Propuesta abierta para el desarrollo de una Gipuzkoa emprendedora

PROPUESTA ABIERTA PARA EL DESARROLLO DE UNA GIPUZKOA EMPRENDEDORA

Esta propuesta ha sido elaborada por el Foro de
Emprendedores de Adegi, que está compuesto por
las siguientes empresas:

Aioba Detalent Metallied Power Solutions S.A.
Addonia Ekiona Mexxi Administracion
AjeArruti.com Enigmedia Move Branding
A-V-S Added Value Solutions Especialvista Musicanaiz
Berritek Farsens Solutions Oianko Txoperena
Berrituz Servicios Informaticos Garena Asesoramiento y Formación Najaraba.com
Bitek GorkaG ONGi
Bizikide Gorka Labarga ProsumerLab
Breaking Molds Graphenea SAYYES D+I
Buzzko Hagoos Sinnple
Bunt Planet IE Team Synergica
Cargatronic In-Metals Ubiquads
Civitas 21 Iurismatica Wattiocorp
Datik Laboratorios Miramón S.L. WaveGarden
Delifunart Mamikin
Deskontu Maquinaria y Vehículos Urola S.L.

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ÍNDICE
• EL PORQUÉ DE LA PROPUESTA 6
• 1. RADIOGRAFÍA DEL EMPRENDIMIENTO EN LA CAPV (2011) 8
• 2. ARGUMENTACIÓN Y PROPUESTA DE LÍNEAS DE TRABAJO 9
• 2.1. Punto de partida: EL EMPRENDEDOR 10
• Emprender en Gipuzkoa 10
• Cultura y sociedad 10
• Educación: el futuro del emprendimiento 11
• 2.2. Su entorno: el famoso ECOSISTEMA EMPRENDEDOR 12
• 1. Cultura y clima social 15
• 2. Simplificación; acción, impacto 16
• 3. Liderazgo compartido: público-privado 17
• 4. La formación de emprendedores 17
• 5. Movilidad y conectividad del capital humano 18
• 2.3. El objetivo: la COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL 19
• 1. Reducción de la burocracia 21
• 2. Impuestos y Administraciones Públicas 21
• 3. Financiación 22
• 4. Capital Humano 22
• 5. Responsabilidad limitada (Legislación sobre insolvencia) 22
• 3. CONCLUSIONES 23
• 4. BIBLIOGRAFÍA Y NOTAS 25


RESUMEN EJECUTIVO
Con este documento de trabajo que titulamos “Propuesta Abierta para el cultura y las normas sociales suponen aún un obstáculo, en vez de ser cataliza-
desarrollo de una Gipuzkoa emprendedora”, fruto de la reflexión compartida dores. Por lo tanto, para realzar la necesidad de asumir riesgos, la tolerancia al
por las personas emprendedoras que conformamos el Foro Emprendedores de fracaso y la imagen del empresario, es necesario priorizar la comunicación y las
Adegi, hemos querido aportar a la sociedad guipuzcoana nuestra experiencia, acciones en la educación para promover el emprendimiento desde las etapas
visión transformadora, conocimiento y valores en un tiempo como el actual de más tempranas.
profundos cambios.
En el apartado de “El famoso Ecosistema Emprendedor” analizamos el papel
Así nuestra propuesta ha partido del análisis de varias fuentes de datos (ver primordial del entorno por la incidencia que tiene en la actividad emprendedo-
bibliografía), con el objeto de “ofrecer la foto” de la situación actual del em- ra. El papel del ecosistema es troncal para dotar de oportunidades, capacidades
prendimiento en el País Vasco. Para ello hemos hecho especial hincapié en los y valores que propician comportamientos emprendedores. El análisis del en-
datos derivados del estudio Global Entrepreneurship Monitor (GEM). En este torno obliga a asumir que el ecosistema es un sistema complejo formado por
estudio se constata que el perfil medio del emprendedor es de mediana edad, multitud de variables que inciden de manera muy diferente en cada región. De
que arranca negocios en sectores maduros, con mucha competencia, donde ahí que la primera idea que defendemos es que no se pueden copiar decisiones
el capital lo aporta el promotor o el círculo cercano, y donde el tamaño de la tomadas en otras regiones puesto las dinámicas territoriales son muy diferentes.
empresa es micropyme. A partir del marco que aportan Isenberg y el estudio de la Fundación Bankinter,
planteamos cinco líneas de trabajo prioritarias para avanzar hacia una sociedad
Para extraer la esencia de la situación de partida del emprendimiento es funda- emprendedora. Estas cinco áreas son la necesidad de un cambio cultural y del
mental entender el papel del emprendedor como agente clave en la creación de clima social; la simplificación burocrática, que ha de reorientarse hacia la acción
nuevas inercias. La primera sección pone el foco de importancia en las actitu- y la obtención de impactos evaluables; fomentar el liderazgo compartido públi-
des, las habilidades, las capacidades y las motivaciones de las personas empren- co-privado; abogar por procesos educativos durante toda la vida; y, finalmente,
dedoras que, a través de la creación de proyectos, impactan positivamente en el apostamos por la movilidad y la conectividad del sistema y del capital humano.
dinamismo de la economía de una región. Entendiendo la centralidad de trans-
mitir los valores que prestigien socialmente la figura del empresario, la realidad El último apartado de la Propuesta corresponde a la competitividad empresa-
constatada por diferentes estudios es que la evolución está siendo muy débil. La rial, que desarrolla las áreas clave que afectan directamente a la capacidad de

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competir y ser eficientes de las empresas recién constituidas, así como las que
afrontan un proceso de crecimiento. Entendemos la competitividad empresarial
desde una triple perspectiva que aúna las necesidades de la empresa, la que
asume la cooperación como base de crecimiento y sostenibilidad, y finalmente,
la que entiende el valor del territorio como activo para desarrollar un proyecto
empresarial. A partir de esa triple perspectiva vemos que son necesarias refor-
mas específicas en cinco áreas, como la reducción de la burocracia, la reforma
tributaria y de las administraciones públicas, las necesidad de facilitar la finan-
ciación, el valor del capital humano en la empresa y la de conseguir que la
responsabilidad patrimonial personal no sea penalizada en caso de fracaso.

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EL PORQUÉ DE LA PROPUESTA
El Foro Emprendedores de Adegi está conformado por una pluralidad de perso- ción, agentes sociales y ciudadanía en general, en tanto en cuanto son parte
nas con un denominador común: fundamental del ecosistema que da soporte al emprendedor.

