Презентація ідей по зміні українських судів

1. ЗМІНИТИ СУДИ
Аналіз проведений у рамках політичної партії “Демократичний
Альянс”, 2013
10 інноваційних змін

2. Класифікація країн за доходами на душу населення та
незалежністю судової системи, 2011-2012 рр.
0.0
1.0
2.0
3.0
4.0
5.0
6.0
Країни з
високим
доходом
Країни з
середніми
доходами
Країни з
низьким
доходом
Справедливий суд є фундаментом для побу-
дови економічно та політично сильної країни
За незалежної судової системи громадяни заможніші
2
Джерело: Світовий економічний форум: Доповідь по глобальній конкурентоспроможності за 2013р., класифікація доходів за Світовим
Банком, презентація BoozAllenHamilton: “Making the Case for Effective Judicial Reform”.
Чиєюридичнасистемавкраїні
незалежноювідвпливівчленів
уряду,громадянтапідприємств
(шкалавід1до7)?
5.02
3.28 3.09
1–повністю
залежна
7–повністю
незалежна
ВступI.

3. В Україні судова система стала оплотом кримі-
нально-олігархічного корумпованого режиму
Суди в Україні
3
Несправедливість суддівПідтримка суду в Україні, % респондентів
Неефективність судової гілки
влади спричинена:
- корумпованістю судів
- їх залежністю (найбільш
залежні саме корумповані
судді)
- відсутністю громадського
контролю за роботою судів
через їх закритість
Джерело: власний аналіз, Центр Разумкова.
0
10
20
30
40
50
60
70
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
Не підтримую Повністю підтримую
ВступI.

4. Цілі судової реформи – створення справедли-
вого суду для громадян та країни
4
Джерело: власний аналіз.
Оновити судову гілку влади та повернути довіру суспільства
Максимальне спрощення доступу громадян до судової системи
Забезпечити незалежність суддів
ВступI.

5. Суди повинні бути незалежними від будь-
якого тиску
Судова гілка влади
5
Джерело: власний аналіз, Програма ДемАльянсу, рекомендації Венеціанської комісії.
Політична:
вибори
ключових
представни
ків суду
Фінансова:
достатній
рівень
доходів
судді
Незалеж-
ність судді
у процесі:
Альтернати-
вні
інституції
НЕЗАЛЕЖНІСТЬ СУДДІВ
Незалежність судівIІ.

6. Вибори Голови Верховного суду України та
голів районних судів
Вибори суддів
6
Вибори
Обирається
одночасно з
виборами
Президента України
кожні 5 років
Завдання
Гарантує
функціонування
справедливої та
незалежної судової
гілки влади
Джерело: власний аналіз.
Політична незалежністьIІІ.
Реєстрація
- успішне складання
іспиту
-- мінімальні вимоги
по віку та досвіду
роботи тощо
ГОЛОВА
ВЕРХОВНОГО
СУДУУКРАЇНИ
Обирається на
місцевих виборах
Обраний голова
затверджує інших
суддів, що рекомен-
довані на посаду
Вищою кваліфікацій-
ною комісією
- успішне складання
іспиту
-- мінімальні вимоги
по віку та досвіду
роботи тощо
ГОЛОВА
МІСЦЕВОГО
СУДУ

7. Судова інспекція масово звільнятиме суддів-
корупціонерів та суддів-непрофесіоналів
Ключові кроки перевірки роботи судді
7
Суддя
зобов’язаний
подати для
аналізу
декларацію
про активи та
майно
Декларація
Майно Доходи
ЗВІЛЬНЕННЯ
та відкриття
кримінальної справи
Сума $ Сума $
Сума $ Сума $
своєї сім’ї, дорослих дітей, а
також за вимогою інспекції й
інших родичів.
Суддя пови-
нен вказати
всі джерела
доходів, яких
має бути дос-
татньо для
купівлі/ набу-
тя вказаного майна. За
неправдиві доходи – мінімум
звільнення.
$
Аудит судових вироків
Газета
Резонансна
судова справа
викликає обу-
рення громад-
ськості
Аналіз резонансних судових
справ
Аналіз випадково відібраних
комп’ютером судових справ
КРОК1:МАЙНОТАДОХОДИ
КРОК2:АУДИТ
РІШЕНЬ
Джерело: власний аналіз.
Політична незалежністьIІІ.

8. Буде проведено радикальне очищення
суддівського корпусу
Очищення судів від найбільш корумпованих елементів
8
Кількість суддів/ суддівських посад в Україні
120
1718
6015
97
402
672
110
305
760
Вищі спеціалізовані Апеляційні Місцеві
Господарські
Адміністративні
Загальної юрисдикції
Верховний Суд
України: 48
Тотальні
звільнення і
заміна протягом
3 тижнів
Зміна 2/3 складу
протягом 3
місяців
Зміна 1/3 складу
протягом року
Джерело: власний аналіз, нормативні акти Державної судової адміністрації.
Політична незалежністьIІІ.

