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泽勒巴亚尔 中国企业在蒙古国投资策略的研究
- 1. 大 工 大学连 业 毕 业 设 计（论 文） 题 目：中国企业在蒙古国投资策略的研究 副标题： 专 业: 国际经济与贸易 指导教师： 李桂荣
- 2. 学生姓名： 泽勒巴亚尔 班级-学号：1223100101 2014 年 6 月 大连工业大学本科毕业设计（论文） 题目：中国企业在蒙古国投资策略的研究 副标题：
- 4. 摘 要 蒙古国自 90 年代初进行体制改革后，经济一度连年下降，直到 1994 年开始有所回升，但经济增长速度仍然较慢，加上国内资本积累 少，蒙古政府采取大量吸引外商投资的政策，以促进本蒙古国经济发展。 尤其是蒙古国丰富的自然资源以及奥云陶鲁盖，塔旺陶鲁盖等大型国家 战略矿的陆续开发，吸引着越来越多的中国企业，甚至世界各国投资者 到蒙古进行直接投资。从分析和评估蒙古国投资环境的结论来看，蒙古 国目前的投资环境属于较好，但是政策稳定性，基础设施，法律完善度， 民众意识等方面仍然存在不确定性风险。 本论文主要包括：蒙古国的资源储藏，投资的环境，比如：法律环 境，经济环境，政治环境，自然环境等。中国企业在蒙古国进行直接投 资的规模逐年提升，但是分布不够合理。随着中国企业对蒙古国投资， 对蒙古国经济发展，技术提高，蒙古国的发展有较大的影响。本论文也 探讨了中国企业对蒙古国投资的现状，比较优势和投资的策略。 关键词：中国企业；蒙古国；直接投资；投资环境；策略 I
- 5. ABSTRACT Mongolia since the early 1990s reform, once the economy declined year by year , until 1994, began to rise , but economic growth is still slow , with little domestic capital accumulation, the Mongolian government to take a large number of policies to attract foreign investment to promote the economic development of Mongolia. Especially in Mongolia is rich in natural resources and have developed Owen Tao Lu cover Tavan Lu cover other large national strategic mine, attracting more and more Chinese enterprises, and even the world investors to direct investment in Mongolia. Conclusions from the analysis and evaluation of the investment climate in Mongolia, the Mongolian part of the current investment environment is good, but the aspect of policy stability , infrastructure, legal sophistication, public awareness of the risks and other uncertainties still exist. The main thesis of this paper include: storage, environmental investments in Mongolia resources, such as: legal environment, economic environment, political environment, natural environment. Chinese enterprises in Mongolia scale direct investment increased year by year, but the distribution is not reasonable. As Chinese enterprises investing in Mongolia, Mongolia's economic development, technology to improve Mongolia's development impact. Chinese enterprises to invest in Mongolia now, the strategy of comparative advantage and investment. Key words：Chinese Enterprises；Mongolia；Direct investment； Investment Environment；Tactics II
- 6. 目 录 第一章 绪 论..........................................................................................................................V 1.1 选题的背景与意义...................................................................................................V 1.2 国外相关研究..........................................................................................................VI 1.3 国内相关研究........................................................................................................VII 1.4 结构安排和研究方法.............................................................................................IX 1.4.1 结构安排...............................................................................................................IX 1.4.2 研究方法.................................................................................................................X 第二章 蒙古国投资环境分析.............................................................................................X 2.1 自然环境分析...........................................................................................................X 