• Haber creado un proyecto empresarial, una idea de negocio, en cualquiera de Nos inspira la filosofía y metodología del procomún entendido como un modo
sus formas jurídicas. de co-creación protagonizado por personas que conforman una comunidad di-
versa, responsable, con vocación de entregarlo a quienes, teniendo la capacidad
• Compartir unos atributos, características personales que nos empujan a vivir el y el poder de decidir, puedan tomar medidas que faciliten el emprendimiento
hecho de emprender como una actitud de compromiso con nuestros proyectos de los que vendrán después de nosotros.
y la sociedad de la que formamos parte, más allá del legítimo y deseado benefi-
cio económico resultante de nuestra actividad. Si en la definición de procomún encontramos que es el recurso que crea una
comunidad dotándose de un modelo de gestión en aras de lograr un beneficio
Entendemos que la primera y fundamental contribución con la sociedad es la colectivo, no podemos sentirnos más concernidos con esta descripción. Nues-
de crear puestos de trabajo y riqueza. A partir de ahí, deseamos co-crear con las tro objetivo es, como decíamos, crecer como comunidad de emprendedores,
personas que forman parte de nuestros proyectos y empresas nuevas formas de aportando nuestro conocimiento y visión transformadora. Son tiempos líquidos,
relaciones laborales, transparentes, comprometidas, meritocráticas, igualitarias, complejos, de permanente cambio que exigen que acertemos en construir una
horizontales... en las que todas las partes ganen en base a la aportación y el sociedad mejor con un sistema económico y productivo más sostenible e innovador.
mérito de cada cual.
Tratamos además de aportar un diagnóstico y unas líneas de trabajo a partir de
Los miembros de este Foro llevamos un año largo compartiendo experiencias, la radiografía del emprendimiento en la Comunidad Autónoma del País Vasco
vivencias, éxitos, fracasos... debatiendo y discutiendo ideas en torno al empren- que obtenemos del informe Global Entrepreneurship Monitor (GEM) y de nues-
dimiento. Es un grupo diverso, ya numeroso, con una amplia representación de tra propia experiencia. Nos parece oportuno e indispensable hablar también
sectores de la economía, tipologías de empresa y estadios de desarrollo (crea- de valores e intangibles de índole cultural y educacional en tanto en cuanto
ción, consolidación, crecimiento). Se puede decir que hay mucho conocimiento es demostrable su incidencia en el ecosistema emprendedor. Sabemos que en
acumulado. Y sentimos la inquietud de querer compartirlo con la administra- este último tiempo quizás se está produciendo un exceso de mensajes en este

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sentido y eso lleva aparejados peligros de saturación y pérdida de credibilidad.
La clave, nos parece, es trabajar en la idea de construir una base sólida, un
bien común, que pueda ser interiorizado y aprendido de un modo colectivo.
Nada nos gustaría más que lograr aportar un documento de trabajo vivo, del
cual otras personas y agentes puedan recoger ideas, contribuir, criticar, sumar...
consiguiendo que este trabajo no muera aquí, sino que pueda ser permanente-
mente revisado y utilizado.

Somos conscientes también, ya avisamos, que nuestro trabajo no es innova-
dor en cuanto a ideas, diagnósticos y líneas de trabajo propuestas. Nuestro
diferencial es haber sido capaces de reflexionar colectivamente y formular una
propuesta que se convierte en nuestro “campamento base” desde el cual poder
abordar retos conjuntos. Así, no hemos querido presentar un “check list” al uso
de reivindicaciones a los sectores público y privado. Lógicamente las tenemos
y en cierto modo esbozamos las principales. Queremos pensar, así lo creemos,
que tendremos oportunidad de evolucionar esta propuesta debatiéndola con
los actores principales que inciden directamente en la mejora del ecosistema
emprendedor vasco.

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1. RADIOGRAFÍA DEL EMPRENDIMIENTO EN LA CAPV (2011)

ACTIVIDAD SÓLO EL 5%
1,4% ¿CÓMO SON SUS NEGOCIOS? ESPERA TENER
EXTRACTIVO 1 MÁS DE 19
EMPLEADOS
24,1% 50,6% EN 5 AÑOS
TRANSFORMADOR ORIENTADO
AL CONSUMO

23,8%
SERVICIOS A
¿QUIÉNES EMPRENDEN EN LA CAPV?
4,2 EMPLEADOS
EMPRESAS
EMPRENDEDOR EMPRENDEDOR EMPRENDEDOR
POTENCIAL CONSOLIDADO 1,3% Otros
<42 meses >42 meses motivos
EL 25,8%
La necesidad es el EMPLEO ESPERADO
68,8%
42% 58% 41% 59% 36% 64%
motivo principal
EDAD MEDIA EDAD MEDIA
73,1% EN 5 AÑOS

35
EDAD MEDIA

NO TIENE
UN PRODUCTO años
40
años
47
años
La oportunidad es el
motivo principal
TAMAÑO PROMEDIO
NOVEDOSO
1,7 EMPLEADOS

18% 25% 25% estudios
CH primarios
E MU A COM
TIEN P estudios
DIMENSIÓN
47% 45% 37% secundarios
ET
%

3
53,2%
3,2

EN
EL 5

estudios
CIA

35% 30% 38% superiores
8,1%
NO PONE
CAPITAL REQUERIDO PARA NADA
41,9%
LA PUESTA EN MARCHA RECIBE ALGO
EL 77,5% NO ¿CUÁNTO CAPITAL DE FINANCIACIÓN
TIENE NINGÚN APORTA EL
FUENTES PRINCIPALES
¿
CLIENTE 18,1% 18,6% EMPRENDEDOR
DE FINANCIACIÓN:
INTERNACIONAL 50%
2 APORTA LA ENTIDADES
TOTALIDAD FINANCIERAS
FINANCIACIÓN 33,4% 29,8%
BUSINESS
ANGELS
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Fuente:

V
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O
O

Global Enterpreneurship Monitor
Comunidad Autónoma del País Vasco,
Informe Ejecutivo 2011
Eusko Ikaskuntza, Orkestra, 2012 CONDICIONES FORMALES CONDICIONES INFORMALES


2. ARGUMENTACIÓN Y PROPUESTA DE LÍNEAS DE TRABAJO

2.1. Punto de partida: La persona EMPRENDEDORA cada vez se impulse más el perfil profesional de quien es capaz de arriesgar su
tiempo y su patrimonio para crear una empresa que le permita autoemplearse y,
No hay emprendimiento sin emprendedores. Se podrían dar las mejores con- sobre todo, que genere nuevos puestos de trabajo.
diciones y circunstancias para que crear una empresa fuera un proceso rápido
y sencillo, pero si no hubiera personas con intuición para las oportunidades, En resumen, las actitudes, habilidades, capacidades y motivación de las perso-
creatividad, ideas innovadoras, iniciativa, visión de futuro y liderazgo, de poco nas que emprenden un nuevo negocio impactan positivamente en el dinamismo
serviría. de la economía de una región.

