1. PROYECTO EDUCATIVO
REGIONAL DE AREQUIPA
2006 -
2021
Construyendo descentralizadamente una
mejor educación para todos y todas
COPARE AQP
Consejo Participativo Regional de Arequipa

3. AREQUIPA
Construyendo
descentralizadamente una
mejor educación para todos
y todas

4. S

5. PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE AREQUIPA 2006- 2021: Construyendo
descentralizadamente una mejor educacion para todos y todas
RESOLUCION DIRECTORAL
N° 1721-2007- DREA
Arequipa. 10 de abril de 2007
CONSIDERANDO:
Que, el Reglamento de Ia GestiOn del Sistema Educativo D.S. N° 009-2005-ED de Ia Ley General de EducaciOn N° 28044 define en el art. 610 al Proyecto Educativo Regional (PER) corno:
‘el principal instrumento orientadorde Ia poiltica y de Ia gestiOn educativa regional;
Que, el mismo disposttivo en el art. 62° norma que “La DirecciOn Regional de EducaciOn es responsable de convocar, organizer y coordinar Ia participaciOn del Consejo Participativo
Regional de EducaclOn para Ia elaboraclOn, segulmlento y evaluaciOn del Proyecto Educativo Regional”; y que en cumplimiento de este dispositivo y con las atribuciones que le
confiere ha organizado el Consejo Participativo Regional de EducaclOn deArequipa COPARE-AREQUIPA:
Que, el Consejo Participativo Regional de EducaciOn deArequipa COPARE-Arequipa durante los años 2004, 2005y 2006 ha elaborado diferentes propuestas que han sido sornetidas a
consulta de las entidades que Ia integran y otras de Ia provincia capital; asi como, a los principales representantes de Ia educaciOn en las provincias de Ia Region Arequipa.
Que, tambien se ha realizado una consultorla de experlos que han analizado las posibilidades de logro de los objetivos estratégicos; asI mismo, han participado otros expertos de Ia
localidad en el anélisis del documento en su conjunto, proponiendo alternativas y recornendaciones;
Que, Ia ComisiOn Técnica con el apoyo de Ia ComisiOn de GestiOn han tornado en cuenta todos los aportes de las entidades consultadas, asi tarnbien las propuestas y sugerencias de
los expertos antes de elaborar Ia propuesta final del Proyecto Educativo Regional.
Que, el Consejo Participativo Regional de EducaciOn COPARE-AREQUIPA, en reuniOn del dos de rnarzo del site 2007; analizO y revlsO Ia propuesta centrada en Ia ComisiOn Técnica y
despuOs de realizar las correcciones pertinentes procedlO a dar tOrmino ala versiOn final del Proyecto Educativo Regional.
Que, el Secretarlo Técnico en curnplimiento del mandate de Ia Asamblea del COPARE-AREQUIPA, ha procedido a poner en consideraciOn al Director Regional de EducaciOn y
Presidentes del COPARE-AREQUIPAeI Proyecto Educativo Regional (PER), con Ia ElevaciOn N° 0059-2007-GRAIPR-DREA-ST-COPARE-AREQUIPA; que luego de revisado 10 elevO
a Ia Gerencia de Desarrollo Social del Gobiemo Regional deArequipa pars su conocirniento y determinaciOn:
Que el Dacrato Suprerno N° 009-2005-ED, en Ia pane final del art. 62° norma que ‘el Proyecto Educativo Regional, una vez formulado, se aprueba rnediante ResoluciOn Diractoral de Ia
DirecciOn Regional de EducaciOn, con conocimiento previo de Ia Gerencia de Desarrollo Social”; en cumplirniento de ésta Ultirna parte del dispositivo rnencionado, Ia Gerencia citada ha
cursado el oficio N° 148-2007-GRNPR-GGR-GRDS, acusando recibo de Ia recepciOn y conocimiento del Proyecto Educativo Regional, con 10 que se han cumplido con todos los
requisitos y procedimientos establecidos, en consecuencia, queda expedite el Proyecto Educativo Regional deArequipa pam su aprobaciOn.
Estando a 10 oplnado por Ia Secratarla TOcnica del COPARE-AREQUIPA, 10 dlspuesto por el Director Regional de EducaciOn y teniendo conocimlento del Proyecto Educativo Regional, el
Gerante De Desarrollo Social del Gobiemo Regional deArequipa; y
Da conformidad con Ia Ley General de EduceciOn N° 28044, Ia Lay N° 27783 Lay da Basaa da Ia DescentralizaciOn, Ia Lay N° 27867 Lay Orgénica da Gobiarnos Ragionalas, Dacrato Lay
N° 25762 modificado penIs Lay N° 26510 Lay Organica del Ministario da EducaciOn, el Reglarnento de GestiOn del Sistema educative D.S. N° 009-2005-ED.
SE RESUELVE:
1. Aprobarel Proyecto Regional de EducsciOn (PER) deArequipa, el mismo que forma parte de Ia presente resoluciOn.
2. Disponer Ia publicaciOn y dtfusiOn del Proyecto educativo Regional por medios electrOnicos e impresos, pare qua sea de conocimiento de Ia cornunidad educativa regional y
poblaciOn en general.
3. Disponer qua Ia DirecclOn Regional de EducaclOn constituya una comislOn de vlgilancia y Ia conformaciOn de 7 comlsiones de lmplementaciOn y ajecuclOn del Proyecto Educative
Regional, una per cads objetivo estratégico, las mismas qua informaran peniOdicamente de sus
actividades.
4. Invitar, a las autoridades nacionales, regionales y locales de todas las provincias y distritos de Arequipa, asi come a todas las entidades pUblicas y privadas a qua asuman el
compromiso de contribuir con implementaciOn y ejecuciOn del Proyacto Educative Regional, con el propOsito de contiibuir con el desarrollo educativo. econOmico y social dais
region yelpais.
RegIstrese y comunIquese.
MAURO ROCHA BERRIOS
Director Regional de EducaciOn de Arequipa

7. ‘NDICE
Presentaciôn 9
Objetivos, Resultadosy PolIticas........ IC
25
DescentralizaciOneducativa 28
35
37
39
Tercera Parte: El Proyecto Educativo Regional deArequipa 53
El proceso de construcción del Proyecto Educativo Regional 55
Objetivosestrategicosyresultadosesperados 58
65

9. COPARE AQP
PRESENTACION
El Proyecto Educativo Regional deArequipa, es el principal instrumento orientadorde Ia polItica püblica en educaciOn con
un carácter eminentemente descentralista. Su sentido se fundamenta tanto en Ia convocatoria que motiva, como en Ia
movilizaciOn que genera. Por 10 tanto, un proyecto de esta envergadura se constituye más que un documento técnico, en
un pacto recIproco entre ciudadanIa y Estado, capaz de encarnar las demandas de una sociedad para su educaciOn.
Este proyecto recoge primordialmente Ia aspiraciOn compartida de contar con polIticas de largo plazo, demanda
concreta para que efectivamente se de una Reforma de Estado. Este tipo de polIticas sienta precedentes importantes
en Ia firma del Acuerdo Nacional, Ia presentaciOn del Proyecto Educativo Nacional o Ia elaboración del Plan de Desarrollo
Nacional1. En ese sentido, es persistente entre Ia ciudadanla las voces que respaldan tener un futuro que se planifica y
se espera sin mucha incertidumbre.
Pero es importante detenerse en comprenderel sentido yla concepcián de Ia politica püblica, Ia cual se configura como
Ia acciOn organizada que procura Ia transformaciOn de Ia realidad, y en Ia que los actores declaran sus fines y los
objetivos delcambio son explIcitos2.
Sin embargo, esa educaciOn debe tener caracterIsticas nuevas, y romper sus vInculos con el pasado de iniquidades y
deficiencias. Abordamos en este sentido temas de mucha importancia como Ia democracia, el desarrollo humano, y
descentralizacion; colocándolos como contexto para plantear Ia problemática. Por lo que no resulta nada nuevo decir que
Ia calidad de Ia educaciOn de las regiones no es competitiva en comparaciOn con Ia capital. El centralismo se
evidencia también por eso, sin embargo ese centralismo se replica también al interior de las regiones donde las
principales ciudades tienen las mejores condiciones educativas. Romper con esta dinámica de cIrculos concéntricos
ha sido y es una (area constante para lograr un desarrollo inclusivo y equitativo, asI como una practica democrática.
Por esta y muchas otras razones se hace urgente que Ia educaciOn tenga sus proyectos regionales, estableciendo como
niveles intermedios entre lo nacional y lo local, ajustãndose a Ia realidad de cada ãmbito territorial, con un enfoque
intercultural y de genero. Un proyecto que apunte que vaya más allá de Ia instrucción, que forme a ciudadanos y
ciudadanas, crIticos y conscientes de sus saberes.
El Proyecto Educativo Regional deArequipa, quiere aportara una educaciOn que se ajuste nuestras condiciones propias,
no para aislarse, sino para articularse a los procesos nacionales y globales.
1 El Gobiemo de turno presento como una de sus principales propuestas electorales Ia implementaciOn del CEPLAN y Ia elaboraciOn del
Plan de Desarrollo Nacional.
2 Figallo, Flavio (2006) Seguimiento y EvaluaciOn de PolIlicas Educativas”, Diploma PolIticas Educativas y Desarrollo Regional. PUCP
Facultad de EducaciOn. pp. 19

