

38. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
É$aqui$
que$tudo$
falha$
“Bolo%de%noiva”%da%Interoperabilidade%
38%
Tecnológica$
Semân6ca$
Organizacional$
“Peopleware”%

39. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Em$síntese$
Um$novo$Estado$para$a$Sociedade$da$Informação$
• Centrado%nos%eventos%de%vida%dos%cidadãos%e%das%empresas;%
• Orientado%aos%dados%e%não%aos%documentos;%
• Capaz%de%trocar%entre%si%web%services%(cer^dões%e%comprovantes%digitais%
“just%in%^me/case”);%
• Que%garanta%representações%informacionais%únicas%e%fiáveis%(“Only%once”);%
• Que%promova%a%colaboração%e%a%interoperabilidade;%
• Em%que%a%maioria%das%decisões%administra^vas%resultem%de%algoritmos%
claros,%transparentes%e%rigorosos;%
• Em%que%o%"mais%ou%menos"%da%discricionariedade%e%da%corrupção%dê%lugar%
ao%"sim%ou%não”%da%equidade%e%transparência;%
• Com%mecanismos%de%segurança%em%conformidade%com%a%proteção%e%o%
acesso%aos%dados%(à%prova%da%CNPD%e%da%CADA);%
• Que%seja%ubíquo%e%em%mobilidade%
• Que%garanta%o%acesso%universal%por%mul^canal%
39%

40. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Alguns$paradoxos$
40%

41. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Não%vale%a%pena%criar%novas%buzzwords%
sem%resolver%velhos%problemas%
Andrea%Di%Maio%(2012)% 41%

42. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Estamos%a%querer%avançar%para%o%
e;Governance$
com%a%Sociedade%
%
%
sem%primeiro%resolver%o%
e;Government$
dentro%do%estado%
42%
Colaboração$
Par6cipação$
Transparência$
Confiança$
Outside$
Inside$

43. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Que%^po%de%interoperalidade%de%dados?%
43%
Dinâmicos,%
personalizados,%
contextuais%%
orientados%ao%
cidadão%
%
Dados%para%
Serviços$
Dinâmicos,%
contextuais,%
em%bruto%e%
orientados%ao%
negócio%
%
Dados%para%
Negócio$
Dados$
caó6cos$
Pessoas$ Empresas$ Veículos$ Territorio$ …$
…$
Life$Event$1$
Life$Event$2$
Life$Event$3$
Life$Event$4$
Life$Event$n$
Shared$Repositories$
Ci6zens$
Arquitetura$$
de$Dados$
O$que$nos$
falta$fazer$

44. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Conciliar%os%tempos%e%as%
racionalidades%
44%
Tempo$e$
racionalidades$
Polí6cas$
$
$
Tempo$e$
racionalidades$
Administra6vas%

45. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Se$alguém$faz$
…$alguém$desfaz$
45%

46. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Governance%para%o%e6Government%
CIO$ou$CTO?$
46%
Serviços$TIC$
ICT$Governance$dos$SI/TI$
Governo$
Alinhamento$
Influência$
Ci6zen$
Administração%Direta%do%Estado%Adm%Indireta%
O$Que$falta$
O$Que$já$temos$hoje$

47. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Apesar%de%já%exis^rem%muitas%coisas%feitas%
precisamos%arrumar%a%casa%
e%repensar%o%estado%à%luz%da%Sociedade%da%Informação%
47%
Representações$Únicas$
Processos$Básicos$
orientados$a$eventos$de$vida$
Repensar$as$estruturas$$

48. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Quebrar%barreiras…%
48%

49. Luís%Vidigal%(FEUP%–%Talk%a%Bit%6%Fev%2015)%
Obrigado%
49%
Telefone:%+351%963459044%
Skype:%luis.vidigal1%$
Blog:$hp://mudaroestado.blogspot.com$
Facebook:$hp://www.facebook.com/lvidigal$
Linkedin:$hp://www.linkedin.com/in/luisvidigal%
Twirer:$@luisvidigal%
Apresentações:$hp://www.slideshare.net/vidigal%
Papers:%hps://ulisboa.academia.edu/LuisVidigal%