1.
design SYNTHÈSE
DES ÉCHANGES
public La 27e Région présente le premier
évènement en France consacré au
local
design des politiques publiques,
tenu à l'Imaginarium de Tourcoing
les 19 et 20 septembre 2012

2.
P.2 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

3.
Cher lecteur,
Les 19 et 20 septembre 2012, nous organisions « Design Public
Local » , un évènement international dédié à l’innovation publique
par le design. Ce livret tente de rapporter la richesse des idées
échangées durant ces deux jours.
Nous avons choisi de ne pas rédiger « les actes » de ces
conférences, peut-être plus exhaustifs, mais moins partageables.
Nous avons préféré nous nourrir de la documentation partagée
(verbatims, notes, tweets, photos, productions des ateliers…) par
la centaine de participants qui ont pu échanger durant les deux
journées d’ateliers.
Nous en avons tiré 10 idées phares s’appuyant sur les exemples
concrets présentés, débattus et expérimentés durant les ateliers
et posant les bases d’une transformation des politiques publiques.
Nous espérons que la lecture des pages qui suivent vous
permettra de profiter à votre tour de la réflexion collective
construite par les participants pendant deux jours.
L’équipe de La 27e Région
P.3 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

4.
Introduction
Depuis 2008, La 27e Région joue le rôle Co-financé par la Région Nord-Pas
de « labo de transformation publique » . de Calais, la Direction Générale de la
Son rôle est de contribuer à faire évoluer Modernisation de l’État, l’Union européenne
la culture de gestion en vigueur dans le (programme Europ’Act), la Caisse des
secteur public, en l’hybridant avec d’autres Dépots et l’Association des Régions de
cultures issues de l’innovation sociale et France, cette rencontre a permis de
de l’ethnographie, de la conception et du construire une réflexion partagée autour
design, de l’open source et de la culture du de la place du « design des politiques
« libre » . publiques » en France.
télécharger le compte rendu En septembre 2011 avait lieu à
de How Public Design : www. Copenhague et à l’invitation du MindLab,
mind-lab.dk/assets/619/
HowPublicDesign.pdf
laboratoire interministériel danois, un
évènement intitulé « How Public Design » ,
retrouver tous les échanges en rencontre internationale des acteurs du
ligne :
design dans les politiques publiques.
http://www.mind-lab.dk/ Rassemblant agents des ministères danois,
det-sker/design-week designers, et chercheurs, cette rencontre
fut un précédent riche en échanges, en
rencontres et en réflexions autour du rôle
que peut prendre la discipline du design
dans l’évolution de l’action publique.
La pensée design appliquée au secteur
Un an plus tard, l’équipe de La 27e Région public, c’est bien plus que l’apport de
organisait un deuxième évènement nouvelles méthodes d’innovation dans
intitulé « Design Public Local » cherchant l’élaboration des politiques publiques. C’est
à rassembler ce réseau naissant des une vision radicalement nouvelle du rôle
labos d’innovation publique faisant appel et du comportement des acteurs publics,
au design, des designers partenaires de et de leur rapport au citoyen et à la cité.
La 27e Région, et surtout une grande Combiné aux sciences humaines, aux
variété d’agents de collectivités françaises technologies et aux arts, le design possède
(communes, départements, régions et le potentiel pour transformer en profondeur
État). nos administrations et adapter leurs
moyens d’action aux enjeux d’aujourd’hui.
P.5 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

5.
système en silos > écosystème Dans le contexte de la préparation d’un
troisième volet de la décentralisation, la
maîtrise d’oeuvre > maîtrise d’usage réflexion autour de nouvelles méthodes de
gestion publique est cruciale. La question
trouver des ré-interroger le est bien désormais de réfléchir collective-
solutions > problème ment à la vision et aux moyens nécessaires
à la mise en œuvre des nouvelles
pour les gens > par les gens
orientations publiques à l’échelle locale,
mais également nationale et européenne.
innovation > mutation
rapports > tests et prototypes
nouvelle gestion gestion ouverte et
publique > pluridisciplinaire
consulting > piratage bienveillant
bonnes pratiques > documentation de
processus
P.6 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

6.
menu
Cher lecteur P.3
Introduction P.5
Le manifeste des Régions ingénieuses P.9
Productions des ateliers thématiques P.12
4 règles à suivre pour réussir design public local P.14
12 cas inspirants de design dans l’action publique P.15
10 enseignements :
1/ Définir le design ? P.17
2/ Faire confiance au piratage bienveillant P.23
3/ Libérer le potentiel des agents P.26
4/ Faire évoluer les parties prenantes P.30
5/ Passer du design marginal au réflexe usager P.34
6/ Promouvoir l’essai-erreur P.37
7/ Construire des espaces communs P.39
8/ Construire du tangible P.41
9/ Penser le cycle de vie des politiques publiques P.45
10/ Quel projet politique pour le design dans l’action publique ? P.47
>> Les questions en suspens P.49
La suite ? P.51
P.7 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

7.
Le manifeste
des Régions
ingénieuses
Cet esprit « d’ingéniosité » que défend La
27e Région a été défini en 6 valeurs et
qualité
présenté le 17 novembre 2011 au Off du La compétition a créé des dynamiques,
Congrès des Régions. Nous l’avons diffusé mais en la généralisant à outrance nous
à tous les participants lors de « Design avons également appauvri l’ensemble du
Public Local » en amont de la rencontre système de production. Dans ce contexte
pour donner un cadre général à la réflexion la recherche de qualité apparaît comme
de ces deux journées. un modèle beaucoup plus rationnel. Elle
se traduit par une recherche de sens
empathie et d’attention, une plus grande densité
dans les échanges, de nouvelles formes
Dans la Région ingénieuse, on pense de médiation humaine et de prévention.
différemment à son voisin : il n’y a là nulle Tout ce qui appauvrit psychiquement
compassion béate, il s’agit simplement -les sondages, l’ultra-consumérisme et la
d’une meilleure aptitude à le comprendre publicité- n’est plus valorisé. L’expérience
et à se mettre à sa place, sans le est recherchée et mise en avant.
stigmatiser, de faire sienne « la cause Références : définition de la santé par l’OMS, indice de
des autres » . Ainsi, le changement de développement humain.
regard est enfin possible entre hommes
intégrité
et femmes, jeunes et retraités, citoyens
et élus, riches et pauvres, urbains et
villageois, autochtones et immigrés,
La corruption et les conflits d’intérêts sont
patrons et employés, producteurs et
plus rares dans les Régions ingénieuses,
consommateurs, directions d’une même
car le système est dissuasif, et élus
organisation, micro-acteurs et grands
comme responsables publics et privés sont
opérateurs, partisans et opposants,
régulièrement formés aux bonnes pratiques
territoires dynamiques et pays en déclins...
de gestion. L’exemplarité et la cohérence
Le dialogue « réel » et la confiance sont
du pouvoir sont essentielles. Les Régions
des valeurs économiques et sociales de
ne préconisent plus, elles appliquent en
tout premier plan. Les Régions ingénieuses,
interne ce qu’elles aimeraient voir arriver
encouragent des politiques et des actions
sur le territoire. Des contre-pouvoirs
basées sur cette empathie et décuplent
existent à tous les niveaux, et le système
leur niveau de coopération interne et
prévoit la limitation des mandats, la
externe.
reconnaissance du rôle de l’opposition,
Références : ethnologie, expérience utilisateur, le contrôle citoyen, de nouvelles formes
co-conception.
P.9 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

