‫אחד‬ ‫שלטון‬‫חוק‬ ‫מערכות‬ ‫שתי‬

] 2007 ‫לעבודה‬ ‫הארצי‬ ‫הדין‬ ‫בית‬ '‫נ‬ ‫לעובד‬ ‫קו‬ ‫עמותת‬ 5666/03 ‫בג"ץ‬ [
‫המתגוררים‬ ‫הישראלים‬ ‫התושבים‬ ‫"על‬
‫נרחבים‬ ‫חלקים‬ ‫מוחלים‬ ‫שטחים‬ ‫באותם‬
‫התושבים‬ ...‫הישראלי‬ ‫המשפט‬ ‫מן‬
‫שטחים‬ ‫באותם‬ ‫המתגוררים‬ ‫הפלסטינים‬
‫ולחקיקת‬ ‫הירדני‬ ‫לדין‬ ‫כפופים‬ ‫עצמם‬
.‫עליהם‬ ‫החלה‬ ‫הצבאי‬ ‫המושל‬
‫שבמסגרתו‬ ‫משטר‬ ‫יוצרת‬ ‫זו‬ ‫תוצאה‬
‫מערכות‬ ‫אחת‬ ‫שטח‬ ‫בפיסת‬ ‫חלות‬
."‫שונות‬ ‫דינים‬
‫שתי‬ ‫אחד‬ ‫שלטון‬ ‫תחת‬ ‫חיות‬ ‫הירוק‬ ‫לקו‬ ‫ממזרח‬
‫שונות‬ ‫חוק‬ ‫מערכות‬ ‫שתי‬ ‫ולהן‬ ‫שונות‬ ‫אוכלוסיות‬
- ‫הצבאי‬ ‫המפקד‬ ‫הוא‬ ‫באזור‬ ‫הזמני‬ ‫הריבון‬ .‫לחלוטין‬
‫חזקה‬ ‫ישראל‬ ‫מדינת‬ ‫תפסה‬ ‫מאז‬ - ‫מרכז‬ ‫פיקוד‬ ‫אלוף‬
‫כבר‬ ‫כנה‬ ‫על‬ ‫נותרה‬ ‫הזו‬ ‫הזמנית‬ ‫הריבונות‬ .‫השטח‬ ‫על‬
.‫שנה‬ ‫לחמישים‬ ‫קרוב‬
‫כלומר‬ ,‫הצבאי‬ ‫לחוק‬ ‫כפופה‬ ‫הפלסטינית‬ ‫האוכלוסייה‬
‫ועד‬ 1967 ‫מאז‬ ‫האלוף‬ ‫שמוציא‬ ‫הצבאיים‬ ‫לצווים‬
‫ומנדטוריים‬ ‫עות’מאניים‬ ,‫ירדנים‬ ‫לדינים‬ ‫בנוסף‬ ,‫היום‬
.‫האזור‬ ‫לכיבוש‬ ‫שקדמו‬
47-‫ב‬ ‫האזור‬ ‫באותו‬ ‫שהתיישבו‬ ‫ישראל‬ ‫אזרחי‬ ,‫מנגד‬
.‫הצבאית‬ ‫החוק‬ ‫למערכת‬ ‫כפופים‬ ‫אינם‬ ‫האחרונות‬ ‫השנים‬
.‫במלואה‬‫כמעט‬‫הישראלית‬‫החוק‬‫מערכת‬‫הוחלה‬‫עליהם‬
‫השבות‬ ‫חוק‬ ‫זכאי‬ ‫יהודים‬ ‫על‬ ‫גם‬ - ‫עליהם‬ ‫רק‬ ‫ולא‬
‫אזרחי‬ ‫על‬ ‫שהוחלו‬ ‫החוקים‬ ‫בין‬ .‫המדינה‬ ‫אזרחי‬ ‫שאינם‬
‫הבחירות‬ ‫חוק‬ ‫את‬ ‫למנות‬ ‫ניתן‬ ‫ושומרון‬ ‫ביהודה‬ ‫ישראל‬
‫חוק‬ ,‫הכנסה‬ ‫מס‬ ‫פקודת‬ ,‫בטחון‬ ‫שירות‬ ‫חוק‬ ,‫לכנסת‬