10. VISION, OBJETIVOS Y RESULTADOS DEL PROYECTO EDUCATIVO REGIONAL DE AREQUIPA
Majors dais calidad
Edaceddn de los aprendizajea.
universalizede a generando
inclusive en todon Ion capacidedea crlticaa,
rilvelea, sin diatirrivon afoctivan p
doodad, gdnero, prodnctivea. Eatudianlea aeladablea,
etnle 0 Incellzeobn. aenaiblea eatdllcamenle,
étlcoe, innovedores,
competenten,
Educadores Objetivo I compromefidos. nolidarlos,
educendos Educocion con y Ilderos con concienda
investigaderes, oquldad y calidad que Critics pare Ia aostenibilidad
conperando p del denarrollo regional.
responds a domandaa
trecierrdo prdcllca poteocialidadea
social innovadora con
reglonalea.
In comunidad. -
Objetivo 7
lnnovación y Objetivo 2 Edacaddn coedyuna ala
geatón del Educacion pare Ia trannfom,ecidn p
conocimionto pare roalización cohosids dole sooodsd,
fonnra cindedenle,
ol combio. individual y social.
Estado p eocledad tul P revalora a
garanuzan ci idanlidad intercultural a
deeerrollo integral de integradora.
flubs p nines
rnenoroe do 5 altoa VISION
do odad. En Ia regiOn Aroqulpo, al alto 2021
Objetivo 6 tonomoo uno oducacidn con
Roconocimionto do oquidad, colidod y porlicipocion Objetivo 3 Formacidri de capital
niOaa p nitoa monorea compromotido, artlculada con lo Sociodad social qua ravalora Ia
do 5 anon do odad, oducadora oducaodn como
productivo, quo porrnibo ol
garantizando Ia doreatin a una
Univaraahzadon do participando Y
donarrollo Intogral aoatonldo do a idontidad global p
In adacacido pare prornocion do au garantizando ol
pomona con porapoctiva II local an un marco
doaarrollo intogral. pmocoao oducativo. nonnalino apmopiado.
rilnoa p oman regional, nacional p glcbalizocia.
manorea des altos
con calided p
oquidad.
‘ Objetivo4
GooulOn oducativa Instltrucionon
OBJETIVO 5 oduoabvaa, organoa
Doceoton calificadoa, autOnoma, dosconiralrzadon y
outOnomnoa a doacootralizada, radas con alto
inriovadoros, quo no oficionto p deaampallo
forman continuamonto tranaparonto. adacacional.
Docantea titicoa. p non roconocidoa por
compmmatdoa, Ia aociodad.
innovadcroa con
capocidadoo dosarmolladan
p vocacidn do oorvicio, Consolidacidn da In
eaten jantamonte dooconlrolizacion
retribaidoe p reconocidon educative oegdn In
por Ia acizedad. divomidad p naturalaza
de Ion enpncioe
aducacionalaa.

11. Objetivo 1: EDUCACION CON EQUIDAD Y CALIDAD QUE RESPONDE A DEMANDAS
Y POTENCIALIDADES REGIONALES
Resultado I Educación universalizada e inclusiva en todos los niveles, sin distinciOn de edad, género, étnia o localizaciOn.
Resultado 2 Mejora de Ia calidad de los aprendizajes, generando capacidades crIticas, afectivas y productivas.
Procesos Poilticas
I Creación de optimos factores que garanticen Ia formaciOn de
CoordinaciOn y concertaciOn intersectorial para estudiantes con mejores condiciones individuales y sociales
Ia vigilancia y promociOn de las condiciones de paraelaprendizaJe.
educabilidad.
Resultados 2 Desarrollo de investigaciOn de los problemas, las demandas y
d e fli ClO
• potencialidades para Ia recuperacion de saberes regionales y
propuestadenuevastemáticas.
Curriculo regional insertado en una dinámica
3 Diseño, implementaciOn y evaluaciOn de un curriculo regional
local y global, que fortalece las identidades, que amplIe y mejore las oportunidades de aprendizaje,
satisface las necesidades, resuelve las demandas haciéndolas pertinentes y relevantes.
y aprovecha las potencialidades del individuo y
Ia sociedad.
Institucionalidad innovadora que conjuga 4 Cambio en Ia institucionalidad educativa regional que
Resultado voluntades con emprendimiento, haciendo viable garantizalaeducaciOncomoderecho.
de Proceso y sostenible Ia equidad y Ia calidad en Ia educación,
erradicando el analfabetismo, respetando Ia 5 AlfabetizaciOn para Ia inclusiOn y el ejercicio de Ia libertad y Ia
diversidad e incluyendo a poblaciones ciudadania.
desfavorecidas.
6 Dotar a las instituciones educativas publicas, pnontanamente
en zonas rurales, con materiales y recursos para el
aprendizaje.
7 AcreditaciOn y certificaciOn de instituciones educativas de
Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia acuerdoaestandaresregionales.
Retroalimentaciôn equidad y calidad educativa considerando Ia
responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de
gestiOn compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn para
Ia mejora educativa.

12. Objetivo 2: EDUCACION PERMITE LA REALIZACION INDIVIDUAL Y SOCIAL
Resultado I Estudiantes saludables, sensibles estéticamente, éticos, innovadores, competentes, comprometidos, solidario,
y Ilderes con conciencia crItica para Ia sostenibilidad del desarrollo regional.
Resultado 2 EducaciOn coadyuva a Ia transformación y cohesiOn de Ia sociedad, forma ciudadanIa, fortalece y relavora Ia
identidad intercultural e integradora.
Procesos PolIticas
9 ExtensiOn de Ia educaciOn comunitaria que contribuye al
logro de ciudadanos que agencian el cambio de su realidad.
Garantizar Ia educaciOn formal y no formal como
Resultado elemento que potencia Ia libertad personal y social, 10 Fortalecimiento de organizaciones locales y comunales para
de Inicio el ejercicio pleno de derechos y Ia autodetermina- Ia promociOn del desarrollo de capacidades de sus
ciOn de los pueblos. integrantes.
Una educaciOn que promueve el cambio social y su
Resultados dinamizaciOn, basada en a convivencia pacrrica, Ia 11 Fomento de procesos para el empoderamiento ciudadano a
de Proceso interculturalidad, Ia justicia y Ia democracia en un través de Ia participación en Ia toma de decisiones.
entorno de gobernabilidad. 12 Valorar Ia pluriculturalidad, el multilinguismo y Ia diversidad
étnica.
Espacios productivos y sociales que promueven Ia 13 FormaciOn y capacitaciOn para el desarrollo personal y
salud y el aprendizaje permanentemente para el profesional e incrementodel capital humano.
ejercicio de Ia ciudadanla, con una conciencia
ecocentnsta.
Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de
Retroalimentaciôn equidad y calidad educativa considerando Ia gestiOn compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn para
responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. Ia mejora educativa.

13. Objetivo 3: SOCIEDAD EDUCADORA PARTICIPANDO Y GARANTIZANDO EL PROCESO EDUCATIVO.
Resultado I Formación de capital social que ravalora y promueve una cultura ecocentrista con identidad global y
local en un marco normativo apropiado.
Procesos PolIticas
Sociedad educadora fortalecida, democrática 14 Articular diversos espacios para constituir una sociedad
Resultado articulada a redes y con los medios de comunicaciOn educadoracomprometidaeintegrada con lavisiOn regional.
crfticos y reflexivos.
de lnicio 15 lncorporaciOn de los diferentes medios de comunicación en Ia
educaciOn de manera participativa, éhca y asertiva.
16 PromociOn de Ia participación, Ia asociatividad y el
fortalecimiento del tejido social.
Resultado Gobierno Regional y gobiemos locales, ciudades y 17 ConstwcciOndeciudadesycomunidadeseducadoras.
de Proceso comunidades que estimulan el desarrollo de Ia
educaciOn permanente sin ningUn tipo de 18 PreservaciOn del medio ambiente, el buen manejo de los
discriminación. residuos sólidos y organicos como practica extendida en Ia
dinámica de las ciudadesycomunidades.
Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional,
de
gestiOn compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn para
Retroalimentaciôn equidad y calidad educativa considerando Ia lamejoraeducativa.
responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana.

14. Objetivo 4: GESTIÔN EDUCATIVAAUTÔNOMA, DESCENTRALIZADA, EFICIENTE Y TRANSPARENTE.
Resultado I ConsolidaciOn de Ia descentralizaciOn educativa segün Ia diversidad y naturaleza de los espacios educacionales.
Resultado 2 Instituciones educativas, Organos descentralizados y redes con alto desempeño educacional.
Procesos PolIticas
19 Impulso para Ia consolidaciOn de Ia autonomla financiera y
Se ejercen las competencias descentralizadas del administrativa para Ia gestiOn educativa regional.
Resultado sector, y se ha prionzado el financiamiento de Ia
de Inicio educación con un enfoque de atenciOn de derechos 20 Incremento en Ia distribución de los recursos propios
en todos los niveles de gobierno. regionales, destinados ala educaciOn y para el financiamiento
del Proyecto Educativo Regional.
Resu a do Se aplica un enfoque estratégico y sistémico, 21 lnnovaciOn de Ia gestiOn pblica con autonomla y
basado en las necesidades de! educando y participacion.
de Proceso
considera Ia gestiOn del conocimiento, el manejo
proactivo de consensos, los conflictos, Ia participa
ciOn, Ia autonomia y el poder.
Se tiene un sistema de evaluaciOn del desempeno 22 EvaluaciOndelsistemaeducativoporprocesosyresultados.
institucional para todos los niveles de gestiOn.
8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de
Retroalimentaciôn Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia gestiOn compartida, y para Ia generación de información para
equidad y calidad educativa considerando Ia Ia mejora educativa.
responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana.

15. Objetivo 5: DOCENTES CALIFICADOS, AUTONOMOS E INNOVADORES QUE SE FORMAN
CONTINUAMENTE.
Resultado I Docentes éticos, comprometidos, innovadores con capacidades desarrolladas y vocaciOn de servicio, estãn
justamente retribuidos y reconocidos por Ia sociedad.
Procesos PolIticas
Se dispone de un sistema certificado e innovador 23 AcreditaciOn y certiflcaciOn de Ia formaciOn profesional en
para Ia formaciOn de competencias profesionales educaciOn, segün estãndares nacionales e
internacionales. del maestro.
Resultados 24 CertificaciOn de Ia formaciOn profesional en educaciOn.
de Inicio Existe un sistema remunerativo y condiciones
laborales apropiadas y dignas para el desempeño
docente.
Resultado La formaciOn continua ha desarrollado el talento
de Proceso docente tanto para Ia práctica pedagOgica, asi como 25 FormaciOn continua para el desarrollo de capacidades
para su realizacion personal y social. innovadoras.
Sistema de informaciOn permanente sobre el 26 Cambio en Ia institucionalidad educativa regional que
Retroalimentaciôn desempeno integral docente. garantiza Ia educaciOn como derecho.