8.
de syndicalisme, le droit de parole et de
participation des agents et des salariés.
désir
C’est une éthique positive, basée sur des La Région ingénieuse n’est pas un chemin
principes simples et que chacun peut de croix ! C’est une région qui cherche à
comprendre. populariser l’envie d’avenir chez ceux qui
y croient le moins, et diffuse des valeurs
Références : charte éthique d’Anticor.org.
positives qui s’inspirent moins de la
compétition que de la coopération, moins
astuce du pouvoir que de la tempérance. Pour
cela, elle redonne du sens au progrès,
Dans les Régions ingénieuses, on elle a trouvé de nouvelles formes de
ré-interroge sans cesse le problème posé, narration qui redonnent le courage d’agir,
plutôt que d’être obsédé par la recherche et ne cherchent ni à parodier les codes du
de solutions. C’est la fin du marché du marketing de grande consommation, ni à
conseil et des ingénieries classiques, des s’illusionner dans les « bonnes pratiques » .
réponses bouton-poussoir. On regarde
différemment la situation, en repartant Références : les méthodes de backcasting, la
narration.
des pratiques réelles, en cherchant les
opportunités possibles, en mobilisant
différemment les parties prenantes, en
libérant la créativité de tous, en focalisant
sur des orientations positives, en bricolant.
Des solutions jugées hier rétrogrades
s’avèrent beaucoup plus efficaces et
pérennes que des solutions réputées
nouvelles. On fait des tests, tant pis-tant
mieux si on se trompe : on améliorera
chemin faisant. Dans les Régions
ingénieuses, l’astuce est un savoir-faire à
part entière qui s’apprend et se transmet !
Références : Do It Yourself, éthique du hacker.
frugalité
À bénéfice humain égal, dans les Régions
ingénieuses on préfère valoriser des
interventions légères mais efficaces
plutôt que des infrastructures lourdes,
polluantes et à l’efficacité nulle en termes
économiques, culturels et sociaux. On
ne recherche pas une résignation à la
dureté des temps, mais une éthique de la
transformation. Comme en médecine, les
interventions lourdes n’ont pas disparu,
mais de plus en plus on peut en remplacer
certaines par des formes d’acupuncture et
de prévention, à l’échelle de l’organisation,
du territoire, d’un secteur d’activité, etc.
Faire grand et spectaculaire n’est plus gage
de succès, et depuis qu’on sait valoriser
leur apport à la société, un regard neuf est
porté sur les micro-projets, la solidarité
invisible du quotidien, etc.
Références : nudge, acupuncture territoriale, débat sur
le revenu minimal/maximal.
P.10 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

9.
Productions
des ateliers
thématiques
Afin d’aider les différents participant à
aboutir à des « objets tangibles » sensés
dégager et partager plus facilement des
« enseignements concrets » nous avions
également fourni aux différents animateurs
la liste de propositions suivante :
P.12 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

10.
Quelles productions pour les ateliers thématiques ?
What kind of outpout in the thematic workshops ?
Cher intervenant, cher modérateur.... Vous êtes invités à Dear speaker, dear moderator.... You're invited to decide on
déterminer vous-même la méthode d'animation que vous your own which is the best way to moderate your workshop.
jugerez la plus adaptée à votre atelier. Mais, afin de déga- But in order to generate and share the results of the works-
ger et de partager plus facilement des enseignements hop more easily, we suggest that the result takes the form
concrets, nous vous proposons de vous fixer comme objec- of a "tangible object" such as those described in the list
tif d'aboutir à des "objets tangibles" (voir les illustrations below.
plus bas). Our advice : choose one object collectively at the very
Un conseil : choisissez collectivement dès le démarrage de beginning of your workshop. Here are nine possibilities,
l'atelier lequel de ces objets servira de production finale. choose yours or feel free to invent a new one !
Voici neuf exemples possibles, choisissez-en un ou inventez
le vôtre!
une grille de transition / a transition grid un parcours type / a typical journey
Passage d'une série de mots Shifting from a list of tags Description par étape d'un Description step by step of a
clefs décrivant une situation describing a contemporary cheminement dans le journey on a time-line.
actuelle, à une série de mots situation to a list of tags temps.
clefs décrivant une situation describing a situation of the
future. future.
une carte sociale / a social map
une série de métaphores / some metaphors
Positionnement dans Mapping of the relations Quelques comparaisons qui Comparisons that show the
l'espace des relations entre between the different permettent d'éclairer le problem from another point
differents acteurs concernés stakeholders concerned by problème sous un autre of view.
par la thématique. the subject of the workshop. angle.
un manifeste / a manifesto un nuage de mots clefs / a tags cloud
Cinq ou six valeurs à Five or six values to be
Dessin de l'univers sémanti- Sketch of the semantic
affirmer pour construire la professed to build common
que de la réflexion. context of the group's
réflexion. knowledge.
reflection.
une liste d'astuces / a tips list un scénario / a scenario
Quelques techniques de Some tips and "hacking" Déroulé d'une histoire en 4 A story in 4 or 5 steps.
piratage pour améliorer les methods to improve things. ou 5 étapes.
choses.
un schéma / a schema .......... / ..........
............................................. .............................................
Dessin de l'organisation des Sketch of the different parts
............................................. .............................................
différents éléments de la of the discussion.
discussion.

11.
4 règles à suivre
pour réussir
design public local
Enfin pour susciter un état d’esprit stagiaire et l’élu. Si des intervenants sont
bienveillant et constructif, nous avions fixé prévus au programme des ateliers, c’est
4 règles du jeu pour la bonne réussite de uniquement pour déclencher la discussion
l’événement : au moyen d’une courte présentation.
1. Tous participants ! 2. Tous producteurs !
Pendant Design Public Local, vous êtes tous Le rôle des animateurs est de s’assurer
invités à prendre la parole : le protocole que chaque atelier ou séquence inspirante
ne fait plus de différence entre le jeune aboutisse à la production collective de 3
propositions d’améliorations substantielles
voire radicales sur le thème traité.
3. Tous documentalistes !
Durant les deux journées, le « Studio
Docu » va collecter vos propositions, vos
notes, vos commentaires, vos photos, et
tirer le meilleur de l’événement dans un
journal publié fin septembre.
4. Tous bienveillants !
Vous êtes praticiens ou profanes,
francophones ou anglophones, fonctionnai-
res ou entrepreneurs... c’est votre diversité
qui fait la richesse de l’événement !
Prenons plaisir à passer ces deux jours
ensemble, et soyons positifs : ne pas dire
« oui, mais... » , mais plutôt « oui, et... » .
Surtout, n’hésitons pas à dire tout haut là
où nous avons échoué, et pas seulement ce
que nous avons réussi, l’échange n’en sera
que plus riche !
P.14 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