‫ביטוח‬ ‫חוק‬ ,‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫חוק‬ ,‫האוכלוסין‬ ‫מרשם‬
.‫אחרים‬ ‫רבים‬ ‫וחוקים‬ ‫התעבורה‬ ‫תקנות‬ ,‫ממלכתי‬ ‫בריאות‬
.‫הפלסטינית‬ ‫האוכלוסייה‬ ‫על‬ ‫הוחלו‬ ‫לא‬ ‫הללו‬ ‫החוקים‬
‫לרשות‬ ‫ישראל‬ ‫העבירה‬ ‫אוסלו‬ ‫בהסכמי‬ ‫אמנם‬
‫אבל‬ ,‫מסוימים‬ ‫בתחומים‬ ‫סמכויות‬ ‫הפלסטינית‬
‫עדיין‬ ‫הפלסטינים‬ ‫השטח‬ ‫וברוב‬ ‫רבים‬ ‫בתחומים‬
‫יו”ש‬ ‫שטחי‬ ‫על‬ ‫הכוללת‬ ‫השליטה‬ .‫הצבאי‬ ‫לדין‬ ‫כפופים‬
.‫ישראל‬ ‫בידי‬ ‫נותרה‬

‫בכל‬ ‫לאדם‬ ‫אדם‬ ‫בין‬ ‫מבחינות‬ ‫הללו‬ ‫החוק‬ ‫מערכות‬
‫תכנון‬ ‫חוקי‬ ‫או‬ ‫לאומי‬ ‫מביטוח‬ ‫החל‬ ,‫החיים‬ ‫תחומי‬
‫הוגן‬ ‫הליך‬ ,‫תנועה‬ ‫חופש‬ ‫של‬ ‫בהיבטים‬ ‫וכלה‬ ,‫ובנייה‬
,‫בכתובים‬ ‫הן‬ ‫מזה‬ ‫זה‬ ‫שונים‬ ‫החוקים‬ .‫הפרט‬ ‫וזכויות‬
‫הדינים‬ ,‫וככלל‬ ,‫עליהם‬ ‫בענישה‬ ‫והן‬ ‫אכיפתם‬ ‫באופן‬ ‫הן‬
.‫יותר‬ ‫הרבה‬ ‫מחמירים‬ ‫הפלסטינים‬ ‫על‬ ‫החלים‬
‫המשפט‬ ‫בבתי‬ ‫הצבאי‬ ‫הדין‬ ‫לפי‬ ‫נשפטים‬ ‫הפלסטינים‬
‫חלב‬ ‫גנבו‬ ‫או‬ ‫תנועה‬ ‫עבירת‬ ‫עברו‬ ‫אם‬ ‫גם‬ ,‫הצבאיים‬
‫והם‬ ‫האזרחי‬ ‫הדין‬ ‫חל‬ ,‫מנגד‬ ,‫היהודים‬ ‫על‬ .‫מהמכולת‬
.‫אזרחיים‬ ‫דין‬ ‫בבתי‬ ‫נשפטים‬
‫אחת‬ ‫לאוכלוסיה‬ ‫עודפות‬ ‫זכויות‬ ‫מתן‬ ‫היא‬ ‫התוצאה‬
.‫השנייה‬ ‫פני‬ ‫על‬‫כרדלה‬
‫הדין‬
‫הצבאי‬
‫דינים‬
‫ירדניים‬
?‫החיים‬ ‫את‬ ‫מנהלים‬ ‫חוקים‬ ‫אילו‬
‫הירדן‬ ‫בבקעת‬ ‫יהודי‬ ‫ישוב‬‫הירדן‬ ‫בבקעת‬ ‫פלסטיני‬ ‫ישוב‬
‫הישראלי‬ ‫הפלילי‬ ‫הדין‬
‫לישראל‬ ‫הכניסה‬ ‫חוק‬
‫ביטחון‬ ‫שירות‬ ‫חוק‬
‫הכנסה‬ ‫מס‬ ‫פקודת‬
‫הלאומי‬ ‫הביטוח‬ ‫חוק‬
‫התעבורה‬ ‫פקודת‬
