SlideShare a Scribd company logo
1 of 60
Download to read offline
CAPITOLUL 4
Tehnologia lucrărilor de proiectare
4.1 Rolul şi responsabilităţile proiectantului
4.2 Dreptul de a proiecta
4.2.1 Elemente generale
4.2.2 Autorizări pentru proiectare, execuţie şi exploatare
4.2.2.1 Autorizarea pentru obţinerea autorizaţiei pentru proiectarea,
executarea şi exploatarea instalaţiilor de gaze naturale
4.2.2.2 Autorizarea pentru obţinerea calităţii de electrician
4.2.2.3 Autorizarea ISCIR
4.3 Selecţia proiectantului
4.4 Contractul de proiectare, tema de proiectare şi tarifarea lucrărilor de
proiectare
4.4.1 Contractul de proiectare şi tema de proiectare
4.4.2 Tarifarea lucrărilor de proiectare
4.5 Proiecte şi documentaţii speciale
4.5.1 Proiecte de echipare edilitară a localităţilor
4.5.2 Certificatul de urbanism si autorizatia de construire
4.5.3 Acordul şi autorizaţia de mediu
4.5.4 Avizul de prevenire şi stingere a incendiilor
4.5.5 Avizul şi autorizaţia de gospodărire a apelor
4.5.6 Avizul tehnic de racordare la reţelele electrice de distribuţie
4.6 Proiectele de investiţii
4.6.1 Generalităţi
4.6.2 Studiul de prefezabilitate
4.6.2.1 Partea scrisă
4.6.2.2 Partea desenată
4.6.3 Studiului de fezabilitate
4.6.3.1 Partea scrisă
4.6.3.2 Partea desenată
4.6.3.3 Evaluarea financiara si economica a proiectelor de investiţii
4.6.4 Proiectul tehnic
4.6.4.1 Descrierea generală a lucrărilor
4.6.4.2 Breviarele de calcul
4.6.4.3 Caietele de sarcini pe specialităţi
4.6.4.4 Listele de cantităţi
4.6.4.5 Graficul general de realizare a lucrării
4.6.4.6 Planul calităţii si graficul de control al calităţii pe faze
determinante
4.6.4.7 Partea desenată a proiectului tehnic
4.7 Predarea lucrărilor de proiectare, remedieri şi urmărirea execuţiei
4.8 Urmărirea execuţiei (UE)
4. Tehnologia lucrărilor de proiectare
4.1 Rolul şi responsabilităţile proiectantului
Rolul proiectantului este de a transpune în termeni tehnici specifici voinţa
investitorului de aşa manieră încât investiţia prevăzuta să poată fi realizată de un
antreprenor calificat pentru domeniul lucrărilor proiectate.
Proiectul trebuie conceput în aşa fel încât:
- sa respecte cerintele specifice destinatiei stabilite de investitor;
- efortul investitional, costurile de exploatare, costurile de reabilitare,
modernizare si post utilizare sa fie minime;
- sa ofere maximum de siguranţă pentru sănătatea oamenilor şi a mediului
înconjurător;
- sa respecte cerinţelor impuse de autorităţile publice şi de reglementările
tehnice cu caracter obligatoriu.
Proiectantul răspunde, conform Legii 10 din 1995, pentru viciile ascunse ale
construcţiei si instalatiilor aferente, ivite într-un interval de 10 ani de la recepţia
lucrării proiectate, daca acestea nu sunt legate de stabilitatea şi rezistenta clădirii
(in acest caz responsabilitatea se întinde pe toata perioada de viata a
construcţiei).
Viciile de proiectare pot fi depistate la terminarea lucrărilor de proiectare de
verificatorul de proiecte (care raspunde solitar cu proiectantul pentru pentru
nerespectarea exigentelor impuse prin Legea 10/1995 – Legea calitatii in
constructii) şi de antreprenor apoi de specialişti în exploatarea investiţiei
realizate.
Pe parcursul execuţiei sau a exploatării investiţiei proiectate diferendele dintre
proiectant şi alţi participanţi la procesul investiţional sunt de competenta
experţilor MLPAT care pot realiza in urma expertizarii lucrarilor un arbitraj (nu
are legatura cu institutia arbitrajului comercial sau cu instanta de judecata).
Daca proiectul realizat şi apoi pus în operă nu îndeplineşte cerinţele de
performanta impuse de investitor, prin tema de proiectare sau prin caietele de
sarcini de la selecţia proiectantului, proiectantul şi antreprenorul răspund în fata
investitorului potrivit competenţelor fiecăruia. Acesta poate solicita prin
instanta competenta despagubiri (daune-interese) care uneori pot avea valori
uriaşe.
Dacă proiectul realizat conţine vicii care au creat pagube unui tert
(neparticipant la procesul realizarii investitiei), în urma unei acţiuni în instanţă a
părţii vătămate, proiectantul, verificatorul de proiecte, antreprenorul şi investitorul
răspund potrivit competentelor fiecăruia.
Diferendele care ajung în instanţa şi au o conotaţie tehnică sunt de competenta
expertului tehnic judiciar, care, la solicitarea unei parti, cu acordul completului
de judecata şi după ce a fost agreat de cealalta parte, întocmeşte un raport, în
problema tehnică disputată, ce este pus la dispoziţia instanţei. Expertul tehnic
judiciar poate fi recuzat sau expertiza lui poate fi contestata, solicitandu-se o
contra-expertiza.
Din punct de vedere a calităţii construcţiilor proiectanţii răspund pentru
urmatoarele:
a) precizarea prin proiect a categoriei de importantă a constructiei;
b) asigurarea prin proiecte si detalii de executie a nivelului de calitate
corespunzător cerinţelor, cu respectarea reglementărilor tehnice si a
clauzelor contractuale;
c) prezentarea proiectelor elaborate în fată specialistilor verificatori de
proiecte atestaţi, stabiliţi de către investitor, precum si soluţionarea
neconformităţilor si neconcordanţelor semnalate;
d) elaborarea caietelor de sarcini, a instrucţiunilor tehnice privind
executia lucrărilor, exploatarea, întreţinerea si reparatiile, precum si,
după caz, a proiectelor de urmărire privind comportarea în timp a
construcţiilor (documentaţia privind postutilizarea construcţiilor se
efectuează numai la solicitarea proprietarului);
e) stabilirea, prin proiect, a fazelor de executie determinante pentru
lucrări aferente cerintelor si participarea pe şantier la verificările de
calitate legate de acestea;
f) stabilirea modului de tratare a defectelor apărute în executie, din
vina proiectantului, la constructiile la care trebuie sa asigure nivelul de
calitate corespunzător cerintelor, precum si urmărirea aplicării pe
şantier a solutiilor adoptate, după însuşirea acestora de către specialişti
verificatori de proiecte atestaţi, la cererea investitorului;
g) participarea la întocmirea cărţii tehnice a construcţiei si la recepţia
lucrărilor executate.
Proiectanţii pot fi amendaţi contravenţional de către Inspecţia în construcţii
pentru următoarele fapte:
- întocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum şi a proiectelor
pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii pentru alte
specialităţi decât cele certificate prin diplomã universitarã;
- neprecizarea în proiect a categoriei de importanţã a construcţiei şi
nestabilirea fazelor determinante supuse controlului calităţii;
- elaborarea de proiecte incomplete sau conţinând neconcordante
între diferitele secţiuni ale acestora, care pot determina
nerealizarea nivelului de calitate al construcţiilor, corespunzător
cerinţelor esenţiale stabilite prin Legea 10 din 1995, precum şi
imposibilitatea însuşirii acestora de către specialişti verificatorii de
proiecte atestaţi;
- neîndeplinirea obligaţiei proiectantului de a stabili soluţii pentru
remedierea defectelor sesizate, referitoare la cerinţe;
- prevederea în proiect sau utilizarea unor produse necertificate sau
pentru care nu existã agremente tehnice la lucrări la care trebuie să
se asigure nivelul de calitate corespunzător cerinţelor.
4.2 Dreptul de a proiecta
4.2.1 Elemente generale
Tendinţa reglementărilor specifice este de a introduce autorizări pentru
proiectare in toate domeniile instalaţiilor pentru construcţii. Astfel, fata de
cunoscutele autorizări, în domeniul instalaţiilor de gaze naturale combustibile şi a
instalaţiilor electrice, se prevăd autorizări, în ultima ediţie a normativului I 13,
pentru proiectarea instalaţiilor de încălzire şi există intenţia de a introduce
asemenea prevederi şi în domeniul instalaţiilor sanitare prin Normativul I 9.
Intenţia este lăudabila şi trebuie să duca la un proces de selecţie obligatoriu
pentru un domeniu extrem de important cum este cel al concepţiei instalaţiilor
pentru construcţii. Aceasta nu înseamnă ca absolventul învăţământului superior
de lunga durata în domeniul instalaţiilor pentru construcţii nu poate proiecta în
nici unul din domeniile în care s-a pregătit, ci numai că, pentru a-şi urma cursul
normal, proiectul rezultat trebuie însuşit de către un proiectant autorizat.
Considerăm necesar şi benefic sistemul de autorizare atât pentru
proiectare cât şi pentru execuţie sau exploatare atâta timp cât aceste
autorizări obligă inginerul de instalaţii pentru construcţii la o formare
continua, dar consideram că acest proces este extrem de dăunător daca în
acest mod se ocoleşte învăţământul superior de instalaţii pentru construcţii
acordându-se drepturi necuvenite şi ilegale, aşa cum vom vedea mai jos,
absolvenţilor de învăţământ superior din alte domenii.
Astfel conform reglementărilor actuale lucrările de proiectare în domeniul
construcţiilor pot fi executate numai de persoane cu pregătire superioară atestată
prin diplomă universitară. Legislaţia specifică acestui domeniu fiind extrem de
clară şi de severă. Conform prevederilor art. 62 alin. (1) din Legea nr.
453/2001 care modifică şi completează Legea nr. 50/1991 “Proiectele pentru
autorizarea executării lucrărilor de construcţii, precum şi proiectele tehnice pe
baza cărora se întocmesc acestea se elaborează de colective tehnice de
specialitate, se însuşesc şi se semnează de cadre tehnice cu pregătire
superioarã numai în domeniul arhitecturii şi construcţiilor, astfel:
a) de arhitect cu diplomã recunoscutã de statul român, pentru proiectarea
părţii de arhitecturã pentru obiective de investiţii cuprinse la toate categoriile de
importanţã a construcţiilor supraterane şi a celor subterane;
b) de ingineri constructori şi de instalaţii, cu diplomã recunoscutã de
statul român, pentru părţile de inginerie în domeniile specifice, pentru
obiective de investiţii cuprinse la toate categoriile de importantã a
construcţiilor şi la instalaţiile aferente acestora;
c) de conductor arhitect şi/sau de subinginer de construcţii, cu diplomã
recunoscutã de statul român, pentru clădiri de importantã redusã şi aflate în
afara zonelor protejate, stabilite conform legii.
(2) Prevederile alin. (1) se aplicã şi pentru documentaţia de execuţie.
(3) Semnarea documentaţiilor de către persoanele prevăzute la alin. (1)
angajează răspunderea acestora în condiţiile legii."
Iar Legea nr. 50 /1991 republicată prevede la art. 21:
“ (1) Constituie infracţiuni următoarele fapte:
a) executarea, fără autorizaţie de construire sau de desfiinţare, ori cu
nerespectarea prevederilor acesteia, a lucrărilor prevăzute la art. 3 lit. b);
b) continuarea executării lucrărilor după dispunerea opririi acestora de către
organele de control;
c) întocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum şi a proiectelor
pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii pentru alte specialităţi
decât cele certificate prin diplomã universitarã, în condiţiile prevăzute la art.
62.
(2) Infracţiunile prevăzute la alin. (1) se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la 3
ani sau cu amendã de la 1.000.000 lei la 50.000.000 lei.
(Articol modificat prin art. I, pct. 21 din L. nr. 453/2001)”
Iar la art. 22. prevede că “ În cazul săvârşirii faptelor prevăzute la art. 21,
organele de control prevăzute de prezenta lege, care au constatat fapta, sunt
obligate sã sesizeze organele de urmărire penalã”.
4.2.2 Autorizări necesare pentru proiectarea, executia şi exploatarea
instalatiilor pentru constructii
Domeniile de activitate pentru inginerul de instalatii sunt cele clasice:
- cercetarea;
- proiectarea;
- executia;
- exploatarea.