16. Objetivo 6: RECONOCIMIENTO DE NIFIAS Y NIOS MENORES DE 5 AIJOS DE EDAD,
GARANTIZANDO LA PROMOCION DE SU DESARROLLO INTEGRAL
Resultado I Estado y sociedad garantizan el desarrollo integral de niñas y niflos menores de 5 años de edad.
Resultado 2 UniversalizaciOn de Ia educación para niñas y niños menores de 5 años, con calidad y equidad.
Procesos PolIticas
Gobiernos subnacionales complementan Ia provisiOn
26 Asegurar el acceso de niñas y ninos menores de 5 años a Ia
de capacidades básicas y asignan un presupuesto estimulaciOn temprana y Ia educaciOn integral.
pOblico permanente para Ia infancia articulado con
Resultados Ia cooperaciOn intemacional. 27 Fortalecimiento de capacidades de docentes y responsables
de Inicio de estimulaciOn.
Familia y comunidad fortalecidas asumen su rol 28 PromociOn de una cultura de crianza centrada en los niños y
impulsor del desarrollo integral de Ia niñez. niñas.
Resultado Existe una concertaciOn intersectorial e inter- 29 ArticulaciOn intersectorial que promueve y garantiza Ia salud y
institucional que dinamiza a cooperacion para Ia nutriciOn de Ia infancia.
de Proceso
integraciOn capacidades en tomo a Ia infancia.
Sistema de monitoreo y vigilancia del desarrollo
30 lnstitucionalizaciOri del manejo continuo del instrumerito que
integral de Ia infancia. monitorea el crecimiento y desarrollo de Ia niñez.
Retroalimentaciôn Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de gestiOn
equidad y calidad educativa considerando Ia compartida, y para Ia generaciOn de informaciOn para Ia mejora
responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana. educativa.

17. Objetivo 7: INNOVACION Y GESTIÔN DEL CONOCIMIENTO PARA EL CAMBIO EDUCATIVO
Resultado I Educadores y educandos investigadores, cooperando y realizando präctica social innovadora con Ia comunidad.
Procesos Poilticas
31 PromociOn de Ia investigaciOn, Ia creatividad y Ia innovaciOn.
Resultado Se tiene un sistema de investigaciOn e innovaciOn
de lnicio regional que contribuye a Ia educaciOn.
Desarrollo popularizaciôn del conocimiento cient
IResultado fico ytecnolOgico en los procesos de enseñanza -
32 DinamismodelainvestigaciOnylainvestigacion.
de Proceso aprendizaje de todos los niveles formativos con
énfasis en el nivel superior.
Se evalüan los impactos y logros de Ia innovaciOn 33 Sistema de seguimiento y monitoreo de las iniciativas de
en los procesos de desarrollo educativo regional. innOvaciónycreatividad.
Retroalimentaciôn
Desarrollo de un sistema de monitoreo de Ia 8 Funcionamiento del observatorio educativo regional, de
equidad y calidad educativa considerando a gestiOn conipartida, y para Ia generaciOn de infomiaciOn para
Ia mejora educativa.
responsabilidad estatal y participaciOn ciudadana.

21. COPARE AQP
ACUERDOS INTERNACIONALES
En tomb a Ia EducaciOn una serie de acuerdos, foros y movimientos internacionales se han venido dando desde
Ia década del 90. El tema educativo toma especial importancia, por su relaciOn directa con el desarrollo, tanto en
Ia expansion de capacidades humanas (Desarrollo Humano), como en el crecimiento econOmico y Ia mejora de
Ia productividad. Colocar en el centro de Ia atenciOn el tema educativo, tiene que ver directamente con Ia
gran oleada por Ia conquista de más y mejores de derechos ciudadanos: Ia EducaciOn es un derecho ciudadano,
y un deber püblico, es Ia punta de lanza en Ia lucha de avanzada por Ia equidad e igualdad de
oportunidades.
El Proyecto Educativo Regional deArequipa, se enmarca y recoge estosAcuerdos Internacionales. Conocerlos
antecedentes internacionales enmarca el desarrollo del PERArequipa.
Jomtiem, Tailandia 1990
Desde Ia DeclaraciOn Universal de los Derechos Humanos, donde se afirma que “toda persona tiene derecho a
Ia educaciOn”, y a pesar de los esfuerzos realizados, aün persisten algunas realidades, como que más de
100 millones de niños y niñas no tienen acceso a Ia enseñanza primaria (por nombrar un caso). En este
contexto, unos años antes de pasar al nuevo milenio, se han unido esfuerzos, combinados con experiencias
acumuladas de reformas, innovaciones e investigaciones para convertir a Ia educaciOn básica para todos
en un objetivo alcanzable.
En consecuencia, los participantes de Ia Conferencia Mundial sobre EducaciOn Para Todos, reunidos en
Jomtiem Tailandia, desde el 5 al 9 de marzo de 1990. Recordando que Ia educaciOn es un derecho de
todos; comprendiendo también que Ia educaciOn es capaz de ayudar a garantizar un mundo más seguro,
que Ia educaciOn es una condiciOn indispensable para el desarrollo personal, reconociendo a su vez que el
saber tradicional y autOctono tiene un valor por 51 mismo, pero percibiendo también que en términos generales
el actual servicio educativo es deficiente y debe mejorar cualitativamente y ser utilizado universalmente.
El propOsito de esta DeclaraciOn sobre EducaciOn Para Todos es Ia satisfacciôn de las necesidades básicas
de aprendizaje, donde cada persona debe estar en condiciones de beneficiarse de las oportunidades
educacionales.
Esta satisfacciOn de necesidades les dare autoridad a los individuos en una sociedad y a Ia vez les da Ia
oportunidad de respetar y enriquecer su cultura y les compromete a promover Ia educaciôn de otros.
Crear un entomb educativo seguro, sano, integrado y dotado de recursos distribuidos de manera
equitativa. Mejorar Ia condiciOn social, el ánimo y competencia profesional de los docentes.
Supervisar sistemáticamente los avances realizados para alcanzar los objetivos de Ia educaciOn para todos.
, Aprovechar los mecanismos existentes para acelerar el avance de Ia educaciOn para todos.

22. Estos compromisos serán cumplidos por Ia comunidad internacional adoptando una iniciativa mundial,
encaminada a elaborar las estrategias y movilizar los recursos que se necesitan para proporcionar un apoyc
eflcaz a los esfuerzos realizados en los pianos nacionaies.
Dakar, Senegal 2000
Se reafirman en Ia idea de Ia DeclaraciOn Mundial sobre EducaciOn Para Todos, una educaciOn orientada a
expiotar ios taientos y capacidades de cada persona y desarrollar Ia personaiidad del educando con ei objeto de
que mejore su vida y trasforme Ia sociedad. Se comprometen a cumplir ios siguientes objetivos:
a) Extendery mejorar ia protecciOn y EducaciOn integral de en ia primera infancia.
b) Velar por que antes del 2015 todos los niños y niñas accedan a una educaciOn primaria
gratuita. c) Velar porque sean atendidas las necesidades de aprendizaje de los jOvenes y adu
lbs.
d) Aumentar de aqul al 2015 el nUmero de adultos alfabetizados en un 50%.
e) Suprimir las disparidades entre los géneros en Ia enseñanza primaria y secundaria, para el año 2005.
f) Mejorar todos los aspectos cualitativos de Ia educaciOn, garantizando los parámetros mas elevados para
conseguir resultados de aprendizaje reconocidos.
Para lograr dichos resultados, los gobiernos y las asociaciones representadas en el Foro Mundial, se
comprometen a:
Promover un sólido compromiso nacional e internacional con Ia Educación Para Todos.
Fomentar polIticas de educaciOn para todos en el marco de una actividad sostenible y bien integrada.
Velar por el compromiso y Ia participaciOn de Ia sociedad civil en Ia formulaciOn, aplicaciOn y seguimiento
de las estrategias de fomento de Ia educaciOn.
, Crear sistemas de buen gobierno y gestiOn de Ia educación capaz de reaccionar rápidamente.
Atender a las necesidades de los sistemas afectados por conflictos.
Santo Domingo 2000
En febrero del 2000, los palses renuevan en el Marco deAcciOn Regional, sus compromisos de Educación Para
Todos para los próximos quince años.
Sus propOsitos están basados en el reconocimiento al derecho universal de todas las personas a una educaciOn

23. COPARE AQP
básica de calidad donde se ratifica los esfuerzos realizados en décadas pasadas, expresando asI los paIses de
Ia Region en sus acciones nacionales Ia convicciOn de que Ia educaciôn es el eje central del desarrollo
humano sostenible, promoviendo en sus ciudadanos y ciudadanas Ia conciencia de sus derechos y
responsabilidades.
La diversidad de realidades que cada pals presente, no permite construir estrategias homogeneas para lograr
los objetivos trazados, siendo necesario que cada pals convierta sus objetivos regionales en metas nacionales
de acuerdo a sus propias potencialidades. Pero sin embargo al interior de esta heterogeneidad existen
cuestiones comunes como Ia pobreza, desigualdad, exclusiOn que afectan a Ia mayoria de las familias de Ia
regiOn. De aqul nace el propOsito de atender a esta poblaciOn a través de estrategias diferenciadas y de
focalizaciOn.
Los parses de Ia RegiOn se comprometen en los temas de:
, Atencion y educaciOn de Ia Primera Infancia.
EducaciOn Básica.
SatisfacciOn de necesidades básicas de aprendizaje de jOvenes y
adultos. LogrosdeAprendizajeyCalidad dela EducaciOn.
EducaciOn Inclusiva.
, EducaciOn para Ia vida.
Aumento de Ia inversiOn nacional en educaciOn y efectiva movilizaciOn de recursos en todos los
niveles. ProfesionalizaciOn de docentes.
Nuevos espacios de participaciOn de las comunidades y Ia sociedad civil.
VinculaciOn de Ia EducaciOn Básica a las estrategias para superar Ia pobreza y las desigualdades.
‘ UtilizaciOn de las tecnologlas en educaciOn.
GestiOn de Ia educaciOn.
Los paises de Ia region Ilaman ala comunidad internacional para que amplien y perfeccionen los mecanismos
de apoyo; acuerdan también fomentar Ia cooperación horizontal entre paises; apelan a los organismos
de cooperaciOn financiera a armonizar el destino de los recursos con enfoques nacionales de politicas
educativas; y finalmente, convocan al conjunto de los estados y a Ia sociedad civil a aunar voluntades para
concertar politicas.
Objetivos de Desarrollo del Milenio de Ia ONU
En el año 2000, todos los paises que son miembros de Ia OrganizaciOn de Naciones Unidas aprobaron una
declaraciOn que dio como resultado un conjunto de metas para reducir Ia pobreza al año 2015. De estas metas
surgieron 8 objetivos3, entre los cuales está el Objetivo 2 Lograrla enseñanza primaria universal, y el Objetivo
3,
3 Los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio son los siguientes: 1) Erradicar Ia pobreza extrema y el hambre; 2) Lograr Ia
enseñanza primaria universal; 3) Promover Ia igualdad entre los géneros y Ia autonomia de Ia mujer; 4) Reducir Ia mortalidad
infantil; 5) Mejorar Ia salud materna; 6) Combatir el VIH-Sida, el paludismo y otras enfermedades; 7) Garantizar Ia sostenibilidad
del medio ambiente; y
8) Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.