2.2 经济环境分析..........................................................................................................XI 2.3 政治环境分析........................................................................................................XII 2.4 法律环境分析.......................................................................................................XIII 2.5 社会环境分析.......................................................................................................XIV 第三章 中国企业对蒙古国投资的现状.........................................................................XV 3.1 中国企业对蒙古国投资的规模 ...........................................................................XV 3.2 中国企业对蒙古国投资的结构分析..................................................................XVI 3.3 中国企业对蒙古国投资的回报分析................................................................XVIII III
- 7. 第四章 中国企业投资蒙古国的 SWOT 分析...............................................................XX 4.1 中国企业投资蒙古国的优势（S).........................................................................XX 4.1.1 地缘文化优势.......................................................................................................XX 4.1.2 高互补性的经济合作关系.................................................................................XXI 4.2 中国企业投资蒙古国存在的问题分析（W)...................................................XXIII 4.2.1 投资规模有限且产业分布不合理...................................................................XXIII 4.2.2 投资缺乏长远战略...........................................................................................XXIII 4.2.3 投资企业具有一定的盲目性...........................................................................XXIV 4.2.4 缺乏规范约束机制和风险保障机制................................................................XXV 4.2.5 相应的人才较为缺乏........................................................................................XXV 4.2.6 两国文化差异产生负面影响............................................................................XXV 4.3 中国企业投资蒙古国面临的机遇（0).............................................................XXVI 4.3.1 较大的发展空间...............................................................................................XXVI 4.3.2 蒙古国丰富的自然资源构成强烈吸引..........................................................XXVII 4.3.3 投资整体成本相对较低..................................................................................XXVII 4.3.4 劳动人口素质高，结构年轻..........................................................................XXVII 4.4 中国企业投资蒙古国存在的风险分析（T)..................................................XXVIII 4.4.1 自然环境带来的风险....................................................................................XXVIII 4.4.2 经济环境带来的风险....................................................................................XXVIII 4.4.3 政治环境带来的风险.......................................................................................XXIX 4.4.4 法律环境带来的风险.......................................................................................XXIX 4.4.5 国际资本对资源及市场的争夺带来的系统性风险........................................XXX 第五章 中国对蒙古国投资的策略与改进措施...................................................XXXIII 5.1 中国对蒙古国投资的产业选择策略.............................................................XXXIII 5.2 中国对蒙古国投资的区位选择策略.............................................................XXXVI 5.3 进行必要的投资调查研究...........................................................................XXXVIII 5.4 积极利用政策及公关优势.............................................................................XXXIX 5.5 提高企业整体竞争力.....................................................................................XXXIX 5.6 树立良好的国际形象.............................................................................................XL IV