‫ממלכתי‬ ‫בריאות‬ ‫ביטוח‬ ‫חוק‬
‫מוסף‬ ‫ערך‬ ‫מס‬ ‫חוק‬
‫מצרכים‬ ‫על‬ ‫פיקוח‬ ‫חוק‬
‫לכנסת‬ ‫הבחירות‬ ‫חוק‬
‫רווחה‬ ‫דיני‬
‫משפחה‬ ‫דיני‬
‫חינוך‬ ‫דיני‬
‫בריאות‬ ‫דיני‬
‫עבודה‬ ‫דיני‬
‫חקלאות‬ ‫דיני‬
‫מחולה‬

,‫מבוגרים‬ ‫על‬ ‫רק‬ ‫חלות‬ ‫לא‬ ‫השונות‬ ‫החוק‬ ‫מערכות‬
‫נערים‬ ‫בין‬ ‫מכות‬ ‫של‬ ‫המשמעות‬ .‫קטינים‬ ‫על‬ ‫גם‬ ‫אלא‬
‫לחלוטין‬ ‫שולית‬ ‫להיות‬ ‫עשויה‬ ‫ושומרון‬ ‫יהודה‬ ‫באזור‬
,‫אחר‬ ‫לאומי‬ ‫מרקע‬ ‫נער‬ ‫עבור‬ ‫בעוד‬ ,‫אחד‬ ‫נער‬ ‫עבור‬
.‫חייו‬ ‫שארית‬ ‫את‬ ‫לעצב‬ ‫עלולה‬ ‫היא‬
‫מהם‬ ‫שאחד‬ ‫הרי‬ ,‫אשמים‬ ‫יימצאו‬ ‫שניהם‬ ‫אם‬ ‫אפילו‬
‫כפוף‬ ‫יהיה‬ ‫האחר‬ ‫בעוד‬ ,‫הרשעה‬ ‫מחלופות‬ ‫ייהנה‬
.‫בהרבה‬ ‫ומחמירה‬ ‫נוקשה‬ ‫צבאיים‬ ‫חוקים‬ ‫למערכת‬
‫ההורים‬ ‫עם‬ ‫לחקירה‬ ‫מזומן‬
‫ויזואלי‬ ‫תיעוד‬ ‫חובת‬
‫החקירה‬ ‫של‬
‫מתבצע‬ ‫מעצר‬
‫בלבד‬ ‫חריגים‬ ‫במקרים‬
‫ויזואלי‬ ‫תיעוד‬ ‫חובת‬ ‫אין‬
‫החקירה‬ ‫של‬
‫לילה‬ ‫מעצרי‬
‫כשגרה‬ ‫מתבצעים‬
‫פוגשים‬ ‫לא‬ ‫לרוב‬ ‫הילדים‬
‫המעצר‬ ‫במהלך‬ ‫ההורים‬ ‫את‬
‫הרשעה‬
‫אשמים‬ ‫שנמצאו‬ ‫הקטינים‬ ‫סך‬ ‫*מתוך‬
‫מעונש‬ ‫לפטור‬ ‫או‬ ‫לטיפול‬ ‫להפנות‬ ‫רשאי‬ ‫המשפט‬ ‫בית‬
‫זיכוי‬ ‫או‬ ‫הרשעה‬ ‫למעט‬ ‫אחרת‬ ‫אפשרות‬ ‫כל‬ ‫אין‬
15
12
‫שופט‬ ‫בפני‬ ‫הבאה‬ ‫לפני‬
‫שיפוטית‬ ‫מעצר‬ ‫הארכת‬
‫ההליכים‬ ‫תום‬ ‫עד‬
24‫שעות‬
‫ימים‬
‫חודשים‬
‫שופט‬ ‫בפני‬ ‫הבאה‬ ‫לפני‬
‫שעות‬
10
12
‫שיפוטית‬ ‫מעצר‬ ‫הארכת‬
‫ימים‬
6
‫ההליכים‬ ‫תום‬ ‫עד‬
‫חודשים‬
‫וחקירה‬ ‫מעצר‬
100%‫ל‬ ‫קרוב‬
*‫הרשעות‬
40%*‫הרשעות‬
‫ביו"ש‬ ‫פלסטיני‬ ‫נער‬ ‫ביו"ש‬ ‫ישראלי‬ ‫נער‬
