1. EL PROCESO DE PLANIFICACIÓN

2. ÍNDICE
1. Introducción
2. Conceptos
3. El Proceso de Planificación dentro de la Administración
4. El proceso de planificación como un Sistema
4.1. Formulación del problema
4.2. Identificación y diseño de soluciones
4.3. Control de resultados
5. Conclusiones

3. Introducción
Ing. Rocío Alejandra Torres Zambrano

4. 1. Introducción
En el mundo capitalista se
rechazó la idea de planeación
y se alentó, en su lugar, el
desarrollo y difusión de
aquellas teorías y
procedimientos que están
más acordes con su postura
ideológica y económica, tal es
el caso de los estudios
beneficio-costo (que derivan
en la actual evaluación de
proyectos) y de las técnicas y
modelos orientados a hacer
una adecuada asignación de
recursos.

5. 1. Introducción..
Es hasta finales de los 40 y principios de los
50 que la planeación empieza a ser
aceptada en el mundo occidental. En este
cambio de actitud influyó la exitosa
experiencia francesa con sus planes de
reconstrucción de la posguerra y la
introducción en las grandes corporaciones
de la denominada planeación estratégica.
Ingenieria.unam.mx/sistemas/semblanzas/serie/plane
acion_sistemas/Met_Plan_Normat.

6. 2. Conceptos
Proceso:
Es la acción de avanzar, al paso del tiempo y al conjunto
de etapas sucesivas advertidas en un fenómeno natural o
necesarias para concretar una operación artificial
Diccionario Real Academia Española, Rafael Lapesa.
En la informática, un proceso es un conjunto de
procedimientos o funciones que tienen uno o más
objetivos.
Definición.d

7. Ejemplo:
Método de la ruta critica :
El método del camino
crítico es un proceso
administrativo de
planeación, programación,
ejecución y control de
todas y cada una de las
actividades componentes
de un proyecto que debe
desarrollarse dentro de un
tiempo crítico y al costo
óptimo.

8. 2. Conceptos
Planeación:
Es la aplicación racional de la mente humana en la toma
de decisiones anticipatoria, con base en el conocimiento
previo de la realidad, para controlar las acciones
presentes y prever sus consecuencias futuras, encausadas
al logro de un objetivo plenamente deseado satisfactorio.
• La planeación tiene como propósito organizar el sentido
común. Propuestas entendibles, manejables, útiles,...
Ingenieria.UNAM.Apunt,Planeacion,TEMAII.1.

9. Albert Einstein dijo que el
sentido común es el
conjunto de perjuicios
adquiridos hasta la edad
de 18 años. También es el
resultado de algunas
creencias y estúpidas
falacias totalmente
adquiridas e incrustadas en
el cerebro humano a lo
largo de las generaciones,
por una u otra razón.
Taringa, Eduardo Galeano.

10. Planeación Características
• Se utiliza la capacidad de la mente humana para plantear
fines y objetivos.
• Involucra la toma de decisiones anticipada en su proceso.
• Prevé las consecuencias futuras de las acciones a tomar.
• Prevé la utilización de los recursos disponibles con el fin de
obtener la máxima satisfacción.
• Comprende todo el proceso desde el análisis de las
situaciones hasta llegar a la toma de decisiones.
• Incluye metodologías para la recolección de información,
programación, diagnóstico, pronóstico, avances y medidas de
resultados.
Ingenieria.UNAM.Apunt,Planeacion,TEMAII.1.

11. Algunos de los conceptos más usados en
planeación son:
• Planeación • Estrategia
• Plan • Táctica
• Programa • Políticas
• Ideal • Diagnóstico
• Objetivo • Pronóstico
• Meta • Control
Ingenieria.UNAM.Apunt,Planeacion,TEMAII.1.

12. 3. El Proceso de Planificación dentro de la
Administración
En la administración la planeación o planificación es el
proceso a través del cual una empresa analiza el
ambiente externo, analiza su situación interna, elabora
objetivos de acuerdo a dichos análisis, y diseña
estrategias y cursos de acción destinados a alcanzar
dichos objetivos.

13. 3. El Proceso de Planificación dentro de la
Administración.
¿Por qué es Importante Planear?
La planeación es importante por que propicia el
desarrollo de la empresa, reduce al máximo los
riesgos y maximiza el aprovechamiento de los
recursos y tiempo

14. PROPÓSITOS DE LA PLANEACIÓN
1. Disminuir riesgo al fracaso.
2. Evitar los errores y asegurar el éxito de la
organización.
3. Administrar racionalmente y con
eficiencia los recursos de la organización.
4. Incrementar las posibilidades de éxito en
el futuro.