- 8. 结 论................................................................................................................................XLI 参考文献...........................................................................................................................XLII 致 谢..................................................................................................................................XLV 第一章 绪 论 1.1 选题的背景与意义 自实行改革放以来，中国经济保持了高速增长，综合国力上升的幅 度居大国最。同时随着经济全球化发展，国际生产加工链条的重新排序， 大量的加工制造外资逐渐转移到中国，使得中国以劳动密集型为主的许 多产业的产能出现了不同程度的过剩，这就有必要通过对外贸易和外投 资来暖解中国生产力过剩的问题。投资是对国家来说发展的一个方法。蒙 古国在中国和俄罗斯国中间，所以最重要的投资跟他们国家有关系。我 们蒙古国很多工厂靠中国的投资。中国是蒙古国重要的周边国家之一， 具有良好的睦邻友好历史。全球经济一体化，区域经济合适合作的趋势 和中国经济发展的实际需要使中国和蒙古国经济合作关系一天比一天密 切。同时蒙古国与中国南地区具有很大的经济合作潜力 [1] 。 经济自由贸易区已经是个各国家和地区普遍接受的繁荣本国经济， 避免通货增加的经济政治活动的区域。蒙古国是地下资源很多的国家， 因此中国，俄罗斯，美国，加拿大，韩国等国家的企业兴趣蒙古国，其 中中国是对我们的最大的投资者。许多中国的企业经营在蒙古的各部门。 研究中国企业投资蒙古问题，具有理论和实践的两个重要的意义。 （1）中国是蒙古国的重要邻国家，且同为发展蒙古国。研究中国企 V
- 10. 邻的地理区位优势，对中国企业的海外投资具有较强的吸引力，而中国 经济的快速发展也使得中国对蒙古国的投资能力逐渐增强。但是中国对 蒙古国的投资具有波动性，主要表现在中国对蒙古投资额与投资项目数 的波动上，因此有待进一步稳定和规范。关于蒙古国投资环境的研究方 面的有不少论文，如：张秀杰的《蒙古国引资环境及黑龙江省对蒙古投 资》，胡杰的《蒙古国矿业投资环境分析》，杨大威的《蒙古矿业投资环境 基本评价》，高湖的《投资邻国蒙古》，文虎的《内蒙古自治区对蒙古国投 资现状及发展思路》等，这些文章中对蒙古国的投资环境从自然地理， 政治经济，政策经济，政策法规等方面进行了不同程度的分析，并指出 蒙古国吸引外投资的有利因素与存在的风险。本人认为上学者的分析当 中缺少文化层面的因素，应当从民族学的角度分析社会文化这一要素对 蒙古国投资环境的影响，这是必要的。 1.3 国内相关研究 在蒙古国内跟中国的投资有关系的论文和文件比较多。蒙古对外贸 易发展战略拟定了一个 1991-1997 年的整体发展目标。在战略目标的指 引下，蒙古开始了经济贸易改革的艰苦道路。蒙古的对外贸易改革过程 意味着，从经济体制改革以前苏联的衣服，转向实行市场经济体制并发 展独立国际经济。Д.Начин2005 年认为，改善外商投资环境建设情况不 仅意味着政策，主要是法律和税收等反面，最需要积极借鉴发展中国家 吸引外资的成功经验做好公关宣传工作。他还指出，外商直接投资对发 展蒙古国国民经济，改善就业，平衡国际收支具有重要作用。 VII
- 11. Б.Ганзориг（2006）俄罗斯和中国在蒙古的投资进行了实证分析。 介绍了蒙古国吸引外来投资的基本情况，国家鼓励外商直接投资的有关 政策等。同时针对俄罗斯与中国在蒙古直接投资的产业分布，投资规模。 经济效益进行了总结。他认为。如何平衡俄罗斯与中国在蒙古国的投资额 并鼓励“第三国家”的投资是蒙古政府必须解决的问题。 蒙古国经济学者 Түмэнбаяр （2006）以来矿业为实证分析对象， 对蒙古国投资环境进行了整体评估。该项工作对蒙古国矿业投资开发领 域引进外资及加强国际合作具有重要意义。 在一本书中《对蒙古国外国直接投资研究》， Д.Моломжамц（2008）提出了蒙古国通过来采取正确的经济管理政策 来应对国际资本带来的挑战。他提出的解决策略主要包括合理分配经济 要素和建立规范的资源产权制度。 Лувсандорж 和 Шагдарсүрэн （2008）提出了《世贸易组织及其 他因素对蒙古国探矿和采矿的影响》。该报告认为，加入世界贸易组织是 蒙古国吸引外国吸引外国资本的能力得以加强。但是向不健全的法律法 规会对外商直接投资产生严重的负面影响。因此，蒙古国有义务改善法 律法规的透明度 [2] 。 Т.Цэвээн 和 Ц.Болормаа （2011）指出，中国应当利用与蒙古国 接壤的天然地理优势，派遣具有高度技术能力和资本实力的企业参与蒙 古国资源领域的国际竞争。 VIII
- 13. 1.4.2 研究方法 本论文在广泛搜集数据和阅读国内外大量相关文献的基础上，采用 了： 第一，比较研究。如中国与蒙古国之间相关领域的差异和差距，列 入中国对蒙古国直接投资的比较优势部分。 第二，规范研究。如中国对蒙古国直接投资的必要性分析，中国对 蒙古国直接的策略部分，对相关资料进行了大量的归纳与思路拓展。 第二章 蒙古国投资环境分析 国际投资环境是投资者所面临的东道国环境的整体称谓，具体包括 影响国际投资的各类政治因素，经济因素，自然因素，法律因素，文化 因素和社会因素等。这些因素之间存在着依赖，制约，完善的关系，对 国际投资项目的目标及收益实现具有重要影响。本章主要从自然环境， 经济环境，政治环境，法律环境，社会环境等角度对蒙古国的投资环境 进行初步分析。 2.1 自然环境分析 蒙古国位于亚洲的中部，南部与中国相邻，北部约罗斯接壤。蒙古 国的土总面积 156.4 万平方公里，东西最大跨度大于 2200 公里，南北最 大跨度大于 1100 公里，人口 294 万，人口密度 1.76 人/km2。世界上第二 大内陆国家。蒙古国有 21 个省，首都是乌兰巴托。 X