Según el modelo del Proyecto Global Entrepreneurship Monitor (GEM), se En este sentido, son varios los tipos de emprendedores en función de cuál es su
entiende por emprendimiento la suma de la cultura emprendedora y la activi- motivación para emprender y cuál es su formación previa. Como se ha visto en
dad de crear empresas. En ese sentido, el emprendimiento supone un relevante la infografía de la página 8, la mayoría de quienes emprenden tienen estu-
factor de mejora de la competitividad de una economía, y es también un factor dios secundarios y superiores. Por eso, en este apartado se analiza el potencial
de dinamismo y crecimiento económico y social crucial. emprendedor de Gipuzkoa tomando como punto de partida el perfil de sus
universitarios.
Ahora bien, los emprendedores no sólo llevan a la práctica la innovación; ade-
más, según datos de la OCDE emprendimiento, ayudan a revitalizar los espacios Para que sea posible una sociedad emprendedora, según se indica en el estu-
regionales, ofrecen a la educación modelos de referencia y métodos de apli- dio Análisis comparativo del perfil emprendedor del alumnado universitario del
cación de las investigaciones, contribuyen a implementar las innovaciones en Campus de Gipuzkoa de la UPV-EHU con formación específica en dirección y
grandes organizaciones (intraemprendimiento) y crean empleo. organización de empresas, “resultan claves algunas variables que pertenecen al
nivel meta-económico como los factores socioculturales, la escala de valores, los
Esas son algunas de las razones por las que en la situación económica y social patrones básicos de organización político-jurídico-económica, la cohesión social,
que vivimos en la actualidad, la figura del emprendedor ha ganado relevancia: la memoria colectiva, la disposición al cambio, al aprendizaje y al emprendi-
la crisis, el elevado paro y los cambios en la estructura del empleo hacen que miento, así como el estatus social del empresariado”.

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Emprender en Gipuzkoa en otras Comunidades Autónomas del Estado (Toledano, 2006; Veciana et al.,
2000; Díaz et al., 2007), o incluso con algunos de los resultados relativos a otras
Por tradición histórica, Gipuzkoa es un territorio de emprendedores. Según el Universidades que hemos podido recoger en este propio estudio”. Así, por
estudio Guipúzcoa: Un territorio industrial a comienzos del siglo XXI, de Car- ejemplo, apenas un 22% de los estudiantes de carreras afines al emprendimien-
men Segurola para el Instituto Geográfico Vasco (2010), “el Territorio Históri- to consideran la opción de trabajar por cuenta propia. Por tanto, queda trabajo
co... de comienzos del siglo XXI es un espacio de tradición industrial que conti- por hacer para impulsar el espíritu emprendedor de los guipuzcoanos.
núa especializado en este sector económico. Junto a unas características que se
mantienen desde un pasado como son el predominio de la pequeña y mediana En 2003, la Comisión Europea publicó su Libro verde. El espíritu empresarial en
empresa y de las ramas del metal, aparecen otros rasgos más novedosos como Europa, en el que se indica que, para impulsar la creación de empresas, es nece-
la tecnificación y modernización de las empresas, la diversificación del tejido sario que la educación y la formación superior fomenten una actitud favorable
industrial o el proceso de internacionalización al que se han visto abocadas”. y una sensibilización hacia la profesión de empresario; además de mejorar tanto
la motivación como la capacitación de los jóvenes y la valoración social de la
En todo caso, las instituciones políticas y administrativas del territorio han de- actividad empresarial.
tectado ya desde hace lustros la necesidad de fomentar el espíritu emprendedor
entre jóvenes. Según el informe de la UPV-EHU, “el fomento de una cultura de Siguiendo ese espíritu, en este apartado se tratarán los factores -llamados infor-
emprendimiento y el apoyo a la creación de nuevas empresas se ha convertido males en los estudios del proyecto GEM- que afectan a la valoración social del
en una línea de acción importante de las diferentes administraciones públicas empresario y, por tanto, del emprendedor; de las normas sociales y culturales
de la Comunidad Autónoma del País Vasco, en general, y del Territorio Histó- en las que se desarrollan sus actividades, y del contexto educativo en el que se
rico de Gipuzkoa, en particular. En los últimos años diversas administraciones forman los emprendedores del futuro.
públicas de la Comunidad Autónoma del País Vasco (CAPV) han incidido en la
necesidad de fomentar el espíritu de emprender y de creación de empresas”.
Cultura y sociedad
Sin embargo, los frutos de esas iniciativas todavía no han madurado. De hecho,
en el mismo informe de la UPV-EHU se señala que “como principal conclusión Emprender requiere, en consecuencia, una cultura social que reconozca como
del trabajo de campo realizado (...), el perfil emprendedor del alumnado con positivos los valores del emprendimiento.
formación específica en el ámbito de la dirección y la organización empresarial
del Campus de Gipuzkoa de la UPV-EHU parece ser de tipo medio-bajo, al me- El marco conceptual GEM y la literatura sobre emprendimiento otorgan a las
nos si se lo compara con el perfil obtenido en otros estudios empíricos realizado condiciones del entorno un papel relevante en el fomento de la actividad em-

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prendedora, así como en su impacto en el desarrollo económico de un territo- distintivos de nuestra marca-país. Para ello, el trabajo debe iniciarse dentro,
rio. Entre ellas, las que se denominan informales -y que se caracterizan por ser actuando sobre la percepción dentro del país, focalizando el esfuerzo inicial
estables en el tiempo- comprenden a las actitudes, valores y la cultura social. en el diseño y la puesta en práctica de estrategias de comunicación dirigidas a
desarrollar una cultura de innovación y emprendimiento en España”.
En el estudio sobre universitarios guipuzcoanos se cita a Rocher (1985) cuando
señala que “la cultura es un conjunto trabado de maneras de pensar, de sentir y Por otra parte, y aunque la información sobre empresarios, innovación e inves-
de obrar más o menos formalizadas, aprendidas y compartidas por una plurali- tigación ha ganado espacio en las publicaciones especializadas en los últimos
dad de personas....”. Desde el punto de vista del emprendimiento, la cultura y años, creemos que sería importante visibilizar en los medios generalistas casos
las normas sociales todavía suponen más un obstáculo que un factor de impul- de éxito (y de reincidencias) en el emprendimiento de alto impacto, ejemplos
so, especialmente en lo que se refiere a la asunción de riesgos, la tolerancia al de creación de empleo y de emprendedores vocacionales. Si se normaliza la
fracaso y la imagen del empresario. posibilidad de que haya fracasos en el camino del emprendedor y si se mues-
tra al emprendimiento como una opción profesional apasionante y útil para la
En este último aspecto, es destacable que los alumnos del campus de Gipuzkoa sociedad, podremos impulsar un cambio en la percepción de los jóvenes que les
tienen una valoración media sobre el estatus social del empresariado, “si bien anime a buscar su futuro en la innovación.
existe un colectivo considerable de encuestados que tienen una perspectiva de
valoración baja o incluso muy baja”.
Educación: el futuro del emprendimiento
En la medida en que los emprendedores creamos empresas y elegimos ser
empresarios, creemos que es fundamental que se realicen esfuerzos para que Es en este punto en el que nos jugamos el futuro del emprendimiento en Gi-
se conozca el importante papel del empresariado en la generación de innova- puzkoa. Para que una sociedad esté en condiciones de generar emprendimiento
ciones, la creación de empleos, la dinamización de la economía y el desarrollo se requiere una educación universal que desarrolle en los currículos las compe-
global del territorio. En ese sentido, en la Agenda de Innovación para España. tencias (conocimientos, habilidades, capacidades y actitudes) de la iniciativa,
Retos y propuestas de mejora de la innovación y el emprendimiento, de la así como los conocimientos necesarios para la creación y el crecimiento de las
Fundación de la Innovación Bankinter, se plantea la necesidad de priorizar la co- empresas. Sin embargo, en los informes de GEM de los últimos años (tanto
municación hacia los jóvenes para promover el emprendimiento, para reducir la los que analizan la situación en España como el que se refiere a la Comunidad
aversión al riesgo, fomentar el espíritu cívico y la amplitud de horizontes vitales. Autónoma del País Vasco), la educación se destaca, de modo constante, como
Esa “comunicación debe liderar la creación de una conciencia colectiva en torno un freno para el desarrollo de una sociedad emprendedora.
al objetivo común de hacer que innovación y emprendimiento sean elementos

