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2018.10.23 - La participation en urbanisme à l'ềre de l'anthropocène

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2018.10.23 - La participation en urbanisme à l'ềre de l'anthropocène

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Dans le cadre d'une collaboration entre l'UNIGE et le Département du Territoire du canton, nous vous invitions à venir dialoguer autour d'une recherche en cours qui questionne la participation en urbanisme.

mardi 23 octobre, vous en saurez plus sur le cas Barcelonnais et sur comment sont mis en place les processus de participation. Cette recherche qui s'insère dans une étude comparative entre Paris et Barcelone, dresse une architecture de la participation et met en avant des points d'inflexion qui peuvent permettre de rendre la participation plus effective.

Mardi 23 octobre à 12h15, Matthias Lecoq présentera donc son travail en se focalisant davantage sur le cas espagnol et proposera d'en parler collectivement dans le but de pouvoir répondre à des préoccupations tout autant académiques que professionnelles ou citoyennes.

Dans le cadre d'une collaboration entre l'UNIGE et le Département du Territoire du canton, nous vous invitions à venir dialoguer autour d'une recherche en cours qui questionne la participation en urbanisme.

mardi 23 octobre, vous en saurez plus sur le cas Barcelonnais et sur comment sont mis en place les processus de participation. Cette recherche qui s'insère dans une étude comparative entre Paris et Barcelone, dresse une architecture de la participation et met en avant des points d'inflexion qui peuvent permettre de rendre la participation plus effective.

Mardi 23 octobre à 12h15, Matthias Lecoq présentera donc son travail en se focalisant davantage sur le cas espagnol et proposera d'en parler collectivement dans le but de pouvoir répondre à des préoccupations tout autant académiques que professionnelles ou citoyennes.

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2018.10.23 - La participation en urbanisme à l'ềre de l'anthropocène

