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novembro/2005
2 Projeto de Reestruturação Diagnóstico Oportunidades e Necessidades Plano de Cargos, Carreiras e Salários Projeto de Reforma Administrativa - Plano de Trabalho Capacitação Acompanhamento
3 Estrutura do Diagnóstico Diagnóstico  Operacional Introdução Estratégia  Entendimento da Situação Oportunidades e Necessidades  Projetos e  Reformas  Necessárias Plano  de Ação Contexto Hoje ,[object Object]
O foco da avaliação foi compreender e avaliar a situação atual de:
 Estrutura Organizacional
 Pessoas
 Processos
 Tecnologia e
 Crenças e Valores - Cultura,[object Object]
5 Ambiente Geral Prefeitura Municipal de Paraibuna Ambiente Interno da Organização Ambiente Externo Tecnológico Ambiente Organizacional Munícipes Internacional Político - Legal Mercado de Trabalho Outros Poderes Fornecedores Sócio Cultural Econômico
6 Ambiente Organizacional Prefeitura Municipal de Paraibuna Ambiente Interno da Organização Ambiente Organizacional Munícipes Mercado de Trabalho Outros Poderes Fornecedores
7 Ambiente Organizacional O Ambiente Organizacional compreende as dimensões que interferem diretamente nas operações da Organização e a própria Organização Pública – PODER EXECUTIVO; Considerando uma Organização com atuação local, a Prefeitura, o ambiente Organizacional é composto pelos Munícipes, Mercado de Trabalho, Outros Poderes e Fornecedores.
8 Ambiente Organizacional A dimensão Munícipes: Moradores da cidade: Contribuintes e Não contribuintes; Imprensa Visitantes; Funcionários Públicos; Associações; Conselhos; Sociedade Civil.
9 Ambiente Organizacional A dimensão Outros Poderes: Poder Legislativo: Câmara Municipal e seus Vereadores Poder Judiciário local, Estadual e Federal: Tribunais de Justiça, Eleitoral e Trabalhista; Tribunal de Contas (Estado e Município);  Governo Federal e seus órgãos de fomento e controle;
10 Ambiente Interno – A Organização Pública Crenças e Valores Pessoas  Competências e habilidades Processos Organizacionais e  Informações       Técnica e  Tecnologia Organização
11 Ambiente Interno A dimensão Pessoas Competências e Habilidades; Experiência profissional; “Background” cultural; Escolaridade; Especializações; Capacidade de Liderança e Motivação.
12 Ambiente Interno A dimensão Processos Documentação e nível de conhecimento pela equipe de: Resultados esperados; Rotinas de Trabalho; Regras e parâmetros condicionantes; Papéis de cada funcionário; Métricas de controle; Tratamento de exceções; Processos de auto-estruturação. Leis e Decretos que descrevam as atividades dos servidores e sua efetiva utilização; Aderência aos princípios do PDCA e Melhorias contínuas
13 Ambiente Interno A dimensão Tecnologia Infra-estrutura: Veículos Prédios/ Escritórios; Mobiliário; Computadores; Sistemas Informatizados (% dos processos automatizados); Rede; Acesso à Internet; Metodologias Gerenciais; Arcabouço Técnico.
14 Ambiente Interno A dimensão Organização Organograma – “Desenho da Organização”; Plano de Cargos, Carreiras e Salários; Princípios de Gestão de Recursos Humanos; Estatutos, Leis e Decretos, Manuais da Organização; Recursos Financeiros – Orçamentários e Extra-orçamentários; PPA, LDO, LOM; Contratos com terceiros/ Terceirização de Processos; Passivos Financeiros e Trabalhistas; “Modelo de Gestão Predominante” Maturidade Organizacional.