- 14. 从气候来说，蒙古国属于典型的大陆性气候，四季分明，降水集中。 从地理条件来看，具有“西高山，东旷野，北森林，南沙滩的特点。蒙古 国的地形地貌较复杂，构成了非常独特的生态环境，且为多种多样的动 物和植物的生存提供了特别的外界环境。蒙古国境内的植物和动物资源 特产种类多，其物质细胞的生物化学成分较为丰富 [3] 。 蒙古国的自然资源可分如下三类：（1）地上资源：高于全世界平 均水平的太阳能和风能资源：（2）地表资源：较丰富的森林和草原资 源，土地资源和野生动植物资源：（3）地下资源：现在已探明的包括 铜，钼，金，银，铝，稀土，铁，磷，煤，石油等八十多种矿物产品。 2.2 经济环境分析 从 1991 年开始，蒙古国开始实行经济转轨。经过 20 多年的努力， 蒙古国经济通过以矿业为首的工业生产快速增长的拉动，外贸易和外投 资持续增加的促进，实现了整体的高速增长。自 2003 年起，蒙古国经济 增长率连续 6 年超过 5%。 蒙古国的传统产业主要包括畜牧业，旅游业和农业。出口产品主要 包括铜钼精矿，羊毛，山羊绒，皮张，地毯和其他畜产品等：进口商品 主要则主要包括成套机设备，燃料油和日用品等。近年来，蒙古国逐渐 向工业化方向迈进，建立了中等程度的工业体系。 表 2.1 蒙古国产业分布情况简表 地区 区域 特色工业 西部 扎布汗省，鸟布苏省，科布多省， 地质探勘，采矿，食品 XI
- 15. 巴 加工和轻工业 杭爱 库苏古尔省，布尔干省，前杭爱省， 后杭省和巴彦洪戈尔省 地质探勘，毛皮加工和 建筑业 中部 色楞格省，达尔汗乌拉省，中央省， 中戈壁省，东戈壁省，隔壁苏木贝 尔省，南戈壁省 地质探勘，采矿，轻工 业和建材业 东部 肯特省，东方省和苏赫巴托省 地质探勘和采矿业 但是，蒙古国整体经济规模存在明显弱势，国内生产总值与进出口 额均只有 60 多亿美元。到 2010 年 9 月，蒙古国的外汇储备才首次突破 16 亿美元。从整体上来看，蒙古国的投融资体制也不完善，财政预算经 常出现赤字，固定资本投资在政府财政支出中所占比重不超过 25%。 图 2.1 蒙古国经济的增长趋势图 2.3 政治环境分析 蒙古国实施议会制度，国家大呼拉尔是国家最高权力机关，行便立 法权。政府为国家权力最高执行关机，政府成员由国家大呼拉尔任命。 XII
- 16. 蒙古的现行宪法是 1992 年 1 月通过的第四部宪法。宪法规定，蒙古 国是独立，主权的共和国，实行议会共和制：国家承认公有制和私有制 的一切形式：国家尊重宗教，宗教崇尚国家：根据公认的国际法准则和 原则，奉行和平外交政策：有宗教信仰与不信仰的自由 [4] 。 经过蒙古国议会大选引发暴乱的洗礼，2008 年 9 月 19 日由人民革 命党，民主党联合组成的蒙古国新一届政府结束了国内政治危机。2009 年 5 月 24 日，蒙古国举行总统大选，民主党候选人额勒贝格道尔吉以 51.24%的得票率获胜，另一位总统候选人恩和巴雅尔承认落败，此前普 遍担心出现的危机就此化为乌有。自此，蒙古国政府坚持走稳定发展之 路，积极实施应对金融危机措施和减免税费等，为经济发展奠定了稳定 的政治基础。 2.4 法律环境分析 蒙古国最初于 1991 年颁布，1993，2001，2002，2008，2012 年对 该罚进行了修改。蒙古国最高法院是该国最高审判机关，其裁决为最终 裁决，所有法院，其他有关各方必须执行之。如果最高法院的裁决与法 律发生抵触，由其本身予以废止。根据蒙古宪法规定，法院行使司法权。 任何条件下不得设立非法法院，其他机关不得行使审判权。法院的基本 建制由国最高法院，省，首都法院，县和县际法院，区法院组成；根据 刑事，民事，行政等审判工作类别，可设立专门法院。专门法院的活动， 裁决，须置于国家最高法院的监督之下。 针对外商投资，蒙古国制定了一系列鼓励和优惠政策。蒙古国已经 XIII
- 17. 与 50 多个国家签订了鼓励投资协议，与 42 个国家签订了免征双重税务 协议，也出台了一系列外资优惠政策，例如，对列入蒙古政府《重点鼓 励外商投资项目目录》的项目，给予 2-10 年的所得税减免。在环保法规 方面，蒙古国要求；外来投资企业须向当地及中央行政机构提交对环境 影响的评估和环保计划。在没有得到有关环保部门书面许可之间，补充 许进行勘探和开发活动；对于开采过的矿区，外来投资企业必须恢复原 地貌。此外，蒙古国还实施环保押金制度。为了保护环境和本国资源，蒙 古国还特别针对金矿开采企业额外征收销售税 [5] 。 2.5 社会环境分析 蒙古国是一个以蒙古族为主体的国家，国语为喀尔喀蒙古语，与中 国内蒙古族语言虽有差异，但同属一种语言，便于交流。而且蒙古族作 为跨境民族，在文化，传统习俗等方面均保留着共同特点，这位两国家 进行经济贸易合作带来有利的社会人文环境。 蒙古国劳动人口素质高，结构年轻，工资平均。根据蒙古外资局所 提供资料，蒙古人口识字率高 89.5%，教育普及率极高，国家实行普及 免费通教育制度。蒙古总人口数虽仅为 294 万，但 16 岁以下人口占总人 口比率高达 44%，60 岁以上人口仅占总人数的 6%。同时在蒙古国学习 汉语的人数越来越多，蒙古每年向中国公派的留学生人数达 220 人左右， 自费留学生近千人 [7] 。留学生们毕业后回国，在促进两国家睦邻友好合作 关系上将发挥重要作用。 XIV
- 18. 第三章 中国企业对蒙古国投资的现状 3.1 中国企业对蒙古国投资的规模 中国对蒙古国的投资是随着蒙古国由计划经济向市场经济转型时对 外开放程度的不断提高而随之上升的，特别是从 1998 年以来，中国对 蒙古的投资上了一个新台阶。随着中国经济的快速发展和对外投资能力 的不断提高，中国对蒙古国的投资规模不断扩大。 表 3.1 中国在蒙古国投资情况统计表（单位：万美元） 年份 投资项目数 投资额 石 油 项 目 中国 总数 百分比 中国 总额 百分比 投资额 2000 115 291 40.5 3292.7 9034.8 35.2 1066 2001 131 350 37.5 4741.9 12528.3 38.7 748 2002 161 390 41.6 13534.5 17251.2 78.6 770 2003 323 635 50.9 4691.8 20536.9 22.8 699.3 2004 438 805 54.4 11257.8 23707.2 50.2 1288 2005 568 988 57.5 23581.7 31174.6 75.6 987 2006 671 1021 65.7 22792.2 28034.7 81.3 1075 2007 702 1079 65.1 17201.4 21555.6 79.8 951 2008 829 1181 70.2 33961.4 43153.0 78.7 1176 XV
