1. ADIMINISTRACIÓN DE SEP
Tema: Mercado Eléctrico Peruano
Realizado por: Jesús Bustos.
Willian Coronel.
Eddison Inga.
Diego Llivicura.
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2. En los diferentes países de acuerdo a su situación han
optado por diferentes modelos de planificación y operación
de su mercado eléctrico, entendiéndose por este a los
agentes que componen al sistema (generación, transmisión,
distribución, operación del sistema). Buscando gestionarlos
adecuadamente ya que el correcto funcionamiento del
sistema depende directamente de la interacción de estos
agentes. Cada país de acuerdo a su modelo de gestión a
través de un agente regulador dicta normas y
recomendaciones de funcionamiento del mercado eléctrico.
En el mercado eléctrico peruano punto de estudio de este
documento existen tres mercados que conforman dicho
mercado los cuales se estudiaran a continuación con mayor
detalle.
INTRODUCCIÓN
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3. Aspectos normativos en la inversión y abastecimiento
De acuerdo con la Ley de Concesiones Eléctricas (LCE), los incentivos para
la expansión de la generación en Perú estaban basados en las señales de
precios del mercado de contratos a precio regulado para la venta a los
distribuidores, y del mercado spot. Dados los altos costos variables de las
centrales marginales y de reserva en el sistema, y la volatilidad de los
precios de los combustibles, las señales no fueron lo suficientemente
convincentes como para atraer nuevas inversiones en generación por lo
que se tomó nuevas medidas.
I. Establece la licitación o subasta como medida preventiva para asegurar
el abastecimiento oportuno de energía eléctrica para los distribuidores,
mediante contratos.
II. Prevé la participación en el mercado de corto plazo de los Generadores,
de los Distribuidores para atender a sus Usuarios Libres y de los Grandes
Usuarios Libres.
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TIPOS DE MERCADOS DE
TRANSACCIÓN
4. El Mercado Eléctrico Peruano está conformado por tres
segmentos de mercado para las transacciones de
electricidad:
El mercado libre
El mercado regulado
El mercado spot
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2.1 Tipos de Mercado
5.
Mercado libre o de grandes consumidores, es el que se realiza transferencias de
consumos superiores a 1 MW. Las transferencias de electricidad se llevan a cabo
entres generadoras y distribuidoras cuya electricidad no se destina al servicio
público. Siendo así, en este mercado, la determinación del precio es fijado
libremente por la oferta y la demanda, se cubre los costos de la transmisión y la
distribución la cual está regulada por el OSINERGMIN. Los precios pagados por un
cliente del mercado libre, deben incluir, además, los precios de energía y potencia.
Los costos de generación son negociados libremente, los costos o tarifas de la
transmisión y/o distribución son regulados por OSINERGMIN. Por lo tanto el precio
total está conformado por los precios acordados a precio en barra y los cargos de
transmisión, distribución y comercialización respectivamente.
Se determinan una diversidad de precios en el mercado libre, ya que dependen de
las negociaciones entre generadores y los consumidores libres.
Negociaciones que toman en cuenta el tamaño de la compra, las características de
consumo y el nivel de tensión de entrega. Las entregas en muy altas tensión, se
realizan a menores precios, mientras que a las entregas en media tensión le
corresponden precios más altos.
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2.1.1 El Mercado Libre
6. En este mercado la electricidad generada tiene como destino el
consumo público, razón por la cual el Estado a través del
OSINERGMIN (Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y
Minería), establece la regulación de su tarifa. Este es un mercado
regulado para transacciones por debajo de 1MW, llevadas a cabo
por las generadoras y las distribuidoras.
En este mercado se fija el precio en barra, el que se puede ajustar
un 10% por sobre el precio libre o un 10% por debajo del mismo. El
precio que paga el usuario del servicio público de electricidad
considera el costo de generación, transmisión y distribución,
además el valor agregado de distribución (VAD), que debe
remunerar la actividad de distribución.
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2.1.2 El Mercado Regulado
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2.1.2 El Mercado Regulado
En la figura 1 se muestra de manera esquemática la estructura tarifaria
para el sector eléctrico.