15 Ambiente Interno A dimensão Crenças e Valores (Cultura Organizacional): Corporativismo Positivo – (Orgulho de pertencer); Corporativismo Negativo – (segregação); Abertura às Mudanças e ao “novo”; Otimismo e positivismo; Individualismo x Associativismo; Predominância de Valores Universais: Solidariedade; Respeito; Fidelidade e Confiança; Humildade; Colaboração; Compaixão e empatia; Tolerância.
16 Modelo Sistêmico da Organização confere maior intencionalidade às ações Recursos Materiais Recursos Financeiros Recursos Humanos Informação Desenvolvi-mento econômico e Qualidade de vida Bens Públicos Serviços Públicos Satisfação dos Funcioná-rios Entradas Gestão/ Gestores Retro - Alimentação “Feed Back” Saídas
17 Desenvolvimento Organizacional através de Níveis de Maturidade Desenvolvimento Organizacional Nível Maturidade Processos Padrões e  conexão direta com os objetivos da Organização através de métricas bem definidas e busca de melhorias contínuas (Otimização) Otimizado 4 Gerenciamento de Processos bem definidos e padronizados                                                   (Gerenciamento através de Métricas) Gerenciado 3 Controle de Performance, Gestão de Mudanças e  Problemas, Automação de tarefas.                     (Definição e adoção das melhores práticas) 2 Repetição Planejamento apenas Tático e mudanças por sucessivas tentativas   (Repetição de práticas, não há garantia de qualidade) 1 Inicial Planejamento Inexistente, Mínima utilização de padrões                                                                ( Inicial – Senso Comum e “boa vontade”) AD-HOC Caótico 0 CMM – Capability Maturity Model
Diagnóstico Operacional Análise das Operações
19 Prefeitura Municipal de ParaibunaDiagnóstico Operacional – Análise do Contextonov/2005 Contexto Sócio/ Histórico/ Cultural ,[object Object]
Gratificação dos salários 0 a 100%;
Taxa de fornecimento de água e não Tarifa;
Não há regulamentação da Avaliação de Desempenho;
Presidência dos Conselho Saúde;
Diárias sem prestação de contas;
Descontos arbitrários em Dívidas dos munícipes.
Não utilização de chancelas mecânicas nos recebimentos de pagamento dos munícipes;
Multiplicidade de Faixas Salariais e Letras (36 X 7) impedem a compreensão das perspectivas de progressão;
Carência de Leis para regulamentar o serviço público e para orientar os processos de fiscalização.
Cidadania pouco desenvolvida.
Desconhecimento dos próprios direitos;
Gestões Municipais anteriores NÃO foram capazes de criar uma “máquina administrativa”:
Os RHs concursados são 100% operacionais ou técnicos, não existiam gestores públicos;
Conhecimento administrativo público praticamente inexiste;
Desconhecimento de gestão orçamentária e de recursos;
Sistema de informações precário em todas as áreas e centralizado no caso do orçamento, folha de pagamento e compras.
Conceito de Serviço Público resume-se ao atendimento de solicitações pessoais ou de grupos :
“Pede-se de tudo” – Paternalismo e Informalismo
 Desconhecimento dos limites dos serviços prestados tanto pelos munícipes como pelo funcionalismo;
Profissionalismo e legalismo significará descontentamento dos não atendidos.
Forte oposição política na Câmara de Vereadores
Executivo Municipal não tem apoio da maioria;,[object Object]
Oposição focalizada na identificação de erros administrativos que desqualifiquem a atual administração.
Foco dos representantes na Câmara em responder acusações;
Distrai os Gestores com questões menores;
Distanciamento da discussão construtiva das necessidades da cidade e da população;
Impede a definição de objetivos comuns.,[object Object]
Administrar para TODOS e com Todos
Existência de Projeto de Governo
Atendimento a demandas sociais;
Desenvolvimento econômico sustentável;
Identificação de vocações da cidade;
Preservação Ambiental;
Saúde de qualidade;
Educação transformadora.
Modernização e Profissionalização da Administração Pública
Valorização do funcionalismo
 Redução de Custos;

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