El Marco Lógico para el Diseño de Proyectos

1
El Marco Lógico para
el Diseño de
Proyectos

2
Situación
Actual P
r
o
y
e
c
t
o
Situación
Futura
“Deseada”
El Marco Lógico para el Diseño de
Proyectos
Análisis de
los
involucrados
Análisis del
problema
Herramientas de diagnóstico
Herramientas de identificación
Análisis de
Objetivos
Análisis de
Alternativas

3
SISTEMA DE MARCO LOGICO
Análisis de
Involucrados
Grupos I PP R&M
G1
G2
Definición del
Problema Análisis de Problemas
Análisis de Objetivos
Análisis de
Alternativas
ACE ABC TIR
A1
A2
Matriz de Marco Lógico (MML)
RN IVO MV SC
Fin
Propósito
Componente
s
Actividades
Plan de Acción
Qué Cómo Quién Cuándo
Acción1
Acción2

4
Análisis de Involucrados
Análisis de Involucrados
Grupos Intereses
Problema
s
Percibido
s
Recursos
y
Mandatos

6
 Describir una situación que
podría existir después de
resolver los problemas.
 Identificar las relaciones de tipo
medio – fin entre objetivos
 Visualizar estas relaciones medio
– fin en un diagrama (Árbol de
Objetivos).

7
En el Análisis de Alternativas identificamos diferentes estrategias
alternativas (del Árbol de Objetivos) que, si son ejecutadas, podrían
contribuir a promover el cambio de la Situación Actual a la Situación Futura
Deseada.
Análisis de Alternativas
Análisis de
Involucrados
Grupos I PP R&M
G1
G2
Definición del
Problema
Análisis de Problemas
Análisis de
Alternativas
ACE ABC TIR
A1
A2
RN IVO MV SC
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Plan de Acción
Acción1
Acción2

8
En base al Árbol de Objetivos, identificamos posibles
estrategias, que deben ser evaluadas utilizando
diferentes herramientas de análisis:
 Intereses de los clientes y beneficiarios del proyecto
 Recursos financieros disponibles;
 Resultados de estudios económicos, financieros,
sociales y ambientales.
 Intereses y mandatos de entidades ejecutoras
potencias.

9
Estudio de caso de Altamira: Análisis de
Alternativas:
Del Árbol de Objetivos de Altamira,
 tres posibles líneas de soluciones que
corresponden a las tres causas principales
del problema central, que nos permitiría
lograr el objetivo “El servicio de la CPA es
adecuado/confiable”:
Choferes
Flota de vehículos
Infraestructura de caminos

10
Mantenimiento
adecuado de
caminos
Sistema de
incentivos
establecido
Jornada
normalizada
Reemplazo
programado de
vehículos
Choferes respetan
reglamento de
seguridad
Mantenimiento
adecuado de los
buses
Caminos en
buen estado
Choferes
corteses
¿?
Flota en buen
estado
Menos accidentes
de autobuses
Menos pasajeros
heridos/muertos
Servicio de
acuerdo al horario
Alto crecimiento
de la demanda
El servicio de la
empresa de autobús es
adecuado / Confiable
Más pasajeros usan el
sistema de transporte
público
Tarifa ajustada a la
realidad
Situación financiera
de la empresa
mejorada
Congestionamiento de
tránsito reducido
Árbol de Objetivos
Sistema de seguridad
implantado
Choferes
capacitados
Cronograma y utilización
de autobuses optimizados
Caminos
rediseñados /
reconfigurados
Carriles especiales
para autobuses
Plataformas
elevadas en las
paradas

11
“cuadro” incompleto para el análisis de
Alternativas :
Análisis de
Alternativas
Criterio1
p.e.:
Financiero
Criterio2
p.e.:
Ambiental
Criterio3
p.e.: Social
Estratregia1
Estratregia2
Estratregia3

12
Estudio de caso de Altamira: Análisis de
Alternativas:
Sí la entidad ejecutora es la CPA, sólo se
podría considerar una estrategia que incluye
choferes o vehículos, porque el mandato de
la CPA no incluye caminos.
Si la entidad ejecutora es la Municipalidad de
Altamira, se podría considerar una estrategia
que abarque chóferes, vehículos o
infraestructura de caminos, porque el
Departamento de Obras Municipales es parte
de la Municipalidad.

13
El Análisis de Alternativas no es
precisamente un “proceso” concreto, sino
más bien un medio para obtener información
pertinente en relación con las diferentes
alternativas, para que podamos tomar una
decisión bien informada y estrategica; la cuál
sería la estategia más apropiada para
contribuir a resolver el problema abordado.
El éxito del proyecto dependerá en gran
medida de la selección de la estrategia, así
como de la ejecución de dicha estrategia.

14
 Siga los pasos siguientes para aplicar el análisis
de Alternativas:
1. Identificar diferentes conjuntos de objetivos, del
Árbol de Objetivos, que podrían ser estrategias
potenciales de un proyecto.
2. Considerar las alternativas acorde a los recursos
disponibles, la viabilidad política, así como los
intereses de los clientes / beneficiarios, de la
entidad ejecutora prevista y de las fuentes de
financiamiento.
3. Realizar los estudios pertinentes para el tipo de
operación considerado: Económico, financiero,
social, ambiental, etc.
4. Tomar una decisión sobre la estrategia o
combinación de estrategias más apropiadas para
asumirla en el proyecto.