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En el caso de la educación superior, contamos en el territorio con centros que vida, las capacidades características del comportamiento emprendedor: la crea-
se destacan por su apoyo al emprendimiento, como es el caso de Mondragon tividad, la flexibilidad, tenacidad, la capacidad de adaptación, la habilidad para
Unibertsitatea y su grado LEIN (Liderazgo emprendedor e innovación) o el de la aprender y para resolver problemas, etc.”.
Universidad de Deusto con el título propio Innovandis.

Ahora bien, según el estudio sobre el perfil emprendedor de los estudiantes 2.2. Su entorno: el famoso ECOSISTEMA
guipuzcoanos, “la mayoría de los encuestados consideran que tiene una prepara- EMPRENDEDOR
ción baja o muy baja y tan sólo un porcentaje reducido considera que tiene una
preparación alta o muy alta”. El aspecto mejor considerado en su formación es el Los estudios sobre emprendimiento, tanto los realizados en profundidad sobre
de los conocimientos, mientras que el peor es el de la experiencia. el fenómeno emprendedor y su relación con el territorio como los índices anua-
les sobre el comportamiento emprendedor, otorgan un papel primordial al en-
Esta situación es comprometedora, especialmente si se tiene en cuenta que, torno que rodea al emprendedor en el fomento de la actividad emprendedora.
como se aprecia en la infografía del principio, el 38% de los emprendedores con-
solidados vascos tiene estudios superiores. Según el informe GEM de 2010 sobre el País Vasco, “el buen funcionamiento
del denominado ecosistema emprendedor necesita de entornos que faciliten y
De hecho, se ha demostrado ampliamente en la literatura científica la estrecha propicien una cultura emprendedora que impregne a personas, organizaciones
relación entre el nivel de educación de los emprendedores y la calidad de los y al propio territorio. Su papel es clave para dotar de oportunidades, capacida-
emprendimientos (competitividad, impacto, escalabilidad, longevidad...), como des y valores que faciliten comportamientos emprendedores”.
señala el informe GEM de España de 2012.
De la bibliografía existente sobre esta temática, nos parece especialmente
Es necesario trabajar las competencias y los contenidos sobre emprendimiento en relevante la del profesor Daniel Isenberg, reconocido experto internacional y
todos los niveles de la educación, para facilitar que surjan generaciones de poten- fundador del proyecto Babson Entrepreneurship Ecosystem. Isenberg afirma
ciales emprendedores implicados en la innovación y la internacionalización. que el ecosistema emprendedor es un sistema complejo formado por distintas
variables, tal y como recoge la siguiente gráfica:
Y no sólo en primaria, secundaria y universidad. De hecho, la educación superior
debería dirigirse, como señala el estudio de la UPV citando a Benavides et al.
(2004) o Toledano (2006), que “la educación superior debe orientarse también
hacia el desarrollo de las competencias necesarias para mantener, a lo largo de la

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13
Fuente: El arte de innovar y emprender, nº14, Fundación de la Innovación Bankinter, pág. 80.


Determinar cómo impacta exactamente cada uno de estos factores en el inversión local, ni se ha sabido atraer capital extranjero.
ecosistema es prácticamente imposible, ya cada caso es único y necesita una
contextualización propia, por lo que Isenberg concluye que lo importante es • Educación. Existen múltiples programas e iniciativas, pero son como islas en el
que todos estos factores “remen en una misma dirección”. En 2011, siguiendo espacio educativo. No se ha conseguido aún empapar a las instituciones educa-
las recomendaciones de Isenberg, la Fundación Bankinter publicó el estudio tivas de la cultura emprendedora.
Agenda de la Innovación para España. Retos y propuestas de mejora de la
innovación y el emprendimiento, en el que se recogía el análisis realizado para • Gobierno. Aunque la crisis ha provocado que se reduzcan las ayudas de apoyo
la CAPV y su ecosistema de emprendimiento. En su elaboración participó un al emprendimiento, éste no es el principal problema. Hay excesiva burocracia,
panel de expertos con perfiles, experiencias y sectores diferentes, formado por se pide acelerar trámites y facilitar el acceso a fondos públicos. Los diferentes
los principales emprendedores de la comunidad autónoma. Las conclusiones de niveles en la Administración Pública (local, territorial, autonómica) hace que los
su diagnóstico nos parecen relevantes ya que además de ser de gran actualidad, servicios se repitan y los procesos se tripliquen. Se requiere mayor liderazgo por
están recogidas desde el punto de vista del emprendedor y no desde un punto parte del gobierno para coordinar esta situación. Falta de visión transversal del
de vista esencialmente académico o institucional. emprendimiento entre los diferentes departamentos del Gobierno. Existe un
vacío conceptual en cuanto al significado y las posibilidades del emprendimien-
Este grupo de reflexión además de valorar los aspectos positivos de la CAPV to social.
-como son su tradición industrial, el continuo esfuerzo por renovarse, su expe-
riencia, su capacidad de innovación en el ámbito de las políticas industriales y la • Historias de éxito. Existen varias conocidas.
existencia de clusters competitivos a nivel internacional-, identificó los siguientes
elementos diferenciales del ecosistema emprendedor de la CAPV: • Servicios de apoyo. Gran capilaridad y diversidad.

• Liderazgo. Gran importancia del equipo emprendedor. Las personas son el Fuente: Agenda de la Innovación para España. Retos y propuestas de mejora de
elemento más importante en el inicio de una empresa. la innovación y el emprendimiento. Fundación Bankinter, 2011.