15. Tipos de Planeación
Tipo de
Niveles Alcance Objetivo
planeación
Elaboración del mapa ambiental
para evaluación. Debilidades,
Estratégica Institucional Largo plazo
oportunidades, fortalezas y
amenazas. Incertidumbre.
Conversión e interpretación de
Táctica Intermedio Mediando plazo estrategias en planes concretos en el
nivel departamental.
Subdivisión de planes tácticos de
Operacional Operacional Corto plazo cada departamento en planes
operacionales para cada tarea.

17. Proceso de la Planeación
Los pasos para realizar una planeación o planificación
son los siguientes:
1. Análisis de la situación actual
2. Establecer objetivos
3. Formular estrategias
4. Diseñar planes o programas de acción

18. 1. Análisis de la situación actual
Análisis Análisis ¿Qué papel juega la institución
Externo Interno en el entorno económico y
social?
El estado o ¿Qué exigencias y problemas
Situación del
capacidad de enfrenta la institución?
Entorno
la Empresa
Oportunidades Fortalezas y
y Amenazas Debilidades

19. 2. Establecer objetivos
Una vez realizado el análisis de la situación, pasamos a
establecer los objetivos de la empresa, de acuerdo a
los recursos o la capacidad que ésta posea, y de
acuerdo al entorno externo que hemos analizado.
¿Qué es lo que quieres?
¿Qué quieres en lugar de lo que
tienes?
¿Qué preferirías tener?
¿Qué debe cambiar y por que?

20. 3. Formular estrategias
Una vez que hemos establecido los objetivos,
pasamos a determinar las estrategias o las acciones
que vamos a tomar, necesarias para alcanzar dichos
objetivos.
¿Qué hacer?
¿Cómo vamos a hacerlo?

21. 4. Diseñar programas o planes de acción
Una vez determinadas las estrategias o las acciones que vamos a tomar,
pasamos a desarrollar los programas o planes de acción, que consisten en
documentos en donde se especifica cómo se van a alcanzar los objetivos
propuestos, es decir, cómo se va a implementar o ejecutar las estrategias o
acciones formuladas.
En dichos programas o planes, debemos especificar:
los pasos a seguir: qué tareas se van a realizar, necesarias para implementar
o ejecutar las estrategias o acciones.
la asignación de recursos: qué recursos se van a utilizar y cómo se van a
distribuir.
los responsables: quiénes serán los encargados de llevar a cabo,
implementar o ejecutar las estrategias o acciones.
el cronograma con fechas y tiempos: cuándo se implementarán o ejecutarán
las estrategias o acciones, y en qué tiempo se obtendrán resultados.
el presupuesto: cuánto se invertirá en la implementación o ejecución de las
estrategias o acciones.
http://www.crecenegocios.com/la-planeacion/

22. 1. MONITOREO DE A LA LUZ DEL MERCADO: COMPETENCIA, DESEOS DE
OPORTUNIDADES Y CLIENTES, NUESTRAS FORTALEZAS Y NUESTRAS
RIESGOS DEBILIDADES
2. ESTABLECIMIENTO DE ¿DÓNDE QUISIÉRAMOS ESTAR, QUÉ DESEAMOS HACER Y
OBJETIVOS Y METAS CUÁNDO?
3. CONSIDERACIÓN DE ¿EN QUÉ CONDICIONES EXTERNAS E INTERNAS
PREMISAS DE PLANEACIÓN OPERARÁN NUESTROS PLANES?
4. IDENTIFICACIÓN DE ¿CUÁLES SON LAS ATERNATIVAS MÁS PROMISORIAS
ALTERNATIVAS PARA EL CUMPLIMIENTO DE NUESTROS OBJETIVOS
8 PASOS PARA LA
PLANEACIÓN 5. COMPARACIÓN DE LAS
ALTERNATIVAS CON
¿QUÉ ALTERNATIVA NOS OFRECE LAS MAYORES
POSIBILIDADES PARA CUMPLIR CON NUESTROS
RELACIÓN A LOS OBJETIVOS OBJETIVOS AL MENOR COSTO Y CON LAS MAYORES
PROPUESTOS UTILIDADES?
6. ELECCIÓN DE UNA SELECCIÓN DEL CURSO DE ACCIÓN QUE MAYORES
ALTERNATIVA VENTAJAS OFRECE
CON PLANEAS PARA: INNOVACIÓN TECNOLÓFGICA,
7. FORMULACIÓN DE ADQUISICIÓN DE EQUIPO, AMPLIACIÓN DE MERCADOS,
PLANES DESARROLLO DE NUEVOS PRODUCTOS, CONTRATACIÓN
DE PERSONAL, POSICIONAMIENTO, ETC.
8. CONVERSIÓN DE PLANES DETERMINACIÓN DE TIEMPOS (PROGRAMAS),
EN PROGRAMAS Y DESARROLLO DE PROYECTOS, DETERMINACIÓN DE
PRESUPUESTOS MONTO DE GASTOS E INVERSIONES (PRESUPUESTOS)