15
El Análisis del Mercado nos ayuda a determinar el
producto ó servicio referido al mercado, su demanda,
oferta y los precios. y en consecuencia la capacidad de
generar fondos suficientes para la operación del
proyecto.
El análisis Técnico nos ayuda a definir el proceso del
servicio ó producto, los requerimientos de equipos,
materiales para la operación y como consecuencia el
monto de la inversión correspondiente.
El Análisis Institucional (o evaluación organizacional)
nos ayudaría a identificar los factores propios de la
actividad ejecutiva de administración y sus aspectos
legales.

16
El Análisis Financiero nos ayudaría a determinar las
inversiones, costos e ingresos, la capacidad de
financiamiento de contrapartida, así como para generar
fondos suficientes para la operación del proyecto;
Indicadores Financieros nos ayudaría a determinar la
tasa interna de retorno TIR, beneficio-costo B/C o la
alternativa más efectiva en función de costo;
El Análisis Socioeconómico nos ayudaría a asegurar
que los grupos de bajos ingresos y otras poblaciones
especiales se beneficien del proyecto.
El Análisis Ambiental nos daría una evaluación del
costo de mitigación y de los posibles daños que
resultarían de las diferentes alternativas

17
¿Qué ocurre con las alternativas (u objetivos) que no
son seleccionadas como parte de la estrategia del
proyecto?
Normalmente se convierten en Supuestos de la Matriz
del Marco Lógico (MML).
En el estudio de caso de Altamira, si la Compañía
Pública de Autobuses (CPA) lleva a cabo el proyecto,
no será capaz de atender el problema de caminos
(construcción y mantenimiento de caminos no están
incluidos dentro de los mandatos de la CPA).
En este caso, habrá un Supuesto en relación con el
mejoramiento de los caminos de Altamira realizado por
el Departamento de Obras Públicas Municipal.

18
 Ordene los pasos siguientes en secuencia de 1 a 4,
colocando los números que aparecen a la izquierda,
en su correspondiente secuencia a la derecha; 1 sería
el primer paso en el desarrollo del Árbol de Objetivos
y 4 sería el último.
Herramientas de Identificación
Trabajar hacia abajo ó hacia arriba en el Árbol de problemas para
identificar objetivos para cada problema, un nivel a la vez.
Convertir el problema que aparece en el nivel más alto ó más bajo del
Árbol de Problemas en un objetivo.
Agregar, eliminar y modificar objetivos si es necesario.
Completar la revisión del diagrama que muestre las relaciones medio
– fin en la forma de un Árbol de Objetivos.

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¿Cuáles de los siguientes estudios constituyen
criterios válidos para servir de “filtros” para las
posibles estrategias (alternativas) del proyecto?
Marque todos los que se apliquen y mencione otros.
Sostenibilidad
Impacto social
Viabilidad política.
Disponibilidad de recursos
Impacto ambiental
Viabilidad administrativa

20
 Ordene los pasos siguientes en secuencia de 1 a 4, colocando
los números que aparecen a la izquierda, en su
correspondiente secuencia a la derecha; 1 sería el primer paso
en el desarrollo del Análisis de Alternativas y 4 sería el último.
Realizar los estudios pertinentes para el tipo de operación
considerado: económico, financiero, social, ambiental, etc..
Seleccionar la alternativa o combinación de alternativas que
represente la mejor estrategia para el proyecto.
4
3
En base a los objetivos, identificar las diferentes alternativas
que podrían ser estrategias potenciales para el proyecto.
2
Analizar las estrategias potenciales utilizando criterios tales
como recursos, tiempo, viabilidad política, etc.
1

21
Su objetivo es darle estructura al procesos de
planificación y comunicar la información esencial sobre
un proyecto.
La MML de un Proyecto
Análisis de
Involucrados
Grupos I PP R&M
G1
G2
Definición del
Problema
Análisis de Problemas
Análisis de
Alternativas
ACE ABC TIR
A1
A2
RN IVO MV SC
Fin
Propósito
Componentes
Actividades
Plan de Acción
Acción1
Acción2

22
 Constituye la base para el diseño
del proyecto, de un Plan de
Seguimiento del Desempeño y
Evaluación, al proporcionar los
objetivos, los indicadores y las
metas parciales.
Lección 3: La MML de un Proyecto
La MML
facilita la
preparación
de un
calendario o
Plan de
Ejecución
del
proyecto.
La MML
constituye la
piedra angular
del sistema de
seguimiento de
proyectos.

23
Matriz de Marco Lógico (MML) en forma
de 4 columnas X 4 filas:
4 columnas contienen la información siguiente:
 Resumen Narrativo de objetivos y actividades.
 Indicadores Verificables Objetivamente:
Metas especificas a ser alcanzadas o los
criterios de éxito del proyecto.
 Medios de Verificación: Dónde puede
obtenerse la información sobre los indicadores
de éxito del proyecto.
 Supuestos: Factores críticos que están fuera
del control de la unidad ejecutora del proyecto y
de la entidad ejecutora, que implican riesgos.

24
Las 4 filas contienen la información siguiente:
 Fin: Impacto al cual contribuirá el proyecto
de manera significativa después que éste
entre en la fase de operación.
 Propósito: Efecto directo que se logra
después de completar la ejecución del
proyecto.
 Componentes: Productos que se producen
durante la ejecución del proyecto.
 Actividades: Las actividades requeridas
para producir los Componentes (productos)
planificados.