Fiecare din aceste domenii are propriile reglementari dar si propriile cutume
care nu pot fi deprinse decat prin practica in colective specializate. Rolul
invatamantul superior este de oferii un fundament necesar tuturor activitatilor
enumerate mai sus si nu de specializa viitorii ingineri pentru unul sau altul din
aceste domenii. De aici rezulta necesitatea unui stagiu, intr-o firma
specializata, inaintea conducerii unor procese in domeniile amintite.
In Romania sistemul de autorizare in vigoare se adreseaza atat persoanelor
fizice cat si persoanelor juridice, responsabile fiind ministerele care prin
Ordine specifice reglementeaza, oarecum anarhic consideram noi, activitatea
inginerilor de instalatii pentru specialitatile de instalatii electrice, instalatii de
gaze naturale combustibile si mai nou al instalatiilor de incalzire.
Spunem anarhic intrucat prin sistemul de autorizare pentru proiectare, executie si
exploatare sau prin sistemul de acreditare al verficatorilor si expertilor in instalatii
pentru constructii patrund in acest domeniu persoane care nu au absolvit
invatamant superior in domeniul instalatii pentru constructii, lucru care contravine
Legii 50/1991 si Legii 453/2001.
Consideram ca dreptul de a realiza asemenea activitati trebuie acordat, de
catre asociatii profesionale, care functioneaza in baza unei legi specifice,
numai firmelor specializate si nu persoanelor fizice intrucat toate aceste
activitati se desfasoara ca un sistem si nu pot fi rodul activitatii unei singure
persoane, indiferent de capacitatea acesteia.
Numai o persoana juridica poate organiza un sistem de lucru care sa garanteze
calitatii activitatii pe care o desfasoara, vezi si ISO 9001.
Mai jos sunt prezentate procedurile de autorizare asa cum sunt ele in vigoare la
data elaborarii lucrarii. Atentionam inginerii de instalatii ca acestea fiind in
continua schimbare, pentru a beneficia de ultima varianta legala, se pot adresa
AIIR (Asociatia Inginerilor de Instalatii din Romania).
4.2.2.1 Autorizarea pentru proiectarea, execuţia şi exploatarea instalaţiilor
de gaze naturale
Reglementarea in vigoare este Ordinul Ministerului Industriei şi Resurselor nr.
440 din 23 septembrie 2002 privind aprobarea Regulamentului pentru
autorizarea şi verificarea personalului care desfăşoară activităţi de proiectare,
execuţie şi exploatare în sectorul gazelor naturale.
Potrivit acestei reglementări autorizarea este realizata de ANRGN (Autoritatea
Naţională pentru Reglementare in domeniul Gazelor Naturale) conform
prevederilor.
Tipuri de autorizaţii, competenţe şi obligaţii pentru instalatorii autorizaţi
Autorizarea se acordă pentru următoarele tipuri de activităţi:
- proiectarea, execuţia şi exploatarea obiectivelor sau sistemelor de
transport, producţie şi înmagazinare sau stocare care au
regimul de presiune mai mare de 6 bari (gradul I T, gradul II T şi
gradul III T);
- proiectarea, execuţia şi exploatarea obiectivelor sau sistemelor de
distribuţie care au regimul de presiune mai mic sau egal cu 6
bari (gradul I D, gradul II DA, gradul II DB şi gradul III D).
În domeniul proiectării, execuţiei şi exploatării sistemelor de distribuţie, precum şi
a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale personalul autorizat are următoarele
competenţe:
- pentru gradul I D – proiectarea, avizarea, execuţia şi exploatarea
tuturor lucrărilor aferente sistemelor de distribuţie, precum şi a
instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale;
- pentru gradul II DA – proiectarea instalaţiilor de utilizare, execuţia
şi exploatarea tuturor lucrărilor aferente sistemelor de distribuţie,
precum şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale;
- pentru gradul II DB – execuţia şi exploatarea sistemelor de
distribuţie, a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, precum şi
avizarea acestor categorii de lucrări;
- pentru gradul III D – execuţia şi exploatarea sistemelor de
distribuţie, precum şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale.
În domeniul proiectării, execuţiei şi/sau exploatării instalaţiilor tehnologice de
producţie, de transport şi de înmagazinare/stocare a gazelor naturale, care
funcţionează în regim de presiune mai mare de 6 bari, personalul autorizat are
următoarele competenţe:
- pentru gradul I T – proiectarea, avizarea, execuţia şi exploatarea
tuturor lucrărilor aferente sistemelor de producţie, de transport şi de
înmagazinare/stocare a gazelor naturale;
- pentru gradul II T – execuţia şi exploatarea tuturor lucrărilor
aferente sistemelor de producţie, de transport şi de
înmagazinare/stocare a gazelor naturale, precum şi avizarea
acestor categorii de lucrări;
- pentru gradul III T – execuţia şi exploatarea tuturor lucrărilor
aferente sistemelor de producţie, de transport şi de
înmagazinare/stocare a gazelor naturale.
Instalatorii care au proiectat, au executat sau au supravegheat în execuţie
instalaţiile de producţie, de transport, de înmagazinare şi de distribuţie a gazelor
naturale sunt obligaţi să participe la recepţia şi punerea în funcţiune a instalaţiei
respective la data stabilită de executant, de comun acord cu beneficiarul.
Condiţii, proceduri şi termene de acordare a autorizaţiilor
Condiţiile de studii şi practică în sectorul gazelor naturale pentru proiectare,
execuţie şi exploatarea obiectivelor sau sistemelor de transport, producţie şi
înmagazinare sau stocare (având regimul de presiune mai mare de 6 bari), care
trebuie dovedite cu acte pentru înscrierea la examenul de autorizare, sunt
prezentate mai jos.
Pentru gradul I T:
- ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze, instalaţii,
construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au lucrat ca
instalatori autorizaţi gradul II T minimum 6 ani;
- ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze, instalaţii,
construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au o practică în
acest domeniu de minimum 12 ani;
- ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze, instalaţii,
construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au obţinut gradul I
D şi au o vechime în acest grad de minimum 6 ani;
Pentru gradul II T:
- ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii, care
au o practică în domeniu de minimum 5 ani;
- ingineri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale
sau politehnică, care au o practică în domeniu de minimum 6 ani;
- subingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii,
care au o practică în domeniu de minimum 6 ani;
- subingineri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi
industriale sau politehnică, care au o practică în domeniu de minimum
8 ani;
- tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau
instalaţii, care au o practică în domeniu de minimum 7 ani;
- tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi
industriale sau politehnică, care au o practică în domeniu de minimum
9 ani;
- personal autorizat care a obţinut gradul I D şi are o vechime în acest
grad de minimum 3 ani;
- personal autorizat care a obţinut gradul II DA şi are o vechime în acest
grad de minimum 6 ani;
Pentru gradul III T:
- tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau
instalaţii, care au o practică în domeniu de minimum 1 an;
- tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi
industriale, mecanică, electromecanică, automatizări sau metrologie,
care au o practică în domeniu de minimum 2 ani;
- lucrători calificaţi având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau
instalaţii, cu o practică în domeniu de minimum 2 ani;
- lucrători calificaţi având una dintre specialităţile: construcţii civile şi
industriale, mecanică, electromecanică, automatizări sau metrologie,
cu o practică în domeniu de minimum 4 ani;
- personal autorizat care a obţinut gradul II DA şi are o vechime în acest
grad de minimum 1 an;
- personal autorizat care a obţinut gradul II DB şi are o vechime în acest
grad de minimum 2 ani.
Condiţiile de studii şi practică în proiectare, execuţie şi exploatare a obiectivelor
sau sistemelor de distribuţie (având regimul de presiune mai mică sau egală cu 6
bari), respectiv în proiectare şi execuţia instalaţiilor de utilizare a gazelor
naturale, care trebuie dovedite cu acte pentru înscrierea la examenul de
autorizare, sunt prezenatate mai jos.
Pentru gradul I D:
- ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze, instalaţii,
construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au lucrat efectiv ca
instalator autorizat
- gradul II DA minimum 3 ani;
- subingineri având una dintre specialităţile petrol-gaze, instalaţii,
construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au lucrat efectiv ca
instalator
- autorizat gradul II DA minimum 6 ani;
- ingineri care sunt autorizaţi gradul I T, indiferent de vechime.
Pentru gradul II DA:
- ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii,
indiferent de vechime;
- ingineri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale
sau politehnică, care au vechime minimum 2 ani;
- subingineri care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul II DB
minimum 2 ani;
- ingineri sau subingineri autorizaţi gradul II T, care au lucrat minimum 1
an în domeniu.
Pentru gradul II DB:
- subingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii,
indiferent de vechime;
- subingineri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi
industriale sau politehnică, care au vechime minimum 1 an;
- tehnicieni şi maiştri care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul
III D minimum 1 an;
- lucrători calificaţi care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul III
D minimum 2 ani;
Pentru gradul III D:
- tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau
instalaţii, indiferent de vechime;
- tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi
industriale, mecanică, electromecanică, automatizări sau metrologie,
care au lucrat efectiv în sectorul gazelor naturale minimum 1 an sau au
absolvit un curs de calificare de specialitate;
- lucrători calificaţi în domeniile petrol-gaze sau instalaţii, indiferent de
vechime;
- lucrători calificaţi în domeniile construcţii civile şi industriale, mecanic,
electromecanic, automatizări sau metrologie, care au lucrat efectiv în
sectorul gazelor naturale minimum 2 ani sau au absolvit un curs de
calificare de specialitate.
Autorizarea agentilor economici
Agentii economici care desfăşoară activităţi de proiectare, execuţie si exploatare
a unor obiective sau sisteme de producţie, de înmagazinare sau stocare, de
transport, de distribuţie şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale trebuie, de
asemenea, autorizati de ANRGN. Autorizarea se refera si la lucrările de
modificare, modernizare sau extindere a obiectivelor sau sistemelor.
Reglementarea in vigoare este Ordinul Ministerului Industriei şi Resurselor nr.
440 din 23 septembrie 2002 privind aprobarea Regulamentului pentru
autorizarea şi verificarea agenţilor economici care desfăşoară activităţi de
proiectare, execuţie şi exploatare în sectorul gazelor naturale.
Documentaţiile pentru proiectarea şi execuţia lucrărilor din cadrul activităţilor
de producţie, de transport, de înmagazinare, de distribuţie şi a instalaţiilor de
utilizare a gazelor naturale trebuie să fie întocmite şi semnate numai de
instalatori autorizaţi de ANRGN, angajaţi ai unui agent economic autorizat. .
Documentaţia pentru obţinerea acordului de racordare la sistemul de
transport, de distribuţie sau la conducte colectoare, pentru înfiinţarea de noi
distribuţii sau mărirea capacităţii celor existente se întocmeşte de către un agent
economic autorizat.
Avizarea şi verificarea proiectelor de execuţie se efectuează de către
operatorii licenţiaţi pentru transportul şi/sau distribuţia gazelor naturale, după
caz.
Autorizarea şi verificarea agenţilor economici care desfăşoară activităţi de
proiectare sau execuţie în domeniul producţiei, înmagazinării sau stocării,
transportului, distribuţiei şi instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale se fac de
ANRGN pentru următoarele categorii de lucrări:
- instalaţii tehnologice de suprafaţă, staţii de comprimare a gazelor naturale,
conducte de colectare şi racorduri aferente producţiei şi
înmagazinării/stocării gazelor naturale;
- conducte de transport al gazelor naturale şi staţii de comprimare aferente
Sistemului naţional de transport;
- racorduri de înaltă presiune şi staţii de reglare-măsurare aferente
Sistemului naţional de transport;
- sisteme de distribuţie a gazelor naturale, executate din oţel şi/sau
polietilenă;
- instalaţii de utilizare a gazelor naturale industriale şi neindustriale.
Urmărirea modului de execuţie a lucrărilor de construcţii-montaj, în vederea
respectării proiectelor şi normelor de calitate impuse, se va face de către
beneficiar, prin responsabilul tehnic cu execuţia (atestat MLPAT).
Conditia esentiala pentru autorizare este ca in componenta personalului
detinut de agentul economic sa existe instalatori autorizati de ANRGN pentru
domeniul solicitat.
Pentru domeniul proiectarii instalaţiilor tehnologice de producţie, de
transport şi de înmagazinare a gazelor naturale se solicita, pe langa
autorizarea personalului certificarea sistemului de management al calitatii
conform seriei de standarde ISO 9000.
