Residuos Solidos

1. Ing. Yanet Caldas Galindo
Caldas_Yanet@Hotmail.com
Gestión y
Manejo de
Residuos Solidos

2. Residuos Solidos
Los residuos sólidos, constituyen aquellos materiales desechados tras su vida útil, y que por lo
general por sí solos carecen de valor económico.

3. Historia del Manejo de los Residuos Solidos
Vertederos
Incineración
Reciclaje
Administración de residuos

4. Gestión de Residuos Solidos
Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño,
aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo
apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local.

5. Manejo de Residuos Solidos
Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento,
transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico
operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.

6. Manejo Integral de Residuos Solidos
Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las
etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios,
ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el
aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos.

7. Generador
Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea como
productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se considerará como
generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador
real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección.

8. Botadero
Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como en áreas
urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorización
sanitaria.

9. Relleno Sanitario
Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en
la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y
ambiental.

10. Disposición Final
Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa
de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura.

11. Minimización
Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos, a través de
cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad
generadora.

12. Operador
Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de
los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos.

13. Planta de Transferencia
Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos sólidos de los
camiones o contenedores de recolección, para luego continuar con su transporte en unidades de
mayor capacidad.

14. Reaprovechar
Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que constituye
residuo sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o
reutilización.

15. Reciclaje
Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de
transformación para cumplir su fin inicial u otros fines.

16. Recuperación
Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen
residuo sólido.

17. Reutilización
Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artículo o elemento que constituye
el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue elaborado
originalmente.

18. Fuente de Generación
Lugar en el que se generan los residuos sólidos. No incluye puntos de acopio o almacenamiento.

19. Segregación
Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser
manejados en forma especial.

20. Riesgo Significativo
Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la salud y el
ambiente.

21. Salud Ocupacional
Los generadores y operadores de los sistemas de manejo de residuos sólidos deberán contar
con las condiciones de trabajo necesarias para salvaguardar su salud y la de terceros, durante el
desarrollo de las actividades que realizan, debiendo entre otros, contar con los equipos,
vestimenta, instalaciones sanitarias y capacitación que fueren necesarios.

22. Tratamiento
Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica física, química o
biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la
salud y el ambiente.

23. Tratamiento Sostenible de los Residuos
Prevención
Reutilización
Reciclado
Valoración
Eliminación

24. Residuos Domiciliarios
Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios,
constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas,
cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares.

25. Residuos de instalaciones o actividades especiales
Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión,
complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o
privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas
residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre
otras; o de aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o
infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras
similares.

26. Residuos de Limpieza y Espacios Públicos
Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas,
parques y otras áreas públicas.

27. Residuos de los establecimientos de salud
Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e
investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas, centros y puestos de salud,
laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines.

28. Residuos Industriales
Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, tales como:
manufacturera, minera, química, energética, pesquera y otras similares.

29. Residuos de las actividades de la construcción
Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de
construcción y demolición de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y
otras afines a éstas.

30. Residuos de Ámbito No Municipal
El generador, empresa prestadora de servicios, operador y cualquier persona que intervenga en el
manejo de residuos sólidos no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal será
responsable por su manejo seguro, sanitario y ambientalmente adecuado, de acuerdo a lo
establecido en la presente Ley, sus reglamentos y las normas técnicas correspondientes.

31. Residuos de Ámbito No Municipal
Responsabilidades del Generador:
Manejar los residuos generados de acuerdo a criterios técnicos apropiados a la naturaleza
de cada tipo de residuo, diferenciando los peligrosos, de los no peligrosos.

32. Residuos de Ámbito No Municipal
Responsabilidades del Generador:
Contar con áreas o instalaciones apropiadas para el acopio y almacenamiento de los residuos,
en condiciones tales que eviten la contaminación del lugar o la exposición de su personal o
terceros, a riesgos relacionados con su salud y seguridad.

33. Residuos de Ámbito No Municipal
Responsabilidades del Generador:
El reaprovechamiento de los residuos cuando sea factible o necesario de acuerdo a la legislación
vigente.

34. Residuos de Ámbito No Municipal
Responsabilidades del Generador:
El tratamiento y la adecuada disposición final de los residuos que genere.

35. Residuos de Ámbito No Municipal
Responsabilidades del Generador:
Conducir un registro sobre la generación y manejo de los residuos sólidos en las instalaciones
bajo su responsabilidad.

36. Residuos de Ámbito No Municipal
Responsabilidades del Generador:
El cumplimiento de las demás obligaciones sobre residuos, establecidas en las normas
reglamentarias y complementarias de la presente Ley.

37. Residuos de Ámbito Municipal
Incluye distintos tipos de residuos sólidos generados en domicilios, comercios y en otras
actividades que generen residuos similares a éstos.

38. Residuos Solidos Peligrosos
Son residuos sólidos peligrosos aquéllos que por sus características o el manejo al que son o van
a ser sometidos representan un riesgo significativo para la salud o el ambiente.

39. Residuos Solidos Peligrosos
Sin perjuicio de lo establecido en las normas internacionales vigentes para el país o las
reglamentaciones nacionales específicas, se considerarán peligrosos los que presenten por lo
menos una de las siguientes características: autocombustibilidad, explosividad, corrosividad,
reactividad, toxicidad, radiactividad o patogenicidad.

40. Residuos Solidos Peligrosos
Los generadores de residuos sólidos peligrosos podrán contratar una empresa prestadora de
servicios de residuos sólidos debidamente registrada ante el Ministerio de Salud, la misma que,
a partir del recojo, asumirá la responsabilidad por las consecuencias derivadas del manejo de
dichos residuos.