24. Promoverla igualdad entre los sexosyla autonomIa de Ia mujer.
Existe el consenso de que los objetivos y las metas movilizan a los actores nacionales e intemacionales y
contribuyen a forjar nuevas alianzas para el desarrollo. También proporcionan los medios para establecer puntos
de referencia y evaluar los progresos logrados en el desarrollo. La DeclaraciOn delinea preocupaciones
relacionadas con Ia paz, Ia seguridad y el desarrollo, incluidas areas como el medio ambiente, los derechos
humanos y el buen gobierno.
De acuerdo a Ia meta sobre educaciOn: para el año 2015, se debe matricular a todos los niños en Ia escuela
primaria; Ia declaraciOn del milenio es velar porque, en el mismo plazo los niños de todo el mundo, varones y
mujeres por igual, puedan concluir un curso completo de enseñanza primaria4 y que tengan acceso en
condiciones de igualdad de género5, a todos los niveles de educación que seria medido a través de los siguientes
indicadores:
Tasa de matricula neta en el nivel primario.
Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y Ilegan al quinto grado.
— Tasas de alfabetizaciOn de las personas comprendidas entre los l5y24 años.
—Foro Mundial de Educación, PortoAlegre 2003
Realizada a vIsperas del Foro Social Mundial, reuniendo un nümero de educadores, educadoras y estudiantes,
representando a más de 100 paIses de todo el mundo.
Un año después de Ia realizaciOn del primer Foro Mundial de EducaciOn, en este segundo momento de reflexiOn
sobre las potencialidades, limitaciones, retrocesos, avances, etc. de una educaciOn liberadora y de inclusion; se
retoma el anãlisis crItico del contexto dominado por Ia hegemonla del proyecto neoliberal, considerando Ia CarLa de
PortoAlegre por Ia EducaciOn PUblica Para Todos incorporada en esta DeclaraciOn.
En dicho foro se reafirma el repudio a Ia mercantilizaciOn de Ia educaciOn implementada por los acuerdos de libre
comercio, ratificando el compromiso incondicional con Ia cultura de Ia paz y Ia solidaridad. En este Foro se
proclamaron los siguientes compromisos:
Garantizar Ia oferta de educaciOn infantil.
Universalizar Ia educación básica para todos en edad escolar.
Asegurar Ia educaciOn secundaria para todos los concluyentes de Ia educaciOn
primaria. Fundamentary estructurar Ia educación tecnolOgica en una formaciOn
general de calidad. Garantizar el derecho, el acceso y Ia calidad social de Ia educaciOn
superior.
Condenar Ia apropiaciOn privada del conocimiento cientIfico y tecnolOgico como mera acumulaciOn
econOmica. Ofrecereducación especial.
— Garantizar, con prioridad a los oprimidos, silenciados, explotados y marginados del mundo, el uso de Ia riqueza
socialmente producida.
4 La Meta es: Velarpor que, para el año 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de
enseñanz primada.

25. 5 Meta 4: Eliminar las desigualdades entre los generos en ía enseñanza pnmaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005,
y er todos los niveles de Ia enseñanza antes del fin del año 2015.

26. COPARE AQP
Garantizar los derechos de los trabajadores y sindicatos de los trabajadores y trabajadoras en
educaciOn. l Fortalecer Ia lucha para trasformar las comunidades rurales y urbanas en espacios
pedagOgicos.
REFERENTES NACIONALES
ElAcuerdo Nacional al 2021
El Acuerdo de Gobernabilidad del Foro del Acuerdo Nacional6, como un compromiso politico asumido por las
principales fuerzas politicas y sociales de nuestro pals, se contextualiza en una etapa de transiciOn democrática,
adquiriendo un valor simbOlico adicional, Ia legitimidad de las principales fuerzas sociales y polIticas del pals, 10 cual
permite marcar Ia pauta para Ia elaboraciOn de politicas estatales.
Este importante esfuerzo por construir politicas de Estado, y por 10 tanto plantear una visiOn a futuro de nuestro
pals, se constituye también como un marco referencial para Ia planificaciOn del desarrollo de nuestro pals, por
representar el pacto politico respectoal rumbodel paisalargo plazo.
Las politicas acordadas son 31 en total y están dirigidas a alcanzar cuatro grandes objetivos7. Esos grandes
objetivos, expresados como ejes son: Democracia y Estado de Derecho, Equidad y Justicia Social, Competitividad
del Pals, Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado. Yen el marco del segundo, tenemos Ia décimo
segunda politica de Estado que hace menciOn especifica al tema de Ia educaciOn: Acceso universala una
educaciOnpüblica gratuita y de caildad ypromociOn y defensa de Ia cultura y del deporte. Sin embargo, todo el
Acuerdo Nacional y sus politicas constituyen un referente para Ia constwcciOn creativa de una educaciOn que
fortalezca tanto Ia
democracia y ciudadania, como Ia competitividad para el desarrollo y los aspectos de reforma del mismo Estado
peruano.
El Foro del Acuerdo Nacional, ha desarrollado una serie de encuentros como el “Pacto Social de Compromisos
Reciprocos por Ia EducaciOn 2004 2006”, firmado el 4 de Mayo de 2004. Este Pacto cuenta con cuatro resultados,
los que enuncian 10 siguiente: I) MovilizaciOn Nacional por aprendizajes de calidad, II) Estrategia de desarrollo
profesional docente, Ill) MoralizaciOn del Sector EducaciOn y IV) Financiamiento de Ia EducaciOn. Cada uno de
estos resultados cuenta con las medidas a emplearse, indicadores, y los compromisos asumidos segün tipo de
actor.
LeyGeneralde Educación N° 280448
La Ley General de EducaciOn ha desplegado muchos debates antes y después de su promulgaciOn, sin embargo ha
6 El Foro Acuerdo Nacional fue convocado el 28 de julio de 2001 en Ia juramentaciOn para Ia presidencia de Ia RepOblica por el Dr.
Alejandro Toledo Manrique, y genera el Acuerdo para Ia Gobernabilidad, más conocido como Acuerdo Nacional, el 22 de julio
de
2002

27. 7 http://acuerdonacional.gob.pe/libro an.pdf
8 Ley General de EducaciOn 28044, promulgada el 28 de julio de 2003

28. encontrado un fuerte acicate tanto en las fuerzas sociales como polIticas desde su misma construcciOn. En ese
sentido se constituye en un referente ineludible para Ia educaciOn, su planificaciôn y desempeno; pero también
es una apertura a Ia intervenciOn en esta no solo por parte de los adores politicos formales, sino de Ia sociedad
en su conjunto. De esta manera 10 expresa el articulo 8 que trata sobre los Principios de Ia educaciOn, el cual
concluye de Ia siguiente manera: La sociedad tiene Ia responsabiíidad de contribuira ía educaciOn ye!
derecho a participal en su desarroio.
Plantear un Proyecto Educativo Regional, ineludiblemente debe recoger el esplritu y las normas que contiene Ia
Ley General de EducaciOn (LGE); teniendo en cuenta los principios que Ia caracterizan:
a) Laética.
b) Laequidad.
c) La inclusiOn.
d) Lacalidad.
e) La democracia.
f) La interculturalidad.
g) La conciencia ambiental.
h) La creatividad y Ia innovación.
Junto a estos principios, también se debe tener en cuenta el énfasis que se hace al ratificar en su artIculo 3 a Ia
educaciOn como un derecho: La educaciOn es un derecho fundamental de Ia persona y de ía sociedad. El
Estadc garantiza ei ejerciclo del derecho a una educaciOn integral y de caildad para todos y Ia
universalizaciOn de ía EducaciOn Básica. Colocándola en una posiciOn central de los derechos que protege y
promueve el Estado Peruano, y parte indispensable del cuerpo en comOn que se defiende.
Plan Nacional de Educaciôn Para Todos al 2015
El Plan Nacional, tiene como meta Ia construcciOn de una propuesta de equidad y calidad educativa para nuestrc
pals, donde Ia sociedad y el estado asumen Ia responsabilidad y el compromiso en Ia tarea educadora,
promovida por los acuerdos internacionales.
Se arribO al presente Plan Nacional de EducaciOn Para Todos 2005 2015, donde han participado tanto los
-
representantes del estado como los de Ia sociedad para lograr las metas de Dakar y los objetivos del milenio.
Este plan se da en el marco de Ia construcciOn y propuesta de un Proyecto Educativo Nacional, el cual se debe
constituiren Ia politica de Estado de largo plazo para Ia educaciOn en el Peru.
En marco de acciOn del Plan se establecen los siguientes objetivos:
Extender y mejorar Ia protecciOn y educaciOn integral de Ia primera infancia.
Velar porque todos los niños tengan acceso a una educaciOn primaria
gratuita. Atender las necesidades de aprendizaje de jOvenes y adultos.
Aumentarde aqul al 2015 el nOmero de adultos alfabetizados en un 50%.
Suprimir las disparidades entre los generos en Ia enseñanza primaria y
secundaria. Mejorar los aspectos cualitativos de Ia educaciOn.

