1. ANÁLISIS PRELIMINAR DEL TURISMO EN EL DISTRITO DE SAN SEBASTIAN
1. CONTEXTO REGIONAL DEL TURISMO
“El turismo comprende todas las actividades que realizan las personas durante sus viajes y
estancias en lugares distintos al de su entorno habitual, por un periodo de tiempo consecutivo
inferior a un año con fines de ocio, por negocio y otros”1.
El distrito de San Sebastián está considerando desarrollar su turismo, o ampliar su sector
turístico actual, para lo que se debe evaluar cuidadosamente sus recursos al efecto. Esta
evaluación contribuirá a decidir correctamente si la zona cuenta con el potencial necesario
para el desarrollo o expansión y, en caso afirmativo, cuál es la modalidad más adecuada de
turismo. Para ello se deberá tomar en cuenta las tendencias, perspectivas y principales
motivaciones de los actuales y futuros visitantes.
El análisis de estudios sobre el perfil del turista moderno permite concluir que actualmente
viene incrementando el visitante responsable con el medio ambiente y social, cada vez son
más los visitantes que dan prioridad la protección de los espacios naturales, que buscan
destinos que garantizan la gestión ambiental, buscan destinos bien planificados; son turistas
conscientes de la contribución del turismo, prestan atención a que la actividad reviertan sus
beneficios y sea aprovechado sosteniblemente; son cada vez más experimentados y exigentes
en sus pautas y esperan atracciones, servicios e instalaciones de buena calidad y una relación
calidad/precio satisfactoria en su gasto turístico.
El turismo receptivo (aquel de visitantes procedentes de un país determinado hacia el nuestro)
es el que ha despertado gran atención por la dinámica económica que ha generado sobre todo
en destinos como Cusco, puno, Arequipa entre otros. Por su parte el turismo domestico surge
como una necesidad de disfrute de la propia comunidad visitando su país, más allá de que la
economía reconoce a este la capacidad generadora de dinámica económica por la que también
los organismo públicos están iniciando la implementación de mecanismos para su desarrollo,
el turismo domestico puede ser el factor de fortalecimiento de la identidad cultural base para
el desarrollo sostenible.
1
OMT (1999) Guía para Administradores Locales: Desarrollo Turístico Sostenible, Madrid.

2. El Cusco es un destino turístico de tipo histórico-cultural, la visita fundamentalmente esta
dirigida al recorrido de los sitios arqueológicos destacando la ciudadela inca de Machupicchu.
El turista posee gran interés por conocer dicho sitio, el fortalecimiento del interés se puede
realizar a través de la planificación de un turismo original de destino, debido a que Cusco
cuenta con una característica que sobrepasa ampliamente a aquel de vitrina donde se
muestran sitios arqueológicos o arquitectónicos. Es poseedora de una cultura que trasciende
en el tiempo y espacio, que está latente en la mente de sus habitantes.
La problemática de la actividad turística en el Cusco está en la actuación de sus participes, a lo
largo de su historia se ha desarrollado de forma espontanea y se ha generado un sistema
turístico que no ha identificado una visión y objetivos estratégicos a mediano y largo plazo. En
el contexto internacional sólo recientemente se ha reconocido que el turismo se desarrolla en
entornos que tienen sus límites de desarrollo turístico sólo cuando la industria turística ha
sufrido daños, muy graves o irreversibles, a causa de las acciones de los gestores turísticos y/o
de los propios turistas. En este contexto se acuña el concepto del turismo sostenible que es
“aquel turismo que atiende las necesidades de los turistas actuales y delas regiones receptoras
y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una
vía hacia la gestión de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades
económicas, sociales y estéticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los
procesos ecológicos esenciales, la diversidad biológica y los sistemas que sostienen la vida2.
“Los elementos clave de la sostenibilidad del turismo son, entre otros, la satisfacción de las
necesidades de los visitantes y las comunidades que los reciben y la protección y el
mejoramiento del atractivo turístico para el futuro por ser parte de un recurso económico
nacional. La relación entre los turistas, las comunidades anfitrionas, los atractivos y el medio
ambiente comprende un conjunto complejo de elementos interactivos. Cada uno debe
mantener su propia continuidad en simbiosis con los demás mediante el desarrollo de una
relación mutuamente beneficiosa y positiva”3.
El carácter de la actividad turística en la región corresponde al de un desarrollo enfrentado con
el deseo de un turismo competitivo y la actuación irresponsable de los actores de la industria
turística. Lo que nos da como resultado un desarrollo desordenado y a mediano plazo
insostenible.
2
OMT (1998) Introducción al Turismo, Madrid.
3
OEA/Ser.K.III.18.1 TURISMO-doc.11/97 31 de enero de 1997 Original: Inglés