8.
En este mercado, los generadores actúan como ofertantes de
electricidad y en otro momento como demandantes, de modo que, se
llevan a cabo transferencias de potencia y energía entre generadores
a costos marginales instantáneos o precios spot fijados por el COES
(comité de operación económica del sistema) de acuerdo a lo que
establece la LCE( ley de concesiones eléctricas) y su reglamento.
La demanda está conformada por las empresas que compran
electricidad al resto, y también por la oferta de las empresas que
venden electricidad a sus similares mediante la salida de energía. La
razón para comerciar electricidad entre ellos tiene que ver con su
capacidad de producción en el momento o ante una necesidad de
cumplimiento de contratos pactados previamente.
También se dan incentivos adicionales entre los generadores para
llevar intercambios de electricidad, dado que el precio spot o costo
marginal puede elevarse sin necesidad de incrementar la producción.
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2.1.3 El Mercado Spot
9. 3.1 Empresas De Generación Eléctrica
En el Mercado Eléctrico Peruano 38 compañías generaban electricidad
para el mercado, mientras que 78 compañías producían electricidad
para uso propio. Entre las 38 compañías que suministraban energía al
mercado, cuatro representaban el 70% de la capacidad total:
EDEGEL S.A.A.: 1.574 MW
Electroperú S.A. (ELP): 1.032 MW
Energía del Sur S.A. (ENERSUR): 725 MW
EGENOR: 522 MW
ELP domina la producción hidroeléctrica con el 32% del total, mientras
que EDEGEL lidera la generación térmica, también con el 32% del total.
Las compañías privadas dominan el sector de la generación. En cuanto a
participación, las compañías estatales representan el 31% de la capacidad
de generación, mientras que el 69% restante está en manos privadas.
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PRINCIPALES AGENTES DEL SECTOR
11. Para cubrir los costos de conexión se establece una tarifa peaje, la cual
debe ser pagada por las generadoras a los operadores de los sistemas
de transmisión.
La transmisión es considerada como un monopolio natural al presentar
economías de escala y estar definidas de forma geográfica.
La transmisión de energía eléctrica se efectúa mediante el Sistema
Eléctrico Interconectado Nacional (SEIN) y los Sistemas Aislados (SS.
AA.).
Estos sistemas cuentan con 17 065 km de líneas de transmisión
principales y secundarias, con niveles de tensión superiores a 30 kV.
El 15% son líneas principales y 85% son secundarias y complementarios.
Estas líneas transportaron energía eléctrica para el Norte, Centro y Sur
del país.
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3.2 Empresas De Transmisión
Eléctrica
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Empresas De Transmisión Eléctrica
Asimismo, los SS. AA. (Sistemas Aislados) cuentan con 6 km de líneas de
transmisión.
Las empresas concesionarias que desarrollan como actividad principal la
transmisión eléctrica, son:
Red de Energía del Perú S.A. – REP S.A. que dispone de 4 337 km (25%);
Consorcio Energético Huancavilca, Consorcio Transmantaro S.A., Eteselva
S.R.L, Interconexión Eléctrica ISA Perú, ETENORTE E.I.R.L., Red Eléctrica del
Sur.S.A. y Abengoa Transmisión Norte S.A. con una longitud total de 2 719 km
(16% del total) para este grupo.
Las empresas del mercado eléctrico (generadoras y distribuidoras) y las
empresas que generan energía para uso propio, disponen de 10 009 km de
líneas (59% del total nacional) en diversos niveles de tensión.
13. Las empresas distribuidoras son las encargadas de recibir
la energía eléctrica de las generadoras o transmisoras en el
punto de entrega, en bloque y entregarla a los usuarios
finales (ya sean consumidores industriales, comerciales o
residenciales).
Esta entrega de energía se realiza a través de las redes de
media y baja tensión de las empresas distribuidoras.
Como en la actividad de transmisión, la distribución de
energía eléctrica se considera monopolio natural al
encontrarse significativas economías de escala y estar
delimitadas a una área específica.