29. COPARE AQP
Proyecto Educativo Nacional9
La presentaciOn del Proyecto Educativo Nacional al pals, por parte del Consejo Nacional de EducaciOn, se
llevO a cabo el 9 de noviembre del 2006, teniendo un correlato de multiples presentaciones oficiales, y
su reconocimiento oficial mediante Resolución Suprema N° 001-2007-ED, con fecha 6 de enero del 2007
El Proyecto Educativo Nacional se elabora en cumplimiento de Ia Ley General de EducaciOn10, Ileva como tItulo
“La EducaciOn que queremos para el Peru”, y está dividido en dos partes, Ia primera en Ia que se plantea Ia
articulaciOn de Ia educación a Ia vision del pals, además de un diagnOstico de Ia realidad nacional. En Ia
segunda parte, se presentan los objetivos y las politicas del proyecto como Ia respuesta integral a estas
demandas y problemáticas.
Porsu alcance nacional y nivel de propuesta (técnico yconcertado)se presenta como un documento que
orienta de debate; asi mismo se sugiere como un elemento indispensable para Ia elaboraciOn del Proyecto
Educativo Regional de Arequipa, no desconociéndolo en Ia medida de su propuesta nacional. Se proponen
seis objetivos especificos desde el proyecto, catorce resultados esperados, treinta y tres politicas generales y
cuarenta y siete politicas especificas.
Ese nivel de propuesta tan minucioso, sustentado de manera técnica, se
constituyen en un importante referente que empuja alas propuestas regionales a
asumirsu nivel De planificaciOn, sin sobreponerse y exigiendo creatividad. 9 Consejo Nacional de Educación. Proyecto Educativo
Nacional al 2021. La educación que queremos para
el PerCi, noviembre de 2006.
10 Ley
Los Objetivos del Proyecto Educativo Nacional son los General de
siguientes: EducaciOn
28044, TItulo I,
1. Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para artIculo 7.
todos.
2. Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de
calidad.
3. Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente Ia
docencia.
4. Una educaciOn descentralizada, democrática, que logra resultados yes
financiada con equidad.
5. EducaciOn superior de calidad se convierte en factorfavorable para el
desarrollo y
La competitividad nacional.
6. Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su
comunidad.

30. Vision del Proyecto Educativo
Nacional 2006-2021
Todos desarrollan su potencial desde Ia primera infancia,
acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican
valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con
derechos y responsabilidades, contribuyen al desarrollo de sus
comunidades y del pals combinando su capital cultural y natural
con los avances mundiales.

31. DESCENTRALIZACION EDUCATIVA
La descentralizaciOn como reforma está orientada a Ia modernizaciOn del Estado, siendo una forma de
organización democrática cuyo proceso se realiza progresiva y ordenadamente11, que a Ia vez permite Ia
asignaciOn de competencias y Ia transferencia de recursos del gobierno nacional, a los gobiemos regionales y
locales. La descentralizaciOn es polItica permanente del Estado, de carácter obligatorio, y tiene como finalidad
el desarrollo integral, armOnico y sostenible del pals.
El Estado se declara en proceso de modernizaciOn, teniendo como finalidad Ia eficiencia del aparato estatal para
lograr mejor atenciOn al ciudadano; y a Ia vez como un objetivo, brindar un servicio con participación ciudadana,
descentralizado y desconcentrado con transparencia en su gestion y fiscalmente equilibrado12. Es en este
proceso que se inserta Ia educaciOn, y no solo a través del espectrojuridico, sino primordialmente en Ia gestiOn
pedagogica e institucional.
La descentralizaciOn educativa alude primordialmente a por lo menos tres situaciones13: i) La conducciOn de una
gestion para Ia mejora sostenida de Ia calidad educativa y Ia reducciOn de las desigualdades en los aprendizajes
fundamentales; ii) El impulso a un proceso politico y pedagOgico de ampliaciOn de poder en adores relegados o
excluidos de las decisiones (autoridades regionales y locales, padres, docentes, profesionales calificados,
estudiantes); iii) Lo referente a Ia transferencia de competencias a los organismos descentralizados, para que
ejerzan con mayor autonomia.
El punto medular de Ia descentralización educativa, seria Ia lnstituciOn Educativa. Partiendo por un real ejercicio
de autonomia. De esta forma se señala en el Plan Ministerio de Educación (MED) 2004 2006 (Hoja de Ruta),
-
donde se estableciô como politica Ia AutonomIa de los IIEE generando como efecto de incidencia Ia
descentralizaciOn con equidad y calidad. De esta manera Ia continuidad de este proceso se retoma tanto en el
Proyecto Educativo Nacional14, como las p01 iticas de gobierno para el periodo 2006-2011 con Ia
Municipalizaciôn
de Ia Gestión Educativa, a implementarse en una pnmera etapa piloto en el periodo 2007 200815. Las
-
implicancias en cuanto a Ia asunción de un modelo de gestion descentralizada para Ia educación, visto desde el
marco vinculante que es el Proyecto Educativo Nacional, deflnitivamente.
Desde Ia perspectiva de mandato normativo, se presentan las principales leyes y normas vigentes de Ia
descentralizaciOn en el pais, donde se alude al tema educativo.
11 Art. 1880, del Cap. XIV del Titulo IV sobre descentralizaciOn. Ley de Reforma Constitucional Ley
27680.
12 Art. 10, Ley Marco de ModemizaciOn de Ia GestiOn del Estado Ley
2768.
13 En base al documento 0La descentrallzaciOn yla transformaciOn en educaciOn”. lguiñez, Manuel
2005.
14 Consejo Nacional de EducaciOn (2006) Proyecto Educativo Nacional: La EducaciOn que queremos”, noviembre de 2006. Tercer
Objetivo Estratégico, polItics N° referida a....
15 Mediante el Decreto Supremo N° 078-2006-PCM, se autoriza al Ministerio de EducaciOn, con Ia participaciOn de las
Municipalidades, Ilevar a cabo un Plan Piloto de Municipalizacion de Ia GestiOn Educativa de niveles educativos de Inicial y
primaria.

32. COPARE AQP
3.1. Normatividad vigente en descentralización y Educación
3.1.1. Ley de Bases de Descentralizaciôn, Ley N° 27783
La descentralización y Ia regionalizacion, como aspectos trascendentales para Ia modernizaciOn del Estado,
vuelven a colocarse en agenda con el retomo de Ia democracia. De ahI que surge Ia necesidad de reformar el
marco legal en el cual deberla desenvolverse el proceso. Por lo cual se promulga un año después Ia Ley de
Bases de DescentralizaciOn (LBD), al igual que las leyes orgánicas de gobiernos regionales y locales; se
desactivan y extinguen los Consejos Transitorios de AdministraciOn Regional (CTARs), al igual que el
Ministerio de Ia Presidencia.
AsF, el principal cimientojurIdico de Ia descentración es Ia mencionada Ley de Bases, donde el tema educativo 10
encontramos en sus objetivos16, que enuncia puntualmente: EducaciOn y capacitaciOn orientadas a forjar un
capital humano, ía competitividad nacional e intemacional.
En Ia LBD también se enuncia el proceso a partir de Ia transferencia de competencias, de un nivel de gobiemo
nacional, hacia niveles regionales y locales. Las competencias pueden ser de tres tipos: exclusivas, compartidas
y delegables. Para EducaciOn -como otros sectores-, las competencias son compartidas por los tres niveles de
gobierno, asi el gobierno nacional transfiere las competencias y funciones sectoriales a los gobiernos
regionales y locales (•••)17• Del mismo modo, para los gobiernos regionales se prevé como competencia
compartida en EducaciOn lo siguiente: “GestiOn de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria
y superior no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar Ia formaciOn para el
desarrollo”18. En Ia misma ley, las competericias compartidas municipales en materia de EducaciOn
estãn referidas a Ia “ParticipaciOn en Ia gestion educativa conforme lo determine Ia ley de Ia materia”19.
3.1.2. Ley Organica de Gobiemos Regionales, Ley N° 27867
Las competencias compartidas para los gobiernos regionales son normadas de acuerdo al artIculo 36° de
acuerdo a Ia LBD N° 27783: “GestiOn de los servicios educativos de nivel inicial, primaria, secundaria y superior
no universitaria, con criterios de interculturalidad orientados a potenciar Ia formaciOn para el desarrollo”20.
En cuanto a funciones de este nivel de gobierno, tenemos las que estãn en materia de educaciOn, cultura, ciencia,
16 Art. 60, LBD, Ley N° 27783. Los objetivos están organizados en cinco categorlas: A nivel polItico, a nivel econOmico, a nivel
administrativo, a nivel social, a nivel ambiental. En el nivel social tenemos cuatro objetivos referidos a Educación y capacitaciOn,
ParticipaciOn ciudadana, participación de comunidades campesinas y nativas y promociOn del desarrollo humano y mejora
de condiciones de vida.
17 Art. 27° LBD, Ley N° 27783.
18 Art. 36°LBD, LeyN°27783.
19 Art. 43° LBD, Ley N° 27783.
20 Art. 10°, inc. 2 LOGR, Ley N° 27867.