‫עברה‬ ‫באותה‬ ‫חשודים‬
‫מעצר‬ ‫תקופות‬

‫השפעתן‬ ‫את‬ ‫לגלות‬ ‫כדי‬ ‫מכות‬ ‫ללכת‬ ‫חייבים‬ ‫לא‬ ‫אבל‬
.‫האוכלוסיות‬ ‫שתי‬ ‫על‬ ‫השונות‬ ‫החוק‬ ‫מערכות‬ ‫של‬
‫המהירות‬ ‫מעל‬ ‫קמ”ש‬ ‫חמישה‬ ‫לנסוע‬ ‫מספיק‬ ,‫לפעמים‬
.‫אליהן‬ ‫להתוודע‬ ‫כדי‬ ,‫המותרת‬
‫שתבטיח‬ ‫ערבות‬ ‫לשלם‬ ‫נאלצים‬ ,‫למשל‬ ,‫פלסטינים‬
‫שוטר‬?‫הקנס‬‫את‬‫שילמו‬‫לא‬.‫משפט‬‫לבית‬‫הגעתם‬‫את‬
.‫רכבם‬ ‫את‬ ‫להחרים‬ ‫ואפילו‬ ‫רישיונם‬ ‫את‬ ‫לפסול‬ ‫יכול‬
‫בטיפול‬ ‫והשוני‬ ,‫הזה‬ ‫לתשלום‬ ‫נדרשים‬ ‫לא‬ ‫ישראלים‬
,‫האכיפה‬ ‫שדירות‬ ‫בכל‬ ‫ממשיך‬ ‫תנועה‬ ‫בעבירות‬
.‫והענישה‬ ‫השיפוט‬‫פרטים‬ ‫לבירור‬ ‫טלפון‬ ‫מספרי‬ ‫יש‬
‫התנועה‬ ‫דו"ח‬ ‫על‬
‫או‬ ‫הקנס‬ ‫את‬ ‫משלמים‬ ‫לרוב‬
‫המשפט‬ ‫לבית‬ ‫מערערים‬
‫לתעבורה‬ ‫משפט‬ ‫בבית‬ ‫המשפט‬
‫פרטים‬ ‫לבירור‬ ‫טלפון‬ ‫מספרי‬ ‫אין‬
‫התנועה‬ ‫דו"ח‬ ‫על‬
‫להבטחת‬ ‫כספית‬ ‫ערבות‬ ‫בהפקדת‬ ‫חייבים‬
‫במשפט‬ ‫התייצבותם‬
‫צבאי‬ ‫משפט‬ ‫בבית‬ ‫המשפט‬
‫בפניהם‬ ‫שלא‬ ‫מורשעים‬ ‫פלסטינים‬ ‫אלפי‬
‫המשפט‬ ‫ומקום‬ ‫מועד‬ ‫את‬ ‫לברר‬ ‫הצליחו‬ ‫שלא‬ ‫לאחר‬
‫המשפט‬ ‫מועד‬ ‫על‬ ‫מידע‬ ‫מקבלים‬ ‫לא‬
‫במערכת‬ ‫מעודכנים‬ ‫לא‬ ‫המשפט‬ ‫פרטי‬
‫פסק‬ ‫את‬ ‫לאתר‬ ‫ניתן‬ ‫לא‬ ‫לכן‬ ,‫הממוחשבת‬
‫הקנס‬ ‫את‬ ‫ולשלם‬ ‫הדין‬
‫את‬ ‫מחרים‬ ‫או‬ ‫רישיונות‬ ‫שולל‬ ‫שוטר‬
‫שולם‬ ‫לא‬ ‫הקנס‬ ‫אם‬ ‫הרכב‬
‫תנועה‬ ‫עבירות‬
] ‫ש”י‬ ‫במחוז‬ ‫תנועה‬ ‫אגף‬ ‫ראש‬ [
‫בבית‬ ‫נשפטים‬ ‫המקומיים‬ ‫"הערבים‬
‫שמקבלים‬ ‫דין‬ ‫ופסקי‬ ,‫הצבאי‬ ‫המשפט‬
,‫שקיימים‬ ‫מהחמורים‬ ‫הם‬ ‫שם‬
"‫בארץ‬ ‫מקבלים‬ ‫מאשר‬ ‫יותר‬ ‫הרבה‬