- 19. 2009 901 1205 74.8 49780 60486.0 82.3 1254 2010 922 1326 69.5 52133.9 63039.8 82.7 1284 2011 985 1491 66.1 56104.3 71470.4 78.5 1387 合计 6746 10762 62.7 299252.3 401972.5 74.4 12685.3 3.2 中国企业对蒙古国投资的结构分析 中国企业对蒙古的投资涉及到蒙古国民经济的各个行业，但不同行 业的比重存在显著差异。表 3.2 是近年来中国在蒙古国按行业投资额的统 计情况。 表 3.2 中国和其它国家企业在蒙古国投资情况简表（单位：万美元） 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 投资额 占 比 (%) 投资额 占 比 (%) 投 资 额 占 比 (%) 投资额 占 比 (%) 投资额 占 比 (%) 中国 17201.4 79.8 33961.4 78.7 49780 82.3 52133 82. 7 56104.3 78. 5 美国 1379.6 6.4 2675.5 6.2 2600.9 4.3 2647.7 4.2 2930.3 4.1 日本 625.1 2.9 1510.4 3.5 1935.6 3.2 1828.2 2.9 2715.9 3.8 加拿大 711.3 3.3 1683 3.9 2117 3.5 1702.1 2.7 2215.6 3.1 俄罗斯 797.6 3.7 1812.4 4.2 1935.6 3.2 1954.2 3.1 2358.5 3.3 韩国 323.3 1.5 388.4 0.9 725.8 1.2 1008.6 1.6 1215.0 1.7 德国 172.4 0.8 302.1 0.7 241.9 0.4 378.2 0.6 768.2 1.1 英国 258.7 1.2 388.4 0.9 604.9 1 441.3 0.7 571.8 0.8 从 3.2 表可以看：在世界各国在蒙古国进行投资的整体格局中，中国 遥遥领先。从总体上来看，中国一直是蒙古国最大的投资国家，这与中 XVI
- 20. 国是蒙古国第一大贸易伙伴的地位是吻合的。以美国，日本，加拿大为 代表的发达国家同样占据相当重要的比重。凭借特殊的地缘优势和传统 影响，俄罗斯在蒙古国投资中也占据了一度之地 [8] 。 表 3.3 中国在蒙古国按行业投资额统计表（单位：万美元） 投资产业 2004 年 前 2005 年 2006 年 2007 年 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 矿 产 勘 探 开发 11379.7 7389. 3 1733 4.6 18210. 2 9730 20123 29763 3118 7 4007 8 食品加工 505.8 24.2 9.1 37 142 243 275 381 763 畜 产 品 加 工 1760.9 ------ --- 82.5 92.8 99 109.8 120 142.9 112 医 疗 卫 生 美容服务 186.6 2 27 31 37.2 47 92 103 113 工 程 ， 建 筑，建材 2730.9 139.9 58.9 64.8 71.3 78.4 86.2 94.9 64.8 续表 3.3 文 化 ， 教 育，科技 32.9 0.8 3 5 7 14.0 14.4 24.8 33.3 运输 607 2.4 26.4 31.7 34.8 38.3 42.2 46.4 31.7 农 牧 业 开 发 374.2 9.1 84.1 92.5 101.8 111.9 123.1 135.4 92.5 轻工业 2185.1 90.2 93.8 103.2 113.5 124.8 137.3 151.1 103.2 电力开发 354.6 2.5 8 9.6 11.5 13.8 16.6 19.9 9.6 贸 易 ， 饮 食服务 9135.5 2933.4 3010 .3 3311.3 3642.5 4006 4207.3 4826. 2 3309. 7 信 息 ， 通 讯服务 110.3 43.6 39.4 47.3 56.7 48.1 81.7 98.0 47.3 XVII
- 21. 电 器 产 品 产生 112.1 2 2 2.2 2.4 5.7 2.9 3.2 2.2 公共服务 71.8 5.6 2.4 2.6 2.9 4.2 3.5 3.9 2.6 银 行 ， 金 融业务 5 4.4 5.6 6.2 7 7 8.2 9.0 6.2 旅游 41.4 30.9 53.8 59.2 65 71.6 78 86 59.2 贵 重 及 纪 念品 产品 14.9 8 9 11 10.9 17.0 13.2 14.5 29.9 家 具 及 木 制品产生 251.8 12 2.2 5.4 2.7 2.9 3.2 3.5 2.4 家 庭 用 品 产生 72.6 1.7 5.2 4.7 6.3 7.9 7.6 18.3 15.7 其他 3336.5 563.7 2774 .1 664.5 3056.9 8887 14704. 6 1478 4.9 1122 8 总数合计 33269.6 11257.7 2358 1.6 22792. 2 17201. 4 33961. 4 49780 5213 3.9 5610 4.3 3.3 中国企业对蒙古国投资的回报分析 在此以净利润和净利润率两个指标来对在蒙古进行投资的中国企业 在蒙古投资的回报情况进行分析。 笔者选取几个具有代表性的行业来进行分析，在每个行业中，分别 抽取 20 家企业进行数据统计。结果如表 3.4 所示。 表 3.4 中国队蒙古直接投资回报分析 行业 2007-2012 平均（万美 元） 2007-2012 平均净利润率 XVIII
- 22. 矿产勘探开发 87.23 5.20% 食品加工 9.54 10.27% 畜产品加工 9.11 9.21% 医疗卫生，美容服 务 3.29 7.24% 工程，建筑，建材 10.28 6.15% 贸易，饮食服务 6.24 12.06% 信息，通讯服务 24.19 11.64% 银行，金融服务 51.73 9.86% 旅平 6.31 7.51% 平均值 23.10 8.79% 统计显示，中国企业在蒙古投资的瑰宝率接近 9%。而根据其他学者 的研究，近十年来，在中国投资的美国企业的净利润在 14.5 左右。在同 一时间段内，外商直接投资在发展中国家的年回报率为 16-18%。相比之 下，中国企业在蒙古投资的整体回报较低。 XIX
- 23. 第四章 中国企业投资蒙古国的 SWOT 分析 作为企业管理领域的重要分析工具，SWOT 用来确定企业在特定市场 中的竞争优势、竞争劣势及其所面临的机会和威胁，从而实现公司战略 与经营环境的充分匹配。本章借助 SWOT 框架来对中国企业对蒙古国进 行投资的经营活动进行探讨。 4.1 中国企业投资蒙古国的优势（S) 由于地缘关系及历史渊源的影响，近年来中国与蒙古之间存在密切 的经贸合作，中国企业对蒙古进行直接投资有着一定的优势。 4.1.1 地缘文化优势 蒙古是中国的重要北方邻国，在东南西三面有着长达 4676 公里的 边境线。在双方边境上，分布着各自重要的对外开放口岸，这使得双方 对外贸易的物流、成本都有了先天性的优势。而从整体上来看，蒙古国位 于中国北方的中央，离中国北方战略要地（如太原卫星发射中心、酒泉 卫星发射中心)、交通要道（兰新铁路）的直线距离都比较近，容易成为 其他国家遏制中国的“前哨站”。因此，中国政府高度重视与蒙古国之间的 地缘关系 [9] 。 此外，由于中国和蒙古特殊的地缘关系以及中国市场的独特性，多 数在蒙古进行投资的外资企业都以中国为目标市场，在基础设施、技术、 劳动力、后勤保障等方面都离不开中国的支持。所以，许多项目即使完全 XX
