1) O documento apresenta o diagnóstico operacional realizado na Prefeitura Municipal de Paraibuna, identificando desafios como falta de profissionalização, limites salariais e de gastos com pessoal, além de arrecadação abaixo do previsto.
2) Foram analisadas quantitativamente a folha de pagamento, identificando-se grande número de cargos comissionados e ausência de plano de cargos e salários.
3) Também foi analisado o orçamento, mostrando despesas maiores que a receita em alg
2. 2 Projeto de Reestruturação Diagnóstico Oportunidades e Necessidades Plano de Cargos, Carreiras e Salários Projeto de Reforma Administrativa - Plano de Trabalho Capacitação Acompanhamento
3.
4. O foco da avaliação foi compreender e avaliar a situação atual de:
10. 5 Ambiente Geral Prefeitura Municipal de Paraibuna Ambiente Interno da Organização Ambiente Externo Tecnológico Ambiente Organizacional Munícipes Internacional Político - Legal Mercado de Trabalho Outros Poderes Fornecedores Sócio Cultural Econômico
11. 6 Ambiente Organizacional Prefeitura Municipal de Paraibuna Ambiente Interno da Organização Ambiente Organizacional Munícipes Mercado de Trabalho Outros Poderes Fornecedores
12. 7 Ambiente Organizacional O Ambiente Organizacional compreende as dimensões que interferem diretamente nas operações da Organização e a própria Organização Pública – PODER EXECUTIVO; Considerando uma Organização com atuação local, a Prefeitura, o ambiente Organizacional é composto pelos Munícipes, Mercado de Trabalho, Outros Poderes e Fornecedores.
13. 8 Ambiente Organizacional A dimensão Munícipes: Moradores da cidade: Contribuintes e Não contribuintes; Imprensa Visitantes; Funcionários Públicos; Associações; Conselhos; Sociedade Civil.
14. 9 Ambiente Organizacional A dimensão Outros Poderes: Poder Legislativo: Câmara Municipal e seus Vereadores Poder Judiciário local, Estadual e Federal: Tribunais de Justiça, Eleitoral e Trabalhista; Tribunal de Contas (Estado e Município); Governo Federal e seus órgãos de fomento e controle;
15. 10 Ambiente Interno – A Organização Pública Crenças e Valores Pessoas Competências e habilidades Processos Organizacionais e Informações Técnica e Tecnologia Organização
16. 11 Ambiente Interno A dimensão Pessoas Competências e Habilidades; Experiência profissional; “Background” cultural; Escolaridade; Especializações; Capacidade de Liderança e Motivação.
17. 12 Ambiente Interno A dimensão Processos Documentação e nível de conhecimento pela equipe de: Resultados esperados; Rotinas de Trabalho; Regras e parâmetros condicionantes; Papéis de cada funcionário; Métricas de controle; Tratamento de exceções; Processos de auto-estruturação. Leis e Decretos que descrevam as atividades dos servidores e sua efetiva utilização; Aderência aos princípios do PDCA e Melhorias contínuas
18. 13 Ambiente Interno A dimensão Tecnologia Infra-estrutura: Veículos Prédios/ Escritórios; Mobiliário; Computadores; Sistemas Informatizados (% dos processos automatizados); Rede; Acesso à Internet; Metodologias Gerenciais; Arcabouço Técnico.
19. 14 Ambiente Interno A dimensão Organização Organograma – “Desenho da Organização”; Plano de Cargos, Carreiras e Salários; Princípios de Gestão de Recursos Humanos; Estatutos, Leis e Decretos, Manuais da Organização; Recursos Financeiros – Orçamentários e Extra-orçamentários; PPA, LDO, LOM; Contratos com terceiros/ Terceirização de Processos; Passivos Financeiros e Trabalhistas; “Modelo de Gestão Predominante” Maturidade Organizacional.
20. 15 Ambiente Interno A dimensão Crenças e Valores (Cultura Organizacional): Corporativismo Positivo – (Orgulho de pertencer); Corporativismo Negativo – (segregação); Abertura às Mudanças e ao “novo”; Otimismo e positivismo; Individualismo x Associativismo; Predominância de Valores Universais: Solidariedade; Respeito; Fidelidade e Confiança; Humildade; Colaboração; Compaixão e empatia; Tolerância.
