導讀人：賴俊兆

1. 推力（nudge）是什麼？
2016/4/11剪裁歧見讀書會
導讀：賴俊兆 Semaylay i Kakubaw

2. 推力的例子
• 荷蘭小便斗裡的蒼蠅貼紙
• 德國駕駛用右手開門
• http://buzzorange.com/techorange/2012/11/
29/desiring-clicks-nudge/

3. 推力的概念
• 20151216，百花齊放的驚喜與危機──專訪凱
斯．桑思汀《剪裁歧見：訂作民主社會的共識》
http://okapi.books.com.tw/article/8340
• 我們先來定義「推力」的概念。推力的概念是
說，在許多狀況下，政府該扮演的角色應該像
是GPS自動導航系統。可以給予人民資訊，如
何到達他們自己的目的地。所以資訊本身就可
以是一種「推力」，告知人民一個社會規範的
存在，也可以是一種「推力」。

4. 推力的概念
• 我想沒有人會覺得國家僅能使用「推力」
作為唯一的施政工具。如果有人犯罪，要
處罰他們也很合理。如果人們造成高度空
氣污染，進行管制也很恰當。我們發展出
「推力」的典型，只是說有另外一套工具
供政府使用，而且經常成效更好、又更節
省成本。

5. 推力的概念
• 舉例而言，我不認為「推力」的政策在加
拿大會比在台灣扮演更重要的角色。他們
在各地都可以扮演一定的正當角色。我倒
是可以肯定地說，現在在澳洲首相辦公室
有一個「推力小組」、在美國也有、在英
國、荷蘭都有。它逐漸成為政府使用的施
政工具中的一部分，正是因為很管用，我
覺得相似的做法在亞洲出現，應該不可避
免。如果台灣是亞洲首例，應該很令人期
待。

6. 一、保有自由的方式
• 政策方式：命令和禁令、經濟誘因（或抑
制）、推力。
• 推力：這是一種讓人們保有自由的做法，
既把人導向某些方向，但又容許他們自我
選擇。近年來公私部門都愈來愈傾向適用
推力的方式，因為花費少，且有助於達成
經濟或其他目標。

7. 一、保有自由的方式
A. 保有選擇的自由
B. 透明性與有效性
官方的推力，和政府其他措施一樣，都必
須接受公眾的檢討和監督，絕對不能以操
弄或欺騙的方式施行。
C. 證據和測試之必要

8. 一、保有自由的方式
• 20141109，洪靖，設計幫我們做出好決定？評《推力：
決定你的健康、財富與快樂》，
http://pansci.asia/archives/69875
• 有人擔心 nudge 是否會淪為一種操縱（ manipulation）
──如果我們做出選擇是因為某個連我們都不知道的
nudge，難道這不是一種政府對於人民的無形控制嗎？
• 為了因應這個問題，作者提出「透明度」原則，亦即所
有 nudge 作為都需要開誠布公、揭露資訊，以便人民進
行監督（這其實和民主政治無甚差異）。最後，最重要
的一點，即作者認為大部分的憂慮都可以在「低成本退
出 nudge」的前提下降低或消失──如果人民可以輕易選
擇退出政府的政策方向，那麼其實不需要擔心政府的
nudge 成為強力的統治工具。

9. 二、十種重要的推力
1. 預設規則（自動將民眾納入退休計畫、健康
保健計畫、雙面列印）
2. 簡單化（簡化表格、簡化規定）
3. 運用社會規範（大部分的人都會準時繳稅、
大部分的人認為大家應該準時繳稅）
4. 增加容易度和便利性（提供簡單、低成本、
沒有障礙、有趣的選項）
5. 揭露（揭露能源使用的經濟成本或環境成本、
公開大量資料）

10. 二、十種重要的推力
6. 警告、圖示或其他（禁菸標示）
7. 使用預先承諾的策略（讓人承諾在未來某
個確切的時間點完成戒菸課程）
8. 提醒（電子郵件或簡訊提醒帳單預期未繳）
9. 誘發執行意願（你計畫去投票嗎？你計畫
給孩子注射疫苗嗎？）
10.告知大家他們過去選擇的本質和結果

11. 三、建制推力：兩種做法
1. 仰賴現有機構
包括與私人部門從事相關議題的人建立正
式或非正式的合作關係。
2. 建立新的機構
行為研究小組可以是政府的正式部門，或
只是擔任顧問的角色。

12. 推力的應用
• 20151207，黃丞儀，嚴管總有漏 食安要靠全民
「推」，http://udn.com/news/story/7339/1361048
• 桑思汀和芝加哥商學院教授塞勒提出「推力」
（nudge）理論，受到美國、英國和德國政府學習、
應用。他們認為政府可以透過誘因結構的設計，引
導人民作出更好的選擇，進而改善社會整體的生活
品質。以食安為例，強調鐵腕的全面管控作法，往
往會陷入「越管越亂」、「掛萬漏一」等局面，因
為管制者和一般人往往只知道「已知的風險」，只
會重複去做既定的步驟，無法預期到風險真正的所
在。

13. 推力的應用
• 最好的管制手段並非政府全面監控，也不是完全交
由市場決定，而是由政府設計出符合「推力」的政
策，讓人民可以及早發現有問題的食品，甚至在產
製過程就減低發生危害的機率。
• 簡單的推力設計如警告圖示、成本揭露、預設規則、
保障吹哨人或社會規範的運用，都可以避免無效管
制。簡單說，行政管制不是單向的，必須推促人民
一起協力達成治理目標。把食安問題全部丟給行政
部門、甚至是司法部門，除了一時洩憤外，往往會
導致政府權力（包括檢察官）極度擴張，不但無法
解決問題，反而會通向海耶克所說的「奴役之路」。