23. El proceso de planificación
como un Sistema
Ing. Luis Javier Aguilar Cruz

24. El proceso de planificación como un
Sistema
El proceso de planificación es considerado dentro de la ingeniería de sistemas
es considerado como un sistema de planeación que está integrado por tres
subsistemas :
A. SUBSISTEMA “FORMULACIÓN DEL PROBLEMA”
Tiene como función el identificar los problemas presentes y los previsibles para
el futuro, además de explicar la razón de su existencia.
B. SUBSISTEMA “IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE SOLUCIONES”
Su propósito es plantear y juzgar las posibles formas de intervención, así como la
elaboración de los programas, presupuestos y diseños requeridos para pasar a
la fase de ejecución.
C. SUBSISTEMA “CONTROL DE RESULTADOS”
Todo plan, estrategia o programa está sujeto a ajustes o replanteamientos al
detectar errores, omisiones, cambios en el medio ambiente, variaciones en la
estructura de valores, etc. Actividades propias de este subsistema.

25. • 1.Planteamiento de la
problemática
A.FORMULACI • 2.Investigación de lo real
ÓN DEL
PROBLEMA • 3.Formulación de lo
deseado
• 4.Evaluación y diagnóstico
• 1.Generación y evaluación
B. de alternativas
IDENTIFICACIÓ
N Y DISEÑO DE
• 2.Formulación de bases
SOLUCIONES estratégicas
• 3.Desarrollo de la solución
C. CONTROL • 1.Planeación del control
DE • 2.Evaluación de resultados
RESULTADOS y adaptación

26. A. SUBSISTEMA “FORMULACIÓN DEL PROBLEMA”
En un principio la planeación no trata propiamente con problemas sino más bien con sus
manifestaciones últimas o síntomas -baja productividad, pérdida de mercados, inflación,
etc.- y con las reacciones que tal tipo de hechos provocan entre las personas
involucradas -insatisfacción, apuro, perplejidad, duda, etc.
Al conjunto de estas manifestaciones se le denominará problemática y problema al
planteamiento global y debidamente fundado de la serie de deficiencias existentes, sus
interrelaciones, la explicación causal, los efectos al futuro, etc.
El actuar sólo con base en el conocimiento de la problemática conlleva el riesgo de no
resolver nada al no atacar el problema en su origen o al atacarlo de manera equivocada:
equivaldría a querer curar todo dolor de cabeza únicamente con aspirinas.

28. 1. PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA
ESTADO DE INSATISFACCIÓN
El proceso de planeación inicia en un estado de insatisfacción y el deseo de actuar por parte de
los responsables. La primera visión que se ofrece generalmente es parcial, vaga y a veces
equívoca (principales síntomas, algunos datos aislados, creencias respecto a las causas, etc.),
por lo que se debe tener cuidado de no adelantar juicios o crear compromisos prematuros.
DESCRIPCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA
De la misma manera que un médico requiere elaborar un cuadro completo de la sintomatología
para conjeturar de manera más justa en cuanto a las posibles causas de una enfermedad, en la
planeación también es necesario contar con una visión amplia y ordenada de la situación que
se enfrenta, para así orientar de mejor manera las etapas de estudio subsecuentes.
Para ello, entre las distintas personas involucradas se recabará su opinión respecto a los
siguientes puntos:
Problema: ¿cuál o cuáles se cree que son los principales problemas?
Antecedentes: ¿cómo se gesta el problema, cuáles son las causas y cómo ha evolucionado?
Efectos: ¿qué repercusiones existen y qué se espera para el futuro?
Soluciones: ¿qué se sugiere hacer y qué debe evitarse?
Restricciones: ¿qué limitantes deben tomarse en cuenta?