12.
12 cas inspirants
de design dans
l’action publique
www.ideo.com
Vingt ans après les premières expériences réseaux des entrepreneurs danois » ). Leur
du pionnier américain IDEO, les initiatives point commun réside dans leur capacité à
se multiplient dans le monde entier pour changer les regards entre les protagonistes,
mettre à profit les principes du design et à produire des solutions pragmatiques,
de service et de l’innovation sociale au à un coût généralement inférieur à la fois
cœur des organisations publiques. Ces pour les finances publiques, mais aussi
initiatives émanent d’agences publiques et pour la société.
privées, d’organismes gouvernementaux,
de collectivités, de think-tanks et do-tanks, Certains de ces cas ont pu être présentés
d’individus et de collectifs de toute sorte. par leurs initiateurs pendant le colloque, et
Elles concernent toutes les échelles tous ont permis de lancer la discussion à
Vous pouvez retrouver la territoriales - de la petite commune au partir de pratiques réelles expérimentées
présentation de ces douze cas
gouvernement en passant par les instances simultanément dans différents pays.
en suivant ce lien :
internationales - et couvrent tout le spectre
http://la27eregion.fr/-Cas- des politiques publiques : économie,
inspirants-
emploi, éducation, politiques sociales,
santé, environnement, culture, transports,
etc.
Les 12 cas rassemblés dans l’exposi-
tion présentée lors de Design Public
Local visaient à rendre compte de cette
diversité : certains illustrent la capacité
du design à ré-interroger nos politiques
sociales et familiales traditionnelles
(« Transforming early years » ), d’autres à
traiter des enjeux nouveaux d’urbanisme
ou d’aménagement du territoire (« Build
In My Back Yard » ) ; plusieurs réalisations
visent à transformer de l’intérieur les
pratiques de nos institutions (« l’environ-
nement de travail de l’élu » , « La Région
15-28 » , « L’Echantillonneur de lycée » ),
tandis que d’autres s’attachent à changer
leur rapport aux territoires et aux citoyens
(« Living with dementia » , « Prendre soin
de ses contribuables » , « Works +50 » , « Le
P.15 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

13.
ENSEIGNEMENT #1
définir le design
Deux jours pour explorer les liens entre Cet article donnait une première définition
design et politiques publiques, cela méritait du design appliqué à l’action publique
bien quelques explications! D’abord et de la façon dont les décideurs publics
parce que tout le monde n’est pas encore doivent s’en saisir pour faire évoluer
familiarisé avec le terme « design » et leur pratique. Il soulignait également les
ensuite parce qu’en se frottant aux collecti- carences de cette façon de penser le projet
vités, cette notion doit être comprise d’une et le nécessaire croisement du design avec
façon particulière. d’autres disciplines.
L’équipe organisatrice avait pris soin, en L’ouverture du colloque a ainsi été confiée
amont de la rencontre, de faire parvenir à Christian Bason, ainsi qu’à Romain
http://www.la27eregion.fr/ aux participants un article de Christian Thévenet, designer et co-fondateur de La
Impulser-le-design-social-ce- 27e Région. Chacun d’entre eux a interpelé
Bason, fondateur et directeur d’un
que
laboratoire intergouvernemental danois ses confrères pour les inviter à réfléchir
d’innovation publique, dont l’objectif à la rencontre entre design et politiques
publiques.
« Aux quatre coins du globe, le design
est de plus en plus considéré comme
une discipline clé de l’innovation sociale.
Cependant, pour utiliser le design à bon
escient, les organisations publiques et à
visée sociale doivent se doter de managers
prêts à adopter de nouvelles approches
telles la recherche ethnographique,
l’implication des utilisateurs, l’idéation
(idea generation), le prototypage et
l’expérimentation »
Christian Bason
directeur du Mindlab
est d’accompagner les responsables de « Chers responsables publics… » , a
l’action publique dans le lancement de commencé le directeur du MindLab, « voici
programmes d’innovation sociale pour différentes raisons pour lesquelles nous,
« changer la société » - le MindLab. acteurs publics, devons évoluer, et le
design peut nous y aider » .
P.17 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

14.
Et ce haut responsable d’égrener aux Les lampes frontales en question sont de
acteurs du secteur public venus l’écouter, bons produits pour le sport et l’escalade,
les différents reproches qu’il adresse au conçus dans un écosystème de contraintes
management public, de la faible prise en de sécurité très fortes et dans une logique
compte du citoyen à la vision réductrice de diffusion au plus grand nombre.
du design, en passant par la difficulté pour
les managers de lâcher prise pour favoriser « La conception de lampes
l’innovation. Christian Bason s’appuie sur
et de politiques publiques
différents cas dont une étude qui montre
que le service idéal selon les fonctionnai- ne devrait pas être aussi
res finlandais est un service public stable ; différente ! »
« Aucun n’a évoqué que le service public
idéal était avant tout celui qui améliorerait
Filant la métaphore entre l’objet industriel
la vie des citoyens » , regrette-t-il. Il évoque
issu d’une logique de design et la politique
une expérience personnelle avec un groupe
publique bien conçue, Romain Thévenet
de décideurs dans le champ des politiques
propose de retenir quatre compétences
d’éducation : à la question « quel est notre
www.petzl.com propres aux designers :
usager? » , la réponse « l’usager est peut
- Voir les opportunités avant les problèmes
être l’écolier qui vient apprendre » arrivait
- Travailler dans une logique itérative
bien après « le ministre de l’éducation » , ou
- S’appuyer sur la créativité et le dessin
« le professeur » …
- Fabriquer pour réfléchir plutôt que
Christan Bason concluait ainsi cette réfléchir avant de fabriquer
introduction : « Chers managers
Voilà une première idée de ce que serait
publics, il nous faut créer une culture
le design : une combinaison de méthodes
du management public ancrée dans
et de compétences. Si l’on s’en tient à
l’empathie, une culture du management
ceci, nous saurions désormais fabriquer
public qui doit faire confiance aux citoyens,
des politiques publiques astucieuses,
aux associations. Notre rôle est de mieux
estime Romain Thévenet. Mais est-ce bien
réussir à dialoguer avec tous ces acteurs.
suffisant ? La comparaison avec la lampe
Notre culture du management doit se
Petzl atteint ici ses limites : les citoyens
baser sur la consultation de l’utilisateur, la
ne sont pas des consommateurs. « Dans
volonté et le courage de prendre le risque
le design des politiques publiques, nous
d’échouer ». Pour lui, il faut construire
devons encore plus être dans la participa-
une culture du management public dans
tion. Le design est, et doit rester, une
laquelle il soit crucial de créer, d’analyser,
plus-value, et non un recours à la mode,
d’observer et d’améliorer les choses...
sur le court terme, pour un usage non
plutôt que seulement chercher à les gérer.
Romain Thévenet durable, ou dans une seule vision de
Et le design peut être un bon soutien pour
designer et co-fondateur réduction des coûts. Nous, designers,
de La 27e Région cette transformation puisque cette façon
devons nous poser la question de comment
de fonctionner lui est familière.
réussir à construire des relations solides
C’est, en écho aux propos de Christian avec les politiques publiques sur le long
Bason adressés aux responsables publics, terme. Quelle est l’éthique du design de
la démonstration qu’a faite Romain service ? », interroge le designer, pour
Thévenet, designer pour La 27e Région, souligner la question de la responsabilité,
aux designers eux-mêmes, qui sont peu que doit se poser tout bon designer.
nombreux à s’intéresser à la conception
Pour poursuivre ce travail de définition,
de services publics. « A quoi pourraient
l’un des cinq ateliers pratiques organisés
ressembler des politiques publiques plus
pendant Design Public Local portait sur la
diaporama téléchageable à amicales, plus qualitatives, construites
définition des mots de l’innovation, pour
l’adresse suivante : pour « les gens en vrai » , comme savent le
dépasser les « mots valises » et tenter de
faire ceux qui font aujourd’hui du design
http://www.slideshare. s’entendre sur les termes importants et
net/27eregion/atelier-1-romain- produit ? Pourrions-nous concevoir des
le sens qu’on leur donne. Les participants
thvenet-intro27eregion politiques publiques qui ressemblent à une
ont souligné la différence entre le design,
lampe frontale Petzl®, cette petite lampe
entendu comme pratique ou comme
ingénieuse, robuste, pratique, confortable,
démarche, et le designer, en tant que
qui existe depuis 15 ans et qui a conquis le
professionnel dont le métier est de
monde ? »
construire une « traduction » , doté d’outils
P.18 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