25
Resumen Narrativo del
proyecto:
Indicadores
Verif - Obj
Medios
Verificacion
Supuestos
Fin:
Propósito:
Componentes:
Actividades:

26
Fin: Todo proyecto debe responder a un problema u
obstáculo al desarrollo que ha sido detectado. El Fin es una
expresión de la solución al problema que ha sido
diagnosticado
Resumen Narrativo del Proyecto
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Medios de
Verificación
Supuestos
Fin:
Propósito:
Componentes
(Productos):
Actividades:
Por ejemplo, si el problema en el sector salud
es una tasa de mortalidad materna e infantil en
la población de bajos ingresos, el nivel de Fin
seria reducir la tasa de mortalidad materna e
infantil en dicha población.
El grado en que el proyecto CONTRIBUYE a
dicho Fin determinará en gran medida su
“efectividad”.

27
Propósito: El propósito es el efecto directo que se espera a
partir del período de ejecución. Representa el cambio que
fomentará el proyecto. El Propósito es una hipótesis sobre el efecto
directo que debe resultar de la producción y utilización de los
Componentes (Productos) y se expresa como resultado.
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Medios de
Verificación
Supuestos
Fin:
Propósito:
Componentes
(Productos):
Actividades:
El título del proyecto debe derivarse de lo
expresado en el Propósito.

28
Componentes (Productos): Los Componentes
(productos) son los resultados específico, obras, estudios,
servicios, capacitación, que deben ser producidos por el ejecutor
con el presupuesto asignado. Son los productos que financia el
proyecto.
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Medios de
Verificación
Supuestos
Fin:
Propósito:
Componentes
(Productos):
Actividades:
Cada uno de los Componentes (Productos) que
debe ser necesario para lograr el Propósito.
Además, debe ser razonable plantear que si
todos los Componentes (Productos) son
producidos de la manera planificada, se logrará
el Propósito.

29
 El Propósito es una hipótesis, es el efecto directo que el equipo de
diseño considera que resultará cuando los clientes y beneficiarios
del proyecto utilicen los Componentes (Productos) producidos
por el proyecto.
 Por ejemplo, consideremos un proyecto de educación primaria:
Propósito Componentes (Productos)
Calidad de la
educación
primaria
mejorada
1. Escuelas primarias
rehabilitadas y equipadas
2. Curriculum de primaria
actualizado e implantado
3. Docentes capacitados y
certificados
4. Bibliotecas equipadas y
mantenidas

30
Actividades: Las actividades son aquellas que la gerencia o
administración del proyecto debe asegurar que se lleven a cabo
para producir cada Componente (Producto). Es importante tener
una lista de Actividades, es el punto de partida para la preparación
de un Plan de Ejecución del Proyecto (calendario del proyecto).
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Medios de
Verificación
Supuestos
Fin:
Propósito:
Componentes
(Productos):
Actividades:
Se coloca cada Actividad requerida para
producir un Componente (Producto) en orden
cronológico (restricción tecnológica, de
recursos, etc.) y se estima el tiempo y los
recursos requeridos para realizarla.
Por lo tanto, en la MML, la ejecución está
directamente vinculada al diseño del proyecto.

31
 La lógica de un Proyecto: Una serie de Hipótesis
Vinculadas:
 Comenzando desde la parte inferior de la columna de
Resumen Narrativo, si llevamos a cabo las Actividades,
produciremos los Componentes (Productos).
 Continuando hacia arriba, si producimos los Componentes
(Productos), deberíamos lograr el Propósito.
 Si logramos el Propósito, deberíamos hacer una
contribución significativa al logro del Fin ( o fines).
Actividades:
Componentes
(Productos):
Propósito:
Fin:
Si
entonces
Si
entonces
Si
entonces

32
MML Proyecto Ciudad Palmira
Fin:
1.Contribuir al incremento de la utilización del
sistema de transporte público en Palmira.
2.Contribuir a reducir el congestionamiento de
tránsito en Palmira.
Propósito: El servicio ofrecido por la CPA es
adecuado y confiable.
Componentes:
1. Los autobuses tiene mantenimiento
adecuado.
2. Los choferes operan los autobuses de
acuerdo con el reglamento de seguridad.
3. Cronograma y utilización de autobuses
optimizados.
SMVIVORESUMEN NARRATIVO

33
 Definir de Indicador: “Es una espefificación
cualitativa o cuantitativa utilizada para medir el logro de un
objetivo. Dicha especificación debe ser aceptada
colectivamente por los involucrados como adecuada para
medir el logro de lo objetivos del proyecto”
Indicadores Verificables Objetivamente
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Medios de
Verificación
Supuestos
Fin: Indicadores
Propósito: Indicadores
Componentes
(Productos):
Indicadores
Actividades:
Resumen del
Presupuesto

34
 Un Indicador debe ser: Práctico, Independiente, Focalizado y
Verificable Objetivamente.
 ¿Qué es un Indicador independiente? Un Indicador independiente
es aquél que refleja el resultado especificado en el objetivo, no los
medios utilizados para alcanzar ese resultado.
 Los Indicadores nos dan las bases para el seguimiento del
desempeño y la evaluación.
 Los Indicadores muestran cómo puede ser medido el éxito de un
proyecto.
 Los Indicadores especifican de manera precisa cada objetivo a
nivel de Componentes (Productos), a nivel de Propósito y a nivel
de Fin.
 Cada Indicador incluye la meta especifica que los permite medir si
el objetivo ha sido alcanzado.