- 24. 由其他国家企业中标，最终也必须与中国进行共同开发。 4.1.2 高互补性的经济合作关系 在世界经济格局中，中国居于发展中国家的前列，而处于经济转轨 期的蒙古国综合国力急需提高。以 2011 年的数据为例，蒙古 GDP 为 58.07 亿美元，居世界第 136 位。中国 GDP 为 69884.70 亿美元，居世 界第 2 位。近年来，中国已经成为国际市场上重要的原料进口国和初级 工业产品出口国。双方之间特殊的地缘、对外贸易、外交关系等因素使得 中蒙之间的经济合作关系具有高度的互补性。 自然资源互补。虽然蒙古国拥有丰富的自然资源，但由于资金匮乏、 技术落后等原因，多数处于初级开发阶段，资源的有效利用率十分低下。 反观中国，不仅存在严重的煤、石油、铜、铁等资源缺口，也拥有丰裕的 资金、相对成熟的技术设备，能够提供蒙古矿业战略发展所急需的资金 和技术。不难看出，中蒙在自然资源的开发方面具有较强的互补性。如果 能够进行充分合作，将会出现双赢局面 [10] 。 经济结构互补。在计划经济时期，蒙古发展了矿石采掘、燃料动力、 毛纺、食品、建材等一系列工业群。但是，其工业产品以初级产品为主， 工业体系和国民经济结构都不够完善，制造业和服务业均处于世界中下 游。此外，蒙古的产业分布和区域发展都较为失衡，以乌兰巴托、达尔汗、 额尔登特为中心的中心经济区集中了全国绝大多数的工业部门和劳动力。 在这样的经济框架和产业结构下，蒙古的贸易结构较为不利，具体体现 在：对外国的工业制成品高度依赖；出口以初级产品（如矿产、农业原 XXI
- 25. 材料等）为主。 相比之下，中国经过三十多年的改革开放，已经成为了世界制造业 的中心，在农业、轻工业、工业制造等领域积累了丰富的发展经验。因此， 中国和蒙古的经济结构具有较强的互补性。 产业互补。蒙古的整体经济发展水平较为滞后，产业结构方面的矛 盾十分突出。例如，虽然农牧业在蒙古国的经济中占据“半壁江山”，但生 产技术仍然以粗放型为主，粮食、蔬菜、水果、肉类等产品都不能充分自 给。中国经济发展速度较快，具有整体性的规模优势，发展出了一套完 成的工业体系。但是中国的产业结构也面临着多重压力，如：劳动力、土 地等要素成本上升导致传统比较优势逐步弱化；东部沿海地区遭遇增长 困惑和转型压力；人口红利即将结束，老龄化时代到来；代际之间的消 费倾向正在发生显著变化等。因此，中国也需要进行深层次的产业结构 调整。中蒙之间的经济合作不仅有利于蒙古国的产业提升和产业结构体 征，也有利于在一定程度上释放中国的产业结构调整压力。例如，中国 企业对蒙古国农牧业领域的投资有利于蒙古国加快实现农业水利化和牧 业现代化的步伐 [11] 。 人力资源互补。在 20 世纪，蒙古国的人口密度在 2 人/平方公里以 下，劳动力（尤其是高素质劳动力）短缺的现象十分突出。不过，自市 场经济推行以来，这种局面有所改观。统计数据显示，蒙古人的识字率 已经突破 90%，其中 80%以上具有中学程度。在蒙古总人口中，16 岁 以下的未成年人比例高达 45%左右，这表明，蒙古的人口结构具有年 XXII
- 26. 轻化的特征，在未来较长的发展时间中有着充分的劳动力数量储备。同 时，蒙古国内拥有近百所本科及专科学校，高素质人才的供应量逐年增 加。 4.2 中国企业投资蒙古国存在的问题分析（W) 4.2.1 投资规模有限且产业分布不合理 相比于发达国家或南美及非洲国家而言，蒙古国吸引外资的力度还 远远不够。政治经济环境不稳定、执法环境欠佳、市场操作缺乏透明度、地 方保护等因素影响了中国企业的投资信心。中国企业对蒙古投资的整体 规模还不高。就目前的情况来看，中国央企在蒙古的投资还比较少，投 资主体主要是一般规模的国企和地方性的民营企业，单个项目的投资规 模通常在 5-100 万美元左右这些项目往往有着规模小、工期短、竞争力弱 的特点。反观在蒙古进行投资的美国、欧洲、日本企业，它们通常凭借雄 厚的资本实力直接进入蒙古的支柱性产业 [12] 。 要想提高在蒙古市场上的作为，中国企业就应当充分发挥竞争优势， 加大资本投资和技术投资的力度，进一步改善投资的产业分布结构。只 有这样，中国企业才能有效提高市场占有率和资本利润率，同时给蒙古 国带来更多急需的资本、技术和高素质人才，从而提高中国企业在蒙古 政府和蒙古社会的整体认可程度。 4.2.2 投资缺乏长远战略 虽然中国和蒙古国近年来发展了战略性的政治经济合作关系，但在 XXIII
- 28. 4.2.4 缺乏规范约束机制和风险保障机制 就目前的情况而言，中国企业在蒙古进行投资，还未能得到来自政 府的绝对支在行业管理及内部管理的机制建设方面还存在若干漏洞。 例如，缺乏规范约束机制。在蒙古投资的中国企业普遍认为，比之 中国，蒙古民经济管理还非常落后，存在大量的投机机会。这就使一些 企业在经营中较为盲目大在规范运营方面缺乏自律性和约束力，在行业 合作方面也缺乏敏感度 [16] 。 4.2.5 相应的人才较为缺乏 对于中国企业来说，对蒙古进行直接投资，需要大批具有丰富市场 运作经验、古投资环境有充分了解、适应长期出差生活的复合型人才。这 些条件对于中国国内以后、90 后为主力的人力资源现状来说，是一种严 峻的挑战。因此，中国企业在对蒙行投资时容易出现相应人才较为缺乏 的瓶颈。 4.2.6 两国文化差异产生负面影响 中国和蒙古之间，文化的差异是一种客观存在。在中国国内长期工 作的蒙古人，首先要接受另一种市场环境、人际环境和生活环境，这要 求他们在思想思维习惯和工作作风上都必须进行适当调整。所以，两国 之间的文化差异影响也能为中国企业对蒙古进行投资时的客观障碍 [17] 。 XXV
- 29. 4.3 中国企业投资蒙古国面临的机遇（0) 4.3.1 较大的发展空间 在全球化经济时代，所有国家都表示出了对经济发展的迫切愿望， 蒙古国当然也不例外。根据前文的分析，蒙古的投资环境在世界范围内 属于中上等水平，具有高度的发展潜力。但是，蒙古的经济规模较为有 限，在制度、发展水平、人力资源等方面存在不足之处。这使得蒙古国具 有一定的“后发”优势，发展空间十分广阔。 蒙古国对投资环境问题也极为关注，政府和民间力量都力图向世界 提供良好的外资吸引环境。首先，为了吸引外来投资者，蒙古国大力加 强道路交通建设。例如，蒙古国政府积极加速 2000 年提出的“千年之路” 计划，不断加速修建中蒙至蒙俄的高速运输道路。在铁路方面，根据蒙 古国政府的规划，将于 2015 年以前将目前 1800 多公里的单线铁路扩 展到 2500 多公里的双线铁路（重要路段）。此外，蒙古也将再建一个新 的国际机场。其次，加大电力水力领域的投资。蒙古国积极从德国、英国、 日本等国家引进电力水力技术，兴建了一系列火电厂和供水站。此外， 土地和房产。蒙古国政府推动“4 万户住宅”的计划，不断完善城市建设水 平 [18] 。 当然，这并不意味着转型就必然带来资金需求量的下降和发展空间 的限制。在特定意义上来说，蒙古与中国的外资利用发展路径存在共通 之处。这要求中资企业从更高的程度上实现双方利益。 XXVI
- 30. 4.3.2 蒙古国丰富的自然资源构成强烈吸引 自实施改革开放政策以来，中国的经济飞速发展，但其粗放型、能 源消耗性的特点非常明显。长期以来，由于中国经济规模的拓展，自然 资源趋于匮乏，对资源进口的需求越来越高。蒙古国的自然资源尤其是 矿产资源非常丰富。据初步统计，蒙古国拥有铜、招、金、石油、稀土、煤等 80 多种自然资源，矿产地达 6000 余处，蕴藏量超过 500 亿吨。其中铜、 磷、蜜石、煤、石膏的探明储量居世界前列，对于中国企业构成强烈吸引 [19] 。而且，蒙古国还存在着大量的未开发矿床。随着中国经济的快速发展， 中国企业对蒙古自然资源领域的投资将逐步加大。 4.3.3 投资整体成本相对较低 目前，中国的 GDP 排名已经达到世界第二，高物价问题在世界范 围内已经开始逐步凸显，原料、劳动力价格上涨对企业经营造成了巨大 压力。相对于中国而言，蒙古国的整体经济发展程度还比较低，对外来 投资具有迫切需求，政府在这一领域也出台了一系列优惠政策，在客观 上导致投资的整体成本相对较低，为中国企业创造了良好的发展机会 [20] 。 4.3.4 劳动人口素质高，结构年轻 从劳动力资源的角度来看，蒙古民族以聪明、勤奋、坚毅而闻名于世， 人力成本相对较低。但是，蒙古国有效劳动力不足的现象十分严重。在美 国媒体 2011 年列出的全球十大人口稀少国家或地区中，蒙古国居于第 4 位 [21] 。目前，蒙古国 280.27 万总人口中适龄劳动人口比例达到 60%， XXVII