3. Se hablan a menudo de turismo cultural, de aventura, de negocios, turismo deportivo, de
salud, rural, ecoturismo, clasificación del turismo temático que en el contexto internacional es
el resultado, entre otras cosas de la búsqueda de nuevas experiencias por parte de la
demanda, regiones menos favorecidas por el turismo que buscan nuevas formas de atracción a
sus destinos para utilizarlo como una herramienta de desarrollo económico, búsqueda de
ventajas competitivas en el destino, el papel del sector público en el desarrollo del turismo
temático, búsqueda de la diferenciación del producto con respecto a la oferta entre otros
factores. En general el turismo temático ha sido utilizado por algunas regiones para desarrollar
nuevos destinos, para rejuvenecer un destino en el que se ha diversificado la oferta existente y
se ha mejorado la imagen del destino.
2. VENTAJA COMPARATIVA DEL DISTRITO DE SAN SEBASTIAN
El patrimonio turístico del distrito constituirá la materia prima sobre la que debe existir una
intervención de los responsables del desarrollo turístico para, mediante una adecuado
programa de inversiones y actuaciones sobre el mismo, llegar a obtener un recurso turístico –
lo que posteriormente se constituirá como un producto – que sea atractivo para el
consumidor: a partir de la existencia de este producto turístico se deben desarrollar las
estrategias de marketing adecuadas para su óptima comercialización en el mercado turístico
Cusco.
Los recursos naturales, culturales, etc. son el fundamento para el desarrollo posterior de la
atracción. Así, pueden promocionarse la antigua ciudad de los Incas, Machupicchu o la isla de
los Uros, pero a no ser que los recursos turísticos de San Sebastián cuenten con adecuada
accesibilidad y facilidades turísticas, no pueden ser considerados realmente atracciones
turísticas. El desarrollo turístico en el distrito de San Sebastián resolverá fundamentalmente el
problema de encajar los recursos naturales o históricos con la demanda y preferencias de los
turistas que visitan el Cusco y de aquellos que podrían visitar.
Realizando una revisión no sistemática del patrimonio turístico del distrito se observa que
cuenta con un conjunto de espacios naturales y manifestaciones culturales entre los que se
puede mencionar:

4. Quebrada de Cebollawayqo Santutis
Quebrada de Yuncaypata Zona arqueológica de Rumiwasi
Montaña de Picol Sitio Arqueológico Chuquiquirao
Montaña de Wanakauri Encantuchayoq
Sitio Arqueológico de Càllachaca Torrechayuq
Sitio Arqueológico de Andenniyoq
Pumamarca Salineras
Huaynataukara Sitio Arqueológico de Qolqapampa
Wimpillay Templo de San Sebastian
Q’encha Templo de San Lázaro.
Cusicallanca
Sin embargo, hay aspectos que no se pueden mencionar en una lista, es el caso de que en
el interior del Distrito actualmente prevalecen dos Panakas: Urin Aukaylli y Urin ayarmaca
y Hanan Chima Raurau y Hanan Sucsulas, las cuales están conformadas por los
descendientes de los Inkas gobernantes.
3. ANÁLISIS DEL PLAN DE DESARROLLO DEL DISTRITO
El distrito de San Sebastián cuenta con el Plan Integral De Desarrollo Concertado 2003
– 2013, elaborado en junio del 2003 aprobado por Acuerdo Municipal Nº 158-2003-
MDSS el mismo que sigue vigente, el documento recoge las expectativas y opiniones
de los ciudadanos del distrito.
El análisis del Plan, nos permite identificar el diagnostico, los objetivos estratégicos, la
visión de desarrollo de la población y el plan de acción de programa y proyectos del eje
estratégico Turismo y otros relacionados.
Dentro del diagnostico, el plan identifica las fortalezas, debilidades, oportunidades y
amenazas para lo que considera cinco ejes temáticos: institucionalidad y
gobernabilidad, económico, Sociedad y Cultura, Ambiente y Físico Espacial, de los
cuales se han tomado aquellos relacionados con el desarrollo turístico para su análisis
(cuadro 1).