Pentru domeniul execuţiei şi exploatării instalaţiilor tehnologice de
producţie, de transport şi de înmagazinare a gazelor naturale se solicita, pe
langa autorizarea personalului se solicita autorizare ISCIR si certificarea
sistemului de management al calitatii ( conform seriei de standarde ISO 9000 si
ISO 14000 ).
Verificarea tehnică de calitate a proiectelor se face de către verificatori atestaţi
de ANRGN.
4.2.2.2 Autorizare pentru proiectarea, conducerea, supravegherea,
executarea şi verificarea lucrărilor de instalaţii de alimentare şi de utilizare
a energiei electrice şi de a întocmi documentaţiile necesare pentru aceste
lucrări – calitatea de electrician autorizat
Autorizarea este realizata de asociatii profesionale conform prevederilor
Normativului pentru proiectarea si executarea instalatiilor electrice cu tensiuni
pana la 1000 V c.a. si 1500V c.c. indicativ NP-I7-2002 (aceasta prevedere nu
este inca operationala, SC Electrica SA prin sucursalele si filialele sale
continuand sa practice propriul sistem de autorizare) .
Prin electrician autorizat se înţelege persoana care, în urma susţinerii şi
promovării examenului, a obţinut autorizarea de a proiecta, conduce,
supraveghea, executa şi verifica lucrări de instalaţii de alimentare şi de utilizare a
energiei electrice şi de a întocmi documentaţiile necesare pentru aceste lucrări.
Obţinerea şi menţinerea calităţii de electrician autorizat impun parcurgerea
următoarelor etape:
- autorizarea provizorie;
- autorizarea definitivă, după doi ani;
- vizarea periodică, din doi în doi ani, a carnetului de electrician autorizat.
Condiţii de studii şi practică impuse pentru obtinerea autorizarii
În funcţie de studiile absolvite şi de activitatea de practică desfăşurată se pot
înscrie la examenul pentru obţinerea calităţii de electrician autorizat următoarele
categorii de personal:
a) inginerii cu diplomă ai facultăţilor care au avut în program cursuri în care
s-au tratat probleme privind reţelele (linii şi staţii) de transport de energie
electrică sub înaltă tensiune şi care au practică de cel puţin un an în
proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de
utilizare a energiei electrice;
b) inginerii cu diplomă ai facultăţilor cu specialitatea instalaţii electrice, care
au o practică de cel puţin doi ani în proiectarea, construcţia sau
exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice;
c) inginerii cu diplomă de inginer instalator, cu o practică de cel puţin
un an în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de
distribuţie sau de utilizare a energiei electrice;
d) inginerii cu alte diplome menţionate la literele a), b) şi c) cu o practică de
cel puţin trei ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de
distribuţie sau utilizare a energiei electrice;
e) absolvenţii facultăţilor care au avut în program cursuri în care s-au tratat şi
dezvoltat probleme privind reţelele de transport de energie electrică de
înaltă tensiune, care au o practică de cel puţin doi ani în proiectarea,
construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a
energiei electrice;
f) absolvenţii facultăţilor de instalaţii electrice, care au o practică de cel puţin
trei ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de
distribuţie sau de utilizare a energiei electrice;
g) absolvenţii facultăţilor de ingineri instalatori cu o practică de cel
puţin doi ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor
de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice;
h) absolvenţii facultăţilor de inginerie de alte specialităţi decât cele
menţionate la literele e), f) şi g), cu o practică de cel puţin trei ani în
proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de
utilizare a energiei electrice;
i) absolvenţii facultăţilor sau colegiilor de subingineri şi ai şcolilor analoage,
ai liceelor industriale, ai şcolilor medii tehnice de maiştri şi ai şcolilor
tehnice de maiştri, cu specialitatea reţele şi staţii electrice, cu o practică
de cel puţin trei ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor
de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice;
j) absolvenţii facultăţilor sau colegiilor de subingineri şi ai şcolilor analoage,
ai liceelor industriale, ai şcolilor medii tehnice de maiştri şi ai şcolilor
tehnice de maiştri, cu specialitatea maşini şi aparate electrice, cu o
practică de cel puţin patru ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea
instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice;
k) absolvenţii facultăţilor sau colegiilor de subingineri şi ai şcolilor analoage,
ai liceelor industriale, ai şcolilor medii tehnice de maiştri şi ai şcolilor
tehnice de maiştri, de alte specialităţi decât cele prevăzute la literele i) şi
j), cu o practică de cel puţin cinci ani în proiectarea, construcţia sau
exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice;
l) absolvenţii şcolilor profesionale de reţele şi staţii electrice, cu o practică de
cel puţin trei ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de
distribuţie sau de utilizare a energiei electrice;
m) absolvenţii şcolilor profesionale cu specializarea de electrician, cu o
practică de cel puţin cinci ani în construcţia sau exploatarea instalaţiilor de
distribuţie şi utilizare a energiei electrice;
n) absolvenţii liceelor teoretice, cu o practică de cel puţin cinci ani în
proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de
utilizare a energiei electrice şi care au totodată şi calitatea de tehnician.
Cunoştinţele necesare pe grade de autorizare
Pentru gradul I
- Mărimi şi unităţi de măsură în sistemele internaţionale – S.I.
- Noţiuni de electrostatică: sarcini electrice, câmp electrostatic, inducţia
electrică, potenţialul electrostatic, capacitate electrică, condensatoare
electrice
- Electrocinetică: curentul continuu, curentul alternativ, mărimi caracteristice
- Materiale electrotehnice: conductoare, izolatoare, cabluri şi alte materiale
folosite în instalaţiile electrice
- Circuite electrice cu elemente legate în serie, în paralel şi în mixt
- Inducţia electromagnetică: legea inducţiei electromagnetice
- Motoare electrice: tipuri şi metode de pornire
- Dimensionarea şi executarea instalaţiilor electrice de joasă tensiune
având receptoare cu putere instalată până la 10 kW inclusiv
- Normativ privind proiectarea şi executarea instalaţiilor electrotehnice cu
tensiunea până la 1000 V în curent alternativ şi 1500 V în curent continuu
I7-91 s
- Norme de securitate a muncii în instalaţiile electrice de joasă tensiune
- Norme generale de prevenire şi stingere a incendiilor
- Exerciţii şi probleme
Pentru gradul II
La cunoştinţele prevăzute pentru gradul I se adaugă cele de mai jos.
- Transformatoare electrice: construcţie, tipuri, caracteristici funcţionale,
funcţionarea în paralel a transformatoarelor
- Încălzirea conductoarelor. Calculul termic
- Parametrii elementelor reţelelor electrice
- Dimensionarea şi execuţia instalaţiilor electrice de joasă tensiune având
receptoare cu puterea instalată până la 200 kW inclusiv
- Echipamentul de măsurare a mărimilor electrice, extinderea domeniului de
măsurare
- Baterii de condensatoare statice, compensarea puterii reactive la
consumatori şi în reţelele electrice
- Aparate electrice
- Contractul de furnizare a energiei electrice: tipuri, elemente, caracteristici
- Regulamentul pentru furnizarea şi utilizarea energiei electrice în vigoare.
Dosarul instalaţiei electrice; părţile componente
- Exerciţii şi probleme
Pentru gradul III
La cunoştinţele prevăzute pentru gradele I şi II se adaugă cele de mai jos.
- Determinarea circulaţiilor de puteri în reţelele electrice de joasă şi medie
tensiune
- Calculul pierderilor de tensiune şi al pierderilor de putere în reţelele
electrice de joasă şi medie tensiune
- Dimensionarea reţelelor electrice radiale de joasă şi medie tensiune cu
putere nelimitată. Ipoteze de calcul
- Reglarea tensiunii în reţelele electrice
- Tratarea neutrului în reţelele electrice
- Aparate de protecţie în instalaţiile electrice. Sisteme de protecţie folosite
în reţelele electrice
- Stabilitatea statică a reţelelor electrice
- Supratensiuni atmosferice şi de comutaţie. Măsuri de protecţie împotriva
supratensiunii
- Norme de securitatea muncii în instalaţiile electrice de medie tensiune
- Exerciţii şi probleme
Pentru gradul IV
La cunoştinţele menţionate pentru gradul I, II şi III se adaugă cele de mai jos.
- Tipuri de scheme de reţele electrice de înaltă şi foarte înaltă tensiune.
Ipoteze de calcul
- Scurtcircuitul în reţelele electrice. Calculul curenţilor de scurtcircuit
- Calculul liniilor electrice alimentate la două capete
- Dimensionarea reţelelor electrice buclate
- Tarifarea energiei electrice. Tipuri de tarife şi rolul acestora
- Stabilitatea dinamică a reţelelor electrice
- Bilanţul energetic, tipuri de bilanţuri, metodologia de întocmire. Măsuri de
economisire a energiei electrice
- Calculul consumului propriu tehnologic în reţelele electrice
- Norme de securitate a muncii în reţelele electrice de înaltă şi foarte înaltă
tensiune
- Exerciţii şi probleme
Gradul autorizaţiei şi modul de eliberare
Calitatea de electrician autorizat are la bază principiul competenţei şi este
organizată pe patru grade, după cum urmează:
a) gradul I – acordă competenţă pentru lucrări de instalaţii electrice de joasă
tensiune cu puteri instalate până la 10 kW inclusiv;
b) gradul II – acordă competenţă pentru lucrări de instalaţii electrice de
joasă tensiune cu puteri instalate până la 200 kW inclusiv;
c) gradul III – acordă competenţă pentru lucrări de instalaţii electrice de
joasă şi medie tensiune cu putere nelimitată;
d) gradul IV – acordă competenţă pentru lucrări de instalaţii electrice la
toate tensiunile şi de putere nelimitată.
Gradelor de autorizare se acorda in urmatoarele conditii de studii si dupa
promovarea examenului specific:
- gradele I şi II se acordă tuturor electricienilor care se încadrează în una
din condiţiile de studii şi practică precizate de la litera “a” până la litera “n”
inclusiv;
- gradul III se acordă numai persoanelor care îndeplinesc condiţiile de
studiu necesare pentru înscrierea la examenul de electrician autorizat
prevăzute la literele a-j şi care au o practică în proiectarea, construcţia sau
exploatarea instalaţiilor electrice, de minimum 1 an, pentru persoanele cu
calificarea precizată la literele “a” şi “c”; 2 ani, pentru persoanele cu
calificarea precizată la literele “b” şi “g”; 3 ani pentru persoanele cu
calificarea precizată la literele “d”, “f”, “h” şi “i”; 4 ani, pentru persoanele cu
calificarea precizată la litera “j”.
- gradul IV se acordă numai persoanelor care îndeplinesc condiţiile de studii
necesare pentru înscrierea la examenul de electrician autorizat precizate
la litera “a” şi care au o practică în proiectarea, construcţia sau
exploatarea instalaţiilor electrice cu o tensiune de cel puţin 10 kV.
Candidaţii reuşiţi primesc carnetul de electrician autorizat de la filiala de reţele
electrice furnizoare de energie electrică la care au susţinut şi promovat
examenul. Unitatea emitentă completează carnetele de electrician autorizat cu
toate datele necesare şi-l eliberează cu semnătura directorului filialei de reţele
electrice unde a fost organizat examenul.
În aceste carnete unitatea emitentă notează pe parcursul desfăşurării activităţii
de electrician autorizat şi eventualele sancţiuni aplicate pentru abateri
profesionale.
Proiectele de instalatii electrice se verifica de catre verificatori de proiecte
atestati conform Legii 10/1995.
Lucrarile de proiectare, executie, exploatare care privesc instalatiile electrice in
cladiri se executa de catre electricieni autorizati iar lucrarile care privesc
bransamentele, reţele electrice, staţiile şi posturile de transformare pot fi
executate numai de catre firme atestate.
Atestarea agentilor economici
Agentii economici care desfăşoară activităţi de furnizare de servicii in domeniul
instalatiilor electrice trebuie sa fie atestate de catre SC Electrica SA conform
metologiei expuse in instructiunile aprobate cu Decizia S.C. Electrica S.A. nr.
1150 din 23.10.2002.
Instrucţiunile se refera numai furnizorii ale căror servicii sau livrări de produse se
vor utiliza sau achiziţiona pentru reţelele electrice şi instalaţiile tehnologice de
distribuţie şi furnizare a energiei electrice, precum şi pentru activităţi sau
construcţii conexe acestora.