35
MML Proyecto Ciudad Altamira
1.1 La utilización del sistema de
transporte público se estabiliza al
final de la ejecución del proyecto y
aumenta un X% anualmente a partir
de ese momento.
1.2 El número de quejas de los
pasajeros disminuye de “X” en el
año base a “Y” al final de la
ejecución del proyecto, y sigue
disminuyendo a partir de ese
momento.
2.1
2.1 El número de vehículos
automotores que transitan por
las calles principales en el centro
de Palmira, en las horas pico, se
estabiliza 3 años después de la
ejecución del proyecto
Fin:
1. Contribuir al
incremento de la
utilización del
sistema de
transporte público
en Altamira.
2. Contribuir a
reducir el
congestionamient
de tránsito en
Altamira.

36
1. El número de accidentes
de autobús disminuye de X
en el año base a Y al final
de la ejecución del proyecto.
2. El número de demoras
(de más de 0.5 minutos)
se reduce de X en el año
base a Y al final de la
ejecución del proyecto.
Propósito: El servicio
ofrecido por la CPA
es adecuado y
confiable.

37
1.1 El número de averías de los
autobuses disminuye de X en el año
base a Y al final del 2º año y Z al
final de la ejecución del proyecto. 2.1
El número de infracciones de las
normas de seguridad disminuye de
W al final del primer año, a X al final
del 2º año, Y al final del tercer año y
Z al final de la ejecución del
proyecto.
3.1 El % de residentes de Altamira
que viven a 0.5km. de un parada de
autobús en hora pico aumenta de X
% en el año base a Y% al final del 2º
año, y a Z al final de la ejecución del
proyecto.
Componentes:
1. Los autobuses tiene
mantenimiento
adecuado.
2. Los choferes operan
los autobuses de
acuerdo con el
reglamento de
seguridad.
3. Cronograma y
utilización de
autobuses
optimizados.

38
Actividades:
1.1 Almacenar equipo de reparación y
repuestos.
1.2 Mejorar el taller de reparación.
1.3 Establecer un sistema de control de
inventario.
2.1 Capacitar a los choferes.
2.2 Establecer normas de seguridad y de
funcionamiento.
2.3 Introducir incentivos para la
conducción que cumpla las normas de
seguridad.
2.4 Mejorar las condiciones de trabajo de
los choferes.
3.1 Optimizar las rutas y el cronograma.
3.2 Equipar los autobuses con radios para
comunicaciones.
3.3 Establecer un centro de
comunicaciones en la terminal de
autobuses.
Presupuesto del proyecto
La suma del costo de
actividades 1.1, 1.2, y 1.3 es el
costo del Componente 1, y así
sucesivamente

39
 La columna de Medios de Verificación de la MML contiene
fuentes de datos sobre dónde la entidad ejecutora o el evaluador
pueden obtener información sobre la situación, comportamiento o
desempeño de cada Indicador durante la ejecución del proyecto.
 Ello requiere que los que diseñan proyectos identifiquen fuentes
de información o que hagan arreglos especiales para recoger la
información, posiblemente como Actividad del proyecto, con su
costo correspondiente
Medios de Verificación
Resumen Narrativo
del Proyecto
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Medios de
Verificación
Supuestos
Fin: Indicadores
Medios de
Verificación
Medios de
Verificación
Componentes
(Productos):
Indicadores
Medios de
Verificación
Actividades:
Resumen del
Presupuesto
Medios de
Verificación

40
 No toda la información tiene que ser estadística:
 A veces la producción de Componentes (Productos) puede
ser verificada por medio de una inspección visual
estructurada de un especialista.
 La ejecución del presupuesto normalmente se verifica con
los libros de contabilidad del proyecto, junto con
inspecciones físicas de las obras.

41
 Los asuntos importantes a considerar cuando
seleccionamos los Indicadores y sus correspondientes
Medios de Verificación, tienen que ver con aquello que
presentamos como “ los atributos de un Buen
Indicador”, especialmente el que llamamos Práctico.
 El tema critico es: ¿Dónde obtenemos la evidencia (o
los datos requeridos)?

42
 Dos 2 posibilidades:
 Primero
 Tener un inventario de fuentes secundarias, es
decir, datos que son recogidos regularmente y
con frecuencia son publicados.
 Fuente de información menos costosa, aun que a
veces los datos de fuentes secundarias pueden
requerir tabulaciones o procesamiento especial
para que se pueda aplicar en la población
objetiva.
 Segundo
 Si no hay información de fuentes secundarias,
debemos considerar recolectar o generar los
datos, es decir, fuentes primarias.

43
Consideraciones siguientes:
 ¿Quién financiará la recolección de datos? Si el
proyecto financia la recolección de información
entonces debe ser incluida también (es decir, además
de la columna de Medios de Verificación) en las
Actividades, con su costo correspondiente (columna
de Indicadores). Se debe considerar la frecuencia de
recolección de información.
 ¿Quién hará la recolección de datos? Entidad ejecutora
del proyecto, una Oficina Nacional de Estadística u
otro agencia.
 ¿Qué cantidad razonable de información se requiere?
Puede ser necesario ajustar el objetivo (en la columna
de Resumen Narrativo) y el Indicador para evitar estos
costos.