15.
spécifiques pour « rendre tangible » et mais opère par étapes en optimisant ce qui
« faire accoucher du projet » . existe déjà, dans une logique d’expérimen-
tations successives, par essai/erreur)
Le groupe a lui aussi insisté sur la qualité,
et sur le fait que, sans être designers, Après une première journée qui mettait
d’autres professionnels pouvaient avoir les en lumière les multiples projets que ces
aptitudes nécessaires pour concevoir dans démarches ont permis de créer, Stéphane
la logique du design. Vincent, directeur de La 27e Région, n’y
allait pas par quatre chemins, en lançant
Autour de cette notion, les participants la plénière du second jour : « Devons-nous
ont choisi de définir le mot « innovation » tous devenir designers ? »
comme la mise en place de quelque chose
qui n’existait pas avant, en prenant le soin
Stéphane Vincent de compléter l’innovation technologique
« Ce n’est pas la même
directeur et co-fondateur par l’innovation sociale, à comprendre chose d’être musicien ou
de La 27e Région comme l’innovation « par et pour les d’avoir l’oreille musicale.
gens » . « C’est une idée nouvelle qui crée
de la valeur » peut-on lire sur le « nuage
Plutôt que croire que
de mots-clés » rendant compte de la chacun peut être designer,
production de cet atelier. peut-être faudrait-il
transmettre quelque
chose de l’intelligence du
design, par exemple le
fait de « poser les bonnes
questions »
expliquait Marco Steinberg, directeur du
Sitra.
Pour Christian Bason, les politiques
Marco Steinberg publiques actuelles sont tellement loin
directeur du Sitra du design que cette question n’est pas
près de se poser. « Il ne faut pas tant se
demander si nous devons tous devenir des
designers... que si l’organisation doit avoir
Sitra : fond d’investissement une idée du design. »
public finlandais pour l’innova-
tion. http://www.sitra.fi/en Comment alors transmettre l’idée du
design ? Marco Steinberg, pragmatique,
insiste sur le fait que « l’innovation
ordinaire se fait pas à pas et qu’il n’est pas
nécessaire d’être designer pour cela. C’est
Autour du mot design, les participants ont lorsque l’on s’attaque à des problèmes
fait le choix de définir : plus complexes, à la rencontre de plusieurs
- La créativité (capacité à oser penser milieux, qu’il est nécessaire de faire
autrement) intervenir des designers. » Cependant,
- L’itération (logique non linéaire de remise pour lui les mots « design » , « design
en question des acquis, capable d’intégrer thinking » , « créatif » ... sont trop à la mode.
différents points de vue dans une logique Il faut s’orienter vers « un comportement,
de validation des étapes faite d’allers- des compétences ». C’est un métier qui
retours continus) se dessine , nous n’avons pas encore
- L’empowerment (mise en capacité d’agir répondu aux questions que posent l’apport
par soi-même, de faire bouger les choses, du design dans l’action publique : quelle
favorisant le transfert de compétences professionnalisation ? Quels outils ? Quels
plutôt que l’assistance) impacts ? Quels lieux de travail ? Le théâtre
- La logique incrémentale (l’innovation qui de ces représentations ne doit en aucun
n’est pas radicale, qui ne fait pas table rase cas être négligé : de sa fine connaissance
dépend la précision de l’action.
P.20 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

16.
François Jégou, designer et fondateur de
l’agence SDS, lui emboîte le pas et invite lui
aussi les designers à changer de logique :
« si l’on est sincère sur la co-création et
la démocratisation du design, il faut être
conscient du changement de posture
nécessaire. Une image glamour est
trop souvent associée par le public à la
« co-quelque chose. »
François Jégou
designer et fondateur
SDS « Il faut se méfier de cette
vision qui entraîne une
Strategic Design Scenarios :
agence de design bruxelloise position de supériorité des
http://www.strategicdesignsce-
narios.net
designers, ce qui empêche
en réalité le processus.
Soyons plus modestes...
sachons rester simples
acteurs ! »
Dans son rapport d’étonnement, qui
clôturait Design Public Local, Jacques-
Et de conclure en invitant les designers
François Marchandise, professeur à l’Ensci
à rester en dehors de la machine pour
et directeur de la recherche à la Fing, a
être plus efficaces dans la transforma-
tenu, lui aussi, à souligner les limites de la
tion : « Peut-être pouvons-nous identifier
pensée design soulevées pendant les deux
quelques compétences précises qu’il
journées.
faudrait effectivement permettre aux
institutions d’acquérir. Mais ces quelques « On a tordu le cou à
compétences doivent d’abord être celles l’idée que « le design EST
qui permettront d’interagir : les designers
seront des interprètes, des traducteurs.
la solution » , il n’est en
Qu’ils aident à interpréter le monde, à réalité qu’une partie du
lire la réalité avec un nouveau regard, problème »
.
permettant cette transversalité entre
interne et externe » Il souligne ainsi « la surprenante montée
du design » qu’il constate un peu partout
De l’introduction à deux voix, en passant
depuis peu de temps et dont il ne voudrait
par les plénières et la conclusion, il aura
pas qu’elle ne soit qu’un phénomène de
été rappelé tout au long de l’événement de
mode. Attention aussi à ne pas associer
ne pas non plus tout miser sur le design.
« design » et « solution » en les opposant
La transformation des politiques publiques
à « acteur public » et « problème » . La
doit intégrer le design pour évoluer, mais
complexité sur ces sujets est grande et
elle ne doit pas confondre cet apport avec
le moyen (utiliser le design) ne doit pas
la nécessaire réinvention du management
être confondu avec le but (transformer
public.
les politiques publiques). La transforma-
Très souvent au cours de l’événement, tion appelée est profonde et il ne sera pas
lorsque le design était trop mis en avant, possible de s’en débarrasser en la confiant
les participants prenaient le soin de le au design ! Un designer n’est pas et ne sera
remettre à sa place. pas un manager public.
P.21 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