Pentru furnizorii care îşi asumă calitatea de antreprenor general sau de furnizor
general şi sunt acceptaţi de S.C. Electrica S.A. şi filialele/sucursalele sale, este
obligatoriu ca şi principalii lor subcontractanţi să fie furnizori acceptaţi de către
S.C. Electrica S.A. şi filialele/sucursalele sale.
Atestarea agenţilor economici si obtinerea de catre acestia a autorizatiei de
comercializare a produselor se face pentru următoarele domenii:
- execuţia, repararea sau modernizarea de branşamente aeriene
şi/sau subterane de 0,4 kV ;
- proiectarea şi/sau execuţia, repararea sau modernizarea de LEA
şi/sau LES de joasa tensiune;
- execuţia, repararea sau modernizarea de reţele electrice, staţii şi
posturi electrice de transformare la tensiuni de 0,4 ÷ 20 kV;
- execuţia, repararea sau modernizarea de reţele electrice, staţii şi
posturi electrice de transformare la tensiuni de 0,4 ÷ 110 kV;
- proiectarea de reţele electrice, staţii şi posturi de transformare la
tensiuni de 0,4 ÷ 20 kV;
- proiectarea de reţele electrice, staţii şi posturi de transformare la
tensiuni de 0,4 ÷ 110 kV;
- curăţirea/defrişarea vegetaţiei pe traseele LEA 0,4 ÷ 110 kV
- vopsirea stâlpilor metalici şi a elementelor metalice din instalaţii
electrice de 0,4 ÷ 110 kV.
Conditia esentiala pentru autorizare este ca in componenta personalului
detinut de agentul economic sa existe electricieni autorizati pentru domeniul
solicitat.
Pentru toti furnizorii, pe langa autorizarea personalului, se solicita:
- să aibă un sistem al calităţii certificat1
sau în curs de certificare
de către un organism de certificare acreditat de către Asociaţia
Reţelei Naţionale de Acreditare din România (RENAR) sau (
pentru persoane juridice straine) de către un membru EA
(European Co-operation for Accreditation)
- sistemul calităţii, capabilitatea tehnico-profesională şi
capabilitatea financiară să corespundă exigenţelor S.C. Electrica
S.A., urmare constatării prin audit extern (de secundă parte),
efectuat, la ofertantul respectiv, de către S.C. Electrica S.A.,
o filială sau o sucursală a sa;
- să obţină autorizaţie de comercializare, emisă de S.C. Electrica
S.A., pentru produsele sau grupele de produse oferite.
Verificarea tehnică de calitate a proiectelor se face de către verificatori de
proiecte atestati conform Legii 10/1995.
Urmărirea modului de execuţie a lucrărilor de construcţii-montaj, în vederea
respectării proiectelor şi normelor de calitate impuse, se va face de către
beneficiar, prin responsabilul tehnic cu execuţia (atestat MLPAT).
Am prezentat in Anexa XII cerintele in vigoare pentru atestarea firmelor in
domeniul execuţiei, reparării sau modernizării de branşamente aeriene şi
subterane cu tensiunea de 0,4 kV.
4.2.2.3 Autorizarea ISCIR
Inspecţia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si
Instalaţiilor de Ridicat (in continuare ISCIR) este organismul de specialitate, cu
personalitate juridica, din subordinea Ministerului Industriei si Resurselor, care
are ca obiect principal de activitate, asigurarea in numele statului, a protectiei
utilizatorilor si sigurantei in functionare pentru instalatiile si aparatele in
categoria carora se integreaza si aparatele consumatoare de combustibili gazoşi.
1
* Se exceptează de la această cerinţă (certificarea de terta parte) furnizorii de servicii din domeniul execuţiei,
reparării sau modernizării de branşamente aeriene şi/sau subterane pentru tensiuni de 0,4 kV;
Autorizarile ISCIR sunt diverse, dar importante pentru inginerul cu profil de
instalatii pentru constructii sunt urmatoarele:
- pentru proiectarea, construirea si siguranta in functionare a
cazanelor si recipientelor sub presiune (aceasta autorizare priveste
producatorii de asemenea aparate si fac obiectul prescriptiilor din
caietele ISCIR C1, C30, C31, C37, C38 si C4);
- pentru proiectarea, montarea, repararea, exploatarea si verificarea
conductelor de abur cu presiunea mai mare de 0,7 bar si a celor
de apa fierbinte ( fac obiectul prescriptiilor din caietul C15);
- pentru montarea, instalarea, punerea in functiune, exploatarea,
verificarea tehnica periodica, repararea, service-ul, garantia si
siguranta in exploatare a aparatelor consumatoare de
combustibili gazosi (fac obiectul Prescripţiei Tehnice PT A1-2002 din
22 august 2002, ”Cerinţe tehnice privind utilizarea aparatelor
consumatoare de combustibili gazoşi" emis de Ministerul Industriilor şi
Resurselor)
Detaliem mai jos autorizarea ISCIR pentru montarea/instalarea, punerea in
functiune, exploatarea, verificarea tehnica periodica, repararea, service-ul,
garantia si siguranta in exploatare a aparatelor consumatoare de combustibili
gazosi conform prevederilor Prescripţiei Tehnice PT A1-2002 din 22 august
2002, ”Cerinţe tehnice privind utilizarea aparatelor consumatoare de combustibili
gazoşi" emis de Ministerul Industriilor şi Resurselor.
Obiective şi prevederi generale
Pentru o mai mare siguranta in executia si exploatarea lucrarilor legate de
alimentarea cu gaze naturale combustibile a aparatelor care utilizeaza acest
combustibil ISCIR introduce urmatoarele cerinte:
- autorizarea pentru funcţionare a aparatelor consumatoare de
combustibili gazoşi se face la prima punere în funcţiune şi periodic
cel puţin o dată la 2 ani;
- furnizarea combustibilului gazos se va face numai la aparatele
consumatoare de combustibili gazoşi care îndeplinesc condiţiile de
funcţionare în siguranţa şi care au verificarea tehnica periodică
efectuată, conform prevederilor prezentei prescripţii tehnice;
- furnizorul de combustibil gazos va sista livrarea combustibilului
la utilizatorul final care nu face dovada îndeplinirii condiţiilor
cuprinse în această prescripţie tehnică privind funcţionarea în condiţii
de siguranţa a aparatului pe care îl deţine;
- utilizatorul final are obligaţia să supună aparatele unor verificări
tehnice periodice cel puţin o data la 2 ani din momentul încetării
garanţiei asigurate de vânzător;
- aparatele instalate şi puse în funcţiune la utilizatorii finali din
România vor fi înregistrate, luate în evidenţă şi supuse verificărilor
tehnice iniţiale (la prima punere în funcţiune) şi verificărilor tehnice
periodice de către ISCIR direct sau prin intermediul prestatorilor de
specialitate autorizaţi de ISCIR şi împuterniciţi în acest scop;
- prestatorii de specialitate autorizaţi de ISCIR pentru punere în
funcţiune, service, reparare şi pentru efectuarea verificărilor tehnice
periodice trebuie să facă dovada cunoştinţelor tehnice şi de
specialitate.
Autorizarea agentilor economici
Orice agent economic/prestator de specialitate, înregistrat în registrul comerţului
şi având în statut ca obiect de activitate (specificat prin codul CAEN
corespunzător) una sau mai multe activităţi asociate montării/instalării, punerii în
funcţiune, service-ului şi verificării tehnice periodice a aparatelor consumatoare
de combustibili gazoşi, poate solicita autorizarea din partea ISCIR daca:
- este specializat în domeniul respectiv şi poate atesta dovezile de
capabilitate tehnica în acest sens;
- îşi desfăşoară activităţile pentru care solicită autorizarea din
partea ISCIR în regim de asigurare a calităţii şi garantare a siguranţei
în funcţionare pentru aparatele consumatoare de combustibili gazoşi;
- cunoaşte şi respecta în derularea activităţilor desfăşurate prevederile
prescripţiilor tehnice - Colecţia ISCIR aplicabile;
- deţine prescripţiile tehnice aplicabile în domeniul pentru care
solicită autorizarea;
- cunoaşte cerinţele esenţiale cuprinse în Hotărârea Guvernului nr.
761/2001 şi deţine standardele specifice aplicabile domeniului pentru
care solicită autorizarea din partea ISCIR;
- deţine documentaţiile tehnice specifice în limba romana
(documentaţiile tehnice de identificare a aparatelor şi manualele de
service redactate sau traduse în limba romana) pentru toate tipurile de
aparate la care execută lucrările pentru care solicită autorizarea;
- dispune de mijloacele tehnico-materiale proprii adecvate, personal
propriu calificat şi specializat în domeniu pentru execuţie, personal
tehnic propriu cu pregătire tehnică superioară, investit cu
responsabilităţile de supraveghere tehnică şi de avizare a conformităţii
lucrărilor efectuate, care poate fi propus pentru nominalizare în
autorizaţia solicitată;
- deţine proceduri proprii referitoare la lucrările pe care le execută în
regim de asigurare a calităţii si a siguranţei în funcţionare;
- deţine, după caz, atestat de specializare de la producător;
- înaintează la ISCIR un dosar de solicitare a autorizării.
Eliberarea autorizaţiei
După analizarea dosarului, în cazul în care se constată îndeplinirea tuturor
condiţiilor (vezi si Anexa XIII), agentul economic va susţine un examen organizat
de departamentul ISCIR-INSPECT, care se va desfăşura în doua etape:
- proba de evaluare a cunoştinţelor teoretice ale personalului tehnic
propus pentru autorizare, prin lucrări scrise şi interviuri;
- proba practica.
În cazul promovării examenului ISCIR-INSPECT va elibera acestuia o autorizaţie
în care se va preciza domeniul de activitate, iar termenul de valabilitate a
autorizaţiei va fi de 2 ani.
4.3 Selecţia proiectantului
Selecţia proiectantului este realizata de investitor. Indiferent de tipul investitorului
selecţia are la bază criterii de calificare minimale care se referă la capacitatea
tehnică şi cea financiară, după care sunt analizate propunerile tehnice ale
proiectantului şi preţul lucrărilor de proiectare.
Selectia poate fi organizata in patru forme:
- licitatia publica (cu publicitate pentru intentia de achizitie);
- selectia de oferte (cu publicitate si/sau invitatii catre ofertantii
doriti);
- negocierea directa (cu invitatii catre ofertantul sau ofertantii
doriti);
- atribuirea directa ( si in acest caz exista o selectie dar are la baza
criterii care au dus catre un singur ofertant).
Atunci când investitorul este o autoritate publică, direct sau indirect (adică se
utilizează intr-o forma sau alta bani publici), procesul de achiziţie a lucrărilor
de proiectare este reglementat prin prevederi cu caracter obligatoriu. In
prezent acestea sunt cuprinse în Ordonanţa de urgentã a Guvernului nr. 60/2001
privind achiziţiile publice, în Hotărârea Guvernului nr. 461/2001 pentru aprobarea
normelor de aplicare a Ordonanţei de urgentã a Guvernului nr. 60/2001 şi în
Ordinul comun al Ministerului Finanţelor Publice şi al Ministerului Lucrărilor
Publice Transporturilor şi Locuinţei nr.1013 si 873 din 2001 pentru achiziţia
publică de servicii.
In aceste reglementari sunt prezentate reguli stricte privind întreg procesul de
achiziţie începând cu anunţarea intenţiei de achizitie a lucrarilor de proiectare, cu
documentele care trebuie puse la dispoziţia ofertanţilor, pană la procedura de
analiză a ofertelor şi atribuirea contractului de proiectare (pentru care se indica
un contract tip).
Oferta de proiectare se face ca răspuns la Documentaţia de selecţie pe care
investitorul o pune la dispoziţia ofertanţilor. Oferta trebuie să respecte cu stricteţe
atât conţinutul cât şi forma indicata de investitor în Documentaţia de selecţie.
Documentatia de selectie a proiectantului contine, de regula, urmatoarele
capitole:
- descrierea generala a investitiei, a obiectivului sau a lucrarilor ce
urmeaza a fi realizate;
- tema de proiectare;
- documente solicitate pentru demonstrarea capabilitatii tehnice si
financiare;
- reguli legate de forma in care va fi prezentata oferta;
- reguli legate de ierahizarea ofertelor si atribuirea contractului;
- proiectul de contract de proiectare.
