El documento trata sobre la resolución de conflictos y negociación en el sector público. Explica conceptos como negociación, conciliación, arbitraje y procesos judiciales para resolver conflictos de manera alternativa a los procesos legales. También describe el marco normativo, principios éticos, deberes, prohibiciones y sanciones aplicables a los servidores públicos, así como el proceso disciplinario administrativo.

2. Responsabilidad Administrativa y Proceso DisciplinarioDR. ADM. JORGE BRAVO TORO Consultor y Docente en Gestión Pública

3. NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 2

4. NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 3

5. NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 4

6. NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 5

7. NEGOCIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 6

8. CONCILIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 7

9. ARBITRAJE Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 8

10. PROCESO JUDICIAL Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 9

11. NATURALEZA DE LA NEGOCIACIÓN La negociación se presenta cuando hay un conflicto de intereses entre dos o mas partes. Tiene dos elementos básicos. La pluralidad de sujetos. Las diferencias entre los intereses. La negociación busca establecer una relación mas deseable para ambas partes, mediante el intercambio, el trueque y el compromiso de derechos, sean estos legales, económicos o psicológicos. 10

12. OBJETIVOS DE LA NEGOCIACIÓN 11

13. ESTILOS DE LA NEGOCIACIÓN Negociación posicional – distributiva. Es donde una de las partes puede obtener un punto a su favor a expensas de la otra. Es la típica negociación de regateo – cuanto mas rebajamos un precio, mas concesiones hacemos y viceversa. Hay dos estilos dentro de la negociación posicional. El estilo suave. El estilo duro. Negociación integrativa En este modelo, el conflicto se separa de las personas Las partes son duras con el problema, pero suave con la gente.

14. COMO LOGRAR INFLUIR LA PERCEPCIÓN DEL CONTRARIO SOBRE NUESTRO INTERÉS 13

15. TÁCTICAS DE LA NEGOCIACIÓN DISTRIBUTIVA, SEGÚN EL ELEMENTO DE NEGOCIACIÓN 14

16. FACTORES A CONSIDERAR EN EL PROCESO DE NEGOCIACIÓN 15

17. METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS Son métodos que permiten evitar los procesos judiciales y otros adversariales en los cuales las partes se enfrentan en su afán de terminar el conflicto. Estos métodos, entre otros son: La negociación, el arbitraje, la mediación, la conciliación, el minijuicio, la evaluación neutral, la evaluación de un experto o el alquiler de un juez. De todos estos los mas conocidos son: la negociación, el arbitraje, la mediación y la conciliación. 16

18. NATURALEZA DE LOS METODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 17

19. CONCILIACIÓN Y RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS 18

20. ETAPAS DEL PROCESO DE CONCILIACIÓN 19

21. ESTRATEGIA DE PENETRACIÓN No reaccione : SUBA AL BALCÓN No discuta : PÓNGASE AL LADO DE SU OPONENTE. No rechace : REPLANTEE No presione : TIENDA UN PUENTE DE ORO No ataque : USE EL PODER PARA EDUCAR. 20

22. MÉTODOS DE INFLUENCIA 21

23. PLANEAMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN El planeamiento en la negociación implica las siguientes tareas: Evaluar los elementos tangibles e intangibles que están en juego. Extender la orientación motivacional de las partes – fijar objetivos y metas. Comprender la racionalidad que gobierna en el contexto de la negociación y cuan racional o irracional es el comportamiento que esperamos. Extender la justicia, definida en el contexto de la negociación, así como cuán justo o no es el fallo que esperamos. 22

24. TIPOS DE PLANIFICACIÓN 23

25. ASPECTOS A CONSIDERAR EN EL PLANEAMIENTO DE LAS NEGOCIACIONES 24

26. ETAPA DE PREPARACIÓN DE LAS NEGOCIACIONES 25

27. RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA Y PROCESO DISCIPLINARIO

29. En el ámbito legislativo nacional regulan estos aspectos las siguientes normas que han sido tomadas en consideración (o incorporadas) en la formulación de esta ley.

30. Ley de Responsabilidad de funcionarios de 1868.

31. Decreto Legislativo 276 Ley de Bases de la Carrera Administrativa y su Reglamento D.S. Nº 005-90-PCM.

32. Capítulo II del Título V de la Ley Nº 27444.

33. Ley Nº 27815 Ley del Código de Ética de la Función Pública y sus normas de desarrollo.

34. Ley Nº 27588 Ley de Prohibiciones e Incompatibilidades vigente y su Reglamento

35. D.S. Nº 019-2002-PCM

36. Ley Nº 26771 Ley de Prohibición de Actos de Nepotismo y su Reglamento D.S. Nº 021-2000-PCM

37. Ley Nº 27482 Ley de Declaraciones Juradas y su Reglamento D.S. 008 – 2001 –

38. PCM y D.S. 003 –2002 – PCM y la Ley del Sistema Nacional de Control y de la

39. Contraloría General de la República Nº 27785.

41. CÓDIGO DE ÉTICA DE LA FUNCIÓN PÚBLICA CODIGO DE ETICA Está constituido por los principios, deberes y prohibiciones éticas que rigen para los servidores públicos de las Entidades de la Administración Pública. FUNCION PUBLICA Es toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos. EMPLEADO PUBLICO Es todo funcionario o servidor de las Entidades de la Administración Pública en cualquiera de los niveles jerárquicos sea este nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeña actividades o funciones en nombre del servicio del Estado.