17.
Cette nécessaire transformation ne se fera
pas sans une réflexion profonde. « Attention
au consensus mou qui ne reflète pas la
réalité et au piège du design séduisant »
continue Jacques-François. Il n’y a pas de
risque si cette réalité est bien prise en
compte. « Comment alors laisser vivantes
les controverses ? » s’interroge-t-il,
Jacques-François
Marchandise « Comment laisser des
directeur scientifique de
la Fing, et professeur à vides, ne pas se laisser
l’Ensci
tenter par le « bien ficelé »
Fing : Fondation Internet
Nouvelle Génération www.
que permet le design et
fing.org auquel il est habitué ? »
Ensci : École Nationale
Supérieure de Création
Industrielle : www.ensci.com
La transformation ne sera vraiment
effective que si on laisse la communauté
de réflexion ouverte et si l’on en organise la
mixité dans la logique de cet événement »
conclue-t-il.
P.22 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

18.
ENSEIGNEMENT #2
Faire confiance
au piratage
bienveillant
Nous avons, collectivement et durant Le point commun de tous les cas présentés
les deux journées, appelé à dépasser lors des ateliers ou dans l’exposition,
la « simple » discipline du design pour quelque soit le sujet et la façon de le
transformer l’action publique. Si le design traiter, réside dans leur capacité à créer
n’est pas le plus petit dénominateur « des marges » pour l’innovation. Nous
commun de la transformation publique les avons appelé zones blanches, terrains
souhaitée par tous les participants, d’expérimentations… Le terme le plus
lequel serait-il ? Un début de réponse se utilisé étant probablement l’expression
trouve peut-être dans les conditions de « lab’ » et sa traduction française « labo » ,
la transformation. Quelles que soient les désignant le lieu plus ou moins officiel de
méthodes convoquées pour améliorer cette recherche-action.
l’action publique, elle ne seront innovantes
et créatives que si le système réussit à
construire des « tiers-lieux » , des cadres,
des espaces physiques ou virtuels pour
essayer, innover, se tromper…
P.23 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

19.
L’un des deux déjeuners de l’événement Certains étaient déjà présents l’année
a d’ailleurs permis la rencontre entre les dernière lors de l’événement « How public
différents labos d’innovation publique design? » organisé par le MindLab à
de plusieurs pays présents lors de Copenhague. Une douzaine de labos de
l’évènement, de statut public ou associatif : ce type ont été repérés aujourd’hui dans
le monde. On pense également au TACSI,
- le Nesta Public Services Lab (UK), The Australian Centre for Social Innovation
- Innovation & Knowledge-Sharing, du (AUS), à l’Innovation Lab du ministère
ministère danois du budget (DK) américain de la fonction publique ou Office
- le SILK, Social innovation lab for Kent (UK) of Public Management (US), ou encore au
- le MindLab (DK) Solutions Labs (CA). Nombre d’entre eux
- la Transfo Jeunesse, nom provisoire du travaillent avec des agences privées telles
laboratoire en construction en Champagne- que Think Place (Aus), Think Public (GB),
Ardenne (FR), Snook (GB), User Studio (FR), Plausible
- La 27e Région, labo de transformation Possible (FR), Talking Things (FR), Participle
publique (FR), (GB), Strategic Design Scenarios (BEL), et
- le Strategic Design Team du Sitra fond de nombreux professionnels free-lance.
public d’innovation finlandais (FI).
Le budget, la taille et les missions de Local. Emma Barrett, directrice du SILK, le
chaque labo diffèrent mais tous se laboratoire d’innovation sociale du Kent
retrouvent dans un objectif d’améliora- (Social Innovation Lab for Kent) y détaillait
tion de l’action publique par l’innova- les actions entreprises dans le cadre d’un
tion. Le groupe a choisi de construire un projet d’aide aux personnes atteintes de la
Emma Barrett
réseau informel, agile, dans lequel cette maladie d’Alzeihmer. Pour elle, le labo se
directrice du Social
Innovation Lab for Kent communauté en constitution pourrait construit à travers une démarche d’appren-
échanger de manière légère, par Skype, tissage, de recherche par des expériences.
sur un blog, une liste de diffusion ou via C’est au travers cette réflexion continue,
Twitter, dans l’objectif de partager ses grâce à ce processus d’essai-erreur
réflexions, ses projets, et faire de la veille permanent que les projets amenés seront
entre les différentes façons de transformer réellement différents.
l’action publique. Rendez-vous est pris avec
chacun de ces protagonistes pour continuer « Démarrez petit, et faites
la réflexion et l’échange l’année prochaine, toujours des tests »
dans un autre pays.
conseille-t-elle. Dans le cas présenté, le
http://www.slideshare.
net/27eregion/atelier-4-emma-
L’un de ces labos était présenté plus SILK a travaillé avec une agence de design
barrett-finished-lille-silk- longuement au cours de l’une des extérieure qui lui a permis de définir une
dementia « séquences inspirantes » de Design Public méthodologie d’action et de concevoir des
P.24 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

20.
projets, mais il n’y a pas de designer dans ment des produits, des services ou des
la structure pilote. politiques.
Dans la plénière du jeudi matin, François Enfin, un atelier était consacré au partage
Jégou poursuivait dans cette logique en de l’expérience en cours du programme
affirmant que pour créer des laboratoi- « La Transfo » mené simultanément dans
res d’innovation, « [Les collectivités] ne 4 régions françaises par La 27e Région.
[devaient] surtout pas embaucher de L’objectif de ce programme est de tester
designers. En effet, ils se feraient happer pendant 2 ans l’apport d’une fonction
par la machine... et ne pourraient plus faire labo au sein de différentes régions. Il
leur travail, avec leurs méthodes et leurs a été question pendant l’atelier, entre
outils ! Il faut avoir la capacité d’agir dans autres, de la figure du « friendly hacker » ,
l’entre-deux. » Philipp Colligan, directeur le pirate bienveillant, prôné par La 27e
du NESTA ne disait pas autre chose lors de Région. Au-delà d’être l’endroit par lequel
la plénière d’ouverture, en soulignant que : le design arrive dans les régions, au-delà
« La spécificité des labos, d’être un territoire d’expérimentation,
de test, d’essai-erreur, le labo doit être
c’est d’être à la fois en de- le lieu permettant de faire émerger les
hors et à l’intérieur des pirates bienveillants chargés de « hacker »
Philipp Colligan systèmes. De construire le système, tout en restant loyaux et en
agissant pour l’amélioration de l’action
des passerelles entre ce
directeur du NESTA
publique.
http://www.nesta.org.uk/areas_
qui relève du niveau expé-
of_work/public_services_lab rimental et ce qui pourrait
devenir systémique »
Il apparaît nécessaire que ces lieux soient
les endroits qui facilitent l’innovation, mais
qu’ils soient aussi la courroie entraînante
qui puisse dialoguer avec l’institution pour
que les idées expérimentées puissent
passer à l’échelle.
Hank Kune, directeur du cabinet de conseil
hollandais de conseils Educore expliquait
par ailleurs dans son atelier que la façon de
mener une réflexion complexe (dans son
exemple : la prospective) devait évoluer.
« La prospective, a trop
longtemps été confiée aux
« think-tanks » et doit
désormais passer aux
Hank Kune « do-tanks » »
directeur d’Educore
www.educore.nl
Au delà de cette formule, il présentait
le cas d’un évènement de 8 jours, le
« learning camp », montrant que l’on
est plus efficace dans la réflexion, la
production, l’échange et la participa-
tion si les pouvoirs publics organisa-
teurs acceptent de mettre en place des
lieux-tests, en direct, permettant de
prototyper rapidement et collective-
http://fr.slideshare.
net/27eregion/atelier-9-hank-
kune-acsi-lpd
P.25 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