• Primeros clientes. Salir fuera a buscar mercado ha sido vital para los proyectos Como emprendedores que estamos desarrollando actualmente nuestros pro-
vascos. yectos de empresa en el Territorio Histórico de Gipuzkoa, entendemos que son
● acertadas las líneas destacadas por este diagnóstico. Dando un paso adelante, y
• Capital financiero. Existe un gap en el sistema financiero vasco, es difícil acce- con la intención de conseguir entre todos el desarrollo de una sociedad empren-
der a financiación entre 1 y 5 millones de euros. No existe suficiente cultura de dedora, queremos proponer unas líneas de trabajo que consideramos prioritarias:

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• Cultura y clima social. una región que tenga agentes de I+D , incubadoras de empresas, capital riesgo,
• Simplificación administrativa. Acción. Impacto. business angels y financiación pública no tiene asegurado que su ecosistema
• Liderazgo compartido público-privado. emprendedor vaya a funcionar. ¿Por qué? Fundamentalmente porque, como
• Educación, a lo largo de toda la vida. decíamos en el punto anterior, sin emprendedores no hay territorio emprende-
• Movilidad y conectividad del capital humano. dor. Existe un factor de índole cualitativa con un gran impacto sobre el actor
principal del territorio emprendedor -la persona emprendedora-, y de similar im-
A la hora de plantear estas líneas estamos convencidos de que es fundamen- portancia a la “infraestructura”, la cultura emprendedora. La cultura es difícil de
tal partir de la realidad local. Muchas regiones, la mayoría, están queriendo cambiar pero no hay opción, no vemos otro camino. Debemos emprender todas
construir el siguiente Silicon Valley, cuando en realidad éste es más un ejemplo las acciones necesarias para incrementar la mentalidad emprendedora entre los
que un modelo. El caso del famoso valle de California tiene una gran parte de ciudadanos guipuzcoanos.
casualidad, ya que en sus orígenes se dieron unas circunstancias únicas que es
muy difícil que se repitan allí y todavía más difícil si cabe en otros países. De los Con estas consideraciones como punto de referencia, y en el contexto espe-
ejercicios de benchmarking que hemos realizado, analizando distintas regiones cífico del ecosistema de emprendimiento de la CAPV definido anteriormente,
(Silicon Valley, Tel Aviv, Santiago de Chile etc) se pueden extraer experiencias in- trataremos de explicar brevemente a continuación las líneas de trabajo que
teresantes, tanto exitosas como fallidas, pero el mero “imitar lo que han hecho proponemos en este documento.
otros” no asegura el éxito. Cada región tiene sus particularidades y especificida-
des por lo que es necesario que encontremos nuestro crecimiento de acuerdo
con nuestra forma de ser. Esto en nuestra opinión tiene dos con-secuencias 1. Cultura y clima social
fundamentales:
Como comentábamos en el apartado anterior, la crisis económica ha otorgado
a) Hace falta tiempo, esfuerzo y recursos. Es necesario establecer una dinámica una notable relevancia social a la figura del emprendedor. Sin embargo, cree-
continua de experimentación y aprendizaje, asumiendo la consiguiente incerti- mos que la visibilidad y aceptación de quienes emprenden no sólo puede deber-
dumbre y exigiendo un alto grado de implicación y compromiso por parte de los se al hecho de que el autoempleo es una posible solución ante el incremento
actores públicos y privados. de las tasas de paro. Emprender por necesidad es solo una de las opciones de
emprendimiento. Por otra parte, la segunda de las posibilidades, el emprendi-
b) El ecosistema emprendedor no es algo diseñado, no es el cumplimiento de miento por oportunidad, se ha convertido también en un estereotipo social,
una check-list de condiciones, sino que como ecosistema es algo en evolución, probablemente importado de otras culturas, en el que tampoco encajamos
dependiente de los seres vivos que lo conforman. La experiencia demuestra que todos aquellos que creamos empresas.

15


Como emprendedores, creemos que es fundamental cultivar un entorno social actuación actuales. Entre las iniciativas concretas, destacamos las siguientes:
favorable al emprendimiento desde su esencia, con una atención especial hacia
los factores que estimulan el desarrollo y difusión del espíritu emprendedor. • Definición de Políticas y Programas orientados a resultados y abiertos a la
Para ello, es importante: experimentación y el aprendizaje. Los programas de apoyo deberían tener fecha
de caducidad, pero no marcada por el agotamiento del crédito presupuestario
• Aumentar la visibilidad de los emprendedores en los medios de comunica- sino por la mejora y actualización de dichos programas. Para ello es necesario
ción, así como de las instituciones e iniciativas de apoyo al emprendimiento. que éstos cuenten con un sistema de evaluación continua participativa y con la
colaboración de expertos internacionales.
• Promover, en la educación reglada y en la formación permanente, la autono-
mía del alumno, su capacidad de auto-organización de resolución de problemas. • Junto a la fecha de caducidad es importante la flexibilidad de dichos pro-
gramas. El objetivo es ayudar realmente en el proceso emprendedor, y éste
• Dignificar el papel social y económico de la investigación y la ciencia. puede ser de distintas clases y/o encontrarse en distintas fases. En este sentido,
consideramos esencial el desarrollo de diferentes programas en función del
• Ofrecer modelos de referencia en el emprendimiento e implicarlos en los tipo y estado del emprendimiento, no focalizándose sólo en los de contenido
ámbitos académicos. Estos ejemplos no sólo se han de centrar en los éxitos de tecnológico y priorizando el impacto potencial de la iniciativa, buscando calidad
los emprendedores: creemos que es importante desestigmatizar la imagen del y no cantidad.
fracaso –y la de quien no ha acertado en su primer negocio- y convertirlo en
parte del aprendizaje propio del emprendimiento. • Reducir el número de entidades de apoyo y eliminar su vinculación política.
Para ello, el primer paso es unificar y alinear los apoyos de las distintas entida-
des. En segundo lugar, proponemos que estas entidades tengan también fecha
2. Simplificación administrativa; acción, impacto de caducidad e involucren a empresas y emprendedores. Que estén formadas
por evaluadores y personal de apoyo, que sean expertos independientes y que
Una de las características del ecosistema vasco es la presencia de más de 250 vayan rotando con el objetivo de asegurar la renovación de conocimiento.
agentes y programas de apoyo al emprendimiento. Esta infraestructura, siendo
necesaria en parte, no es suficientemente eficaz. • Fomentar un sistema auto sostenible, no basado en la cultura de la subven-
ción. Ésta no favorece a la aceptación de riesgos y esto tampoco contribuye a
Con el objetivo de encontrar una solución planteamos esta línea de trabajo que se asuma/valore el fracaso.
orientada a la simplificación y optimización de la infraestructura y programas de