‫הצבאי‬ ‫המפקד‬ ‫שחוקק‬ 418 '‫מס‬ ‫ערים‬ ‫תכנון‬ ‫צו‬
:‫קובע‬
‫אכיפה‬
,‫נמוכים‬ ‫אכיפה‬ ‫אחוזי‬
‫קבע‬ ‫מבני‬ ‫כשנבנו‬ ‫לא‬ ‫גם‬
.‫למגורים‬
‫הריסה‬ ‫צווי‬ ‫של‬ ‫שיגרה‬
‫שירותים‬ ‫ומבני‬ ‫מים‬ ‫מבורות‬
.‫ובתים‬ ‫לחדרים‬ ‫ועד‬ ,‫זעירים‬
5242,445
‫מיוחדות‬ ‫תכנון‬ ‫ועדות‬
‫ביו"ש‬ ‫יהודיות‬ ‫מקומיות‬ ‫רשויות‬ ‫נציגי‬ ‫כולל‬
.‫להם‬ ‫הנוגעים‬ ‫התכנון‬ ‫להליכי‬ ‫שותפים‬ ‫המתנחלים‬
‫בנייה‬ ‫רשיונות‬ ‫מנפיקות‬ ‫ההתנחלויות‬
.‫בעצמן‬ ‫הבנייה‬ ‫על‬ ‫ומפקחות‬
‫נרחבת‬ ‫בנייה‬
‫העליונה‬ ‫התכנון‬ ‫מועצת‬
‫השפעה‬ ‫יכולת‬ ‫כל‬ ‫לפלסטינים‬ ‫אין‬
.‫לישוביהם‬ ‫המתאר‬ ‫תוכניות‬ ‫על‬
‫הפלסטינים‬‫לתושבים‬‫ייצוג‬‫אין‬
‫בנייה‬ ‫היתרי‬ ‫אין‬ ,‫מתאר‬ ‫תוכניות‬ ‫אין‬
2013 ‫ועד‬ 1987-‫מ‬ ‫נהרסו‬ ‫פלסטינים‬ ‫מבנים‬
)‫חוקית‬ ‫הבלתי‬ ‫הבניה‬ ‫כלל‬ ‫מתוך‬ 20%(
2013 ‫ועד‬ 1987-‫מ‬ ‫נהרסו‬ ‫בהתנחלויות‬ ‫מבנים‬
)‫חוקית‬ ‫הבלתי‬ ‫הבניה‬ ‫כלל‬ ‫מתוך‬ 8%(
‫אחרים‬ ‫בתחומים‬ ‫גם‬ ‫בולט‬ ‫החוק‬ ‫מערכות‬ ‫בין‬ ‫השוני‬
,‫והבנייה‬ ‫התכנון‬ ‫חוקי‬ ‫היא‬ ‫לכך‬ ‫דוגמא‬ .‫החיים‬ ‫של‬
‫של‬ ‫האינטרסים‬ ‫ייצוג‬ ‫בין‬ ‫ממש‬ ‫של‬ ‫שונות‬ ‫יש‬ ‫שבהם‬
‫הפרט‬ ‫מרמת‬ ‫החל‬ ,‫פלסטינים‬ ‫של‬ ‫לזה‬ ‫ישראלים‬
.‫והעיר‬ ‫היישוב‬ ,‫הכפר‬ ‫ברמת‬ ‫וכלה‬ ,‫והמשפחה‬
‫ובניה‬ ‫תכנון‬

‫גם‬ ‫ישראל‬ ‫מקיימת‬ ‫הנפרדות‬ ‫החוק‬ ‫ממערכות‬ ‫כחלק‬
‫לעבור‬ ‫חופשיים‬ ‫ישראלים‬ .‫כפולה‬ ‫הגירה‬ ‫מדיניות‬
‫לעשות‬‫מתומרצים‬‫ואף‬‫הגבלה‬‫ללא‬‫באזור‬‫ולהתגורר‬
‫לגור‬ ‫לעבור‬ ‫המבקשים‬ ‫פלסטינים‬ ,‫זאת‬ ‫לעומת‬ .‫זאת‬