29. RESULTADOS ESPERADOS
Por ningún motivo conviene avanzar sin dejar claro la clase de resultados a que
se aspira, pues ello es determinante para fijar la profundidad y tipo de estudios
por realizar. Por ejemplo, al tratar un problema de suministros la solución
puede ir desde la sola revisión de la lista de proveedores, hasta un análisis
integral de la política de inventarios, del manejo de almacenes y del flujo de
información en la organización.

30. 2. INVESTIGACIÓN DE LO REAL
ELABORACIÓN DEL MODELO CONCEPTUAL
El modelo conceptual es una representación gráfica o escrita del problema y del objeto
bajo consideración, cuyo propósito es delimitar el área de interés, fijar la estructura del
problema, definir qué es relevante y qué irrelevante, identificar las principales
restricciones, etc.
Los modelos conceptuales son importantes porque obligan a ser claros en cuanto a lo
que se esta tratando de estudiar, observar y medir, y porque permiten una
comunicación más amplia entre los distintos participantes.
Esa representación incluye elementos de estructura (personal, instalaciones, equipo,
etc.), elementos de proceso (organización, objetivos, programas, etc.) y factores
ambientales (demanda, competidores, política económica, etc.), cuya selección
depende de la problemática planteada, las conjeturas en cuanto a sus causas y los
resultados esperados.

31. INVESTIGACIÓN DEL ESTADO ACTUAL
Análisis interno y externo
Dentro del análisis estratégico de una organización, se debe analizar el entorno que rodea al
desarrollo de las actividades y que puede influir, incluso restringir, el logro de los objetivos. Se
reconocen de dos tipos de variables: internas y externas.
Internas. Cuando se originan dentro de la institución y pueden influir en el logro de los propósitos
(variaciones de capital, ausentismo, rotación de personal, accidentes, siniestros, emplazamientos
a huelga, innovaciones, reacciones del personal ante los sistemas organizacionales, el prestigio de
los jefes ante el personal, los puntos fuertes y débiles de los altos directivos, etc.)
Externas. Son factores o condiciones cuyo origen es ajeno a la institución, pero que pueden tener
efecto decisivo en el desarrollo de sus actividades y que, por lo mismo, deben tomarse en cuenta
al planear (aspectos políticos, económicos, sociales, tecnológicos etc.).
ANÁLISIS HISTÓRICO
El análisis histórico no consiste en capturar todo antecedente con la sola esperanza de
un “hallazgo” que de respuesta a las preguntas que ni siquiera hemos sido capaces de
formular.

32. METODOLOGÍA DE LA PLANEACIÓN NORMATIVA
ESCENARIO DE REFERENCIA
La planeación tiene que ver no sólo con las dificultades o propósitos del presente, sino
también con las amenazas, oportunidades y aspiraciones para el mediano y largo
plazo.
ANALISIS
FODA
Esa es la razón de esta etapa, que consiste en la proyección de las variables relevantes
y en la elaboración de una síntesis que describa el clima que se vivirá en el futuro.
Para la elaboración de los escenarios de referencia se parte de la hipótesis de que no
habrá ninguna intervención para cambiar el curso de las cosas y así poner de
manifiesto las dificultades latentes.

33. 3. FORMULACIÓN DE LO DESEADO
METODOLOGÍA DE LA PLANEACIÓN NORMATIVA
ELABORACIÓN DEL ESTADO NORMATIVO Esta etapa debe partir de una crítica de
lo observado o previsible en la realidad, ya que así se evita caer en consideraciones
vagas y de poca utilidad para la planeación. Por ejemplo, si se le pregunta a un
rector a qué aspira en su universidad, es previsible que se pronuncie por una
institución al servicio de la sociedad o por cualquier otra generalidad. Esta
situación cambia drásticamente si previamente ha sido planteada la problemática
de un severo atraso tecnológico o los altos niveles de deserción.

34. FORMULACIÓN DE OBJETIVOS
Objetivos
Representan los resultados que la institución espera obtener, son fines por alcanzar,
establecidos cuantitativamente y determinados para realizarse transcurrido un
tiempo específico.
Una vez que se han establecido los propósitos, e investigado las premisas que
pueden afectar su realización, se determinan los objetivos, que indican los
resultados o fines que la institución desea lograr en un tiempo determinado.