Prin Documentaţia de selecţie investitorul solicita, de regula, prezentarea
ofertelor în trei secţiuni distincte (la cele destinate selecţiilor pentru achiziţii
publice păstrând prin forma lor şi prin regulile de deschidere a acestora
confidenţialitatea ofertantului până după atribuirea punctelor la capitolele tehnic
şi financiar): oferta sau propunerea tehnica, oferta sau propunerea
financiara şi capabilitatea ofertantului.
În secţiunea destinata propunerii tehnice ofertantul trebuie să propună
investitorului soluţii tehnice care:
- acopera toate solicitările din tema de proiectare;
- duc la economii de energie şi resurse;
- respectarea normelor specifice domeniului
- protejeaza sanatatea oamenilor si a mediului;
- asigura dezvoltarea durabila.
În secţiunea financiară a ofertei, ofertantul anunţa preţul pentru care este dispus
să realizeze lucrările de proiectare.
În secţiunea destinata capabilităţii ofertantul trebuie să demonstreze investitorului
atât capabilitatea sa tehnică cât şi cea financiară. Pentru demonstrarea
capabilităţii tehnice ofertantul trebuie să prezinte dovezi (în forma solicitată de
investitor) că are experienţă şi dotarea cu personal calificat şi echipamente
necesare execuţiei lucrărilor. În ce priveşte capabilitatea financiară aceasta se
referă la o serie de documente (certificat de onorabilitate de la Camera de
Comerţ şi Industrie, Certificate de plata a impozitelor către stat şi autorităţile
publice locale, etc.) care trebuie să convingă investitorul că ofertantul poate
derula financiar întreaga lucrare fără a ajunge în situaţii de blocaj financiar.
Odată cu depunerea efertei trebuie depusa (daca s-a solicitat in Documentatia
de selectie) şi garanţia de participare la licitaţie care este o suma ce se
returnează ofertanţilor care nu au câştigat selecţia, dar care poate fi pierdută de
ofertantul câştigător, dacă după adjudecare, din cauze care îl privesc, nu
semnează contractul de proiectare.
Dupa eliminarea ofertelor care nu au indeplinit conditiile de capabilitate se trece
la ierarhizarea acestora după regula explicitată în documentaţia de selecţie, de
obicei oferindu-se o pondere mai mare ofertei tehnice (circa 70% din total) şi unul
mai mic ofertei financiare.
4.4. Contractul de proiectare, tema de proiectare şi tarifarea lucrărilor de
proiectare
Contractul de proiectare este legatura juridica intre proiectant si beneficiarul
lucrarilor de proiectare care face posibila responsabilizarea partilor in legatura cu
obligatiile asumate. In anexa acestuia de obicei este prezentata tema de
proiectare si tarifarea lucrarilor de proiectare care prezinta detaliat
fundamentarea si defalcarea tarifelor pe faze si categorii de lucrari de proiectare.
4.4.1 Contractul de proiectare şi tema de proiectare
Forma reglementata, in vigoare la data elaborarii prezentei lucrari, pentru
contracte de proiectare care au regimul achizitiilor publice se gaseste in anexa
la Ordinul comun al Ministerului Finanţelor Publice şi al Ministerului Lucrărilor
Publice Transporturilor şi Locuinţe numerele 1013 şi 873 din 2001 pentru
achiziţia publica de servicii si este prezentat in Anexa IV.
Pentru contracte de proiectare care nu se refera la achizitii publice recomandam
aceiasi forma de contract, intrucat este apropiata de forma contractelor
recomandate de FIDIC (Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils),
recunoscute in intrega Comunitate Europeana.
Anexele contractului de proiectare sunt de regula tema de proiectare,
tarifarea lucrarilor de proiectare si, in cazul achizitiilor publice, intrega oferta
care a stat la baza selectiei.
Contractul şi reglementările obligatorii specifice domeniului de proiectare
guvernează activitatea proiectantului pana la sfârşitul perioadei de
responsabilitate a acestuia.
Tema de proiectare, din Documentaţia de selecţie, completata cu precizări ale
parţilor după incheierea procesului de selecţie, este documentul în care
investitorul şi proiectantul selectat stabilesc în termeni precişi:
- datele de identificare ale investiţiei (de exemplu “Sistem de alimentare
cu energie termică în regim centralizat cu cogenerare”) ale obiectivelor
(de exemplu ”centrala de cogenerare numărul 2” ) şi obiectelor
acesteia (de exemplu “staţia de tratare a apei brute”);
- exigentele care rezulta din încadrarea în planul urbanistic sau de
amenajare a teritoriului, în baza certificatului de urbanism;
- date privitoare la amplasament, zona seismicã, zona climaticã,
elemente geotehnice, hidrogeologie, topometrie şi de nivelment
(însoţite de planuri de situaţii explicite);
- servituti şi date tehnologice strict necesare pentru dimensionarea
obiectelor lucrării;
- informaţii privind posibilităţile de asigurare a utilităţilor.
- parametrii şi valori de intrare (inclusiv materiale şi utilaje solicitate
expres de către beneficiar);
- solutiile tehnice care vor fi aplicate si standardele sau metodele de
dimensionare de referinta;
- rezultate (valori de referinţa) aşteptate de beneficiar în urma finalizării
lucrărilor proiectate;
- documente care vor fi puse la dispoziţia proiectantului şi care formează
baza de date primare pentru acesta (se notează şi data la care vor fi
puse la dispoziţie);
- firmele sau persoanele cu care trebuie să existe corelări pe parcursul
executării proiectului;
- persoana împuternicita de beneficiar pentru a solicita modificări ale
temei de proiectare.
In Anexa VI prezentam un conţinut cadru pentru tema de proiectare care desigur
trebuie adaptat la condiţiile specifice lucrărilor de proiectare.
4.4.2 Tarifarea lucrărilor de proiectare
În tarifarea lucrărilor de proiectare recomandam respectarea Ordinul MLPAT nr.
11/N din 01.06.2001. „Metodologia de calcul a onorariilor şi preturilor pentru
proiectarea investiţiilor şi studiilor din domeniul urbanismului şi amenajării
teritoriului” intrucat, desi prevederile acestei metodologii nu au caracter
obligatoriu, sunt singurele repere în activitatea de tarifare. De asemenea aceasta
metodologie a fost însuşita şi recomandata de mai multe asociaţii profesionale.
Metodologia este organizata în doua secţiuni, A si B. În secţiunea A sunt
prezentate o serie întreagă de consideraţii privind relaţiile de piaţă intre
proiectanţi şi beneficiari, iar în secţiunea B sunt indicate regulile procesului de
tarifare pentru diverse domenii.
O prima metoda de tarifare a lucrărilor de proiectare este cea bazata pe cote
care se aplica valorii de investiţie. Sunt prezentate tabele, pe categorii de
lucrări de proiectare, în care pe măsura creşterii valorii investiţiei cota de
proiectare aferenta, scade. De exemplu, pentru proiectarea centralelor termice
este indicata o cota din valoarea investiţiei cuprinsa între 4,4 şi 9 %, funcţie de
valoarea investiţiei.
A doua categorie de metode de tarifare sunt cele care au la baza unităţile CCP
(unitate capacitiva de concept pentru proiectare, care include toate cheltuielile
aferente unei firme de proiectare). Aceste tarifări se aplica numai la proiecte
anterioare proiectelor de investiţii (de exemplu la planurile urbanistice).
Sunt prezentate şi metode de tarifare pe baza numărului de ore afectat
activităţii şi a tarifului orar. Aceste metode se recomanda pentru tarifarea
lucrarilor de consultanta.
Metodologia recomandata cuprinde şi o serie de elemente de deontologie
profesionala care fac legătura între inginerii proiectanti sau arhitectii din perioada
interbelica şi cei din zilele noastre.
Recomandam utilizarea metodologiei prezentate mai sus ca un îndrumător
important în calculul tarifelor de proiectare, fără de care aceasta activitate îşi
poate pierde din valoare aducand prejudicii importante atât inginerilor proiectanţi
şi arhitecţilor, cât şi beneficiarilor sau firmelor de antrepriză generala.
4.5 Proiecte şi documentaţii speciale
În aceasta categorie am inclus proiectele de echiparea edilitara a localităţilor
si documentatiile pentru avize cu un caracter mai special, necesare proiectelor
de investitii.
Am spus cu un caracter mai special pentru ca uneori aceste documentatii sunt
extrem de complexe iar realizarea lor trebuie incredintata unor firme sau
persoane atestate sau autorizate. Caracterul special al acestor documentatii
rezulta si din specificul lor de a face obiectul unor reglementari cu caracter
obligatoriu. In acest sens, cele prezentate mai jos nu fac altceva decat sa atraga
atentia inginerilor de instalatii, ca aceste documentatii exista sau trebuie
intocmite, ca sunt reglementate si ca in elaborarea proiectelor de investitii trebuie
sa se tina seama conditiile pe care aceste documentatii le impun.
Documentatiile pentru avize descrise mai jos sunt:
- studiile pentru Acordul de mediu şi autorizaţia de mediu;
- Scenariul de siguranţă la foc si documentatiile pentru obtinerea
Avizului de prevenire şi stingere a incendiilor;
- documentatiile pentru obtinerea Avizului şi autorizaţiei de
gospodărire a apelor;
- documentatiile pentru obtinerea Avizului tehnic de racordare la
reţelele electrice de distribuţie.
Inginerii de instalaţii pentru construcţii pot realiza, pot colabora pentru
realizarea unor asemenea proiecte sau sunt obligaţi să tină cont de
rezultatele lor în întocmirea proiectelor de investiţii (vezi subcapitolul 4.6).
4.5.1 Proiecte de echipare edilitara a localităţilor
Proiectele de echipare edilitară a localităţilor sunt proiecte anterioare proiectelor
de investiţii, ele oferind cadrul necesar pentru realizarea acestora. Aceste
proiecte conţin elemente strategice privind dezvoltarea teritoriului national sau
al unei unei zone din acesta pornind de la principii politice acceptate de
cetateni, de regula prin reprezentantii lor alesi.
Functie de zona pentru care se realizeaza proiectul acesta poate fi:
- Plan de Amenajare al Teritoriului Naţional ( PATN);
- Plan de Amenajare al Teritoriului Judeţului ( PATJ );
- Plan Urbanistic General ( PUG );
- Plan Urnanistic Zonal (PUZ);
- Plan Urbanistic de Detaliu (PUD).
PUG-ul, PUZ-ul si PUD-ul se refera la teritoriul unei localitati, la zone din acesta
sau la pozitia unui obiectiv si a vecinatatilor acestuia.
Realizarea unor asemenea proiecte revine unor colective interdisciplinare
(arhitecţi, ingineri constructori, sociologi, medici specializaţi în igienă, economişti,
etc.) din care pot face parte şi ingineri de instalaţii pentru construcţii.
Pentru sectiuni ale proiectelor care au un impact major asupra populatiei ce
ocupa zona respectiva, consultarea acesteia, prin referendum, este obligatorie.
Echiparea edilitara este ansamblul format din construcţii , instalaţii şi amenajări
care asigură în teritoriul localităţilor funcţionarea permanenta a tuturor
construcţiilor şi amenajărilor, indiferent de poziţia acestora fata de sursele de
apa, energie, trasee majore de transport rutier, feroviar, aerian sau naval, cu
respectarea protecţiei mediului ambiant (Conform "Ghid pentru elaborarea şi
aprobarea regulamentelor locale de urbanism" MLPAT martie 2000).
Sistemele care asigură echiparea edilitara sunt cele de:
- gospodărirea apelor;
- alimentare cu apa;
- canalizare şi staţii de epurare;
- alimentare cu energie electrica;
- telefonie şi televiziune prin cablu;
- alimentare cu energie termica;
- alimentare cu gaze naturale;
- sortarea, colectarea, depozitarea şi valorificarea deşeurilor.
PATN, PATJ si PUG sunt lucrări care conţin studii de specialitate pentru
echiparea cu utilităţi a localităţilor urbane.
PUG (cu un conţinut cadru reglementat prin “Ghid privind metodologia de
elaborare şi conţinutul cadru al Planului Urbanistic General” indicativ GP038/99)
asigura soluţii strategice pentru modernizarea şi dezvoltarea echipării edilitare,
fundamentează investiţiile de utilitate publica, direcţionează dezvoltarea
localităţii (din punct de vedere al amenajării teritoriului) şi enunţă
priorităţile în acest domeniu.