44
•Documentos oficiales de la
Universidad, elaborados
semestralmente incluyendo los
nombres de los talleres, fechas
de las presentaciones,
calificaciones de las muestras;
disponibles en los archivos de
la Unidad Ejecutora.
• Datos de la Universidad.
¿Qué datos? ¿Estamos seguros
de que la universidad
normalmente tiene los datos que
necesitamos como indicadores?
¿Se necesita algún tipo especial
de tabulación?
•Informe Anual de la
Universidad.
¿Cómo sabemos si este Informe
Anual publica la información
desagregada y necesaria?. Es
más, para cuestiones de
monitoreo, podríamos necesitar
mayor frecuencia que la anual.
Por último, cuánto tiempo
después de que finaliza el año se
publica el Informe?
Para el final del 3er. año de
ejecución del proyecto, el 58%
de todos los estudiantes de las
diferentes facultades de la
Universidad están involucrados
en diferentes talleres de Cultura,
requeridos por el nuevo
curriculum.
MdeV CorrectosMdeV IncorrectosIndicador

45
Recordemos:
• La columna de Medios de Verificación se utiliza para identificar las
fuentes de datos (medios) que se necesitarán para verificar el estado
de cada Indicador. Considere apropiadas tanto las fuentes de
información primarias como las secundarias.
• Fuentes de información para cada indicador, para verificar en qué
medida se lograron los Fines. Pueden incluir fuentes primarias
(encuestas, observación directa, etc.) así como fuentes secundarias
(información recogida regularmente).
medida se logró el Propósito. Pueden incluir fuentes primarias
(encuestas, observación directa, etc.) así como fuentes secundarias
(información recogida regularmente).
medida se produjo cada Componente. Pueden incluir fuentes
primarias (encuestas, observación directa, etc.) así como fuentes
secundarias (información recogida regularmente).

46
1.1 Estadísticas anuales de la
Compañía Pública de Autobuses
(CPA), auditadas y reportadas al
Consejo Municipal.
1.2 Registro mensual de las
quejas sobre CPA auditadas y
reportadas al Consejo
Municipal.
2.1 Registro anual de inscripcion
de vehículos del Departamento de
Vehículos Municipal.
1.1 La utilización del
público se estabiliza al
final de la ejecución del
proyecto y aumenta un
X% anualmente a partir
de ese momento.
1.2 El número de
quejas de los
pasajeros disminuye de
“X” en el año base a
“Y” al final de la
ejecución del proyecto,
y sigue disminuyendo a
partir de ese momento.
2.1 El número de
vehículos automotores
que transitan por las
calles principales en el
centro de Altamira, en
las horas pico, se
estabiliza 3 años
después de la
Fin:
1. Contribuir al
incremento de
la utilización
del sistema de
transporte
público en
Altamira.
2. Contribuir a
reducir el
congestionami
ento de
tránsito en
ciudad
Altamira.
SMVIVO
RESUMEN
NARRATIVO

47
1. Informe anual del
Departamento de Transito
de Altamira; cuadro 10.1
de accidentes por tipo de
vehículo.
2. Estadísticas anuales
de la CPA auditadas y
reportadas al Consejo
Municipal.
1. El número de
accidentes de
autobús disminuye
de X en el año base
a Y al final de la
ejecución del
proyecto.
2. El número de
demoras (de más de
0.5 minutos) se
reduce de X en el
año base a Y al final
de la ejecución del
proyecto.
Propósito:
El servicio
ofrecido
por la CPA
es
adecuado y
confiable.
SMVIVO
RESUMEN
NARRATIVO

48
CPA presentadas al Consejo
Municipal.
CPA presentadas al Consejo
Municipal
3.1 Datos del año base de los
tramos del censo de la
población de Altamira ;
actualizaciones del diseño de
la muestra mensual de la
población llevada a cabo por
la Oficina de Estadística de
Altamira.
1.1 El número de averías de
los autobuses disminuye de
X en el año base a Y al final
del 2º año y Z al final de la
2.1 El número de
infracciones de las normas
de seguridad disminuye de
W al final del primer año, a X
al final del 2º año, Y al final
del tercer año y Z al final de
la ejecución del proyecto.
3.1 El % de residentes de
Altamira que viven a 0.5km.
de un parada de autobús en
hora pico aumenta de X% en
el año base a Y% al final del
2º año, y a Z al final de la
Componentes:
1. Los autobuses
tienen
mantenimiento
adecuado.
2. Los choferes
operan los
autobuses de
acuerdo con el
reglamento de
seguridad.
3. Cronograma y
utilización de
autobuses
optimizados.
SMVIVO
RESUMEN
NARRATIVO