35. 4. EVALUACIÓN Y DIAGNOSTICO
METODOLOGÍA DE LA PLANEACIÓN NORMATIVA
EVALUACIÓN DEL SISTEMA
La evaluación del sistema tiene por propósito establecer las discrepancias entre
lo que se desea y el estado actual o previsto; contando, para el efecto, con los
elementos necesarios (el conocimiento del sistema y los objetivos) para dejar
de lado las meras opiniones e inquietudes dadas en el planteamiento de la
problemática.
DIAGNOSTICO
Esta es una de las etapas básicas en la formulación del problema, consiste en
establecer las relaciones causa-efecto que permiten explicar el porqué de las
diferencias detectadas en la fase anterior y por este medio identificar sobre qué
actuar para corregir o mejorar la funcionalidad del sistema.

36. EL CAMBIO CLIMATICO Y LA GIRH
Se define como Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
(GIRH) al proceso que permite el aprovechamiento de agua,
suelo y los recursos asociados, de tal forma que maximice el
bienestar de la sociedad con eficiencia y equidad sin
comprometer la sustentabilidad ambiental

42. Proceso de la Planificación
*IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE SOLUCIONES
* CONTROL DE RESULTADOS
Ing. Israel Herrera Ontiveros

43. B. IDENTIFICACIÓN Y DISEÑO DE
SOLUCIONES
• Generación alternativas
• Evaluación de las alternativas y selección de la
mejor.
• Desarrollo de la solución

44. 1.Generación y Evaluación de Alternativas
• En la generación de alternativas hay que tener en cuenta las distintas
clases de objetivos.
• ¿Con que corto o anulo aquel efecto negativo?
• ¿Cómo hago para cancelar el problema de origen?

45. 2. Evaluación de Alternativas Estratégicas
• Factibilidad
¿Me es rentable? ¿Tengo los recursos?
¿tengo la capacidad técnica?

46. Para ordenar el trabajo de evaluación es útil
tener en cuenta los siguientes lineamientos:
• Hacer explícitos los criterios de evaluación.
• Para cada criterio definir una forma de medición o
calificación.
• Definir prioridades y niveles de lo deseable o aceptable.
• Calificar o medir las distintas alternativas.
• Proponer aquellas alternativas que resulten más apropiadas.

47. Planeación Estratégica como parte de la
evaluación de las alternativas
La planeación estratégica se puede definir como el arte y ciencia
de formular, implantar y evaluar decisiones interfuncionales que
permitan a la organización llevar a cabo sus objetivos.

48. Etapas de la planeación estratégica
• Formulación de las Estrategias
• Evaluación de Estrategias
• Análisis de Contingencias

49. Formulación de las Estrategias
• Plan estratégico
Plan de contingencias
• Rediseño de la organización
• Plan de contingencias

50. Plan Estratégico
• Aquí se presentan de manera
ordenada los ideales y objetivos a
que se aspira.

51. Rediseño de la organización
• La efectividad de un plan está
condicionada por la capacidad de
la organización para llevarlo a la
práctica,

52. Plan de contingencias
• No es raro ver que un plan fracase al
ocurrir algún evento contrario, a pesar
de que era previsible la posibilidad de su
ocurrencia y que también era factible
haber preparado una respuesta eficaz y
oportuna

53. Beneficios de la Planeación Estratégica
• Beneficios Financieros
• Beneficios No Financieros

54. 3. Desarrollo de la Solución
• FORMULACIÓN DE PROGRAMAS
• FORMULACIÓN DE PROYECTOS
• PLAN DE ACCIÓN

55. C. CONTROL DE RESULTADOS
• 1. PLANEACIÓN DEL CONTROL
• 2. EVALUACIÓN Y ADAPTACIÓN

56. Ejemplo: Cimbra Deslizante

57. FORMULACIÓN DEL IDENTIFICACIÓN Y
PROBLEMA DISEÑO DE
SOLUCIONES
Es un Procedimiento
Personal capacitado
constante 24hr
Ofrecer un incentivo para
Falta de personal asegurar la asistencia ,
Tener personal extra
Realizar los pedidos de concreto con
Retraso de material suficiente tiempo de anticipación e
inclusive utilizar dos plantas
premezcladoras

58. Conclusiones

59. La planeación deja de ser considerada como un acto
único y pasa a ser tratada como un proceso continuo
de aprendizaje y adaptación.
El proceso de planeación no se mide por la
capacidad de hacer predicciones correctas, sino por
el cuestionamiento de los modelos mentales y la
transformación de las personas implicadas.
Los resultados que nosotros esperamos de una
planeación son los mejores, pero en realidad en
ocasiones no es así ya que existen factores que
pueden alterar la planeación proyectada debido a
que consume tiempo y recursos