42. SERVIDOR PÚBLICO

43. OBLIGACIÓN – CONOCIMIENTO DEL CÓDIGO DE ÉTICA

44. DEBERES ÉTICOS DEL SERVIDOR PÚBLICO Neutralidad Ejercicio adecuado Del cargo transparencia Uso adecuado de Los bienes del estado responsabilidad discreción

45. PROHIBICIONES ÉTICAS DEL SERVIDOR PÚBLICO Mantener Intereses de Conflicto Hacer mal uso de la Información privilegiada Realizar actividades de proselitismo político Presionar, amenazar y/o acosar Obtener ventajas indebidas

47. SANCIONES Y GRADUALIDAD DE SU APLICACIÓN Infracciones Leves Amonestación, Suspensión y/o multa Infracciones Graves Resolución Contractual, Destitución, Despido y/o multa

48. SANCIONES APLICABLES AL PERSONAL ACTIVO Amonestación Suspensión Temporal hasta por 01 año Destitución o Despido

49. SANCIONES APLICABLES A PERSONAS QUE YA NO DESEMPEÑAN FUNCIÓN PÚBLICA Multa

50. DECRETO LEGISLATIVO Nº 276 LEY DE BASES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES DEL SECTOR PÚBLICO

51. DEBERES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

52. OBLIGACIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

53. PROHIBICIONES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

54. DERECHOS DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

55. Ley Marco del Empleo Público

56. LEY MARCO DEL EMPLEO PÚBLICO La Ley tiene como finalidad establecer los lineamientos generales para promover, consolidar y mantener una administración pública moderna, jerárquica, profesional, unitaria, descentralizada y desconcentrada, basada en el respeto al Estado de Derecho, los derechos fundamentales y la dignidad de la persona humana, el desarrollo de los valores morales y éticos y el fortalecimiento de los principios democráticos, para obtener mayores niveles de eficiencia del aparato estatal y el logro de una mejor atención a las personas.

57. PRINCIPIOS DEL EMPLEO PÚBLICO Principio de Legalidad Principio de Probidad y Ética Pública Principio de Modernidad Principio de Mérito y Capacidad Principio de Imparcialidad Principio de Derecho Laboral Principio de Transparencia y Rendición de Cuentas Principio de Preservación de la Continuidad y Políticas del Estado Principio de Eficiencia

58. DERECHOS DEL EMPLEADO PÚBLICO

59. OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PÚBLICO

60. Prohibiciones, Incompatibilidades y Responsabilidades de Funcionarios y Servidores Públicos

61. ÁMBITO Los directores, titulares, altos funcionarios, miembros de Consejos Consultivos, Tribunales Administrativos, Comisiones y otros órganos colegiados que cumplen una función pública o encargo del Estado, los directores de empresas del Estado o representantes de éste en directorios, así como los asesores, funcionarios o servidores con encargos específicos que, por el carácter o naturaleza de su función o de los servicios que brindan, han accedido a información privilegiada o relevante, o cuya opinión haya sido determinante en la toma de decisiones, están obligados a guardar secreto o reserva respecto de los asuntos o información que por ley expresa tengan dicho carácter.

62. IMPEDIMENTOS

64. PROHIBICIONES

65. DECLARACIÓN JURADA DE INGRESOS , BIENES Y RENTAS Están obligados

67. CLASES DE FALTAS – ALTOS CARGOS Infracciones Graves

68. SANCIONES

69. CRITERIO PARA LA APLICACIÓN DE SANCIONES

70. INHABILITACIÓN PARA EL EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA Inhabilitado El personal de las entidades que haya cometido infracciones graves y muy graves, en forma independiente al régimen legal o contractual que tenga o haya tenido vínculo con el Estado, quedará automáticamente inhabilitado en el ejercicio de la función pública por el plazo de cinco (5) años.

72. Naturaleza del Proceso Disciplinario

73. REGIMEN DISCIPLINARIO Los servidores Públicos son responsables civil, penal y administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del servicio público sin perjuicio de las sanciones de carácter disciplinario por las faltas que cometan. SANCIONES POR FALTA DISCIPLINARIA

74. FALTAS DE CARÁCTER DISCIPLINARIO, INFRACCIONES DISCIPLINARIAS Son faltas de carácter disciplinarias que, según su gravedad, pueden ser sancionadas con cese temporal o con destitución, previo proceso administrativo:

75. CAUSALES JUSTIFICADAS DE LA CONDUCTA INDEBIDA La autoridad competente para instruir el procedimiento podrá motivadamente justificar la conducta típica incurrida, cuando sea cometida:

76. PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

77. PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

78. PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO

79. PROCESO ADMINISTRATIVO DISCIPLINARIO El proceso administrativo disciplinario deberá iniciarse en el plazo no mayor de un (01) año contado a partir del momento en que la autoridad competente tenga conocimiento de la comisión de la falta disciplinaria, bajo responsabilidad de la citada autoridad. En caso contrario se declarará prescrita la acción sin perjuicio del proceso civil o penal a que hubiere lugar. Durante el tiempo que dure el proceso administrativo disciplinario el servidor procesado, según la falta cometida, podrá ser separado de su función y puesto a disposición de la Oficina de Personal para realizar trabajos que le sean asignados de acuerdo con su nivel de carrera y especialidad. Mientras se resuelve su situación, el servidor tiene derecho al goce de sus remuneraciones, estando impedido de hacer uso de vacaciones, licencias por motivos particulares mayores a cinco (05) días o presentar renuncia.