- 31. 其劳动力资源潜力较大，但劳动力资源利用率却较低。一方面，由于经 济整体发展水平较低，蒙古国内失业问题较为严重。据统计，截止 2012 年 6 月底，蒙古国失业人口达到 4.75 万人，同比增加 5700 人，失业率 在 2%左右。另一方面，受就业观念、教育水平及职业技能等因素的限制 蒙古国劳动力的整体素质相对较低，缺乏熟练型技术人才和复合型管理 人才。 4.4 中国企业投资蒙古国存在的风险分析（T) 4.4.1 自然环境带来的风险 虽然蒙古国自然资源较为丰富，但在其自然环境总仍然存在着一些 为中国企业带来风险的因素。例如：蒙古国内遍布沙漠戈壁，平均海拔 超过 1500 米，对物流运输、旅游观光等产业的投资造成不便；蒙古地广 人稀，很难开展劳动力密集型的大规模制造业；内陆型国家的蒙古缺乏 必要的出海口，出口方面对中国的天津港和俄罗斯的海参歲港高度依赖； 人口较少且分布不均，难以形成有效的购买力 [22] 。 4.4.2 经济环境带来的风险 蒙古国处于经济转轨时期，市场经济体系还不健全，货币金融体系 中也存在着诸多漏洞，这对于在蒙古进行直接投资的中国企业而言是比 较不利的 [23] 。而由于蒙古货币金融体系的限制，中国企业到蒙古进行直 接投资会面临严重的资金压力。 XXVIII
- 32. 4.4.3 政治环境带来的风险 蒙古国处于转轨时期，政治局势较为不明朗，对中国企业在蒙古进 行直接投资造成了一定的政治环境风险。例如，2012 年 6 月，蒙古国国 家大呼拉尔选举没有产生绝对多数，这就会使蒙古国的政治格局在未来 的几个月内产生高度的不确定性。直到 8 月初，民主党人阿勒坦呼雅格 才被任命为总理。如果这一届新的联合政府没有明确地发出支持外国投 资者的信号（如重新协商关键的合同或通过限制外资矿产所有权的法 案)，来自中国的投资者将出现心理波动 [24] 。 此外，由于地缘政治的原因，蒙古国内普遍存在着一种抵制中国企 业的不良情绪。这主要表现在：普通民众受“中国威胁论”思想影响而缺乏 对中国企业的信任；部分行业禁止中国企业进入；一些当地组织经常与 中国企业发生冲突等。 4.4.4 法律环境带来的风险 中国企业进入蒙古投资，必然要面临与国内截然不同的法律体系。 这种法律环境所带来的风险，无疑会对中国企业的对蒙古投资造成影响。 在此，以矿产行业为例来对蒙古法律环境中的风险因素进行分析 [25] 。 新《矿产法》的出台，也给在蒙古进行矿业投资的中国企业造成了严 重的负面影响。首先，新《矿产法》背景是蒙古各主要政治力量和利益集 团之间的博弈以及蒙古矿业领域混乱的管理局面。新《矿产法》的出台， 经历了一年多的讨论，证明蒙古国的法律政策具有高度的不稳定性。中 国矿业企业不得不面临来自各方面的威胁，不确定和不可预测的因素不 XXIX
- 33. 断增加。 4.4.5 国际资本对资源及市场的争夺带来的系统性风险 根据 1990-2011 年的统计资料，中国已经成为蒙古最重要的贸易 合作伙伴，中国企业对蒙古的直接投资已经占到蒙古外国总投资的 50%。但是，国际资本从未放弃对蒙古资源及市场的争夺。因此，中国企 业必须面临国际范围的竞争。此外，中国对蒙古投资的层次还比较低， 除了石油勘查和采矿领域的若干个企业以外，在餐饮业、零售业和农产 品加工业这些“低端”领域进行投资的企业为数不少。这其中，国际资本对 资源及市场的争夺带来的竞争风险可谓至关重要。 中国企业投资蒙古国存在的主要风险在于：蒙古国的水资源分布、 地质条件都比较差，基础设施建设也比较落后；蒙古国处于经济转轨期， 政府职能建设还不稳定，经济体制和制度体系不够完备，在对外经贸合 作方面的经验积累还比较欠缺；蒙古和中国一样处于社会转型期，市场 经济发展程度相对滞后，市场和法律外部环境对企业行为的约束还不够 到位，企业规范化经营管理的水平不高；资本市场竞争激烈，投资模式 不固定等。 真正意义上的市场经济在蒙古国的发展历史仅仅 20 年左右，商业 和投资环境还存在诸多不完善的地方，尤其在特别许可、金融贷款等方 面的政策相对滞后，远远落后于全球化经济的发展步伐。但是，蒙古国 政府和工商界已经对这一问题给予了充分的重视。 在此，笔者利用 SWOT 工具来对中国企业投资蒙古的整体态势进 XXX
- 34. 行研究，见表 4.1。 表 4.1 中国企业投资蒙古整体态势的 SWOT 分析 S W 地缘优势明显； 蒙古国对于外来资金有迫切需求； 中蒙企业之间具有较强的经济互补性； 丰富的管理经验积累。 投资集中度不高； 投资产业分布不够合理； 投资管理水平不高； 人才缺乏。 O T 较大的发展空间 蒙古国丰富的自然资源构成强烈吸引 投资整体成本相对较低 劳动人口素质高，结构年轻，工资低 廉。 投资环境中存在多重风险； 过激资本对资源及市场展开 激烈竞争。 基于以上分析，中国企业在投资蒙古时应当注意： （1)积极发挥在地缘上的优势，合理利用双方之间较强的经济互补 性。在投资项目的基础设施建设方面，以陆地交通为基础，大力发展空 中交通。同时，加大文化交流力度，增强中蒙之间的双边合作，为未来 的长远发展奠定政策、经济、文化、心理等多方面的基础。 （2)克服弱点，走特色之路。中国企业应当正视自身在投资及管理 方面仍不足，在夯实传统投资项目如基础上发掘新的市场潜力点，结合 企业整体特点发展具有特色的投资发展路径。例如，日本公司在电信、酒 XXXI
- 38. 图们江地区国际道建设将是未来一个时期大图们江地区中蒙合作的重点 领域。 此外，蒙古国道路交通，建筑和城建部与投资局共同制定了加大对基 础设施建设领域的投资规定，在 2012 年开始实施了大项目，其中包括： 1.十万套住宅建设项目；2.连接中俄两大邻国的 990 公里铁路项目；3.立 交桥项目；4.南戈壁矿区到赛音山达 920 公里铁路项目；建设水泥和钢 筋厂项目等。这一规划为中国企业提供了很多投资机会 [28] 。 （2）资源开采业：获得和利用国外自然资源 蒙古国矿产资源种类众多，数量丰富，已探明的有 80 多种矿产和 6000 个矿点。 表 5.1 蒙古国的矿藏蕴藏量表 矿产种类 计量单位 总藏（A+B+C) 金（Алт） 吨 2118.44 银（Мөнгө） 千吨 231.87 铜（Зэс） 百万吨 82.74 钼（Молибден） 千吨 874.1 锌（Цайр） 千吨 3917.25 铁（Төмөр） 百万吨 253.49 钨（Гянт болд） 千吨 286.6 锡（Цагаан тугалга） 千吨 55.2 铅（Хар тугалга） 吨 2.14 锑（Сурьма） 吨 74.52 才（Уран） 千吨 90.03 褐煤（Хүрэн нүүрс） 百万吨 8136.2 （Чулуун нүүрс） 百万吨 3269.75 稀 土 元 素 （ Ховор 千吨 1459.01 XXXV