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• Medir la eficacia: evaluar el impacto de los programas y agentes. solidados (públicos y privados) a los emprendedores. Lo primero que necesita-
mos son clientes, referencias, y en este campo la Administración Pública y las
grandes empresas juegan un papel fundamental. En primer lugar, desarrollando
3. Liderazgo compartido: público-privado programas como la compra pública innovadora, que son una oportunidad para
los emprendedores; y, además, fomentando la colaboración con emprendedo-
El desarrollo del ecosistema emprendedor no es una tarea exclusiva de las insti- res. Acciones como éstas pueden prestar una gran apoyo a la visibilidad de los
tuciones públicas. El sector empresarial debería estar involucrado en su desarro- emprendedores vascos y sus historias de éxito.
llo desde el comienzo. En concreto, pensamos que las empresas ya consolidadas
son una fuente importante de capital para el emprendedor y el entorno que le
rodea. Por tanto, consideramos que hay que aumentar el grado de interacción 4. La formación de emprendedores
que existe entre emprendedores y empresas establecidas.
No es nuestro papel proponer planes académicos, pero, en la medida en que
• Capital Intelectual (conocimiento), de gran valor para el diseño de políticas y como emprendedores contratamos jóvenes recién graduados, percibimos que
planes. hay ciertas carencias en la educación que queremos señalar por su relevancia.
Ahora bien, no se trata solamente de impulsar el espíritu emprendedor entre
• Capital “inteligente” que podría ser puesto en valor en actividades como el universitarios. Creemos que es necesario introducir en todos los niveles educa-
mentoring de emprendedores, incubadoras de empresas y para emprendedores… tivos y formativos –enseñanza reglada y educación permanente- tanto compe-
tencias como conocimientos que ayuden a formar personas capaces de detectar
• Capital financiero: clave en el lanzamiento de un proyecto empresarial. oportunidades, gestionar el riesgo y la incertidumbre, y organizar sus recursos
con el fin de generar riqueza.
Los emprendedores, también debemos colaborar en el desarrollo de este
ecosistema. Pensamos que podemos ser un actor importante que aporte su Como señala el artículo sobre el perfil del emprendedor en España de la revista
conocimiento para el desarrollo de políticas y planes relacionados. Podemos Capital Humano, “el uso de métodos de enseñanza basados en la experien-
colaborar en la formación emprendedora para el sistema educativo, las empre- cia es crucial para el desarrollo de capacidades y aptitudes empresariales. Los
sas y la sociedad en general y actuar de altavoz para la difusión de historias que métodos de enseñanza tradicionales (como las clases magistrales) no son los
transmitan buenas prácticas emprendedoras: tanto éxitos como fracasos. más adecuados para desarrollar una mentalidad emprendedora”. Por eso, nos
parece importante:
Parte de este liderazgo compartido pasa por el apoyo real de los agentes con-

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• Extender la formación emprendedora (en todos los niveles) con asignaturas y Hoy en día, muchas iniciativas empresariales están basadas en la colaboración
cursos relacionados con el emprendimiento y el conocimiento de la empresa. con otras empresas. Prima el trabajo en red como modelo de negocio, frente
a otros más tradicionales como la integración de la cadena de valor. El em-
• Promover la educación interactiva y experiencial, con prácticas, centrada en prendedor actual busca el crecimiento en red. La colaboración entre empresas
los valores del esfuerzo, la dedicación, que desarrolle la tolerancia a la incerti- consideradas pequeñas genera hoy en día un gran dinamismo en la economía,
dumbre y al fracaso. lanzando proyectos de manera casi continua y con gran impacto por el trabajo
generado y la fluidez económica que conllevan.
• Impulsar la transferencia de la tecnología resultante de la investigación en la
Universidad, y vincularla a resultados, de modo que generen conocimiento y En este contexto, vemos crucial el desarrollo de acciones encaminadas a la
riqueza en las empresas innovadoras del territorio. movilidad y conectividad del capital humano. De entre las variadas posibilidades
que existen en este ámbito, destacamos las siguientes:
• Incrementar la relación de las universidades con las redes de empresarios y
emprendedores. • Fomentar y activar redes de colaboración entre emprendedores. Éstas son
núcleos importantes de conocimiento y experiencia que facilitan la generación
• Inspirar entre los investigadores la creación de start-ups de ciencia y tecnolo- de proyectos de alto impacto en el territorio.
gía visibilizando casos de científicos que han obtenido éxito empresarial.
• Atraer emprendedores extranjeros que quieran iniciar su actividad empresarial
• Alentar la realización de trabajos conjuntos de estudiantes de gestión empre- en el País Vasco. Estos emprendedores, además de aportar a la CAPV su cartera
sarial con estudiantes de enseñanza técnicas. relacional para posibles colaboraciones internacionales, pueden servir de inspira-
ción para futuros emprendedores locales. La CAPV ya tiene experiencia en este
tipo de programas en el ámbito científico-tecnológico. Ikerbasque colabora con
5. Movilidad y conectividad del capital humano la atracción y retención del talento investigador procedente de distintos países,
al desarrollo de la investigación científica en el País Vasco. El desarrollo de un
Como ha quedado recogido en distintos apartados de esta propuesta, la clave programa similar para la atracción de emprendedores podría contribuir en gran
para que se desarrolle una sociedad emprendedora es la persona que decide medida al desarrollo de Gipuzkoa como sociedad emprendedora.
iniciar una actividad empresarial. Por este motivo, pensamos que una línea de
trabajo en el desarrollo del ecosistema emprendedor de Gipuzkoa debe estar • Poner en práctica medidas laborales específicas que faciliten la movilidad
centrada en las personas. de profesionales entre start-ups o entre éstas y otras entidades consolidadas

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(empresas, agentes de I+D…). En esta línea se debería abordar el tema del in- se ha de hacer desde diferentes puntos de vista. La comprensión de la figura
traemprendimiento, ya que es un tipo de emprendedor en auge y con un gran del emprendedor, así como el entorno institucional que lo propicie, son facto-
potencial de impacto. res fundamentales. El objetivo principal de este capítulo consiste en centrar las
áreas clave que afectan directamente a la competitividad de las empresas recién
constituidas así como las que afrontan un proceso de crecimiento.
2.3. El objetivo: la COMPETITIVIDAD EMPRESARIAL
El concepto de competitividad empresarial aplicado aquí asume tres dimensio-
El fenómeno del emprendimiento requiere del análisis y la reflexión desde dife- nes fundamentales a tener en cuenta:
rentes áreas, todas ellas fundamentales, al objeto de que reviertan en sólidos
argumentos que ahonden en una mejor compresión de la realidad que vivimos/ • El territorio donde nacen y desarrollan las actividades principales.
padecemos. Hemos analizado la figura del emprendedor desde la visión huma-
nista e institucional. Toca ahora hacerlo desde una perspectiva económica, de • La cooperación. Este punto es fundamental ya que la inmensa mayoría de las
competitividad territorial. empresas son pequeñas.