PUG şi RLU (regulamentul local de urbanism) sunt acte de autoritate ale
administraţiei publice locale iar nerespectarea lor se sanctioneaza.
În cadrul PUG studiile privind echiparea edilitară trebuie să aibă un conţinut
cadru de tipul:
- stabilirea obiectivelor ţintă pentru echiparea edilitară;
- analiza critică a stadiului echipării edilitare;
- studiu privind cererea consumatorilor şi tendinţele acesteia;
- scenarii pentru atingerea obiectivelor;
- analiza scenariilor prin prisma planurilor de dezvoltare a
localităţii;
- consultarea populaţiei;
- clasarea financiara a soluţiilor tehnice prevăzute în scenarii.
Toate proiectele de investiţii trebuie să se supună regulilor din planurile
urbanistice şi din regulamentele de aplicare ale acestora. Responsabile
pentru aceasta sunt autorităţile publice locale care eliberează certificatul de
urbanism şi autorizaţia de construire. Autorităţile publice locale controlează în
teritoriul de competenta aplicarea acestor reguli prin inspectori ai
departamentelor de urbanism şi amenajarea teritoriului.
4.5.2 Certificatul de urbanism si autorizatia de construire
Regimul acestor acte ale autoritatii publice locale este reglementat.
Reglementarea actuala este cuprinsa in Legea 50 din 1991 modificata si
completata.
4.5.2.1 Certificatul de urbanism
Certificatul de urbanism este actul emis de autoritatea publica competenta
(cea care detine competenta asupra teritoriului in care este cuprins
amplasamentul propus de investitor pentru realizarea investitiei) , la solicitarea
investitorului, prin care acesta este informat asupra:
- regimului juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor
existente la data solicitãrii în conformitate cu prevederile planurilor
urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de
amenajare a teritoriului, dupã caz, avizate si aprobate potrivit legii;
- cerintelor urbanistice care urmeazã sã fie îndeplinite de noua investitie în
functie de specificul amplasamentului;
- avizelor si acordurilor legale, necesare pentru obtinerea autorizatiei de
constructie.
În vederea eliberãrii certificatului de urbanism solicitantul – orice persoanã
fizicã sau juridicã interesatã – se va adresa autoritãtilor competente cu o cerere
care va cuprinde atât elementele de identificare a imobilului (plan de
situatie) pentru care se solicitã certificatul de urbanism, cât si elementele care
definesc scopul solicitãrii (prima parte a datelor tehnice din studiul de
prefezabilitate) .
Certificatul de urbanism se emite si în vederea concesionãrii de terenuri, a
adjudecãrii prin licitatie a proiectãrii lucrãrilor publice în faza de studiu de
fezabilitate, precum si pentru cereri în justitie si operatiuni notariale privind
circulatia imobiliarã.
Certificatul de urbanism nu conferã solicitantului dreptul de a executa lucrãri de
constructii.
4.5.2.2 Autorizatia de construire sau de desfintare
Autorizaţia de construire constituie actul de autoritate al administraţiei publice
locale pe baza cãruia se asigurã aplicarea măsurilor prevãzute de lege,
referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea şi funcţionarea
construcţiilor.
Autorizaţia de construire se emite în temeiul şi cu respectarea prevederilor
documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului in vigoare.
Executarea lucrărilor de construcţii este permisã numai pe baza unei autorizaţii
de construire sau de desfiinţare. Autorizaţia de construire sau de desfiinţare se
emite numai la solicitarea deţinătorului titlului de proprietate asupra
imobilului (teren sau construcţie) la care se refera cererea de autorizare (si in
lipsa oricarui litigiu privind proprietatea asupra imobilului).
Autorizaţia de construire se eliberează pentru urmatoarele tipuri de lucrări:
- lucrări de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere,
schimbare de destinaţie sau de reparare a construcţiilor de orice fel, precum
şi a instalaţiilor aferente acestora (exista si excepţii in reglementările in
vigoare);
- lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare,
restaurare, conservare, precum şi orice alte lucrãri, indiferent de valoarea lor,
care urmeazã sã fie efectuate la construcţii reprezentând monumente istorice,
inclusiv la cele din zonele lor de protecţie, stabilite potrivit legii;
- lucrãri de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare,
modernizare şi reabilitare, privind cãi de comunicaţie, reţele şi dotãri tehnico-
edilitare, noi capacitãţi de producere, de transport, de distribuþie a energiei
electrice şi/sau termice, precum şi de reabilitare şi de retehnologizare a celor
existente;
- împrejmuiri şi mobilier urban, amenajãri de spaţii verzi, parcuri, pieţe şi alte
lucrãri de amenajare a spaţiilor publice;
- lucrãri de foraje şi excavãri necesare în vederea efectuãrii studiilor
geotehnice, prospecţiunilor geologice, exploatãrilor de cariere, balastiere,
sonde de gaze şi petrol, precum şi alte exploatãri;
- lucrãri, amenajãri şi construcþii cu caracter provizoriu necesare în vederea
organizãrii execuţiei lucrãrilor de bazã, dacã nu au fost autorizate o datã cu
acestea;
- organizarea de tabere de corturi, cãsuţe sau de rulote;
- lucrãri de construcţii cu caracter provizoriu (chioşcuri, tonete, cabine, spaţii de
expunere situate pe căile şi spaţiile publice, corpuri şi panouri de afişaj,
firme şi reclame, precum şi anexele gospodãreşti ale exploataţiilor agricole
situate în extravilan);
- cimitire – noi şi extinderi.
Se pot executa fără autorizaţie de construire lucrări care nu modificã
structura de rezistenţă, caracteristicile iniţiale ale construcţiilor şi ale instalaţiilor
aferente sau aspectul arhitectural al acestora, dupa cum urmeaza:
- reparaţii la împrejmuiri, acoperişuri, învelitori sau terase, atunci când nu se
schimbă forma acestora şi materialele din care sunt executate;
- reparaţii şi înlocuiri de tâmplărie interioară şi exterioară, dacă se păstrează
forma, dimensiunile golurilor şi tâmplăriei;
- reparaţii şi înlocuiri de sobe de încălzit;
- zugrăveli şi vopsitorii interioare;
- zugrăveli şi vopsitorii exterioare, dacă nu se modifică elementele de faţadă şi
culorile clădirilor situate pe arterele principale de circulaţie;
- reparaţii la instalaţiile interioare, la branşamentele şi racordurile exterioare, de
orice fel, aferente construcţiilor, în limitele proprietăţii, precum şi montarea
aparatelor individuale de climatizare şi/sau de contorizare a consumurilor de
utilităţi;
- reparaţii şi înlocuiri la pardoseli;
- reparaţii şi înlocuiri la finisaje interioare şi exterioare – tencuieli, placaje, altele
asemenea – la trotuare, la ziduri de sprijin şi la scări de acces, fără
modificarea calităţii şi a aspectului elementelor constructive;
- lucrări de întreţinere la căile de comunicaţie şi la instalaţiile aferente;
- lucrări de investigare, cercetare şi expertizare la construcţiile cu avizul
Ministerului Culturii şi Cultelor şi al autoritãţii administraţiei publice judeţene
sau locale, după caz;
- lucrări de foraje şi sondaje geotehnice pentru construcţii de importanţã
normalã sau redusă, situate în afara zonelor de protecţie instituite pentru
zăcăminte acvifere;
- lucrări de construcţii funerare subterane şi supraterane, cu avizul
administraţiei cimitirului.
Autorizaţia de construire se emite în cel mult 30 de zile de la data înregistrãrii
cererii, pe baza documentaţiei depuse la autoritãţile competente, care va
cuprinde:
- certificatul de urbanism;
- dovada de proprietate asupra terenului si/sau construcţiilor;
- proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construţii;
- avizele si acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism;
- dovada privind achitarea taxelor legale.
Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii este extras din
proiectul tehnic si se elaborează în conformitate cu conţinutul-cadru prevăzut în
anexa nr. 1, în concordanţã cu cerinţele certificatului de urbanism, cu conţinutul
avizelor si al acordurilor cerute prin acesta, si se întocmeste, se semneazã si se
verifică, potrivit legii.
În situaţia depunerii unei documentaţii tehnice incomplete, aceasta se
restituie solicitantului în termen de 5 zile de la data înregistrãrii, cu menţionarea
în scris a elementelor necesare în vederea completării acesteia.
Autoritatea emitentă a autorizaţiei de construire stabileşte o perioadă de
valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii, interval în care solicitantul
este obligat să înceapă lucrările care se vor derula conform esalonarii propuse
de proiectant, acceptate de beneficiar si de executant in contractul de antrepriza.
În cazul în care lucrările de construcţii nu au fost începute ori nu au fost
executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autorităţii
emitente prelungirea valabilităţii autorizaţiei pentru o perioadă nu mai mare
de 12 luni.
Neînceperea lucrărilor ori nefinalizarea acestora în termenele stabilite
conduce la pierderea valabilitătii autorizaţiei, fiind necesarã emiterea unei noi
autorizaţii de construire. În situaţia în care caracteristicile nu se schimbã faţã
de autorizaţia iniţialã, se va putea emite o nouã autorizaţie de construire, fãrã a fi
necesar un nou certificat de urbanism.
Investitorul are obligaţia să anunţe in scris autoritatea emitentă a autorizaţiei
de construire, precum şi inspectoratul teritorial în construcţii asupra datei la
care vor începe lucrările autorizate. În caz contrar, dacă constatarea faptei de
începere a lucrărilor fără înştiinţare s-a făcut în termenul de valabilitate a
autorizaţiei, data începerii lucrărilor se considerã ca fiind ziua următoare datei de
emitere a autorizaţiei.
Autorizaţia de construire pentru lucrările de intervenţie de primă necesitate în
cazuri de avarii, accidente tehnice, calamităţi ori alte evenimente cu caracter
excepţional, se emite imediat de cãtre autoritatea administraţiei publice abilitatã,
conform legii, urmând ca documentaţia legalã necesarã sã fie definitivatã pe
parcursul sau la încheierea executãrii lucrãrilor, cu respectarea avizelor legale.
Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea – parţialã sau totalã – a
construcţiilor şi instalaţiilor aferente, precum şi a oricãror amenajãri se face
numai pe baza autorizaţiei de desfiinţare obţinute în prealabil.
Autorizaţia de desfiinţare se emite în acelea şi condiţii ca şi autorizaţia de
construire, în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice şi ale
regulamentelor aferente acestora.
4.5.3 Acordul şi autorizaţia de mediu
Acordul de mediu şi autorizaţia de mediu
Procedura de solicitare şi de obţinere a autorizaţie şi acordului de mediu
pentru proiectele cu impact semnificativ asupra mediului înconjurător este
reglementata, cea actuala fiind descrisa în Ordinul 860 din 2002 al
Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului (in vigoare la data elaborarii
prezentei lucrari).
Pentru proiectele care se supun evaluării impactului asupra mediului,
autorităţile publice pentru protecţia mediului emit, după caz, acord de mediu sau
acord integrat de mediu.
Pentru proiectele de investiţii aferente activităţilor care nu sunt supuse evaluării
impactului asupra mediului, autorităţile publice pentru protecţia mediului aplicã
proceduri simplificate de avizare de mediu în vederea obţinerii acordului unic
pentru aceste activităţi, emiţându-se doar autorizaţie de mediu, cu excepţia
activităţilor de import-export aflate sub incidenţa unor convenţii internaţionale la
care România este parte, precizate ca atare în procedurile specifice.
Dacă pentru obţinerea acordului de mediu se solicită bilanţuri de mediu sau
studii de evaluare a impactului de mediu, pentru întocmirea acestor
documentaţii, daca ele fac obiectul contractului de proiectare, firma de
proiectare trebuie autorizată de ministerul Apelor şi Mediului.
Activităţile şi instalaţiile cu impact asupra mediului, precum şi proiectele de
investiţii noi sau modificarea celor existente, inclusiv pentru proiecte de
dezafectare, aferente unor astfel de activităţi şi instalaţii, sunt încadrate după
impactul acestora asupra mediului potrivit Hotărârii Guvernului nr.
918/2002 privind procedura-cadru de evaluare a impactului asupra
mediului.