9. Вивільнені вакансії займуть незаплямовані
корупцією громадяни
Загальний механізм заміни суддів
9
Фільтр судової інспекції
СУДОВА
ІНСПЕКЦІЯ
Новопризначені судді Чесні судді
Джерело кадрів:
- колишні працівники
суду, юристи, адвокати, пред
ставники неурядових
організацій, працівники
правоохоронних
органів, викладачі вишів;
- половина – жінки;
- значне омолодження
кадрового складу судів.
Джерело: власний аналіз.
Політична незалежністьIІІ.

10. Зарплати суддям буде піднято до середньо-
європейського рівня – більше ніж у два рази
10
Джерело: власний аналіз, дослідження КМІС “Опитування суддів України” за підтримки USAID, сайти vestnik.in.ua, bnn.in.ua, ridna.ua, CEPEJ
2012 Report on the Evaluation of European Judicial Systems (2010 data), Розділ ІХ Закону.
11
32
Місячний дохід до змін
Зарплата "на руки"
Нелегельні надходження
Дохід районного судді, грн1
Примітка: 1. Нелегальні надходження – власна оцінка, зарплата – середній розмір зарплати на основі доступних у ЗМІ
декларацій суддів, з врахуванням розрахованого середнього стажу роботи 12 років та середнього розміру відрахувань.
25
Місячний дохід після реформи
Зарплата "на руки"
Коментарі
Українські судді отримуватимуть
середньоєвропейську
зарплату, що становить біля 3
тис. дол.
Іншим працівникам суду, що
отримують зараз тільки 2-2,5 тис.
грн. на місяць, буде збільшено
чисту винагороду у чотири рази
до 10 тис. грн. на місяць.
Додаткові витрати на збільшення
зарплат суддям та іншим
працівникам становлять 6,6 млрд.
грн. на рік. Джерело коштів – та
частина бюджету, яка зараз
розкрадається (за припущенням –
це третина бюджету, або 140
млрд. грн. на рік).
РЕФОРМА
+ СТРАХОВИЙ
ПОЛІС
+ ДЕРЖАВНИЙ
ЗАХИСТ
- КВАРТИРА
тис.
тис.
тис.
Фінансова незалежністьIV.

11. За рік буде відремонтовано проблемні
приміщення судів та побудовано нові
11
Джерело: власний аналіз, Концепція Державної цільової програми забезпечення судів належними приміщеннями на період до 2016
року, www.ch-z.com.ua, світлини із сайту court.gov.ua.
«Старенький» зал судових засідань
(Южноукраїнський міський суд)
Секретарі судових засідань в тісній
кімнаті без комп’ютерів (Доманівський
районний суд Миколаївської області)
Згідно з результатами моніторингу приміщень судів у 2010 році, проведеним Державною судовою
адміністрацією, тільки 105 із 780 судів розташовано у приміщеннях, які відповідають вимогам щодо
здійснення судочинства. 400 судів перебувають в аварійному стані.
До 6 млрд. грн. буде виділено для проведення капітального ремонту та реконструкції
приміщень, а також побудовано нові (джерело коштів – 1/3 частина бюджету, що зараз
розкрадається, або 140 млрд. грн.).
Фінансова незалежністьIV.

12. Інститут
присяжних
розвиватиметься
синхронно з
розвитком
громадянського
суспільства.
Розширення
повноважень
інституту, перехід
присяжних на
різні теми
Подальшого розвитку і впровадження буде на-
дано таким інститутам як медіація та присяжні
Альтернативні інститути судочинства
12
Медіація
Джерело: власний аналіз, scourt.gov.ua – опис досвіду Сингапуру, 100p.com.ua.
Присяжні
Дозволяє, зекономивши бюджетні кошти і час, у
комфортній обстановці досягти результату, що
влаштовує обидві сторони.
Впровадження інституту:
1. медіатори обираються сторонами судового
процесу;
2. закріплення процедури медіації на
законодавчому рівні:
• направлення справи на медіацію
адвокатами;
• незалежний вибір медіатора
сторонами ;
• обговорення між медіатором та
кожною зі сторін;
• організація обговорення та пошук
рішення;
• укладання та підписання угоди між
сторонами конфлікту.
ДОВІРА ДО
РІШЕНЬ СУДУ
ЧАС
Відповіда-
льність
присяжних
Незалежність судді у процесіV.