21.
ENSEIGNEMENT #3
Libérer le potentiel
des agents
Les professionnels ayant le plus de Pour Yann Djermoun, chef de cabinet au
potentiel pour devenir ces « pirates Conseil Régional de Champagne-Ardenne,
bienveillants » sont probablement les « le problème ne vient pas des agents,
agents de l’administration publique dont il est toujours possible de libérer les
eux-mêmes. Leurs capacités ont été louées volontés, mais bien du logiciel global de la
par différents intervenants tout au long du machine administrative » . Les fonction-
colloque, en commençant par Myriam Cau naires territoriaux sont prêts, mais il faut
dès l’ouverture : changer le paradigme d’organisation de
« La capacité d’innovation
l’action publique.
Myriam Cau
de l’administration existe ! « C’est le modèle dans
Vice-présidente de la Les meilleurs outils sont sa globalité qui est à
Région Nord-Pas de
Calais et vice présidente
d’ailleurs souvent venus de revoir : quelle prise de
de La 27e Région l’administration elle-même, risque est aujourd’hui
plus que des consultants encouragée dans les corps
extérieurs. » intermédiaires et aux
Dans la première la table ronde, Stéphane échelons inférieurs ? »
Vincent lançait la discussion en regrettant
« une culture très rationnelle de l’action répondait en écho Marco Steinberg lors de
publique, où la comptabilité prime sur la la deuxième table ronde du lendemain.
collaboration. » Si l’on a effectivement « La créativité est là, et bien là » notait
besoin de la comptabilité pour administrer également Myriam Cau, « mais il reste à la
l’action publique, est-elle pour autant diffuser et à l’intégrer. Les formations des
suffisante ? L’angle comptable est-il le fonctionnaires et des élus sont encore très
seul qui permette de mesurer l’action classiques et portent peu sur l’appropria-
publique, alors même qu’il a montré ses tion et les méthodes. » Une autre façon
Yann Djermoun limites avec la Révision générale des de libérer le potentiel des agents serait de
chef de cabinet au politiques publiques (RGPP) ? Comment faire évoluer les formations qui conduisent
Conseil Régional de peut-on remettre en question l’évaluation à la logique comptable fustigée plus haut.
Champagne Ardenne
telle qu’elle est pratiquée aujourd’hui pour
mesurer les réussites et les échecs de
l’action publique de manière plus créative,
plus mobilisatrice ?
P.26 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

22.
« L’administration n’est pas assez agile » , travail des agents qui agiraient sur une
reconnaissait également Nicolas Conso, amélioration plus sensible, peut être plus
chef du service « innovation » au sein de efficace, mais moins lisible de l’action
la Direction générale de la modernisation publique ? Nicolas Conso termine cette
de l’Etat (DGME) dans cette première table table ronde en citant quelques exemples
ronde. « On a du mal parfois à dépasser mis en place par la DGME et visant à libérer
les logiques de com’ » . Les objectifs le potentiel des agents, comme le « prix de
partagés des élus et des administrations l’innovation » ou le « le portail des agents
enferment les agents dans des objectifs innovants, Adminov » pour mettre en
Nicolas Conso
qui ne permettent pas une vraie transfor- lumière et valoriser les agents qui prennent
chef du service
innovation au sein de la mation. « Mais d’un autre côté, les grands des risques. Bien sûr, cela ne suffit pas et il
Direction Générale de la projets sont les seuls qui savent mobiliser faudra trouver les moyens de soutenir ces
Modernisation de l’État des financements... » semble-t-il regretter. initiatives, souvent personnelles, au-delà
Comment peut-on mettre en valeur ce d’un simple processus de communication.
http://adminnov.modernisation.
gouv.fr
www.modernisation.gouv.fr
P.27 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

23.
Un atelier était entièrement consacré à
la question du management de l’innova-
tion au quotidien. Denis Pellerin, designer,
et Eva Ruaut, étudiante en sciences
humaines, animaient la séance à partir
de l’expérience qu’ils mènent en Région
Champagne-Ardenne dans le cadre de
la Transfo, l’un des programmes de La
27e Région. Ils y interviennent avec Axel
Denis Pellerin
designer et cofondateur
Félicité, cadre territorial, et Florence
de Userstudio Massin, designer. Alors que leur programme
entame bientôt sa cinquième semaine
www.userstudio.fr
de terrain sur un planning qui en compte
dix réparties sur trois ans, ils proposent
aux participants de leur atelier de se
mettre dans la peau de managers publics
et de se confronter ainsi à l’une des
questions engendrées par leur démarche :
« Comment un manager public peut-il, au
quotidien, favoriser l’innovation dans son
service ? Rêvons la semaine-type d’un
agent » . Après une brève présentation
de leur action avec les agents du Conseil
Eva Ruaut
étudiante en sciences Régional de Champagne-Ardenne, trois
humaines groupes se forment.
À la surprise des animateurs, les réponses
sont toutes très différentes : alors que
certains soulignent d’abord que la charge
de travail d’une semaine doit garantir
aux agents un équilibre de vie, d’autres
s’attachent à leur connaissance de
l’organisation et proposent des temps
« d’échange de poste » avec des élus ou
des managers. Du temps pour des projets
parallèles ? D’autres formes de réunions ?
http://fr.slideshare. Plus de temps sur le terrain ? ... Les idées
net/27eregion/atelier-20-denis- fourmillent.
pellerin-lyco-dpl
Quelques verbatims recueillis lors de la
discussion qui a suivi :
« Et si on mettait en place une journée par mois dédiée à
l’innovation, une journée hors-conventions ? »
« Et si on avait des ordres de mission permanents ? »
« Et si on instaurait des groupes d’Agents Anonymes
pour discuter de son travail avec une totale liberté de
parole ? »
« Et si on demandait aux agents de travailler sur un
dispositif lié à l’accès à la culture plutôt que de toujours
leur demander un travail sur un chèque culture, un passe
culture, ou une carte culture ? »
P.28 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