49
Cuentas
financieras de la
CPA auditadas,
e inspecciones
periódicas por el
Departamento
de Transporte de
Altamira.
Actividades:
1.1 Almacenar equipo de reparación y
repuestos.
1.3 Establecer un sistema de control de
inventario.
2.2 Establecer normas de seguridad y de
funcionamiento.
conducción que cumpla las normas de
seguridad.
2.4 Mejorar las condiciones de trabajo de
los choferes.
3.1 Optimizar las rutas y el cronograma.
3.2 Equipar los autobuses con radios para
comunicación.
3.3 Establecer un centro de comunicación
en la terminal de autobuses.
Presupuesto
del proyecto
La suma del
costo de
actividades 1.1,
1.2, y 1.3 es el
costo del
Componente 1,
y así
sucesivamente

50
 La columna de Supuestos se refiere a la pregunta siguiente:
¿Cómo podemos manejar los riesgos del proyecto?
 Después de todo, existen riesgos en todos los proyectos:
Ambientales, Financieros, Institucionales, Sociales,
Políticos, Climatológicos u otros factores que podrían llevar
a que el proyecto fracase.
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Medios de
Verificación
Supuestos
Fin: Indicadores
Medios de
Verificación
Supuestos
Medios de
Verificación
Supuestos
Componentes
(Productos):
Indicadores
Medios de
Verificación
Supuestos
Actividades:
Resumen del
Presupuesto
Medios de
Verificación
Supuestos
Columna de Supuestos

51
 El SML requiere que el equipo de diseño del
proyecto identifique los riesgos en cada
nivel: Actividades, Componentes (Productos),
Propósito y Fin.
 El riesgo se expresa como un Supuesto que
debe ocurrir, es decir, como un punto clave,
para poder proceder al nivel siguiente en la
jerarquía de objetivos.
 A nivel de Fin, los riesgos tienen que ver con la
sostenibilidad.
Supuestos

52
Hay 3 elementos claves relacionados con los Supuestos:
 Especificar bien los Supuestos (Riesgos), que no sean
demasiado generales. Ejemplo, “Existe apoyo político
para la estrategia del proyecto”.
 Este Supuesto es demasiado vago y general para ser utilizado en la
 Podríamos redactar de nuevo el Supuesto de la manera siguiente: “La
Asamblea Legislativa aprueba, anualmente, los recursos que requiere
el proyecto”.
 Analizar la importancia y la probabilidad de ocurrencia
de cada Supuesto.
 “Administrar” y ejercer influencia en los Supuestos
durante el diseño y la ejecución del proyecto, para
aumentar la probabilidad de ocurrencia.
Supuestos

53
 Los Supuestos, o riesgos del proyecto, tienen una
característica muy importante en común: Están
fuera del control directo de la gerencia o de la
unidad ejecutora del proyecto.
Supuestos
 Los Supuestos están fuera del control directo de
la gerencia, pero en muchos casos la gerencia
del proyecto puede llevar a cabo Actividades que
aumenten la probabilidad de que un Supuesto
ocurra.
 Lo convencional en el SML es expresar los
Supuesto como objetivos, es decir, condiciones
que deben ocurrir.

54
 En la etapa de diseño, ayuda a identificar riesgos que
podrían ser evitados o mitigados mediante la inclusión
de actividades adicionales y hasta Componentes
(Productos) en el proyecto.
 El equipo de diseño del proyecto se pregunta qué
podría fallar en cada nivel.
 A nivel de Actividades, los fondos de contrapartida podrían no
llegar en el tiempo especificado, podría haber un cambio en
las prioridades de la institución, podría haber una huelga, una
devaluación, etc.
 El objetivo no es incluir todas las posibilidades, sino
identificar aquellas que son razonablemente
importantes.
 La columna de Supuestos juega un papel muy
importante, tanto en el diseño como en la ejecución.
Supuestos

55
 Ejemplo, uno de los Supuestos del proyecto de la
inserción… curriculum, podría ser que personal
docente este dispuesto a capacitarse e integrar los
conocimientos en sus clases.
 Dado que este Supuesto es vital para lograr el
Propósito del proyecto, la voluntad del personal
docente no debe dejarse al azar.
 El equipo de diseño debería incluir en el diseño del
proyecto Actividades y Componentes (Productos)
que aseguren que personal se capacite e integre
los conocimientos a sus clases.
 Estas Actividades o Componentes (Productos)
podrían consistir en un sistema de pagos de
incentivos, facilidades de condiciones para la
capacitación o algo similar.
Supuestos

56
 Si un Supuesto es crítico, pero la probabilidad de que
ocurra es baja y no hay Actividades o Componentes
(Productos) que podrían aumentar dicha probabilidad,
el equipo de diseño o la gerencia del proyecto podría
concluir que ese proyecto en particular es demasiado
arriesgado y debería ser abandonado (es decir, es un
Supuesto “fatal”).
 Un proyecto bien diseñado es aquél cuyos riesgos
son “manejables”.
 Mientras más cercana a 1 sea la probabilidad de que
ocurran los Supuestos, mayor será la probabilidad de
que el proyecto produzca sus Componentes y que
logre su Propósito y Fin.
Supuestos

57
Supuestos
Supuestos
Medios de
Verificación
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Supuestos
Medios de
Verificación
Resumen del
Presupuesto
Actividades:
Supuestos
Medios de
Verificación
Indicadores
Componentes
(Productos):
Supuestos
Medios de
Verificación
IndicadoresPropósito:
Sostenibilidad
Medios de
Verificación
IndicadoresFin:
SupuestosActividades:
Componentes
(Productos):
=
+
 Razonemos lo siguiente: Si llevamos a cabo las
Actividades y ocurren ciertos Supuestos en la fila de
Actividades, tenemos las condiciones necesarias y
suficientes para producir los Componentes
(Productos) planificados.