33. tecnologIa, deporte y recreaciOn. Las funciones de los gobiernos regionales en educaciOn son veintiuno21, y van
desde lo referido a Ia formulación, aprobaciôn, ejecuciôn y administraciOn de polIticas regionales de educaciôn,
hasta el impulso y articulaciOn de Ia participaciOn de las universidades, empresas e instituciones de Ia socieda
civil en Ia ejecución de los panes de desarrollo regional. El tema de Las funciones tiene que ver directamente
con Ia mentada Transferencia de Competencias, Ia cual desarrollaremos más adelante.
3.1.3. Ley Organica de Municipalidades, Ley N° 27972
Las municipalidades provinciales y distritales en materia de educaciOn, cultura, deportes y recreaciOn tienc
competencias y funciones especIficas compartidas con el gobiemo nacional y regional, y estas Ilegan a l
cantidad de veinte.
Estas funciones y competencias tienen que ver bãsicamente con Ia promociOn, el apoyo o el monitoreo dE
acciones relacionadas al desarrollo humano sostenible o al proyecto educativo de su jurisdicciOn. Por ejemplo,
las municipalidades tienen Ia funciOn de promover Ia diversificaciOn curricular, incorporando contenido
significativos de su realidad sociocultural, econOmica, productiva y ecolOgica; o apoyar Ia creaciOn de rede
educativas como expresiOn de participaciOn y cooperaciOn entre los centros y los programas educativos do SL
jurisdicciOn.
3.1.4. Transferencia de Competencias en Educaciôn
Las etapas del proceso de descentralizaciOn se encuentran definidas en Ia propia Ley de Bases, por lo que SE
puede observar que en Ia tercera y cuarta etapa se advierte procesos de Transferencia y Recepción dE
Competencias Sectoriales. Esto quiere decir que el gobierno nacional transferirá funciones y servicios en un
primer momento en materia de agricultura, pesquerla, industria, agroindustria, comercio, turismo, mineria, etc.;
ya en un segundo momento de igual manera, se transfieren funciones y servicios en educación y salud, hacia lo
gobiernos regionales y locales, segün corresponda.
1) Etapa Preparatoria,Aprobación del Marco Legal para Ia Descentralización yla RegionalizaciOn.
2) Primera Etapa, lnstalación y organizaciOn de gobiernos regionales y locales.
3) Segunda Etapa, ConsolidaciOn del proceso de RegionalizaciOn.
4) Tercera Etapa, Trasferencia y recepciôn de competencias sectoriales.
5) Cuarta Etapa, Transferencia y recepción de competencias sectoriales en Educación y Salud.
El responsable directo de estas acciones y transferencia de cada etapa es el Consejo Nacional d€
Descentralización, para lo cual realiza las evaluaciones correspondientes y coordina su ejecución con lo
respectivos sectores del Poder Ejecutivo.
21 Art. 47° LOGR, Ley N° 27867.
22 Art. 82° LOM, Ley N° 27972.
23 Cap. II DisposicionesTransitorias. LBD, LeyN°27783.

34. COPARE AQP
En Ia Ley Organica de Gobiernos Regionales (LOGR) se norma detalladamente el Proceso de Transferencia24,
con artIculos referidos a Ia gradualidad del proceso; el inventario registro y entrega de activos y pasivos; Ia
organizaciOn de Ia transferencia; los criterios para Ia elaboraciOn de los Planes Anuales de Transferencia; y el
sistema de acreditaciOn de los gobiernos regionales.
Para el caso sectorial de EducaciOn, el 2005 se aprobO el Plan de Transferencia Sectorial del Quinquenio 2005-
2009, donde se hace una tipolog ía de las funciones y se identifican tres tipos25:
a) Las funciones desconcentradas, son aquellas que vienen siendo ejecutadas por las direcciones regionales
sectoriales.
b) Las funciones especializadas, son aquellas que vienen siendo ejecutadas por el Gobierno Nacional y
requieren de calificaciOn y acreditaciOn para que los gobiernos regionales y gobiernos locales puedan
ejecutarlas adecuadamente.
c) Las funciones asociadas a sistemas nacionales, además de ser especializadas, pertenecen a sistemas
nacionales de regulacion o control, y requieren que dichos sistemas se descentralicen primero.
El Plan del Quinquenio, planifica las trasferencias de las 21 funciones del Sector EducaciOn, que a Ia vez son
contempladas en Ia LOGR, y se hará en un primer momento el año 2005 en tanto es Ia AdecuaciOn
administrativa del Sector a los gobiernos regionales Lima, Lima Metropolitana y Callao. Desde el 2006 hasta
el 2008, a nivel regional y local, se transfieren las funciones desconcentradas. Y en un tercer momento, desde
el 2007 hasta el
2009, también a nivel regional y local, se transfieren las funciones especializadas.
El Plan Estratégico de Desarrollo Regional ConcertadoArequipa 2003-2011
En Ia VisiOn de este plan se encuentran elementos referidos a Ia descentralizaciOn, crecimiento econOmico,
competitividad, innovaciOn tecnolOgica, potencialidades y vocaciones productivas, democracia, derechos
humanos, equidad social e identidad cultural. Estos elementos comparten intereses con el extendido sentir de
buscar una educaciOn acorde alas exigencias del desarrollo y Ia modernidad para nuestra regiOn.
Nuestro Plan Regional se elabora a partir de seis ejes estrategicos, los que si bien colocan como prioritario el
desarrollo productivo y el crecimiento econOmico, marcan de alguna manera ese sentir colectivo de mejora,
24 TItulo VIII Proceso de Transferencia, Art. 810 al 85°. LOGR, LEY 27867.
25 Proyecto Participa Peru, “Suplemento Participa Peru” N° 24 Mayo 2005

35. intentando revertir Ia situaciOn de recesiOn y atraso que en las ültimas décadas se ha encontrado Arequipa.
Los ejes mencionados son los siguientes:
Centro dinamizadoryarticulador de Ia Macro Region Sur.
l Desarrollo econOmico productivo priorizando Ia agroindustria de exportaciOn.
Destino turIstico competitivo con certificación nacional e internacional, ofertando servicios con
infraestructura moderna yde calidad.
UbicaciOn territorial estrategica y de gestiOn sostenible del medio ambiente.
Fortalecimiento de Ia identidad y participaciOn ciudadana con una poblaciOn altamente calificada e
innovaciOn tecnolOgica continua.
ParticipaciOn decidida el sector privado con inversiones y reinversiones, propiciando mayor presencia de Ia
Region Arequipa en los mercados regional, nacional e internacional.
En el cuarto eje, referido a Ia identidad y participaciOn de Ia ciudadanla, encontramos un Objetivo General
bastante prospectivo, que propone colocar a Ia regiOn en el centro de Ia innovaciOn tecnolOgica y con los mejores
servicios para Ia actividad productiva, de salud y educativa. Es pues de este objetivo que se desprende unc
especIfico que explicita potencializar Ia educaciOn a investigaciOn tecnolOgica de alto nivel, aunque a esta deba
añadirse lo “cientIfico”, como un aspecto indispensable para conseguir un desarrollo sostenible y competitivo:

36. Eje Objetivo General Objetivo EspecIfico
Potenciar el rol de Ia Region Arequipa en Ia Macro Dotar a Ia Region Arequipa de todos los
1. Centro dinamizador y articulador de RegiOn Sur, logrando su desarrollo articulado e factores que le permitan un proceso de
Ia Macro Region Sur. integral de las diferentes actividades econOmico innovación.
productivas, sociales y de servicios, que conlieve
a Ia generación de empleo sobre
Ia base de programas productivos.
2. Desarrollo económico productivo
Desarrollar las cadenas prod uctivas de frutales, OrganizaciOn y capacitaciOn de agricultores
priorizando Ia agroindustria de cereales y flores orientadas a mercados para desarrollar clusters productivos de
exportaciOn. nacionales e internacionales. diversos cultivos.
3. Destino turIstico competitivo con
certificaciOn nacional e internacional, Integrar y diversificar Ia actividad turIstica de Ia Mejorar Ia oferta turistica: Hotelera,
ofertando servicios con infraestructura regiOn, garantizando Ia competitividad y servicios turIsticos de pequena y mediana
sostenibilidad de sus recursos, tanto nacional como escala, red de operadores turisticos,
modema y de calidad. internacional. formaciOn empresarial con enfoque de
calidad y servicio.
4. Fortalecimiento de Ia identidad y Establecer un centro de generación de innovaciones lmplementación del centro de innovaciOn
participaciOn ciudadana con una tecnolOgicas y de servicios en las actividades tecnologica, biotecnologIa, con
poblaciOn altamente calificada e agropecuaria, industrial, educativa, salud, mejoramiento del control de calidad de
innovaciOn tecnolOgica continua. etc. productos y servicios regionales.
5. Participación decidida del sector Las entidades püblicas y privadas impulsan el El Gobiemo Regional lidera Ia concertaciOn
desarrollo de Ia competitividad en producciOn en y de los actores involucrados en el desarrollo
privado con inversiones y servicios. de Ia competitividad.
reinversiones, propiciando mayor
presencia de Ia Consorcios y alianzas estrategicas
Region Arequipa en los mercados ForniaciOn y fortalecimiento de asociaciones empresariales permiten el desarrollo de
regional, nacional e internacionales. empresariales para mejorar Ia competitividad. mercados competitivos.