5. El cruce de la información de la matriz FODA, nos permite acercarnos a la realidad del
distrito. En el Plan esta realidad esta expresado como Escenario tendencial del Distrito
y observamos que:
- Existe un precario sentimiento de identidad cultural y escasa promoción de la
tradición e historia, con una marcada pérdida de valores tradicionales en su
población. No existen programas de fomento del deporte, recreación y
asistencia social. Si embargo la presencia de instituciones folklóricas, estudios
y la municipalidad permite implementar pequeños proyectos de promoción de
la cultura y gastronomía local.
- En general, las actividades económicas de servicios, producción y comercio,
son de subsistencia, generan pocos empleos e ingresos precarios para la
población. Pese a estas deficiencias, son las que ocupan a un importante
sector de la población en condición de subempleadas.
- La insensibilidad de la población y autoridades, contribuye al deterioro
ambiental, manejo inadecuado de los recursos rurales y la contaminación de
las principales zonas de vida, todo ello de que existen algunas acciones
aisladas por parte de la municipalidad e instituciones locales (público
privadas).
- El crecimiento urbano no obedece a una planificación territorial, lo que motiva
a una ocupación desordenada y precaria que agudiza el deterioro de las
condiciones de habitabilidad e incrementa el comercio informal y ambulatorio,
además de ocupar las áreas de riesgo (quebradas y la faja marginal de los
principales ríos). La presencia del aeropuerto fragmenta la ciudad dificultando
una mayor articulación de su territorio.
Del mismo modo, a partir de la aproximación de la realidad, proyecta el escenario
deseable del Distrito de San Sebastián de los cuales los relacionados con el desarrollo
turístico pueden tomarse en cuenta:
- Su población se siente identificada con su cultura, historia y tradiciones, con
acceso a servicios de educación y salud de calidad; sus unidades familiares se
orientan con la práctica de valores humanos, con adecuados espacios de
recreación física y cultural.

6. - El turismo, la industria, el comercio, la artesanía y la agricultura ecológica son
generadoras de empleo e ingresos con capacidad de articular y dinamizar a los
demás sectores económicos, interrelacionados con otros espacios geográficos.
- Se dispone de un espacio medioambiental de calidad y su población ha
desarrollado una cultura de conservación y preservación de los naturales. Sus
cuencas y subcuencas hidrográficas están recuperadas y protegidas.
De la Visión de futuro al 2013
Somos un pueblo solidario, con historia e identidad cultural, que accede a una
educación para la vida y salud de calidad, en un ambiente seguro, con una gestión
racional de los recursos naturales. Nuestro territorio se encuentra delimitado,
articulado, planificado y equipado, disponiendo de servicios básicos eficientes.
Hemos desarrollado una cultura empresarial moderna. Nuestras potencialidades
económicas son el turismo, industria, comercio y la agricultura ecológica son fuentes
generadoras de empleo e ingresos, sustentada en las nuevas capacidades de sus
recursos humanos.
El ejercicio de la ciudadanía fortalece la institucionalidad local, ya que se dispone de
espacios de concertación que permite participar en la toma de decisiones de un
gobierno local democrático y participativo.
De los Objetivos estratégicos relacionados al desarrollo turístico.
 Propiciar la revalorización y promoción de la identidad cultural en un ambiente
de paz social.
 Promover el desarrollo económico local a través del apoyo y la promoción de
actividades económicas que generen empleo e ingresos monetarios,
propiciando la generación y crecimiento de pequeñas y medianas empresas.
 Promover y fortalecer los conocimientos y capacidades de la población para el
uso adecuado de los recursos naturales, conservación y protección ambiental y
una producción sostenible.

7. Del Plan de acción de programas y proyectos:
Para el eje estratégico de turismo
Conclusiones:
La población de San Sebastián reconoce el desarrollo turístico regional y el patrimonio
turístico como fortaleza de su desarrollo socio económico a mediano y largo plazo.
El distrito de San Sebastián se ve como un pueblo con identidad que protege su cultura y
medio ambiente.
Se identifica el turismo como eje estratégico compuesto de programas y proyectos
generadores de empleo.
Vladimir Vargas
vladimirvargas@ingturismo.com
GRUPO ING
www.ingturismo.com