24.
Un premier constat : très peu de temps de les échanges et penser une collaboration-
formation ponctuent ces plannings. Est-ce compétitive dans les marchés publics.
parce que les agents sont déjà en capacité Parmi les expérimentations proposées,
d’être innovants et qu’il suffirait de libérer celle du « wiki marché » consistait par
leurs volontés d’action ? Le travail des exemple en un espace collaboratif en ligne
résidents en Champagne Ardenne va permettant de co-écrire l’achat à plusieurs
permettre de continuer de creuser ces mains.
questions.
Les participants à l’atelier ont échangé
Adèle Seyrig designer Un autre projet de La 27e Région était notamment sur la difficulté d’innover
présenté par Adèle Seyrig et Marie Coirié, dans les marchés. Le risque du procès,
membres de l’équipe de la résidence qui a notamment en cas de non respect des
eu lieu à l’hôtel de la Région Rhône-Alpes règles de mise en concurrence, freine
et qui visait à réinterroger la façon dont les souvent la possibilité d’avoir des marchés
marchés publics sont conduits aujourd’hui vraiment durables ou vraiment innovant.
au sein de l’institution. L’objectif ici Même si ce sujet est très technique, il doit
était notamment d’identifier comment profiter d’un portage politique fort, et ce
les politiques d’achats, avec toutes le plus tôt possible dans le processus, afin
les contraintes qui leurs sont propres, d’assumer la prise de risque et libérer la
pouvaient devenir un levier en matière capacité des agents à innover et atteindre
de développement durable. Les résidents les objectifs de durabilité dans les achats.
ont mis en place différents outils, lieux
Marie Coirié et moments de rencontre pour favoriser
designer
http://fr.slideshare.
net/27eregion/atelier-18-a-
seyrig-presachatsdurables
P.29 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

25.
ENSEIGNEMENT #4
Faire évoluer les
parties prenantes
Les fonctionnaires territoriaux sont prêts à tion de politiques publiques s’instaure
faire bouger les lignes, pour peu que leur vraiment, elle suppose effectivement que
hiérarchie les laisse innover et prendre des les élus, tout autant que les autres acteurs
risques. Mais peut-on les faire assumer de la chaîne, ne soient plus dans une
à eux seuls les besoins de changement logique descendante de l’action publique
dans la fonction publique ? Lors de ces mais acceptent de partager une part de
deux jours de colloque, les autres acteurs leur pouvoir, la prise de risque et l’esprit
des politiques publiques ont été appelés à d’innovation. Cela, tout en conservant une
changer. position de décideur, nécessaire à l’avance-
Andrea Botero
Chercheuse, Aalto
ment des propositions.
« Les élus d’abord » , notamment dans leur
university
relation à leurs équipes opérationnelles. L’atelier animé par Andrea Botero de
Comme le soulignait Christian Bason dans l’Université d’Aalto et Clément Dupuis de la
son introduction, la relation entre élus et coopérative Kaleido’scop sur la production
services n’apparaît, dans sa démonstra- en « pair-à-pair » des politiques publiques, a
tion, pas toujours très efficace : « Chers permis de lancer le débat, et les échanges
Managers publics, beaucoup d’entre vous ont été d’une grande richesse sur le rôle
se disent que tant que les politiciens sont de chacun. Les participants, pour la plupart
contents, tout va bien. On ne se demande rompus à ces questions, arrivaient à des
jamais si les citoyens sont contents du positionnements très différents en réaction
service qu’on leur rend » ; et de continuer à des phrases choisies par l’intervenant,
Clément Dupuis
en reprochant aux responsables de trop telles que :
Consultant Kaléido’scop
souvent colporter l’idée qu’il est impossible
de travailler avec les politiciens (parce « Dans les projets partici-
qu’ils se focalisent sur des cas isolés, ne patifs, est-il est plus utile
réfléchissent qu’à court terme...). « Ne
devrions nous pas nous dire qu’ils sont les
d’être un bon gestionnaire
représentants d’une démocratie avec qui de conflit (médiateur)
nous devons collaborer ? » qu’un bon gestionnaire de
Myriam Cau, lors de son introduction, ne projet ? »
proposait pas autre chose à ses collègues
http://fr.slideshare. élus : « L’important, me semble-t-il, est Si certains s’accordaient à dire que la
net/27eregion/atelier-8-andrea-
de changer la posture de l’élu. Le métier gestion de conflit prévalait, d’autres
botero-p2pgovernancepublic-
services même de l’élu doit être différent. Il doit insistaient sur le rôle non neutre que devait
devenir un animateur, un constructeur assumer le chef de projet.
de solutions collectives. » Si la coproduc-
P.30 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

26.
Tous les acteurs étaient d’accord pour dire Dans une production commune à l’issue
qu’il faut faire bouger les lignes, mais force de l’évènement, Nicolas Rio, chercheur et
est de constater que la voie pour repenser consultant sur la prospective territoriale,
le rôle des élus est loin d’être tracée . affirmait :
Revenons au design. Pendant ces deux « Ne considérons pas les
jours, les designers eux-mêmes ont
été invités à repenser la façon dont ils
designers comme seuls
travaillaient. Romain Thévenet leur a porteurs d’une vision et
Jean Schneider
chargé de projet, APCI
d’emblée proposé de faire un pas vers d’outils novateurs qu’il
l’action publique : « Nous designers devons
nous poser la question de comment réussir
suffirait de transmettre,
http://www.apci.asso.fr/
à construire des relations solides avec les reproduisant les errements
pouvoirs publics sur le long terme » , et du New Public Mana-
nombreux ont été les participants qui les
ont invités à faire évoluer leur pratique
gement dans une forme
du design pour l’adapter aux politiques « créative » . »
publiques.
A quoi lui répondait Éva Ruaut, étudiante
Jean Schneider de l’APCI posait la question: en sciences humaines et résidente dans un
programme de La 27e Région :
« Qui sont les designers ca-
pables d’être des « friendly « À l’inverse, ne nions pas
Nicolas Rio chercheur hackers » , quels sont les nos différences de prati-
commanditaires capables ques, de compétences et
de les soutenir et de les en- de culture, annihilant ainsi
gager ? » . toute la richesse que peut
susciter leur croisement ! »
Les difficultés sont probablement les
mêmes que dans l’intégration du design
dans les entreprises, mais le contexte
particulier du secteur public appelle
également des changements de postures.
P.31 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