40. LA EDUCACION COMO PARTE DEL ENFC E DE
DESARROLLO HUMANO
El desarrollo, lanlo en su teorlay enfoques ha idocambiando hasta su concepciOn act’ al en
da. El desarrollo ha sido desde su nacimiento Un npto pdisemico (do mLltiple
debldo a las muchas formas de pensarlo y conseguirlo, hasta las etapas hIstOric
desarrollo muchas veces fue dirigido por ‘modaV 0 tendertas hegemOnicas, impu
monte fracasaban. Estassituacionos motivaron Ia bUsquoda do respuestas mae comr I
La diversidad y movilidad perse al desarrollo ha hecho posible que so adopten dimen
dora roalidadea divorsos y al momenta hist6ri actual. Sue linoamlentos generales
lee, y so basan mAe on principios quo on rocota?, oriontanda su estrategia alas
car Ia realizadOn Individual.
En ol Por en las Ultimas dedas. so han conhindidolos perlados do desarrallo con I a mas
do Ia dura critica a las procedimientos do planW,cd6n ajestionados por su centralis, q
rigidez e ineficiencia. Par lo tanto, las naciones en eslos monientos pueden -y estan casi e a-
terse con enfoques de desarrolloquetengan comb su finalidad a las personas.
El desarrollo humano so enmarca en una sociedad demoaãtica, un regimen do gobi 0 orE
cas y las instituciones quo alberga. Promueve ftindamentalmente el proceso do d On m
estrategla pare reduclr las bmchas existentes en palses coma el nuestro. La de
promotor do Is autonomia pare Ia planlficacion y Ia tonia de dedsiones. desde
espac nas.
El desanollo humane Se basa en Ia vision do conjunto de las
necesidedeahumanasyd derechos de las persanas que deben ser atondidas y
satisfechas. Por lo tanto, mlra pomapoctiva do dosarrollo humano requioro do una
racionalidad integradora, quo a recenoce las diferenclas.
U mojora edu.liva ontonces considera como una importanto ostrutegia pare ol desarrollo a
-
Is convirtiAndase oats on piedraangularyposibilCad pare integrar los mültiplos ejos
ocanOm lcos,culturalesyterritorialesque loarticulan.
Sin embargo, el puntocentml se guartla para Ia educacion. La educaciôn es el catalizadordel desarrollo,
elemen to indispensable y reconocido en Ia fonnadOn do ciudadanos ode capital humano. Dentro de los
Objetivos do Desanollodel Milenioseapredaeltemaeducativoen lasmetasdelsegundoytemerobjetivoS.
Entances, ol proceso do transfonnaciOn de Ia educaciOn peruana tendria que iniciarse recanociendo & carãctor y
Ia dimension de las necesidadesfundamentalesde Ia poblaciOn y de los nüdeos sociales en los que Ce agrupan.
26 Objel’vo 2: Lograr Iaensennzo pnman un’ersI, Objevo 3: Promoverla ‘Dualdad eiteIosoexasybauIono.nlodela nuler.

41. El PER Ainqt4e, nbtuye al desariollo regional, moniendo Ia planIlIdOn a otto nNTh. padleado do un
análaltddatadoadualde Is educI6ri ylos Mdore.que iifiuyan Ia U dasainpedlo.
Par Ia lanto ci PER pfl do un dlagnódco g.....l. pn Iuego. plant.ar uno eapecifla, en educcldn.
Cow pmye regional. no ha tmado en cuenta el matogereml del Plan Efltâgl do Decaroib
Conceflado do Is Rsdnkeqfl2OO3-2O21 aercomolos PlanasCoiad.doedeaui8 provlncta.
,
so’ n guM. pace a
en u enanimna
coma Axeqte qui
p nenlera ng oiisie es r es el
pa pmvin ael nijmerol yLa 5.Esiesaiteenest
Lii dif ns Is leg. A is tasI76%deItdadeI
n nus E SO dOn do Iossmvidcmysu
II ,a,m a so I desea,n m ctJva qu ra ran urbe. No quada So que
eruna 0 r ado a onto do lea potendalida
as arig e Id
ni D.sand H clii, UI 2005

42. 27 de 2oa Oaesde IIzany I Lay$it de

43. CONTEXTO HISTORICO DE LAREGIÔNAREQL IPA
Jorge BedregalLa Vera
CONTEXTO ESPACIAL
La RegionAraquipa Se ancuantm en un ámbito gaogrãl9Co peculiaren
losandescentn qua Fiace el centinenta hade el oesta, lo qua provo qua Is
CorTiente Peruana, esa on vida marina quo asciondo par Ia costa do sur a noflo,
choquo con el continents ye’
do hasta Oceania. Esto produce Un clirna especial en Is zona. En primer luger, Areq
estribaclones rnAs meridlonales del deslerto do Atacama, quo slendo el deelerto m
escallo muy importante pam 61 desarmllo de Ia vida en general par Ia es9ez eviden
tanto, las cuencas de los rios que Se despetlan hacia el Océano Pacifica desde Inc n
rol de capital importancia para el sostenirniento de Ia vida ye’ desplazamiento de las pemo
Una caracteristica muy evidente del paisaje en esta parts de los andes es qLle entis Ia aLa Ia co a
meUos sobre el nivel del mar) hasta Ia parte mas alta (que supera en algunos casos los II hay un g
n distancia,
inexistenteen el restode Ia costs peniana. Esdadr, qLe el ascenso do losA d es •
nd
o un amplic espacio, al contrario del dramaUsmo que Se sprecla m al node donc I Ca n(e
empiezan enel maryasciendenaesescotasdemasde5milnefrosenunreducidotn Esla
solo influye en Ia conformadon del paisaje, sino quo bone amplias implicandas en Is’ I ía las d nibilida
dos do recursos provaniontes do divorsos pisos ealOgicx,s quo, en el Casa dole cool
abundantes, que en Ia costs arequlpeña.
Porlotanto, Ia prosencladolasioncas doolloseshictamenteestac
en medio de un ambiente desértiw y de amen de Un tenitorlo qLle por
cuenta con una diversidad climática y biolOgica tan amplia carlo otras Zones andin
ambiente geografico diferente al resto de Ia zona andina peruana, diticil de edminis
socialyaconomico.
CONTEXTO HISTORICO
Arequipa tiene evidencias de ocupacion humane desde hace por Ic menos 7000 anos. Hordas de cazadores y
recolactores transltaron por sus wencas y sus planicles an bUsueda de alimerito usando lnstrumentos
diversos. pero sin establecerse en asentamientos prolongados 0 permanentes. Segummente estos
desplazemientos
28 Dc aqul en adolarla. jando nos rofimmos a a Regr kq’i,. mndoramn tAsi4pe. ajwido sa hable da b pmvt. ode b d’sd

44. dd mlerr,o nwt. tprnemos a wd& npondIe.o pam s rosMjalon sin Ie.fr,e urpkjad.

45. aariemn Os nianem eadona!, en irwierno Ia wiLes himiwios bban ala eta a eçmvsdw Is
humedad que eeba denies nde lomas yen velano as deinsben bade In pfls a que
ruen en isa ipa
IMas.
Los asentsnierts peimanentea sri Arequlpe am paiielhioe y relatvanente teidFoe. EWes pityorlentes del
alt%Iano y olin na sidinas, fueron ocupando Ins cmi en iii deaplazemient lent y wcvedisido
los
iso OCOIOgICO y estsbledendo poblaclanes d*eaas y 0. rsIeltve movilded pa. ii
)n otros gEUpOS provenleflee del n*nio nUdeo Iftulco y que a. ubaben en pleas
Muna(2a02) cIiflc&como riIioIvottical do Un ma,dmo do plaoseIOaCTuo Ia
ichos siglos queim,llcO I ino,thtonda
decontmspobladoggrmdesyunaoaacI6n
I Nempo.
a dos certrszados sri las andes c,frales, a ocupadOntflnana do Areqipa so
do
obaJo Un aLlis mao onalizada disde urn cantED adninistrativo (Huarl 0 Cism), parc sin
uris piesericia do d
mlnosdeHamoylg8s)quelungieracomostoadr&nistratlvoyp&Wcolo&en
a regi . el mo nto do Ia gran explosiOn ptoductiva con lafebril consbucdOn de
infraesbucturaagraria a varlos los aroquipollos. La oxistencla do arTlios sistemas do
sidenorfas. canales, mdlones.
sely ag so companade por Ia constnmcdãn de magn(flcos mlrios quo enlazaban In regiOn
con
do r y con los principales cantros administretivos, 1o en el altipiano coma en el mbmo
valId IC
p ncia en I iOn Se dic mo resultado natural do Is conquta y expansIon cusquens linda el
I a o, os •
al c rIca nUcleos etnicos quo eslablocieron comunidados en las Cuencs, bajo el infiujo y
I dcl •estas omanadonos liumarias automaticamento pasaron a formar m{e del tonitorlo
alT ntl a
emos us ii lhwa insriyo no Impliba unt.erdtodo doninado y delmitado a is usanza odental, no
e t I I Ites olmcoaysueconornraesIthabssadatantoenlaproduccionaropecuade.comoen
enso ma lico quo al bier ernanaba del Cusco, be toniandoadafsticas propias en da
regiôn
I a.
La t e a I islOn europea tuvo unas consecuenclas:determlnantes en este proceso.
Seetecta delagro y a ganaderia ala nineds yel mart di in dudades
espaflo(noespaIIolI
oduodOn mIners do Potost. That I. redr, cont Is dudad deN en
mportente. Là cIud a. conviette mu Un sub.palo quo eta. I. los
hando los camlnos pmeatsnteey lee nusvas rutss eb4s.bL immerse en wu
vista iblo con el contra rwodurde riqueze en Potcef yel ..ad.u .......d. de
poderen

46. do Pu ri rmedia or, esta donsa md do inImmbioa matorles y simb6Is, Va a praducir en
• silo ciudad, una compositiOn sodaJ y wlhiralmuy s.d genecis. En In tiudad de
I a r j ia muchos hacendados cuyas pmpie?des se enconbatn a 10 largo del drcults,
en las [as Ia ciudad misma. Es dedç Se cocwierte rapidameriteen una dudad do bacendados