  1. 1. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) Matthias Lecoq – IEGDT Université de Genève/Département du Territoire État de Genève - oct 2018 – présentation n°2
  2. 2. Question de recherche: Quels sont les points d’inflexion qui améliorent la légitimité des processus participatifs ? Hypothèses L’importance du cadre théorique et de la conception du participant sur le design des politiques de participation (*un individu entrepreneur à Paris) (*une communauté active à Barcelone) Le poids des éléments discursifs qui agissent comme moteur institutionnel et citoyen (*passage d’usagers à acteurs) (*passage de prestataire de service (public) à facilitateur de co-production) LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) Matthias Lecoq – IEGDT Université de Genève/Département du Territoire État de Genève - oct 2018 – présentation n°2 Rappel
  3. 3. 13 entretiens semi-dirigés 5 observations non-participantes LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) Méthodologie :
  4. 4. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) La participation (Barnes et al, 2003; Blanco, 2018) Discours Conception de la participation Mécanismes prioritaires Public Consumériste Droit à être écouter ; droit à choisir Enquêtes, boîtes de suggestions, gestion des plaintes Citoyens / Clients Corporatiste Intermédiation d’intérêts organisés Conseils, Réunions, Tables de négociation Entités, groupes organisés Délibératif Débat public pour améliorer les politiques mais aussi la citoyenneté (compétences) Enquêtes délibératives, jurys citoyens, ateliers de prospective Citoyens sélectionnés (au hasard ou en fonction de ses intérêts ou connaissances) Communautaire Implications communautaires pour la résolution de problèmes ; capital social Plans de Développement; Actions Communautaires; Gestion civique d’équipements et de projets Agents communautaires(personnes, groupes, entités, services publics) Radical Empowerment ; transformation des relations de pouvoirs Démocratie directe, assemblées, auto-gestion Mouvements sociaux, citoyenneté en générale
  5. 5. Politiques de participation à Barcelone LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris)
  6. 6. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) 1970’s Transition démocratique Revendications des mouvements vicinaux Décentralisation locale (districts) 1er règlement de participation 1984 Mise en application de contre-projets urbains (Poble sec) Organes de participation (conseils) Processus de participation Méga-structure de participation Participation individuelle 2000’s Complexification du model Participation numérique 2016 Action communautaire 15MMouvements d’occupation nouveau règlement de participation (nov 17) * Panorama historique Réorganisation du model «En commun» Participation communautaire Démocratie directe
  7. 7. [Architecture de la participation à Barcelone] territoriaux thématiques Conseils de quartiers Conseils de districts Conseil de la ville Culture Mobilité Habitat x18 < conseil > < audience > < pactes > 1. Phase d’infos 2. Phase de débat 3. Phase de retour 4. Phase de suivi (15000 sign.) Département «democracia activa» Organes de participation Gouvernement Conseil Municipal Département «ecologia urbana» Action communautaire Consultations citoyennes Citoyenneté Système de garanties < commission de suivi > < commission d’appui > Processus de participation Decidim.barcelona
  8. 8. Développement urbain de Barcelone LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris)
  9. 9. 1980 - 1986. Petite échelle : places, rues, parcs 1986 - 1992. Large échelle : front de mer, zones sportives (JO), zones résidentielles 1992 - 2004. Echelle métropolitaine : infrastructures et zones stratégiques. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) * Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone
  10. 10. 2018 Petits et grands projets structurants (Superblocks, Plan de mobilité, Plans d’équipements, etc.) LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) * Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone
  11. 11. Politiques de participation en urbanisme à Barcelone LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris)
  12. 12. [Architecture de la participation en urbanisme à Barcelone] LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) Organes de participation Département «ecologia urbana» Processus de participation Decidim.barcelona Urbanisme, mobilité, environnement +- 70 collaborateurs Service de «participation» design support suivi Prestataires «participation» Règlement de participation de la ville de Barcelone Loi de planification urbaine
  13. 13. [Architecture de la participation en urbanisme à Barcelone] LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) * Source ajuntament.barcelona.cat
  14. 14. [Architecture de la participation en urbanisme à Barcelone] LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) 1. Définition et diagnostic de la zone 2. Travail interne par le Secrétariat Technique 3. Travail technique avec le district 4. Travail avec le groupe impulseur “représentatif” 5. Participation avec des groupes spécifiques 6. Participation avec les résidents 7. Approbation du plan d’action 8. Pré-projet avec un processus de suivi et de participation 9. Implémentation du projet * Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone
  15. 15. L’exemple des SUPERBLOCKS LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris)
  16. 16. SUPERBLOCKS LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) 11 Améliorer l’espace public Avancer vers une mobilité durable Augmenter l’espace vert et la biodiversité Promouvoir la participation et la coresponsabilité citoyenne Plan Cerda «Récupérer les rues» «Remplir de vie les rues» Justice sociale et environnementale
  17. 17. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) Aménagements de base Aménagements tactiques Aménagements structurants
  18. 18. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) * Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone
  19. 19. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) SUPERBLOCK POBLENOU SUPERBLOCK SAN ANTONI VS. LA PARTICIPATION LA PARTICIPATION
  20. 20. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) SUPERBLOCK POBLENOU SUPERBLOCK SAN ANTONI VS. SUPERBLOCK POBLENOU
  21. 21. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) SUPERBLOCK POBLENOU SUPERBLOCK SAN ANTONI VS. SUPERBLOCK SAN ANTONI
  22. 22. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) * Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone Quelle(s) participation(s) ?
  23. 23. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) * Source Département d’écologie urbaine de la ville de Barcelone Quelle(s) participation(s) ? Une question centrale : Comment adapter le modèle pour réussir son objectif de modèle urbain ?
  24. 24. Premières conclusions LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris)
  25. 25. Quels sont les points d’inflexion qui améliorent la légitimité des processus participatifs ? H1. L’importance du cadre théorique et de la conception du participant sur le design des politiques de participation -> responsabilités assumées par l’institution qui est le corps décisionnel (+ démocratie directe). La participation agit sur le «comment» et non sur le «qui» gouverne. -> contexte historique très lié à l’implication communautaire et qui cimente les stratégies de participation contemporaines -> stratégies d’innovations a. pour le modèle urbain (porteur de sens) b. pour les méthodologies de participation (nouvelles implications d’ordre communautaire et radical) LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris)
  26. 26. Quels sont les points d’inflexion qui améliorent la légitimité des processus participatifs ? H2. Le poids des éléments discursifs qui agissent comme moteur institutionnel et citoyen -> stratégies accumulatives (consumériste, corporatiste, communautaire, délibératif et radical) pour créer des dynamiques dialogiques -> stratégies d’innovations a. importance du modèle urbain qui rassemble les acteurs et fait ressortir les besoins de dialogues et d’appropriation (durabilité) b. vision communautaire et radicale de la participation qui est encouragée («patrimonio y ciudadania») -> stratégies différenciatives pour créer des interactions entre les outils de participation et une hiérarchie dans les implications possibles LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris)
  27. 27. Quels sont les points d’inflexion qui améliorent la légitimité des processus participatifs ? H3. Le portage institutionnel de la participation limite les possibilités citoyennes -> une perception de la participation par les habitants qui peut rester négative dans beaucoup de cas -> une participation qui devient technique et professionnelle au détriment des habitants, de leurs besoins et parfois de leurs compétences (représentativité, diversité, justice sociale) -> des difficultés à être transformateur à cause de la sur-valoration de la rationalité du citoyen sur laquelle s’appuie la majorité des processus participatifs (gestion d’intérêts) et difficulté d’intégration de macro-enjeux LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris)
  28. 28. LA PARTICIPATION EN URBANISME A L’ERE ANTHROPOCENE Regards croisés entre deux territoires européens d'innovation (Barcelone / Paris) Matthias Lecoq – IEGDT Université de Genève/Département du Territoire État de Genève - prochaine séance en novembre Matthias.lecoq@unige.ch

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