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3.2 Empresa de Distribución
15. El Ministerio de Energía y Minas (MINEM)
Es el encargado del otorgamiento de concesiones y de la
planificación referencial, y tiene también a su cargo funciones
normativas.
A través de la Dirección General de Electricidad (DGE), el
MINEM ejerce su potestad para normar y planificar el
desarrollo del sector eléctrico, así como la función de otorgar
concesiones y autorizaciones para efectuar las diferentes
actividades eléctricas.
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ORGANISMOS DE OPERACIÓN Y
CONTROL
16. Organismo Supervisor de la Inversión en Energía y Minería (OSINERG)
Es el ente encargado de la fiscalización y supervisión de la normatividad
del sector energético en materia de calidad, conservación del medio
ambiente, eficiencia y normas de los subsectores electricidad e
hidrocarburos.
Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Propiedad
Intelectual (INDECOPI)
Denominada Ley Antimonopolio y Oligopolio en el Sector Eléctrico.
Donde se establece que las concentraciones verticales iguales o
mayores al 5% u horizontales iguales o mayores al 15%, en las actividades
de generación, transmisión y distribución de energía eléctrica estarán
sujetos a un procedimiento de autorización previa a fin de evitar
concentraciones que afecten la libre competencia.
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ORGANISMOS DE OPERACIÓN Y
CONTROL
17. Política sectorial y normas.
Otorgamiento de concesiones.
Plan indicativo de expansión: generación –
transmisión.
Aprobación de procedimientos para la operación del
sistema eléctrico.
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MEM – DGE
(Energía de electricidad y minas ) – (Dirección
general de Electricidad)
18. Vela por el cumplimiento de la LCE.
Fiscalización: obligaciones de los concesionarios
establecidas en la ley y reglamento.
Prestación del servicio publico de electricidad.
Cumplimiento de las funciones de los Comités de Operación
Económica del Sistema (COES). Supervisión de calidad y el
suministro de energía.
Determinación semestral de los porcentajes de
participación de mercado de las empresas.
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(Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería) OSINERG
19. Fijación de tarifas de generación, transmisión y
distribución de electricidad.
Fijación de las condiciones de ajuste de las tarifas a
cliente final.
Fijación de las tarifas de transporte y distribución de
gas natural por ductos.
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(Organismo Supervisor de la Inversión en
Energía y Minería) OSINERG – (Gerencia
Adjunta de Regulación Tarifaria ) GART
20. Promoción de la competencia.
Velar por el cumplimiento de la Ley Antimonopolio y
Oligopolio.
Estructura Constitucional Peruana
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Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
de la Propiedad Intelectual (INDECOPI)
Estructura interinstitucional
21. Interconexión Eléctrica Perú - Ecuador. Línea de
transmisión Zorritos - Zarumilla 220 kv
Diseño definitivo, estudio de impacto ambiental y
gestión predial. Longitud: 51 km. Línea de doble
circuito, torres de acero, conductor ACAR 608 mm2,
cable de guarda OPGW 126 mm2, aisladores
poliméricos. Ubicación: Tumbes. Perú.
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INTEGRACIÓN ENERGÉTICA
22. Primera: Interconexión síncrona Zorritos – San
Ildefonso 230 KV, 100 MW.
Segunda: Primera etapa de la estación back-to-back,
incremento de la confiabilidad pero manteniendo la
capacidad en 100 MW.
Tercera: Segunda etapa de la estación back – to- back
más esfuerzos en el sistema de Transmisión Peruano,
con una capacidad de transporte de 250 MW.
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Etapas de desarrollo:
23. El sector eléctrico es uno de los sectores estratégicos para
el desarrollo de cualquier economía. La estructura del
mercado peruano aún no desliga la comercialización como
una actividad independiente. Las interconexiones
internacionales abrirán un mayor nivel de competencia en
el suministro eléctrico.
En el sector eléctrico peruano se tiene tanto en la
transmisión como en la distribución un monopolio natural
debido a que presentan economías de escala y están
definidas de forma geográfica.
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Conclusiones