La nueva situación de depresión económica, social y política necesita de nuevos • Las necesidades de cada empresa.
procesos de regeneración y para ello es necesaria una reflexión que nos permita
entender cuáles son los mecanismos que harán más robusta la apuesta por el El concepto de territorio es esencial para entender la importancia de los bene-
emprendimiento. ficios derivados del concepto de aglomeración empresarial. Las aglomeraciones
implican tanto costes potenciales como beneficios hipotéticos; la congestión en
Ya en el Libro Verde sobre el Espíritu Empresarial de 2003 se apuntaba a las el uso de infraestructuras y mercados laborales atrofiados son ejemplos claros
“barreras a la creación de nuevas empresas”. Ayer, como hoy, las ideas centra- de externalidades negativas.
les siguen siendo totalmente válidas.
Por ello, el desarrollo sostenible de las empresas requiere más que la simple
“Pese a las mejoras recientes, los europeos siguen temiendo, sobre todo, a las ba- aglomeración geográfica; los beneficios residen en la cooperación entre agentes
rreras administrativas que obstaculizan la creación de una empresa. Las nuevas em- para absorber ventajas competitivas (por ejemplo, la cadena de valor integrada).
presas se enfrentan con dificultades para obtener el capital inicial que necesitan”. Un ejemplo claro es cuando se comparten costes derivados de las compras con-
juntas de provisiones, cuando se afrontan proyectos innovadores arriesgados o
Tal y como se ha visto en los apartados 2.1 y 2.2, el análisis del emprendimiento cuando se crean consorcios para acceder a mercados internacionales (Piore and

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Sabel, 1984; Becattini, 1991; Schmitz, 1995). De hecho, el ejemplo más claro mas, y por lo tanto dependen más de los recursos externos científicos y tecno-
desde comienzo de la década de 1990 es la experiencia exitosa de cooperación lógicos que las empresas grandes. Estudios internacionales como los de Vickery
en los distritos industriales y los clústeres, que han creado una oportunidad (1998) o Asheim et al. (2003) demuestran que las pymes están en desventaja
centrándose en la innovación como base de la ‘high-road to competition’, en a la hora de desarrollar tecnologías propias e innovaciones de todo tipo, así
contraposición a la política de control de costes estricta que genera el ‘low road como que las empresas más pequeñas son las que menos participan en la redes
to competition’ (Pyke, Beccatini, Sengenberger, 1990). innovadoras.

La innovación se puede considerar como un proceso de crear, expandir y usar Este escenario crea el caldo de cultivo para el desarrollo de las ‘soft policies’,
todo tipo de conocimiento para generar un aprendizaje colectivo que después cuya misión es eliminar barreras que dificulten el crecimiento orgánico de las
cristaliza en la capacidad de producir de manera incremental o disruptiva nue- empresas, así como las relaciones cooperativas desde las fases más iniciales
vos productos, servicios, formas organizacionales... En este sentido, la innova- tanto entre las pymes, como entre éstas y las grandes empresas. Un entorno
ción no solo hay que entenderla como productos creados vía desarrollo tecnoló- con menos barreras facilitará las relaciones entre todos los agentes del territo-
gico o como resultado de una política de ciencia y tecnología (inversión en I+D, rio (Administraciones Públicas, Universidades, Centros de Investigación…) y las
patentes…), sino también como un proceso social de aprendizaje interactivo pymes, a través de unas relaciones más fluidas, intercambio de información y la
entre las empresas y su entorno (por ejemplo, el ‘learning by doing’ y ‘learning creación de redes (Aranguren et al. 2010,). Es importante entender esta visión
by interacting’, según Lundvall, 1992; Jensen et al., 2007). facilitadora pues, como dice Marcet (2012), “el dinero público puede acelerar
un negocio pero su sostenibilidad le viene de los clientes. Las empresas que
Este proceso es parte de entornos cambiantes caracterizados por actividades innovaban por subvención y no por convicción nunca se convirtieron en empre-
basadas en conocimiento intensivo y un progreso tecnológico incesante, por lo sas innovadoras, nunca pensaron seriamente que la innovación era su forma de
que es materialmente imposible que un solo agente aglutine todas las habili- estar y crecer en los mercados”.
dades necesarias para innovar. De ahí la necesidad real de cooperación y de la
creación de redes para innovar (Von Hippel, 1988; Freeman, 1991; Lundvall, Así, en este momento de actual debilitamiento estructural, nos centramos en
1992; Powell et al., 1996). cinco áreas o ejes de actuación de mejora, con el convencimiento de que si se
afrontan suficientemente, pueden suponer un espaldarazo a las empresas gui-
Sin embargo, a pesar de la aparente importancia y reconocimiento a la coope- puzcoanas de reciente creación que pretenden conseguir un impacto sostenido
ración para crear innovaciones, las pymes son un grupo que no se caracterizan en el tiempo.
por cooperar y participar en redes. Este hecho es fundamental si entendemos
que las pymes tienen más problemas para asumir labores de I+D por ellas mis- Éstas son las siguientes:

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1. Reducción de la burocracia Es necesaria una línea de actuación clara de Pagos Graduales en materia fiscal
durante los primeros años de actividad, de tal modo que los dos primeros años
Agilizar todo tipo de trámites debería ser un eje de actuación primordial de la la nueva empresa estaría exenta de pagar los impuestos que a continuación se
Administración Pública vasca para que los proyectos no queden encallados en señalan, para a partir del tercer año pagar las cantidades íntegras que le corres-
las múltiples gestiones. La burocracia concerniente a documentos, licencias, pondan.
expedientes de creación de una empresa, de apertura de locales, la contratación
de personal o cualquier actividad que sea susceptible de desarrollarse en una Las medidas específicas a tal efecto sería la quita de la cuota de autónomos; la
empresa debe reducirse, simplificarse y unificarse. bonificación del 100% de seguridad social de los trabajadores contratados y en
tercer lugar la exención del impuesto de sociedades a toda empresa de nueva
Es de sobre conocido el dato del Banco Mundial sobre el ranking internacional creación durante sus dos primeros años. Esta última medida no entraña costes de
Doing Business ( 136 de 185) relativo al proceso de creación de empresas en recaudación, dado que las empresas de nueva creación difícilmente consiguen ob-
España. La media es de 28 días , aunque es habitual que el proceso lleve más tener beneficios en sus primeros años, pero sí supone un impulso al emprendizaje
tiempo. Y este es un dato aplicable a Gipuzkoa. y evita costes administrativos a este tipo de nuevas empresas.

Es ineludible mejorar este aspecto. Es tremendamente recurrente la petición de A su vez, el pago y gestión de los dos tipos de IVA están provocando de facto
una oficina única con plenos poderes desde la que se coordine y apoye a quien graves dificultades de sostenibilidad a estas empresas en tanto en cuanto inciden
toma la decisión de emprender. Creemos que las administraciones públicas muy directamente en la gestión de su Tesorería. Por un lado, el IVA soportado no
guipuzcoana y vasca tienen en este momento una excelente oportunidad para le es devengado en un tiempo razonable (especialmente afectadas start-ups que
acometer reformas que lo posibiliten. venden y operan en mercados internacionales).