Astfel, conform HG 918/2002, din punct de vedere al impactului asupra mediului
proiectele noi de investiţii (vezi si 4.6) precum şi activităţile şi instalaţiile
existente se împart în:
- activităţi cu impact nesemnificativ ;
- activităţi cu impact redus;
- activităţi şi instalaţii cu impact semnificativ;
Activităţile cu impact nesemnificativ asupra mediului sunt activităţi
rezidenţiale, din gospodãrii individuale sau dependinţe ale acestora, destinate
exclusiv satisfacerii necesitaţilor locuinţei şi gospodăriei proprii şi care nu sunt
amplasate în zone cu regim special de protecţie, precum şi acele activităţi pentru
care, conform prevederilor legale în vigoare privind autorizarea prin Biroul unic,
nu se emit autorizaţii de mediu. Pentru acest tip de activităţi, inclusiv proiecte de
investiţii noi şi modificarea celor existente aferente acestora, nu se emite acord
de mediu.
Activităţile cu impact redus asupra mediului sunt:
- cele menţionate în anexa nr. I.2 (din Hotărârea Guvernului nr.
918/2002);
- cele pentru care în urma parcurgerii etapei de încadrare, s-a
stabilit cã nu se supun procedurii de evaluare a impactului asupra
mediului;
- alte activităţi supuse prevederilor legale în vigoare privind
autorizarea prin Biroul unic, care nu sunt supuse procedurii de
evaluare a impactului asupra mediului.
Pentru aceste activităţi se emit doar autorizaţii de mediu, iar proiectele aferente
acestor activităţi, care vizează investiţii noi sau modificarea celor existente,
inclusiv prin dezafectarea acestora, sunt supuse unei proceduri simplificate
de avizare de mediu.
Activităţile considerate cu impact semnificativ asupra mediului sunt menţionate
în anexa nr. I.1 (din Hotărârea Guvernului nr. 918/2002), in aceiasi categorie se
incadreaza si cele menţionate în anexa nr. I.2 (din Hotărârea Guvernului nr.
918/2002) daca în urma parcurgerii etapei de încadrare rezulta ca trebuie supuse
procedurii de evaluare a impactului asupra mediului.
Pentru proiectele de investiţii noi sau modificarea substanţială a celor
existente, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente acestor activităţi, se
emit acorduri de mediu sau, după caz, acorduri integrate de mediu.
Documentaţia depusă pentru obţinerea acordului de mediu va sta la baza emiterii
autorizaţiei sau autorizaţiei integrate de mediu, înainte de punerea în funcţiune a
obiectivului.
Conţinutul cadru pentru memoriul tehnic necesar emiterii acordului de
mediu sau acordului integrat de mediu
Documentaţia care trebuie întocmită de proiectant în acest caz este destul de
complexă, iar procedura actuală este cuprinsă în anexa II.2 la Ordinul 860 din
2002 a Ministerului Apelor şi Mediului sub forma unui Normativ de conţinut
pentru memoriul tehnic necesar emiterii acordului de mediu sau acordului
integrat de mediu. Conţinutul cuprinde şase capitole şi se referă la:
- date generale despre proiectul de investiţii (denumire,
amplasament, proiectant, beneficiar, valoarea estimativă a lucrărilor
şi perioada de execuţie propusă);
- date specifice proiectului (oportunitatea investiţiei şi descrierea
proiectului);
- surse de poluanţi şi protecţia factorilor de mediu (protecţia calităţii
apelor, aerului, împotriva zgomotului şi vibraţiilor, împotriva
radiaţiilor, a solului şi a subsolului, ecosistemelor terestre şi
acvatice, a aşezărilor umane şi a obiectivelor de interes public,
gospodărirea deşeurilor generate pe amplasament, gospodărirea
substanţelor toxice şi periculoase);
- lucrări de refacere şi restaurare a amplasamentului;
- prevederi pentru monitorizarea mediului;
- anexe şi piese desenate (plan de încadrare în zonă, schemele flux
pentru procesul tehnologic şi pentru procesele de reţinere ale
poluanţilor).
4.5.4 Avizul de prevenire şi stingere a incendiilor
Toate proiectele de constructii si instalatii pentru constructii trebuie să respecte
prescripţiile specifice din P 118, Norme tehnice de proiectare şi realizare a
construcţiilor, privind protecţia la acţiunea focului şi Norme generale de protecţie
împotriva incendiilor la proiectarea şi realizarea construcţiilor şi instalaţiilor.
Pentru obţinerea acestui aviz trebuie prezentată o documentaţie cu conţinut
reglementat. Procedura actuală şi conţinutul cadru reglementat se găsesc în
Ordinul Ministerului de Interne nr. 791 din 1998.
Avizele de prevenire şi stingere a incendiilor (P.S.I.) sunt actele emise, în
baza legii, de către brigăzile şi grupurile de pompieri militari, după verificarea de
conformitate cu prevederile reglementărilor tehnice în vigoare a măsurilor de
prevenire şi stingere a incendiilor, adoptate în documentaţiile tehnice de
proiectare, pentru îndeplinirea cerinţei de calitate - siguranţa la foc - a
construcţiilor şi pentru satisfacerea exigenţelor utilizatorilor şi ale colectivităţilor.
Autorizaţiile de prevenire şi stingere a incendiilor (P.S.I.) sunt actele emise,
în baza legii, de către brigăzile şi grupurile de pompieri militari, prin care se
certifică, în urma verificării în teren, realizarea măsurilor de prevenire şi
stingere a incendiilor, cuprinse în documentaţiile tehnice de execuţie a
construcţiilor, instalaţiilor tehnologice şi ale altor amenajări, pentru îndeplinirea
cerinţei de calitate - siguranţa la foc - a construcţiilor şi pentru satisfacerea
exigenţelor utilizatorilor.
Avizele şi autorizaţiile P.S.I. se solicită în scris de către persoane fizice sau
juridice, direct sau prin reprezentanţi legali, la brigăzile sau grupurile de pompieri
militari în a căror zonă de competenţă sunt amplasate sau în care urmează să fie
realizate construcţiile, instalaţiile tehnologice sau amenajările respective.
Pentru soluţionarea cererilor de avizare sau autorizare privind prevenirea şi
stingerea incendiilor se vor primi numai documentaţii tehnice elaborate şi
verificate conform prevederilor legale în vigoare (elaborate conform conditiilor
cuprinse in Legea 50/1991 cu modificarile ulterioare si verificate de verificatori
autorizati conform Legii 10/1995 pentru exigenta protectie la foc) .
Dacă documentele prezentate sunt incomplete sau nu conţin toate datele
prevăzute în prezentele norme metodologice, în termen de 15 zile de la
înregistrarea cererii se vor menţiona în opis lipsurile constatate şi data aducerii la
cunoştinţă solicitantului, cu semnătura de confirmare a acestuia în aceste situaţii,
termenul legal de eliberare a avizului sau a autorizaţiei P.S.I. curge de la data
completării documentaţiei.
Termenul maxim de soluţionare a cererilor este de 30 de zile de la data
înregistrării acestora. Avizele şi autorizaţiile P.S.I. se întocmesc în două
exemplare.
Conţinutul cadru al documentaţiei prin care se solicită avizul cuprinde:
- memoriu justificativ;
- măsuri tehnice pe linie PSI;
- dotări PSI;
- anexe (cererea tip pentru obţinerea avizului şi documentele
necesare conform prevederilor Ordinului);
- piese desenate (plan de situaţie, plan de amplasare a
utilajelor şi scheme funcţionale).
Scenariul de siguranţa la foc
Scenariul de siguranţă la foc estimează, în principal, condiţiile tehnice asigurate
conform reglementărilor şi acţiunile ce trebuie întreprinse în caz de incendiu, fiind
structurat potrivit Normelor generale de prevenire şi stingere a incendiilor,
aprobate prin Ordinul ministrului de interne nr. 775/1998 (reglementarea in
vigoare la data elaborarii prezentei lucrari).
Scenariile de siguranţă la foc se elaborează de către proiectanţi sau persoane
calificate şi atestate în acest sens, pe baza standardelor ocupaţionale
(Legile 50/1991 si 453/2001). Scenariile de siguranţă la foc se pot elabora şi de
către personalul anume desemnat din unităţile Corpului Pompierilor Militari.
Scenariile de siguranţă la foc se includ în documentaţiile tehnice şi se păstrează
de către utilizatori (investitori, proprietari, beneficiari, administratori etc.) pe toată
durata de existenţă a construcţiilor, instalaţiilor tehnologice şi a altor amenajări,
actualizându-se periodic în funcţie de modificările intervenite. Scenariile de
siguranţă la foc îşi pierd valabilitatea atunci când nu mai corespund situaţiei
pentru care au fost întocmite.
Metodologia pentru întocmirea scenariilor de siguranţă la foc este
reglementată, procedura actuală fiind cuprinsă în Ordinul Ministerului de Interne
nr. 84 din 2001 şi constituie cadrul orientativ pentru factorii implicaţi în
proiectarea, executarea, exploatarea, verificarea şi expertizarea construcţiilor,
instalaţiilor şi a altor amenajări, precum şi pentru stabilirea măsurilor
compensatorii la lucrările de amenajări ale construcţiilor existente, în cazul în
care în mod justificat nu pot fi îndeplinite prevederile reglementărilor tehnice în
vigoare privind cerinţa de calitate a siguranţei la foc.
Structura scenariului de siguranţă la foc
Structura scenariului de siguranţă la foc este organizată pe cinci secţiuni, după
cum urmează:
- secţiunea 1, caracteristicile construcţiei sau ale instalaţiei
tehnologice (datele de identificare, destinaţia, categoria şi clasa de
importanţă stabilită de proiectant, potrivit Regulamentului privind
stabilirea categoriei de importanţă a construcţiilor, aprobat prin
Hotărârea Guvernului nr. 766/1997 şi în conformitate cu
metodologia specifică, particularităţi specifice construcţiei sau
instalaţiilor tehnologice);
- secţiunea a 2-a, nivelurile criteriilor de performanţă şi timpii de
siguranţă la foc asiguraţi conform reglementărilor tehnice (riscul de
incendiu, rezistenţa la foc, preîntâmpinarea propagării incendiilor,
comportarea la foc, stabilitatea la foc, căi de acces, evacuare şi
intervenţie);
- secţiunea a 3-a, echiparea cu mijloace tehnice de prevenire şi
stingere a incendiilor
- secţiunea a 4-a, condiţii specifice pentru asigurarea intervenţiei în
caz de incendiu (sursele de alimentare cu apa, substanţele de
stingere şi rezervele aferente, poziţionarea racordurilor de
alimentare cu energie electrică, gaze şi, după caz, alte utilităţi,
asigurarea serviciului propriu de pompieri civili, specificându-se
categoria serviciului, dotarea cu mijloace de intervenţie şi salvare,
timpii operativi de intervenţie asiguraţi pentru alarmare şi alertare,
zonele, încăperile, spaţiile în care se găsesc materiale periculoase
şi pentru care sunt necesare produse de stingere şi echipamente
speciale precum şi tipul echipamentului individual de protecţie a
personalului);
- secţiunea a 5-a, concluzii şi măsuri tehnico-organizatorice (se
evidenţiază unele condiţii sau recomandări care trebuie avute în
vedere la întocmirea documentelor de organizare a apărării
împotriva incendiilor, aferente construcţiei sau instalaţiei
tehnologice respective).
4.5.5 Avizul şi autorizaţia de gospodărire a apelor
Solicitarea şi emiterea acestor avize şi autorizaţii este reglementată, iar
prevederile actuale sunt cuprinse în Ordinul Ministerului Apelor şi Mediului nr.
1141 din 2002.
Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului introduce obligaţia utilizatorului de apă de
a solicita şi a obţine, la faza de proiectare studiu de fezabilitate, un "Aviz de
gospodărire a apelor" ce reglementează atât regimul lucrărilor ce se
construiesc pe ape sau au legătură cu apele, cât şi activităţile social-economice,
cu efecte potenţial negative asupra componenţei hidraulice a mediului. Punerea
în funcţiune sau exploatarea acestor lucrări se face numai în baza
"Autorizaţiei de gospodărire a apelor".
În vederea încadrării în mod unitar a lucrărilor ce se propun a fi executate pe ape
sau în legătură cu apele, în schema-cadru de amenajare a bazinului hidrografic
respectiv, precum şi în ansamblul amenajărilor existente sau care se prevăd a se
realiza în zona de amplasare a obiectivului de investiţii, beneficiarul sau titularul
de investiţie poate solicita Administraţiei Naţionale "Apele Române" şi direcţiilor
de ape bazinale consultaţii tehnice cu privire la: inundabilitatea amplasamentelor,
schemele funcţionale ale lucrărilor, alegerea soluţiilor tehnice, corelarea cu
lucrările de gospodărire a apelor existente sau prevăzute, condiţiile de evacuare
a apelor uzate în receptorii naturali, precum şi orice alte aspecte referitoare la
gospodărirea apelor.