- 39. элемэнт） 从长远来看，蒙古国丰富的矿产资源与中国形成了很强的互补性，投 资开发蒙古国矿产资源是解决中国矿产资源短缺。对优化能源结构。确保 经济安全运行具有重要意义。蒙古国矿业发展的政策环境逐步改善有利 于中国和别的国家矿业投资，1997，2006，2012 年蒙古国矿产法进行 了修订。 到目前为止有 30 多个国家近 6000 个企业到蒙古国投资。其中，中国 持有的矿产勘查许可证达 490 多个，投资近 3 亿多美元。但是由于蒙古 国商业环境比较不稳定，投资政策总是处于不断的变化中，法律法规制 定的人为因素及政治化的倾向，使得外国投资者在投资方式上存在着很 大的风险。因此，中国企业在向蒙古国的矿产进行投资时应充分了解当 地的法律法规与投资政策，及时咨询注蒙结构，提前做好各方面准备， 为后绪投资方式及策略的选取打下基础。 5.2 中国对蒙古国投资的区位选择策略 中国企业在蒙古国的区位选择策略，主要考虑中国企业在蒙古国投资 的直接目标，如获得自然资源，拓展国外市场等，同时也要考虑蒙古国 特定的区位优势。 （1）资源寻求型直接投资的直接目标是获得和利用国外的自然资源。 此类直接投资的主体是资源型企业，区位选择的主要决定因素是东道国 特定的自然资源禀赋。蒙古国丰富，居亚洲第一，主要分布在北部布尔 XXXVI
- 40. 干省的额尔登特铜钼矿床，南戈壁省汗波哥大县境内奥玉陶勒盖铜金矿， 东戈壁省满都胡县境内的查干苏布尔加铜钼矿床。蒙古国铁矿有 300 多 个矿点，其中靠近铁路沿线的主要有两个矿区：一个是位于乌兰巴托北 部 240 公里的达尔汗地区，这个地区主要要有特木尔套勒盖，特木尔台， 巴彦高勒三个矿区；另一个是位于乌兰巴托西南 300 公里处的宝日温都 尔地区，这个地区有额仁，洪格尔，都尔乌仁，巴日根勒特等四个矿区。 蒙古国磷矿探明储量 57 亿吨，居亚洲第一，世界第五。主要分布在库 苏古尔省北部的库苏泊含磷盆地，其中 8 个较大的矿床分别是库苏古尔， 布伦汗，察干诺尔，塔巴音诺尔，乌列音达巴，阿拉航斯可，贝尔希姆 乌拉，哈尔马因。蒙古国现有 22 个油田，初步估算储量达 60-80 亿桶， 主要分布在与中国接壤的东方，东戈壁，南戈壁，巴音洪格尔，隔壁阿 尔泰，科布多和肯特等省，仅东方省塔木察宝鲁地区储量就有 15 亿吨， 东戈壁省东巴彦地区储量为 7 亿多吨。，蒙古国已发现含金矿区 300 多 处，初步探明储量 3400 吨，主要分布在蒙古国北部，中部和中国接壤 的巴彦洪戈尔等省。主要产金区位于中央省扎玛尔地区，中央省色尔格 林县以及距乌兰巴托 700 公里的保办脉金矿，塔布特脉搏金矿，布木巴 特脉金矿等。 （2）市场寻求型直接投资的区位选择 市场寻求型直接投资的目标是维持和扩大出口规模。蒙古国除首都 乌兰巴托外国内其他地区的基础设施不发达，因此中国对蒙古国的区位 选择大多是与蒙古国接壤的地区，如口岸，边境自由区等，这些地区与 XXXVII
- 41. 中国边境的大型口岸相对应，基础设施良好并可以享受各类优惠政策。 乌兰巴托是蒙古国第一大城市和直辖市，全国政治经济文化交通中心， 全国大部分工厂企业设在此地。蒙古国主要口岸有： ① 苏赫巴托省毕其格图口岸，其对内辖射矿产和动植物资源极为 丰富的苏赫巴托省，东方省，肯特省，仅苏赫巴托省就有 28 中矿产资 源分布于全省 251 处矿点，且储量丰富，品位高，多数矿产资源规模开 采，辖射面积近 30 万平方公里，辖射人口 25 多万人。 ② 南戈壁省西伯库仑口岸，其对内辖射蒙古国南戈壁，巴音洪格 尔，戈壁尔泰，前坑盖，后坑盖五个畜产品，矿产资源富集的省区。 ③ 东戈壁省哈登宝力格县坑吉口岸，东戈壁省矿产资源十分丰富， 其中塔奔陶勒盖煤田探明储量达 64 亿吨，奥运陶勒盖铜矿则是世界级 的大铜矿。 ④ 东戈壁省扎门乌德自由经济区，继续俄边境阿拉坦布拉格之后 批准的中蒙边境处由经济区，其由旅游博彩娱乐，加工制造和金融商贸 服务三个功能区组成，是蒙古国境内面积最大，功能最全的自由经济区， 也是蒙古国境内关外形成的单独保税区 [29] 。 5.3 进行必要的投资调查研究 在进入蒙古市场之前，中国企业要积极开展市场调查和尽职调查，对 投资项目有充分、透彻的了解。同时，还需要及时掌握蒙古国政治、政策、 法律等方面的变动情况，对境外投资风险进行有效规避。中资企业应当 理解，对外投资是一个长期的运作过程，短视、短期的发展并不能实现 XXXVIII
- 43. 资和进军国际市场的整体竞争力 [30] 。 首先，提高企业战略管理的能力这要求企业在对蒙古进行投资时准 确把握优势、劣势、机会和威胁，有所取舍地确立发展目标，在此基础上 进行企业各项经营资源的合理配置。其次，建立健全企业管理机制。这要 求企业从财务管理、风险管理、信息化管理、绩效考核等角度出发，在管 理、研发、产业链扩展、市场推广等方面不断进行探索和创新，使蒙古分 支机构的发展走上规范化的轨道。最后，中国企业要提高合作意识，在 大项目上积极采取集团投标的方式，一方面提高中标成功率，另一方面 也可以提高合作规模。 5.6 树立良好的国际形象 在激烈的市场竞争中，在蒙投资企业要确立新的境外投资理念，对 蒙古人民的文化、心理、风俗习惯、生活习惯予以充分尊重。严格遵守蒙古 国的各项法律法规，积极保护公共环境和公共设施。总而言之，在蒙投 资企业要树立起良好的国际形象，在优势互补的基础上不断加大合作力 度，追求经济效益与社会效益的双赢局面。 加强品牌建设。在 21 世纪，世界范围内的消费者都开始强化消费意 识，这在客观上要求在蒙古的中资企业加强品牌意识，逐步树立国际市 场上的产品形象，尽力提高企业的知名度和美誉度。 提升投资企业环境保护意识。蒙古与中国接壤，保护蒙古的环境就 是对中国北方生态环境的间接保护。中方企业应当坚持环境保护意识， 充分尊重蒙古人民崇尚自然的风俗习惯。对于矿业企业来说，在有条件 XL
- 44. 的情况下，要做好矿区绿化和生态恢复工作，有效保护当地人民的根本 利益和长远利益。 结 论 中蒙经贸关系发展至今，已经历了半个世纪有余。最然两国双边经 贸往来的比重在中国整个对外经贸份额中并不占太大，但是其内在的战 略意义及未来发展空间却是深远而巨大的。蒙古国自 20 世纪 90 年代对 整个国家的政治经济进行全面调整以来，整个国家经济正朝着一个平稳， 积极地方向发展。虽然蒙古国丰富的矿产资源，但是只要投资矿产是很 风险，因为这取决于经济因素之一是非常脆弱的。中蒙两国毗邻而居， 相互依存。中国是蒙古国的最大贸易伙伴国，也是蒙古国最大的投资国， 是蒙古国重要的“出海口”。蒙古国则是中国开展能源国际化战略的重要邻 国，也是保障中国北方地区安全的重要屏障。因此，中国企业在蒙古国 直接投资，不仅有助于蒙古国自身经济进一步发展，不断发展基础产业 与关系民生的经济产业，同时也为中国优势产业转移，带动进口增长， 缓解国内资源紧张及加强中蒙两国睦邻友好关系打下良好的基础。两国 XLI
- 45. 建立在“互利互惠，共同发展”原则基础上的经贸合作发展潜力很大，前 景广阔，尤其中国企业在蒙古国的矿产能源，基础建设等方面的投资与 合作将会有更大的作为。 参考文献 [1] 洗国明，杨脽. 技术累积，竞争策略与发展中国对外直接投资[J]. 经济研究. 2008（11） [2] А.ШАГДАРСҮРЭН.ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАЛТЫН ЭДИЙН ЗАСГИЙН АСУУДАЛ （ 关 于 资 本 输 入 的 研 究 ） （ 西 里 尔 文 ） [M]. 乌 兰 巴 托 ： 2011 [3] ЗУЗААНЫ БОРОО.ГАДААДЫНШУУД ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАЛТЫГ ШИЙДВЭРЛЭГЧ ХҮЧИН ЗҮЙЛС（国际直接投资的决定性因素） [M]. 乌兰巴托： 2012 [4] 杨云母.蒙古国：富有潜力的投资市场[J].当代经济研究.2011(06). XLII
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- 49. 健康，一切顺利！ XLVI