41. Residuos Solidos Peligrosos
El generador será considerado responsable cuando se demuestre que su negligencia o dolo
contribuyó a la generación del daño.

42. Residuos Solidos Peligrosos
Los envases que han sido utilizados para el almacenamiento o comercialización de sustancias o
productos peligrosos y los productos usados o vencidos que puedan causar daños a la salud o al
ambiente son considerados residuos peligrosos y deben ser manejados como tales, salvo que
sean sometidos a un tratamiento que elimine sus características de peligrosidad.

43. Empresa Prestadora de servicios de residuos
solidos
Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las siguientes
actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia,
tratamiento o disposición final de residuos sólidos.

44. Comercialización de Residuos Solidos
La comercialización de residuos que van a ser objeto de reaprovechamiento para la obtención
de productos de uso humano directo o consumo humano indirecto, debe ser efectuada
exclusivamente por empresas comercializadoras debidamente registradas ante la Autoridad de
Salud, con excepción de los generadores del ámbito de gestión no municipal en caso que el
residuo sea directamente reaprovechado por otro generador en su proceso productivo.

45. Prestación de Servicios y Comercialización de
Residuos Solidos
La prestación de servicios de residuos sólidos se realiza a través de las Empresas Prestadoras de
Servicios de Residuos Sólidos (EPS-RS), constituidas prioritariamente como empresa privada o
mixta con mayoría de capital privado.

46. Prestación de Servicios y Comercialización de
Residuos Solidos
Están constituidas prioritariamente como empresa privada o mixta con mayoría de capital
privado. Para hacerse cargo de la prestación de servicios de residuos sólidos, las EPS-RS deberán
estar debidamente registradas en el Ministerio de Salud y deberán contar con un ingeniero
sanitario colegiado calificado para hacerse cargo de la dirección técnica de las prestaciones. Las
EPS-RS deberán contar con equipos e infraestructura idónea para la actividad que realizan.

47. Prestación de Servicios y Comercialización de
Residuos Solidos
La prestación de servicios de residuos sólidos por pequeñas y microempresas estará restringida
a los residuos del ámbito de la gestión municipal, conforme a las disposiciones reglamentarias
que al efecto se dicten para promover su participación.

48. Prestación de Servicios y Comercialización de
Residuos Solidos
La comercialización de residuos sólidos se realiza a través de Empresas Comercializadoras de
Residuos Sólidos (EC-RS). Persona jurídica cuyo objeto social está orientado a la
comercialización de residuos sólidos para su reaprovechamiento y que se encuentra registrada
por el Ministerio de Salud para este fin.

49. Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
Inscribirse ante la Autoridad de Salud.

50. Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
Brindar a las autoridades competentes y a los auditores correspondientes las facilidades
que requieran para el ejercicio de sus funciones de fiscalización.

51. Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
Ejercer permanentemente el aseguramiento de la calidad de los servicios que presta.

52. Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
Contar con un sistema de contabilidad de costos, regido por principios y criterios de
carácter empresarial.

53. Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
Contar con un plan operativo en el que se detalle el manejo específico de los residuos
sólidos, según tipo y características particulares.

54. Obligaciones de las EPS-RS y EC-RS
Son obligaciones de las EPS-RS las siguientes:
Manejar los residuos sólidos de acuerdo a las disposiciones establecidas en esta Ley, así
como en sus normas reglamentarias y complementarias.

55. EIA y PAMA
Las Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), los Estudios de Impacto Ambiental (EIA), los
Programas de Adecuación y Manejo Ambiental (PAMA) y demás instrumentos de gestión
ambiental o Estudios Ambientales establecidos en la legislación vigente para el desarrollo de
proyectos de inversión, deben considerar necesariamente medidas para prevenir, controlar,
mitigar y eventualmente reparar, los impactos negativos de los residuos sólidos.

56. Estudios Ambientales
Instrumentos de gestión ambiental exigibles a los titulares de proyectos o actividades
socioeconómicas, de acuerdo con la legislación vigente. De manera referencial, incluyen la
Declaración de Impacto Ambiental, el Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, el Estudio
de Impacto Ambiental Detallado, el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, los Planes de
Cierre y Abandono, entre otros.

57. Declaración y Manifiesto de Manejo
Los generadores de residuos sólidos no comprendidos en el ámbito de la gestión municipal
remitirán anualmente a la autoridad de su Sector una Declaración de Manejo de Residuos
Sólidos en la que detallarán el volumen de generación y las características del manejo
efectuado, así como el plan de manejo de los residuos sólidos que estiman que van a ejecutar
en el siguiente período.

58. Manifiesto de Residuos Solidos Peligrosos
Un Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos por cada operación de traslado de
residuos peligrosos, fuera de instalaciones industriales o productivas, concesiones de extracción
o aprovechamiento de recursos naturales y similares. Esta disposición no es aplicable a las
operaciones de transporte por medios convencionales o no convencionales que se realiza al
interior de las instalaciones o áreas antes indicadas.

59. Declaración de Residuos
Una Declaración Anual del Manejo de Residuos Sólidos conteniendo información sobre los
residuos generados durante el año transcurrido.

60. Plan de Manejo de Residuos
Su Plan de Manejo de Residuos Sólidos que estiman van a ejecutar en el siguiente periodo
conjuntamente con la Declaración indicada en el numeral anterior, de acuerdo con los términos
que se señale en el Reglamento de la presente Ley.

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