58
 Si producimos los Componentes (Productos) y
ocurren ciertos Supuestos en la fila de
Componentes (Productos), tenemos las
condiciones necesarias y suficientes para lograr
el Propósito.
Supuestos
Supuestos
Medios de
Verificación
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Supuestos
Medios de
Verificación
Resumen del
Presupuesto
Actividades:
Supuestos
Medios de
Verificación
Indicadores
Componentes
(Productos):
Supuestos
Medios de
Verificación
Sostenibilidad
Medios de
Verificación
IndicadoresFin:
Componentes
(Productos):
Supuestos
Propósito
+
=

59
 Si logramos el Propósito y ocurren ciertos
Supuestos en la fila del Propósito, tenemos las
condiciones necesarias para contribuir
significativamente al logro del Fin.
Supuestos
Supuestos
Medios de
Verificación
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Supuestos
Medios de
Verificación
Resumen del
Presupuesto
Actividades:
Supuestos
Medios de
Verificación
Indicadores
Componentes
(Productos):
Supuestos
Medios de
Verificación
Sostenibilidad
Medios de
Verificación
IndicadoresFin:
Componentes
(Productos):
Supuestos
Propósito Supuestos
Fin
+
=

60
 Los Supuestos que incluimos en la fila correspondiente al
Fin tienen que ver con sostenibilidad, es decir, las
condiciones requeridas para que el flujo de beneficios
continúe después que el proyecto ha sido ejecutado.
Supuestos
Supuestos
Medios de
Verificación
Indicadores
Verificables
Objetivamente
Resumen
Narrativo del
Proyecto
Supuestos
Medios de
Verificación
Resumen del
Presupuesto
Actividades:
Supuestos
Medios de
Verificación
Indicadores
Componentes
(Productos):
Supuestos
Medios de
Verificación
Sostenibilidad
Medios de
Verificación
IndicadoresFin:
Componentes
(Productos):
Supuestos
Propósito Supuestos
Fin
Supuestos
Sostenibilidad
 Los Supuestos representan un juicio sobre la probabilidad de
éxito de un proyecto que es compartido por el equipo de
diseño del proyecto, el inversionista y el ejecutor.

61
Recordemos:
• La MML requiere que el equipo de diseño del proyecto
identifique los riesgos en cada etapa.
• El riesgo es definido como un Supuesto que debe cumplirse
para poder pasar al siguiente nivel jerárquico de objetivos.
• Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes que
son necesarias para la sostenibilidad (continuidad en el
tiempo) de los beneficios generados por el proyecto. (Recuerde
que los Supuestos se pueden repetir solamente en el nivel de
sostenibilidad.)
• Acontecimientos, condiciones o decisiones importantes (fuera
del control del ejecutor) que tienen que ocurrir, junto con la
producción de los Componentes, para lograr el Propósito del
proyecto.
• Acontecimientos, condiciones o decisiones (fuera del control
del ejecutor) que tienen que ocurrir, junto con las Actividades,
para producir los Componentes del proyecto.
Supuestos

62
Supuestos
Recordemos:
 ¿Por qué en la MML los Supuestos deben ser formulados
como objetivos (es decir, afirmaciones positivas)?
 En la MML, los Supuestos son condiciones “habilitantes”.
 Aún cuando están fuera del control del gerente de
proyecto o de la entidad ejecutora, en muchos casos se
pueden llevar a cabo ciertas actividades que aumenten la
probabilidad de que ocurra un determinado Supuesto.
 Por ejemplo, para aumentar la probabilidad de que
cierta ley se apruebe o que una estructura de tarifas sea
aprobada por una agencia regulatoria, se podría llevar a
cabo ciertas actividades como presentaciones especiales,
seminarios, informes, etc.
 Esto sería parecido a una mitigación de riesgos.

63
¿Se pueden repetir los Supuestos en una MML?
• No repita los Supuestos en la MML, a no ser que estén
en la celda de Sostenibilidad (es decir, en la fila que
corresponda al Fin), que se refiere al período después de
que el proyecto ha finalizado.
• Una vez que el Supuesto esté incluido en la MML, éste
debe cumplirse para que el proyecto alcance el siguiente
nivel de objetivos; por lo tanto, ya no será necesario
repetir ese Supuesto.
 ¿Dónde colocamos en la MML las condiciones previas (o
condiciones precedentes), ejemplos primer desembolso?
• En muchas operaciones financiadas, las condiciones
previas están estipuladas en el contrato de préstamo o
acuerdo de cooperación técnica.
• El prestatario debe cumplir estas condiciones para que
el Banco pueda hacer el primer desembolso de fondos.
Supuestos

64
Supuestos: Cómo Analizar
Un miembro del Equipo de
Proyecto sugiere un Supuesto.
De ahí, se aplica este pequeño
cuestionario.
1. ¿Es
externo al
proyecto?
No es
probable
No incluir
2. ¿Es
importante?
Muy
probable
No incluir
No
Si
No
3. ¿Cuál es la
probabilidad de
que ocurra?
Si
Probable
Supuesto
4. ¿Puede ser
rediseñado el
proyecto?
Rediseñar
el proyecto
Si
Supuesto
fatal: Pare
No