13. Тотальна автоматизація судів дозволить
отримати доступ 24/7 до всієї інформації
Електронний суд
13
Джерело: власний аналіз, ccct-cctj.ca – модель Канади (електронний суд в Британській Колумбії).
Компоненти
програми/
ініціативи
ПродуктиРезультати
Клієнтський доступ
• Подача позовів
• Реєстрація заяв
• е-Пошук
• Онлайн допомога
• Доступ до електронних
документів, їх купівля
• Список справ та час їх розгляду
• Електронний документообіг
• Електронний пошук
• Електронний список справ
Доступ 24/7 до електронної
інформації судів та сервіси
онлайн реєстрації, економія
коштів
В рамках суду
• Засідання за допомогою
відеоконференцій
• Відправлення додаткових
повідомлень учасникам судового
процесу через Інтернет або СМС
• Система прийняття і запису
інформації
• Цифрові записники працівників
суду
• Цифрові відео- та аудіо записи
• Електронні слухання
• Власний сайт суду
Зручна участь в судових
процесах, економія коштів
Поза судом
•
Створення, підписування, зберіга
ння, поширення, відновлення та
доступ до електронних
документів
• Рух справи з суду до суду в
електронній формі
• Інтергація з іншими системами
(муніципальними та ін.)
• Електронні факси
• Електронні повідомлення про
обробку позовів/ документів
• Документи переведені в інші
системи
Інші системи
(муніципальні, органів юстиції
тощо) матимуть
швидкий, надійний та цілісний
доступ до завершених
документів та даних суду
Незалежність судді у процесіV.

14. Радикальні зміни у судах можливі, вони
очевидні і залежать від політичної волі
14
Джерело: власний аналіз.
Суд повинен стати реально незалежною третьою гілкою
влади, яка без найменшого сумніву каратиме правопорушників та
корупціонерів-високопосадовців
1
Громадяни матимуть 24/7 онлайн доступ до судової документації
та інших даних, що є суспільно важливими і корисними для
споживачів
3
Суди самі потрібно очистити від корупції шляхом масового
звільнення непрофесійних та нечесних “служителів
Феміди”, впровадження декларації видатків та повної відкритості
2
ПідсумкиVI.

15. ІМПЛЕМЕНТАЦІЯ СТРАТЕГІЇ: Фаза І
Суди в Україні
15
Джерело: власний аналіз.
МЕТОДОЛОГІЯ
• Проведення круглих столів
• Інтерв’ю та переговори
• Міжнародний бенчмаркінг
• SWOT аналіз
РЕЗУЛЬТАТ
• Законопроект, що поєднує кращі
світові зразки правосуддя
• Консенсус громадськості/ ключових
стейкхолдерів щодо судової реформи
Фаза I:
ПІДГОТОВКА ТА ОБГОВОРЕННЯ
1. Оголошення дебатів про
судову реформу
2. Відкрита дискусія між
зацікавленими сторонами
3. Фінальне юридичне оформле-
ння та прийняття законопроекту
1 місяць 2 місяць 3 місяць
Впровадження стратегіїVII.

16. ІМПЛЕМЕНТАЦІЯ СТРАТЕГІЇ: Фаза ІІ
Суди в Україні (впровадження після завершення першої фази)
16
Джерело: власний аналіз.
МЕТОДОЛОГІЯ
• Маркетинг-мікс (фокус на PR-кампанії
справжньої судової реформи, показ та аналіз
корупційних кейсів у ЗМІ)
• Міжнародний бенчмаркінг
РЕЗУЛЬТАТ
• Очищені від корупціонерів вищі органи
судової влади
• Антикорупційні механізми та інститути
• Різке підвищення незалежності суду
Фаза IІ:
ФІЛЬТРАЦІЯ ВИЩИХ ОРГАНІВ СУДОВОЇ ВЛАДИ
4. Очищення вищих спеціалізо-
ваних судів від корупціонерів
5. Очищення апеляційних судів
від корупціонерів
6. PR-кампанія у суспільстві
щодо побудови чесного суду
1 місяць 2 місяць 3 місяць
Впровадження стратегіїVII.

17. ІМПЛЕМЕНТАЦІЯ СТРАТЕГІЇ: Фаза ІІІ
17
Джерело: власний аналіз.
МЕТОДОЛОГІЯ
• Аналіз кращих світових та локальних
антикорупційних практик на низовому рівні
• Аналіз ІТ архітектури
• Глибокий фінансовий аналіз
РЕЗУЛЬТАТ
• Очищені місцеві суди
• 24/7 електронний суд
• Приміщення суду, зручні для грома-
дян, модерна архітектура
Фаза IІІ:
ЗМІНИ “МАСОВОГО” ХАРАКТЕРУ ТА НИЗОВІ РЕФОРМИ
7. Фільтрація місцевих судів
(масові звільнення)
8. Впровадження електронного
суду
9. Ремонт приміщень
4 місяці 8 місяців 1 рік
Суди в Україні (впровадження після завершення першої фази)
Впровадження стратегіїVII.

18. КонтактиVIII.