27.
D’ailleurs, si les designers ne sont pas les L’idée principale qui émerge de la
seuls à porter l’innovation, ils ne sont pas discussion de l’atelier réside dans le
non plus les seuls intervenants extérieurs à constat suivant : si l’on s’en tient à un
devoir changer leurs pratiques : David Miet discours économique classique, il est
et Marie Blanckaert, architectes tous les difficile de prendre des risques. Pourtant
deux, appelaient également lors de leurs il s’agit d’un risque mesuré : si en amont
présentations respectives à faire évoluer du projet la valeur créée par celui-ci est
leur métier. nécessairement intangible (elle ne se
compte pas en euros), elle est bien réelle.
David Miet architecte Lors de la séquence présentée par Emma
Barett du SILK (Social Innovation Lab of Si on prend en compte le fait que tout
Kent) -voir p.24- la discussion a porté projet monté, testé, affiné puis mené à
sur le rôle des entreprises et du secteur bien ou tout bonnement abandonné produit
privé dans l’innovation publique. Si leur un corpus de connaissance, fédère et
participation parait indispensable pour mobilise un réseau d’acteurs, rend lisible
financer certains projets, elles sont des stratégies de résolution de problèmes,
trop souvent absentes du processus de installe un cadre de confiance… On
conception. Alors même qu’ils sont bien s’aperçoit que la valeur créée par un projet
conçus, et conçus avec les usagers, trop ne se réduit pas uniquement à la rentabilité
Marie Blanckaert de projets sont abandonnés parce qu’ils ne économique perçue en aval. Elle réside
architecte
font pas face à une réalité économique ou également dans un ensemble d’éléments
ne peuvent s’insèrer dans un écosystème intangibles qu’il faudrait pouvoir valoriser
réel. Travailler hors-sol est un risque et qui peuvent contribuer à convaincre
considérable, qui fragilise les meilleures définitivement les acteurs privés. En cas
méthodologies de projets. d’échec ou d’abandon, cette valeur peut
être mise en avant et constituer une base
http://fr.slideshare.
net/27eregion/atelier-3-wmarie-
blanckaert-190912
La participation du secteur privé est donc de travail saine pour un autre projet. C’est
l’une des conditions de réussite du projet. donc bien avec ces acteurs aussi qu’il faut
Si le cadre viable n’existe pas, il faut chercher à faire bouger les lignes.
pouvoir le mettre en posture de créativité
pour ouvrir et inventer des modèles Enfin, le dernier acteur qui doit revoir ses
économiques nouveaux, cohérents pour habitudes, dans le lien qu’il entretient avec
le projet. Les participants se sont donc l’action publique est le citoyen-usager
interrogés collectivement : Comment inviter lui-même. Si l’on veut faire de lui un
l’acteur privé en amont dans le processus co-producteur, il faudra nécessairement
de conception ? Au début d’un projet, il l’amener à accueillir la démarche dans
n’y a quasiment aucune certitude quant son quotidien. C’est ce que soulignait
à la rentabilité de celui-ci : il faut donc Marie Coirié, designer, qui a travaillé
accepter l’incertitude et prendre un risque. pour l’agglomération de Saint Etienne
Il faut également faire changer cet acteur, autour de la collecte sélective des
http://fr.slideshare.
notamment en le rassurant sur le fait que déchets. Dans le cadre d’une « séquence
net/27eregion/atelier-26-marie- tout projet crée de la valeur. inspirante » , elle expliquait comment elle
coiri-gabarit-dpldchetssem a travaillé avec Fanny Herbert, sociologue,
pour appréhender de manière fine les
changements demandés aux utilisateurs.
P.32 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

28.
ENSEIGNEMENT #5
Passer du design
marginal au
réflexe usager
« Empathie » , voilà un mot qui a été sommes rendus compte que la complexité
souvent entendu lors de cet évènement. de l’administration leur était la plus
Dans le manifeste des Régions ingénieuses insupportable lorsqu’ils étaient confrontés
d’abord, distribué aux participants, puis à un décès... Nous avons fait des efforts
dans l’ouverture de Christian Bason : pour traiter ce problème, mais force est
« Chers managers publics, il nous faut de reconnaître que nous avons encore
créer une culture du management public de la difficulté à diffuser cette culture de
ancrée dans l’empathie, une culture du l’usager. On en est encore au début de la
management public qui doit faire confiance prise en compte des citoyens. » Nicolas
aux citoyens, aux associations. Notre rôle Conso concluait sur cette phrase, reprise
est de mieux réussir à dialoguer avec tous par la suite :
ces acteurs. Notre culture du management
John Thackara doit se baser sur la consultation de l’utilisa-
Écrivain et organisateur teur, la volonté et le courage d’échouer. »
de festivals
http://www.doorsofperception.
Pendant les discussions « off » , la question
com de la façon dont on doit nommer la
personne qui bénéficie d’une nouvelle
politique publique a été récurrente. Doit-on
l’appeler usager ? utilisateur ? bénéficiaire ?
Philipp Colligan, directeur du Nesta,
citoyen ? client ?
poursuivait le lendemain :
« Il faut concevoir l’action
publique avec les gens, et
non plus pour les gens » .
Dans la table ronde du premier jour,
Nicolas Conso soulignait, en décrivant le
rôle de la DGME, que la prise en compte
de l’usager dans les services de l’Etat était
souvent déficiente. La DGME a récemment
engagé un travail d’analyse des besoins
des usagers et mis en place un panel
d’usagers pour mieux agir. « Dans une
enquête auprès d’usagers, nous nous
P.34 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

29.
D’autant que, comme l’a montré Nina contrainte économique dans un pays en
Terrey dans l’atelier où elle présentait reconstruction. Hayla Meddeb montrait
un projet d’assistance aux familles qu’au-delà du design, l’espoir et la valorisa-
vulnérables, l’usager n’est pas toujours tion qu’induit la méthode participative
celui que l’on croit : dans le cadre de son pour les populations marginalisées pouvait
projet, il a été nécessaire de travailler à la fois être une force pour apporter
avec les différents protagonistes, des élus l’énergie nécessaire, et en même temps
aux personnels aidants, des enfants aux être terriblement décevante dans le cas
parents dans les familles. d’un projet sans suite. Pour elle, la clef
Nina Terrey
Consultante en design du succès de la collaboration est d’opérer
stratégique, Think public par parcimonie, d’accéder à des résultats
(aussi petits soient-ils) pour prouver
Dans la présentation par Hayla Meddeb
l’efficacité de la démarche et convaincre
de la reconception d’une école en Tunisie
les plus réticents.
après la révolution, l’objectif était similaire
et l’implication de tous les acteurs s’est
également révélée être une méthode
efficace pour instaurer de nouvelles
pratiques communautaires durables.
La co-réalisation est une solution à la
http://www.slideshare.
net/27eregion/atelier-24-nina-
terrey-thinkplace-rethinking-
assitance-to-vulnerable-families
Hayla Kekhia Meddeb
designer
http://www.slideshare.
net/27eregion/atelier-5-
hayla-kekhia-meddeb-lille-
septembre-2012
P.35 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES

30.
La question de la prise en compte de
l’utilisateur s’est glissée jusque dans
un atelier consacré à la communication
publique. Son animateur Charles-Marie
Boret invitait à repenser la question même
de la communication : « l’action publique
est perçue / lue / comprise à travers de
multiples canaux qui sont, finalement,
assez peu des supports de communica-
Charles-Marie Boret
Consultant, expert en tion au sens classique du terme » . Les
communication publique participants ayant travaillé sur de nouvelles
et marketing territorial narrations, il était intéressant de constater
qu’à partir d’une question qui appelait
des réponses descriptives ou factuelles,
les groupes ont souvent mis en avant
des notions subjectives ou déclaratives
(« l’action publique doit s’intéresser à tous,
doit s’intéresser à moi » ). D’où la nécessité
exprimée par le groupe de penser
également la communication publique
comme étant « utilisée » par un public qui
http://www.slideshare.
doit être considéré comme partenaire,
net/27eregion/atelier-11- au-delà de la simple « cible » construite
charlesmarie-boret-27e-rgion- habituellement par les communicants.
atelier-narration-19-09-12
P.36 DESIGN PUBLIC LOCAL, SYNTHÈSE DES ÉCHANGES