Y por el otro, como es sabido y extensivamente padecido por todas las empresas
2. Impuestos y Administraciones Públicas que facturan, éstas deben anticipar el IVA repercutido a Hacienda con anteriori-
dad a que haya sido cobrado.
Desde las Administraciones Públicas se puede ahondar en la mejora de la compe-
titividad de las empresas a través de un uso más eficaz de la gestión de impues- Por último, una política de pagos efectiva (morosidad) de las Administraciones Pú-
tos que llevará a las empresas a tener más liquidez para seguir invirtiendo en su blicas y un programa de deducciones fiscales atractivas para los Venture Capital/
sostenibilidad y crecimiento. Business Angels por las cantidades invertidas, así como por pérdidas generadas

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en una startup serían al fin y a la postre medidas que supondrían un poderoso talento sin disponer de recursos es ofrecer parte del beneficio potencial que se
estímulo para la consolidación y crecimiento de esta tipología de empresas. puede crear. En España, las start-ups no consiguen atraer el talento necesario
porque ni pueden pagarlo compitiendo con empresas grandes ni pueden remu-
nerarlo con opciones.
3. Financiación
El intraemprendimiento es una realidad que también se tiene que considerar
La restricción del crédito es estructural y las entidades volverán a prestar una vez desde el primer momento, ya que en las organizaciones hay personal altamen-
se hayan recapitalizado. Las empresas recién constituidas conforman un grupo te cualificado con un perfil óptimo al que se le puede potenciar para llevarlo
que sufre esta situación y para ello es necesario un cambio en la legislación que a cabo. Según se cita en el libro verde europeo como caso de éxito a imitar, el
facilite la aparición de nuevas formas de financiación y mejore sustancialmente Gobierno francés pretende facilitar el cambio de empleado a empresario. Esta
las figuras de ‘business angels’, fondos de inversión y demás agentes públicos y acción, que forma parte de una iniciativa global dirigida a impulsar la creación
privados que concedan crédito a proyecto empresariales. de empresas, incluye medidas destinadas a reducir las barreras a las que se
enfrentan los empleados que desean crear una empresa, ya sea independiente-
Tal y como se ha acreditado, esta carencia es especialmente dramática en el mente, ya junto con su patrono. Además, eliminará las cargas sociales y fiscales
caso de una start-up de alto potencial de crecimiento que necesite levantar una discriminatorias que se imponen a los nuevos empresarios que al mismo tiempo
financiación entre 1 y 5 M. de euros. No hay inversión local y no se ha sabido siguen siendo empleados.
atraer a la extranjera.

Una de las posibles soluciones a medio y largo plazo sería la de facilitar avales y 5. Responsabilidad limitada
fondos del Estado a las Sociedades de Garantía Recíproca y que éstas concedan (Legislación sobre insolvencia)
como producto diferenciado avales a emprendedores.
Se necesita un cambio legal de raíz para limitar el alcance de la responsabilidad
patrimonial del emprendedor. Cerrar una empresa puede dar pie a no volver
4. Capital Humano a crear otra más en el futuro debido a que las cargas siguen latentes y no se
extinguen con el cierre de la empresa (que es una persona jurídica). Con la
En el apartado del emprendedor ya se ha razonado sobre la importancia de legislación actual, el alcance de la responsabilidad patrimonial del emprendedor
poner a las personas en el centro de cualquier toma de decisión relativa al es vulnerable durante la etapa de proyecto y en la etapa posterior al cierre de la
emprendimiento. Para una empresa recién constituida la única forma de atraer empresa. Este hecho genera una aversión al riesgo tanto presente como futuro.

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3. CONCLUSIONES
constatada por diferentes estudios es que la evolución está siendo muy débil. La
Con este documento de trabajo que titulamos “Propuesta Abierta para el cultura y las normas sociales suponen aún un obstáculo, en vez de ser cataliza-
desarrollo de una Gipuzkoa emprendedora”, fruto de la reflexión compartida dores. Por lo tanto, para realzar la necesidad de asumir riesgos, la tolerancia al
por las personas emprendedoras que conformamos el Foro Emprendedores de fracaso y la imagen del empresario, es necesario priorizar la comunicación y las
Adegi, hemos querido aportar a la sociedad guipuzcoana nuestra experiencia, acciones en la educación para promover el emprendimiento desde las etapas
visión transformadora, conocimiento y valores en un tiempo como el actual de más tempranas.
profundos cambios.
En el apartado de “El famoso Ecosistema Emprendedor” analizamos el papel
Así nuestra propuesta ha partido del análisis de varias fuentes de datos (ver primordial del entorno por la incidencia que tiene en la actividad emprendedo-
bibliografía), con el objeto de “ofrecer la foto” de la situación actual del em- ra. El papel del ecosistema es troncal para dotar de oportunidades, capacidades
prendimiento en el País Vasco. Para ello hemos hecho especial hincapié en los y valores que propician comportamientos emprendedores. El análisis del en-
datos derivados del estudio Global Entrepreneurship Monitor (GEM). En este torno obliga a asumir que el ecosistema es un sistema complejo formado por
estudio se constata que el perfil medio del emprendedor es de mediana edad, multitud de variables que inciden de manera muy diferente en cada región. De
que arranca negocios en sectores maduros, con mucha competencia, donde ahí que la primera idea que defendemos es que no se pueden copiar decisiones
el capital lo aporta el promotor o el círculo cercano, y donde el tamaño de la tomadas en otras regiones puesto las dinámicas territoriales son muy diferentes.
empresa es micropyme. A partir del marco que aportan Isenberg y el estudio de la Fundación Bankinter,
planteamos cinco líneas de trabajo prioritarias para avanzar hacia una sociedad
Para extraer la esencia de la situación de partida del emprendimiento es funda- emprendedora. Estas cinco áreas son la necesidad de un cambio cultural y del
mental entender el papel del emprendedor como agente clave en la creación de clima social; la simplificación burocrática, que ha de reorientarse hacia la acción
nuevas inercias. La primera sección pone el foco de importancia en las actitu- y la obtención de impactos evaluables; fomentar el liderazgo compartido públi-
des, las habilidades, las capacidades y las motivaciones de las personas empren- co-privado; abogar por procesos educativos durante toda la vida; y, finalmente,
dedoras que, a través de la creación de proyectos, impactan positivamente en el apostamos por la movilidad y la conectividad del sistema y del capital humano.
dinamismo de la economía de una región. Entendiendo la centralidad de trans-
mitir los valores que prestigien socialmente la figura del empresario, la realidad El último apartado de la Propuesta corresponde a la competitividad empre-

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rial, que desarrolla las áreas clave que afectan directamente a la capacidad de
competir y ser eficientes de las empresas recién constituidas, así como las que
afrontan un proceso de crecimiento. Entendemos la competitividad empresarial
desde una triple perspectiva que aúna las necesidades de la empresa, la que
asume la cooperación como base de crecimiento y sostenibilidad, y finalmente,
la que entiende el valor del territorio como activo para desarrollar un proyecto
empresarial. A partir de esa triple perspectiva vemos que son necesarias refor-
mas específicas en cinco áreas, como la reducción de la burocracia, la reforma
tributaria y de las administraciones públicas, las necesidad de facilitar la finan-
ciación, el valor del capital humano en la empresa y la de conseguir que la
responsabilidad patrimonial personal no sea penalizada en caso de fracaso.

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