47. ricos, porn sin haciendas en su alrededor. Eatos hacendedos, La mayoria h{dalgos y I
menteespallolea, van aconfocrnar una socledad muyjerarquizada y prDfundamente i en variss caslas
Ilnajesquevanatenersu reflejo incluso en La dIsffibucIOnespacii de Ia ciudad.
Los comerciantes, sobre todo agentes meopoIitanos benoricindos del monopoLio cc I peni
un agents muy Importante y, cuando no son silos mismo hacendados tambiAn, ala de Ins
agricolas pare dominarpoliticaysimbOlicamente iaciudadyporexlonsion a region.
Esta conformacion sodo-economice-cultural vs a manifestarse en una comunidad aginada, como efine
Anderson (1997), con urn discurso denso y muy eficiente qu. Knplica uris actLtud de i
oxtemoa laciudad. Estova a provocarnosOlool divorclovl&bledslacapital provinci
do Ia unidad politico administrativa colonial, sino con Ia misma Lima. Apesar quo los
dales y ailturales dekequipa ciudad n el altiplano pun&Ioycon Is region de Chai
masintensosyfrewentesque con Ia capital del virreinato, €1 discursode los grupos
h a manifestarun soterrado y profundo desprecio a ambos espacios.
El advenimiento do b repUblica, paradojicamente, Va a agudizar este discurso ex
estereotipo arequipeno formulado porVictorAndresBelaüride (1967) Un 51gb y medi e
y losdemasdepartan,entosvecinosdeArequipa epecande tenor una pobbaciOn tundaino jim ma
tlene el estigma do Loner uris masa do origen afrlno muy abta. Esto tiene reflejo ml Ia On a
habitantes blancos enArequipe que superan bargamente a negrts a Indios, al contrarl e Li
proporciOn deespanoles criollos a peninsLMeres esvisiblemante minoritaria (Conher ).
Si revisamosel listadode autoTidadesdel momentocolonialaflrlalesdelsigloXVlbl em as IXy ara
mos con ol do las autoridados ropublicanas, voromos quo p.ictlmento no hay may ins I
hogomOnicoa do podor. Esto domuostra In hipotesis do quo a Amqulpa eluded I
repUbIk, porn Ia cludad no logo a este estado sino hasta mudlodespues. (Bedregal:
La ruptura do los lazos comerciales, sodales, politicos1 culturies con el area andina
do Ia RepUblica de Bolivia y par Ia nueva construccion del Eztadc en el Perá, no fin La
zonas del pals, ya quo eb circuito forniado airededor de Ia plaffi patoelna Rie
reemplaz del siglo XIX por Ia lanadeovino, primero, y luego
porlafibradecamelidosdespues.? es europeas. tanto ftanceses como britanice,
fuvn Ice nuevos adores quo no solo discurso arequiponista dominante, sino qu.
.. engaron de agçiomado con i -- —
modemided europee del momento, como porejemplolafundadon del exciusivista ClubArequipa. stos egentes
so omparontaron rEpidamento con las famils podemsas que hablan reforzado su posidôn a tmvés do nuevas
propiodados agricolastanto on el éroa alto andins, como en los valles do Ia costa. (Flores 1997)
Esta cractoristk tan particular do Arequipa cludad Va a determiw tin comportamiento activo on Ia politica
nadonal, ya quo muchos do los herederos do Las farnilias de abolengo van a convortirse en profesionales
biberabes, especialmente abogados. estudiando en La Univorsidad Nacional San Agustin y trasladandose buego a
Ia capital do Ia reptbIica. Loqueen otras panes seria indicador Indudabledel nacimientoyfortaleclmiento do
una clase media, enArequipa ciudad Va a ssr rnás b[en el reforzarniento de as practicas coloniabes que so
sustenta ban en aristocracias y patriciados.

48. Mientras Se mantenla fuerte y sana Ia circulaciOn de lanas y fibras y Ia relacion de Ia ciudad de Arequipa con Ia
costa y el mercado mundial a traves del puerto de Islay, Ia salud de los grupos hegemOnicos estaba
garantizada. Más aLTh, esto slrvIo debase pam Ia aparlclon de proyactos ambiclosos como Ia FederaclOri
Peruano BolMana,
que Ia doria a Aroquipa un rango do capitalidad on ci sur, sumamonto ansiada por los agentos oconOmicos.
Sin
embargo Ia desembozada oposidOn a tal proyacto por parte de Lima, Trujillo yen el ambito intemacional Chile
y
Ampniins. trnin rvr Inq q”nIn oso proyecto y mas bion Va a implirel desencadenamlento do hochos quo van
a
I do intogradOn do Ia regional niercado internacional sin
pasarporolntmlostataly uceslvasguerresdel Paclflayla derrota del Pen y
Bolivia anteChlleen 1879son el
In p
eta cons ion del leimearril que unla las zonas productoras andinas de Cusco y Puno con Ia
sta izo en e Ia economla regional, no signilicO eI ansiado despegue do Arequipa. Inciuso Ia
pa ama ustriali :aciOn, que a ccmparaciOn do Lima, [us tardia y demasiado lenta, no cambio los
-
Itura arequipeñislaysu discurso hegernOnicc, hasta bien avanzadoel sigloXX.
U S 1958 y 1960, qua van a provocar una destrucciOn lindante en Is catastrofe en ía
regiO a r, amonte, nuovos alias do desarrollo. De acuerdo a los postulados do las pollilcas
cepali Arequ c udad Se vs aconformaruna mesa do dialogo entre los dilerontes actores, (empresarios,
b -
demicos) unidos en a Junta do Rehabilitacion deArequipa y qua Va adesembocaren
del dustñal y Ia llegada do capitalos do inversiOn pars Ia reconstrucciOn y Ia rohabilita
como e antoa Ia migradon, especialmenle de las zonas alto andinas a In ciudad, afraldos
pot ibili do abajoen las industries nacientes y un ligarde asentamiento en las nuevas urbaniza
cubrirlaperiferiade ladudad.
n adores, puso sobre el tapelo no solo nuevas agendas y nuevas formas do negocia
izarel discurso excluyente de Iosarequipenos que van a ver en Ia Ilegada masivade los
i ig a uradelosOrdenessocialesmantenidosdesde Ia colonia. Priricipalmentelafigura del
indio e I campo y siiviente en Ia ciudad se Va a ver trastocada por Ia apariclOri de nuevos
Ue 01)5 espaclos urbanos con sus propias exigencias y sus estrateglas do sobrevivoncla
am te xclusor (Bedregal 2006).
ntflflces, Se Va a conve,tir on ol inslnjmento do los grupos hogomOnicos pam
proton- os reforzando Is idea del estereotipo arequipeno como el positivo y modelo a
seguir. tipo’ ideal: civilizado, odudo, lotrudo, autoconholado, deconto, Iimpio, beila,
sanD, cumplidor de las normas morales, odatiano, caritativo, trabajador, rebaide
contra Is
as atemporales y positives; so contrapone co’ quo os Ia antitosis:
nal, indecente, sudo, feo, enfenno, irrespeluoso c que no tiene norTnas
o miembro do aigura iglesia no catOlica y con istrales, obsoletas y

49. El cima quo Va a surgir de esta pulsiOn quo nose puede roducir a In vision plana
(Delgado 2000), vs a aportar con tin cornponenlo do violencia que vs a trascender os ol ra
Ilogar a un enfrontamiento indisimulado que Va a estar cargado de exclusion do diverso o
racismo abierto y desambozado. So ha posturado qua Ins sucosos de violencia quo Ia
2002 han sido en realidad, una forma do quo los hijos y nietos de los rnigrantes venid e
terminen consolidando su pertenencia a esta comunidad imaginada y hostil, pero 2 do ar los
aspectosconsideradosnegativos porel discurso hegomOnico, Ioquo irnplicaba Ia roni n a s ralcesycul
encarnadas en sus proplas progenjtore&.
Enesta primera décadadelsigloxXl. so han obsorvado cambio quo pueden
sermuyp eats poderosa nba al desarrollo e Integracion do Ia region! Ia
provincia y Ia Particulannente, el hechodequeft.requipahnya sido el Unico
departamento quevoto indica quo Se estA haciendo conciencia enbe los actores de
Ia necesidad cierta do contra do un posado contralismo Iimello, sino pars recrear
ospacios do integracian
margen de las Fronteras politlcas 0 admristrativas. La permanente oterla cuIturI
provinciales y las nuevas manifestacionespoliticas, socialos, cullurales y&mbOricas C
BIBLIOGRAFIA
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29 Esto so puode deducir do I Joclura de to 3esLo do Junio do Lu’s Saroya (2006)

50. ESCENARIOS PARA EL FUTURO
RiO!.tngul
Estamt. vNW.dn uris rnadad wyos rgo. sderfsfl on el camblo y Ia mpleJ de
Fl .bisi y I. em do I. NpflaioIogaddn, Is lnforrnsclãn y el
0.
a ivalancha do Innovapiones teaioIOgis ytel vez mae rapido y multithnensionai qua
(rezalos. 0 ), exige perspecdvas do anOlisis sodolOgico no solo desaiptivas 0 expicalivas
(que
e ccii ) n ibien pmsafflas (que puedo acumr?) y nomiativas (que opcion Irny pam
pI dlosdesosfl
•
a Ia dlreda del mbio, plantas Un doblo reto: porlin ado,
unaperepeclivadoenallais
y in is hotejodoxa y flexible, a) lnlogar dlstlrilos enfoques y Ambltos do estudlo en sus
F urns vision mp1ets y no parI do los procesos do cambic por otm lado, buscar
h ieritasyteaiologlaó pam el anãllsisde l realidad social que
ayudenadarrèspues
Uevas Il
r n pa lestudbdenuevaseda&abqueconduceestepedododehan&n.cuyos
rasgos n el 3mbioyla coniplejidad, Ia) vez reaufte conveniente abordarel anAlls do Ia realidad
sodal I do as sadas alfojas del positivismo y del presehhismo y trabajando en uria dioccidn
mAs
ale lo do megatendendas a global. W referenda por excelerida as Ia ye cIasi
Nel y claAlburdeno (1990).quienesenalzeron mae do dos mHlones de articulosdumnte
un stuco do tendencies ftstums as, pot definicion, un estudio prospectivo. Las p.oyec
visiones pmpuéstEsacen del futmo prutonden antidpar rasgas gonoreles.de Ia
edad .
hotizonto temporal dotlrndo par los oxportos pam establecer prevlslones o ddmltar
d n Bntrelos25y5oaños.
es n ace 3dededaddelsoXXlesdesgIosadoenescanai1ospardatesrefeddoaa
lo quo confonnat, lo soda), Is an,om(a (be relaclones do pmducdOn.
flte.carnbió, n, nFqnod a..—. a Is riqueza). Is pdftica (las rslaorièa de
podety rspm saw sIee,y iii adsalpddn a no sun E,,e geogrlllca), Is culture
(jos .istemas de vslcne
6 uno. eth. ofrot Poe estilo. de vide Is ecologIa 0 ecoslama Qo. ..-——
.rCrelnaluraleza, ii med I seguridad (todo aquelo que u.n. quo vw
n; paz. contol code), Se toner en cuenta free wrias
do
,emenaIa& ii nivel nsac (,JdI& a a totalidad del sistema, .1 pleads en a,
el n ridoa orgaizadones ycoledMm, yasean economicos, dvibso dernogOfloos) yol
n I • elmfe al IdLIo,alsaliumaho).