21. 16 Modelo Sistêmico da Organização confere maior intencionalidade às ações Recursos Materiais Recursos Financeiros Recursos Humanos Informação Desenvolvi-mento econômico e Qualidade de vida Bens Públicos Serviços Públicos Satisfação dos Funcioná-rios Entradas Gestão/ Gestores Retro - Alimentação “Feed Back” Saídas
22. 17 Desenvolvimento Organizacional através de Níveis de Maturidade Desenvolvimento Organizacional Nível Maturidade Processos Padrões e conexão direta com os objetivos da Organização através de métricas bem definidas e busca de melhorias contínuas (Otimização) Otimizado 4 Gerenciamento de Processos bem definidos e padronizados (Gerenciamento através de Métricas) Gerenciado 3 Controle de Performance, Gestão de Mudanças e Problemas, Automação de tarefas. (Definição e adoção das melhores práticas) 2 Repetição Planejamento apenas Tático e mudanças por sucessivas tentativas (Repetição de práticas, não há garantia de qualidade) 1 Inicial Planejamento Inexistente, Mínima utilização de padrões ( Inicial – Senso Comum e “boa vontade”) AD-HOC Caótico 0 CMM – Capability Maturity Model
144. 43 Processos Organizacionais(atuais e futuros) Planejar, Orçar e Controlar a Gestão Comunicar-se com os Munícipes Gestão Estratégica Gerir a Melhoria da Qualidade de vida na Cidade Manter Relações Parlamentares Planejar o crescimento da Cidade Desenvolver Novos Serviços Públicos Manter Relações Institucionais e c/ a Imprensa Gerir a Política de Bem Estar Social Gerir Educação e Esportes Promover Regularização Fundiária Gerir Obras e Serviços Públicos Gerir Arrecadação Gerir a Política de Agricultura e Desenvolvi-mento Promover o Emprego e Renda Gerir a Política de Cultura Gerir a Política de Turismo Gerir a Saúde Gerir Recursos Econômicos - Orçamento Operar e Manter Próprios Municipais Gerir Recursos Humanos Gerir de Tecnologia de Informação (Integração) Gerir Finanças e Tesouraria Serviços de Telecomunicações Gestão Pública Racionalizar Compras, Licitações e Contratos Logística de Transportes Gerir a Qualidade dos Serviços Públicos Serviços de Assessoria Jurídica
145. 44 Análise da Performance Organizacional Processos x Dimensões Crenças e Valores Pessoas Competências e habilidades Processos Organizacionais e Informações Técnica e Tecnologia Organização
146. 45 Competência e Habilidades do Gestor e da Equipe Documentação das Rotinas de Trabalho e Papéis Funcionais Organograma, Leis, Modelo de Gestão, etc. Metodologias, Sistemas e Infra-estrutura tecnológica Cultura “Positiva”, Realizadora, Perspectivas de Evolução Muito ruim Bom Excelente Ruim Mediano O Diagnóstico revela alguns “gaps” importantes em cada uma das áreas analisadas
147. 46 Processos Organizacionais(atuais e futuros) Gerir a Política de Bem Estar Social Gerir Educação e Esportes Promover Regularização Fundiária Gerir Obras e Serviços Públicos Gerir Arrecadação Gerir a Política de Agricultura e Desenvolvi-mento Promover o Emprego e Renda Gerir a Política de Cultura Gerir a Política de Turismo Gerir a Saúde
148. 47 Os “gaps” indicam o foco de atuação gerencial Muito ruim Bom Excelente Ruim Mediano
149. 48 O Diagnóstico revela alguns “gaps” importantes em cada uma das áreas analisadas Muito ruim Bom Excelente Ruim Mediano
150. 49 Processos Organizacionais(atuais e futuros) Gerir Recursos Econômicos - Orçamento Operar e Manter Próprios Municipais Gerir Recursos Humanos Gerir de Tecnologia de Informação (Integração) Gerir Finanças e Tesouraria Serviços de Telecomunicações Gestão Pública Racionalizar Compras, Licitações e Contratos Logística de Transportes Gerir a Qualidade dos Serviços Públicos Serviços de Assessoria Jurídica
151. 50 Os “gaps” indicam o foco de atuação gerencial Muito ruim Bom Excelente Ruim Mediano
152. 51 Processos Organizacionais(atuais e futuros) Planejar, Orçar e Controlar a Gestão Comunicar-se com os Munícipes Gestão Estratégica Gerir a Melhoria da Qualidade de vida na Cidade Manter Relações Parlamentares Planejar o crescimento da Cidade Desenvolver Novos Serviços Públicos Manter Relações Institucionais e c/ a Imprensa
153. 52 O Diagnóstico revela alguns “gaps” importantes em cada uma das áreas analisadas Muito ruim Bom Excelente Ruim Mediano
171. Inexistência de reservas e Empenhos de despesas já comprometidasEstrutura Organizacional e Governabilidade Orçamento Compras & Licitação Contratos
181. Definir Plano de comunicação focalizado na “Mudança de Mentalidade” que compreenda:
182. Divulgação das Ações da Prefeitura (para disponibilizar serviços públicos de qualidade);
183. Qualificação das demandas dos munícipes através de disseminação de conceitos de cidadania, hábitos saudáveis, acesso aos programas e serviços públicos oferecidos de forma profissional;
184. Mobilização à participação da sociedade nas ações do estado através da divulgação dos benefícios diretos e indiretos;
185. Divulgação da melhoria da qualidade de vida que a cidade oferece através de um poder público preocupado com valores modernos e universais.
186. Divulgação dos esforços da Prefeitura na qualificação profissional dos servidores públicos valorizando-os como principal ativo da Prefeitura
204. Realização de cursos/ palestras/ciclos de debates para atualização/capacitação dos funcionários do RH.
205. Haverá a melhoria dos serviços prestados pela Prefeitura, bem como da auto-estima do funcionário, que motivado, desempenhará melhor suas atividades.
216. Indisponibilidade de recursos financeiros, materiais e humanos para a execução de Obras internas impede a concretização de projetos das demais áreas da Prefeitura.
228. Incentivar as “Dispensas de Licitação” - até R$ 8.000,00 e implantar o ComprasNet e BEC SP;
229. Documentar o processo de compras em cada uma das modalidades e dar conhecimento aos solicitantes dos prazos mínimos previstos e metas de redução destes prazos