‫היתרים‬ – ‫מהצבא‬ ‫היתרים‬ ‫לקבל‬ ‫חייבים‬ ‫האזור‬ ‫באותו‬
‫זוג‬ ‫ובנות‬ ‫בני‬ ‫אפילו‬ .‫חריגים‬ ‫במקרים‬ ‫רק‬ ‫הניתנים‬
‫ברוב‬ ‫עמם‬ ‫להתאחד‬ ‫יכולים‬ ‫אינם‬ ‫פלסטינים‬ ‫של‬ ‫זרים‬
‫על‬ ‫האזור‬ ‫את‬ ‫לעזוב‬ ‫נאלצים‬ ‫והפלסטינים‬ ,‫המקרים‬
.‫נורמליים‬ ‫משפחה‬ ‫חיי‬ ‫לקיים‬ ‫מנת‬
‫גדלה‬ ‫אחת‬ ‫אוכלוסיה‬ ‫קבוצת‬ ,‫זו‬ ‫ממדיניות‬ ‫כתוצאה‬
‫ליישובים‬‫בקרקעות‬‫ומתרחב‬‫הולך‬‫שימוש‬‫תוך‬,‫בהתמדה‬
‫השניה‬ ‫האוכלוסיה‬ ‫בעוד‬ ,‫ולתעשייה‬ ‫לחקלאות‬ ,‫חדשים‬
‫הפיסי‬ ‫המרחב‬ ‫מצמצום‬ ,‫שלילית‬ ‫מהגירה‬ ‫סובלת‬
.‫ולהתפתח‬ ‫לגדול‬ ‫ביכולתה‬ ‫מתמשכת‬ ‫ומפגיעה‬
‫התנחלויות‬
100‫חדשים‬ ‫פלסטינים‬ ‫כפרים‬
0 125‫מאחזים‬
1967-2014 ‫ושומרון‬ ‫ביהודה‬ ‫ההתיישבות‬
:2014 ‫עד‬ 1967-‫מ‬
350,000‫התווספו‬ ‫מתנחלים‬
130,000
‫נגרעו‬ ‫פלסטינים‬
‫האוכלוסין‬ ‫ממרשם‬
1,000
2,000
3,000
4,000
5,000
6,000
7,000
8,000
9,000
10,000
‫בנייה‬ ‫אישורי‬
129
‫לפלסטינים‬
8,746‫בנייה‬ ‫התחלות‬
‫מאושרות‬
‫ליהודים‬
2007-2012 ‫ושומרון‬ ‫ביהודה‬ ‫הבנייה‬
‫לשימוש‬ 51%
‫ההתנחלויות‬
1967-2013 ‫מדינה‬ ‫אדמות‬ ‫הקצאת‬
‫לשימוש‬ 0.7%
‫הפלסטינית‬ ‫האוכלוסיה‬
51%0.7%

.‫תודה‬
‫היא‬ ‫וערכי‬ ‫משפטי‬ ‫בסיס‬ ‫איזה‬ ‫על‬ ?‫הכפולה‬ ‫החוק‬ ‫מערכת‬ ‫מטרת‬ ‫מה‬
?‫אחרת‬ ‫ברירה‬ ‫יש‬ ‫והאם‬ ?‫נשענת‬
‫להיפגש‬ ‫ישמחו‬ ‫האזרח‬ ‫לזכויות‬ ‫האגודה‬ ‫משפטניות‬
‫ולבחון‬ ‫כאן‬ ‫שתוארה‬ ‫המצב‬ ‫בתמונת‬ ‫לדון‬ ‫מנת‬ ‫על‬ ‫אתך‬
.‫ביחד‬ ‫אותה‬
‫קשר‬ ‫איתנו‬ ‫צרו‬
‫באיו‬‫אוסו‬‫סטודיו‬:‫עיצוב‬‫סגל‬‫קונספטים/אסתי‬:‫ואינפוגרפיקה‬‫קונספט‬‫בשן‬‫צפריר‬:‫כתיבה‬