65
Sostenibilidad:
a. El precio relativo
de la gasolina se
mantiene estable
(±10%).
b. Las calles y
caminos están bien
mantenidos (de
acuerdo a los
estándares de
mantenimiento).
1.1 Estadísticas
anuales de la
Compañía Pública de
Autobuses (CPA),
auditadas y
reportadas al
Consejo Municipal.
1.2 Registro mensual
de las quejas sobre
CPA auditadas y
reportadas al
Consejo Municipal.
2.1 Registro anual de
patentes de
vehículos del
Departamento de
Vehículos Municipal.
1.1 La utilización del
público se estabiliza al final
proyecto y aumenta un X%
anualmente a partir de ese
momento.
1.2 El número de quejas de
los pasajeros disminuye de
“X” en el año base a “Y” al
proyecto, y sigue
disminuyendo a partir de
ese momento.
2.1 El número de vehículos
automotores que transitan
por las calles principales en
el centro de Altamira, en
las horas pico, se estabiliza
3 años después de la
Fin:
1. Contribuir al
incremento de la
utilización del
sistema de
transporte
público en
Altamira.
2. Contribuir a
reducir el
congestionamie
nto de tránsito
en Altamira.
SupuestosMVIVO
RESUMEN
NARRATIVO
Supuestos

66
Propósito a Fines:
a. El precio relativo de la
gasolina se mantiene
estable (±10%).
b. Negociación colectiva
entre la CPA y el
Sindicato de Choferes
resulta en la adopción de
un contrato a largo plazo
que cubre los salarios,
seguridad y condiciones
de trabajo.
1. Informe
anual del
Departamento
de Transporte
de Altamira;
cuadro 10.1 de
accidentes por
tipo de
vehículo.
2. Estadísticas
anuales de la
CPA auditadas
y reportadas al
Consejo
Municipal.
1. El número de
accidentes de
autobús disminuye
de X en el año
base a Y al final
proyecto.
2. El número de
demoras (de más
de 0.5 minutos) se
reduce de X en el
año base a Y al
final de la
ejecución del
proyecto.
Propósito:
El servicio
ofrecido por
la CPA es
adecuado y
confiable.
SupuestosMVIVO
RESUMEN
NARRATIVO
Supuestos

67
Componentes
a Propósito:
Las calles y
caminos están
bien mantenidos
(de acuerdo a los
estándares de
mantenimiento).
1.1 Estadísticas
anuales de la CPA
presentadas al
Consejo Municipal.
2.1 Estadísticas
anuales de la CPA
presentadas al
Consejo Municipal
3.1 Datos del año base
de los tramos del
censo de población de
Altamira ;
actualizaciones del
diseño de la muestra
mensual de la
población llevada a
cabo por la Oficina de
Estadística de
Altamira.
1.1 El número de averías de
los autobuses disminuye de
X en el año base a Y al final
del 2º año y Z al final de la
2.1 El número de
infracciones de las normas
de seguridad disminuye de
W al final del primer año, a
X al final del 2º año, Y al
final del tercer año y Z al
proyecto.
3.1 El % de residentes de
Altamira que viven a 0.5km.
de un parada de autobús en
hora pico aumenta de X%
en el año base a Y% al final
del 2º año, y a Z al final de
ejecuc de proyecto.
Componentes:
1. Los
autobuses
tiene
mantenimien
to adecuado.
2. Los choferes
operan los
autobuses
de acuerdo
con el
reglamento
de
seguridad.
3. Cronograma
y utilización
de
autobuses
optimizados.
SupuestosMVIVO
RESUMEN
NARRATIVO
Supuestos

68
Actividades a
Componentes
a. El Sindicato de
Choferes
manifiesta su
apoyo a la
estrategia del
proyecto antes del
XX mes de la
ejecución.
b.
b. El arancel de
importación de
piezas de repuesto
se mantiene.
Cuentas
financieras
de la CPA
auditadas, e
inspecciones
bianuales
por el
Departament
o de
Transporte
de Palmira.
Actividades:
1.1 Almacenar equipo de
reparación y repuestos.
1.3 Establecer un sistema de
control de inventario.
2.2 Establecer normas de
seguridad y de funcionamiento.
conducción que cumpla las normas
de seguridad.
2.4 Mejorar las condiciones de
trabajo de los choferes.
3.1 Optimizar las rutas y el
cronograma.
3.2 Equipar los autobuses con
radios para comunicaciones.
3.3 Establecer un centro de
comunicaciones en la terminal de
autobuses.
SupuestosMVIVORESUMEN NARRATIVO
Presupuesto
del proyecto
La suma del
costo de
actividades
1.1, 1.2, y 1.3
es el costo del
Componente
1, y así
sucesivamente
Supuestos

69
En conclusión, una de las ventajas principales de expresar los
Supuestos con claridad en la MML es que la gerencia del
proyecto tendrá un incentivo para comunicar e informar sobre
problemas en lugar de dejarlos para que otros los descubran.
Por ejemplo:
Supuestos
Si el éxito del proyecto de
titulación supone que la
institución universitaria
eliminará obstáculos o
restricciones al proceso de
matricula.
Entonces, la gerencia del
proyecto debería hacer
seguimiento de la eliminación
de ambos e informar que
demoras pueden afectar el
logro del proyecto.

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