Consultanţa tehnică se poate solicita şi la întocmirea documentaţiilor tehnice
transmise spre avizare pentru lucrări de investiţii de amploare sau lucrări
complexe, care necesită un grad de detaliere ridicat. Consultanţa tehnică se
plăteşte.
Avizul de gospodărire a apelor se solicită de către beneficiarul sau titularul de
investiţie, la faza de proiectare studiu de fezabilitate pe baza unei documentaţii
tehnice elaborate conform prevederilor legale (cu referire la continut si la
certificarea firmelor care intocmesc documentatia – reglementarea in vigoare
fiind Ordinul 706/27.07.2001 al Ministerului Apelor si Protectiei Mediului
completat si modificat prin Odinul 1100/28.12.2001). El este aviz conform şi
trebuie respectat ca atare de beneficiar, titularul de investiţie, de proiectant şi
constructor, la aprobarea şi execuţia investiţiei.
Certificarea firmelor pentru elaborarea de studii, proiecte, în execuţie,
consultanţă în domeniul gospodăririi apelor şi documentaţii tehnice pentru
obţinerea avizelor şi a autorizaţiilor de gospodărire a apelor se realizeaza pe
trei nivele dupa cum urmeaza:
- nivelul 1 pentru unităţile specializate, care pot desfăşura activităţile
definite mai sus, indiferent de amploarea şi complexitatea tehnică a
acestora (pentru valori de investiţie estimate la peste 1.000.000 euro,
valoare echivalentă în lei la cursul oficial al Băncii Naţionale a României);
- nivelul 2 pentru unităţile specializate, care pot desfăşura activităţile
definite mai sus (pentru valori de investiţie estimate între 300.000 şi
1.000.000 euro, valoare echivalentă în lei la cursul oficial al Băncii
Naţionale a României);
- nivelul 3 pentru unităţile specializate, care pot desfăşura activităţile
definite mai sus (pentru valori de investiţie estimate sub 300.000 euro,
valoare echivalentă în lei la cursul oficial al Băncii Naţionale a României).
Trecerea de la un nivel la altul se poate face numai printr-o nouă solicitare de
certificare.
Avizul de gospodărire a apelor reprezintă actul ce condiţionează din punct de
vedere tehnic şi juridic urmatoarele procese:
- finanţarea şi execuţia obiectivelor noi de investiţie ce urmează să
fie construite pe ape sau care au legătură cu apele de suprafaţă
subterane, inclusiv construcţiile şi instalaţiile ce se execută pe
litoralul Mării Negre, pe faleza şi pe plaja mării, precum şi pe fundul
apelor maritime interioare şi al mării teritoriale;
- dezvoltarea, modernizarea sau retehnologizarea unor procese
tehnologice sau a unor instalaţii existente ale utilizatorilor de apă,
pentru situaţii în care, până la promovarea lucrărilor propuse, nu au
intervenit modificări ale prevederilor avizului de gospodărire a
apelor obţinut anterior.
Emitentul avizului de gospodărire a apelor impune condiţii pentru:
- respectarea limitelor impuse prin actele normative şi standarde;
- asigurarea conservării şi dezvoltării resursei de apă;
- contorizarea prelevărilor de apă;
- asigurarea scurgerii salubre pe cursurile de apă;
- evitarea risipei de apă;
- asigurarea monitorizarii calităţii apelor uzate evacuate;
- asigurarea sistemului de alarmare-avertizare a localităţilor
amplasate în aval de o lucrare de barare, precum şi a altor condiţii
ce conduc la protejarea interesului public în acest domeniu.
Posesorul avizului de gospodărire a apelor are obligaţia să anunţe în scris
direcţiile de ape bazinale ale Administraţiei Naţionale "Apele Române" despre
data de începere a execuţiei lucrărilor, cu 10 zile înainte de aceasta.
4.5.6 Avizul tehnic de racordare la reţelele electrice de distribuţie
Condiţiile de racordare sunt reglementate, iar cele in vigoare sunt prevăzute în
Codul tehnic ale reţelelor electrice de distribuţie aprobat prin Decizia 101 din
2001 a ANRE şi în Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la RED (retele
electrice de distributie).
Scopul Codului este de a promova şi impune regulile şi cerinţele de ordin tehnic
minimale pentru o funcţionare sigură, stabilă şi economică a reţelelor electrice de
distribuţie, în beneficiul tuturor utilizatorilor acestora.
Codul are ca obiective:
- stabilirea unui set de reguli şi norme în vederea asigurării accesului
utilizatorilor la reţelele electrice de distribuţie;
- stabilirea responsabilităţilor şi obligaţiilor Operatorilor de Distribuţie
şi ale tuturor utilizatorilor reţelelor electrice de distribuţie;
- stabilirea standardului de performanţă pentru serviciul de distribuţie
a energiei electrice;
- stabilirea cerinţelor tehnice pentru racordarea utilizatorilor la
reţelele electrice de distribuţie;
- stabilirea cerinţelor pentru dezvoltarea reţelelor electrice de
distribuţie;
- stabilirea interfeţelor şi a fluxurilor informaţionale dintre Operatorii
de Distribuţie şi Operatorul de Transport, Operatorul de Sistem şi
utilizatorii reţelelor electrice de distribuţie.
Etapele procesului de racordare la reţelele electrice de distribuţie
La cererea făcută de orice solicitant (producător de energie electrică, alt
Operator de Distribuţie, alt titular de licenţă de furnizare decât Operatorul de
Distribuţie pe zona respectivă, consumator) cu privire la realizarea unui nou
racord sau modificarea unui racord existent la RED, Operatorul de Distribuţie
realizează, după caz, următoarele operaţiuni principale:
- analizează cererea de racordare şi documentaţia tehnică anexată ;
- emite Avizul tehnic de racordare ;
- propune contractul de racordare (pe baza contractului cadru de
racordare elaborat de Autoritatea competentă, a Avizului tehnic de
racordare eliberat de Operatorul de Distribuţie, a proiectului tehnic,
elaborat prin grija solicitantului şi avizat de Operatorul de Distribuţie
şi după caz, a autorizaţiei emise de Autoritatea competentă);
- propune solicitantului, în regim concurenţial, un contract de
execuţie.
Contractul de racordare conţine:
- lucrările ce trebuie efectuate pentru realizarea racordului la RED;
- lucrările ce trebuie efectuate pentru extinderea sau întărirea RED
impuse de realizarea sau modificarea racordului respectiv;
- variante de eşalonare pentru lucrările de racordare;
- condiţiile privind accesul şi desfaşurarea lucrărilor de realizare sau
modificare a racordului şi, atunci când se impune, condiţiile
necesare desfăşurării lucrărilor de extindere sau întărire a RED,
pentru cazul în care solicitantul va încredinţa unui terţ execuţia
lucrărilor.
- serviciile asigurate de către Operatorul de Distribuţie în exploatarea
racordului şi, respectiv, tariful de racordare reglementat, calculat pe
baza metodologiei emise de Autoritatea Competentă.
Cererea de racordare impune specificarea cel puţin a următoarelor informaţii:
- numele, adresa şi telefon,faxul sau e-mail-ul solicitantului;
- obiectul solicitării de racordare (grupuri generatoare, instalaţii de
distribuţie, instalaţii consumatoare etc., inclusiv amplasamentul);
- angajamentul solicitantului de a respecta Codul;
- lista documentaţiilor anexate cererii de racordare.
Documentaţia tehnică aferentă cererii de racordare va cuprinde după caz,
următoarele:
- avizul de amplasament ;
- studiul de soluţie pentru racordarea la RED ;
- pentru instalaţii de distribuţie, instalaţii consumatoare la 110 kV:
datele standard de planificare (notate cu S) cuprinse în Anexa nr. 2
(Tabelul 2 şi Tabelul 3);
- pentru instalaţii consumatoare racordate la tensiuni sub 110 kV:
datele prevăzute în formularele cadru de chestionar din Anexa nr.2 (
Chestionar 1 - mici consumatori respectiv Chestionar 2 – mari
consumatori) şi în conformitate cu Regulamentul privind racordarea
utilizatorilor la RED, emis de Autoritatea Competentă;
- pentru instalaţii de compensare a puterii reactive: datele standard de
planificare (notate cu S) cuprinse în Anexa nr. 2 (Tabelul 4 şi
Tabelul 3);
- pentru toate categoriile de instalaţii valoarea daunelor pe care
solicitantul racordării le solicită în cazul întreruperii funcţionării
datorită indisponibilităţilor din RED.
4.6. Conţinutul cadru al proiectelor de investiţii
4.6.1 Generalităţi
In vederea eliminării unor cheltuieli importante înainte de a exista toate
asigurările că investiţia dorită poate fi executată, lucrările de proiectare, pentru
proiectele de investiţii, se contractează şi se execută, interactiv, în mai multe
etape (faze).
După selecţia proiectantului (uneori investitorul solicită proiectanţi specializaţi
numai în etapa a doua), începe prima etapă (studiul de prefezabilitate - SPF),
în care investitorul trebuie să studieze soluţiile tehnice posibile pentru realizarea
investiţiei conforme cu strategia zonală (cuprinsă în planurile de amenajare a
teritoriului) şi să evalueze costul estimativ al acestora. Tot în această fază
investitorul poate solicita autorităţii publice locale Certificatul de urbanism prin
care autoritatea publică locală îl informează asupra condiţiilor în care îi va fi
eliberată Autorizaţia de construire.
În etapa a doua, pe baza unui proiect cu un conţinut financiar important (studiul
de fezabilitate – SF, pentru continutul cadru al proiectelor vezi noua
reglementare HG 28 din 2008 si Ordinul MDRL 863 din 2008, ambele se
gasesc pe http://www.tproiect.ro/instalatii/Legislatie%20-
%20Multiplicari%20in%20scop%20didactic/ ), se adoptă decizia de finanţare a
proiectului. Studiul de fezabilitate trebuie să fie un proiect „bancabil”, adică
trebuie să fie realizat de către firme agreate de finanţatori (care pot fi alţii decât
investitorii) şi conform cerinţelor acestora. Tot în această etapă trebuie obţinute
avizele solicitate în Certificatul de urbanism pe baza unor documentaţii realizate
de proiectant.
După adoptarea deciziei de finanţare a proiectului investitorul comandă
proiectantului faza a treia de proiectare, (proiectul tehnic – PT, caietele de
sarcini - CS şi proiectele pentru autorizarea lucrărilor de construire - PAC,
de organizare a execuţiei lucrărilor - POE şi pentru autorizarea lucrărilor
de desfiinţare – PAD), ultimele două dacă este cazul sau dacă sunt solicitate în
Certificatul de urbanism.
Contractul de proiectare poate inceta după derularea etapei a treia şi atunci
următoarea faza de proiectare, care se numeşte detalii de execuţie - DE, este
realizată, de regulă, de executantul (antreprenorul), desemnat de investitor, care
îşi adaptează oferta la cerinţele din proiectul tehnic solicitand avizul
proiectantului de la faza anterioară pentru punerea în operă a proiectului realizat.
Desemnarea executantului se poate face printr-un procedeu de selecţie (vezi
capitolul 5) sau prin încredinţare directă. Procedeele de selecţie pot avea la bază
o documentaţie de selecţie (licitaţie) care este contractată cu proiectantul, este
realizată de investitor sau de un consultant desemnat de investitor şi finanţator
(acesta este cazul investiţiilor finanţate din fonduri ale Comunităţii Europene).
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea
Proiectarea

More Related Content

Viewers also liked

Viewers also liked (11)

La Salle
La SalleLa Salle
La Salle
 
Endicott_Portfolio
Endicott_PortfolioEndicott_Portfolio
Endicott_Portfolio
 
Social Media
Social MediaSocial Media
Social Media
 
Living
LivingLiving
Living
 
Mohd Gouse Pasha
Mohd Gouse PashaMohd Gouse Pasha
Mohd Gouse Pasha
 
AmanJain_HRLP013_TermPaper
AmanJain_HRLP013_TermPaperAmanJain_HRLP013_TermPaper
AmanJain_HRLP013_TermPaper
 
"Целеполагание и методика" Дмитрий Калаев
"Целеполагание и методика" Дмитрий Калаев"Целеполагание и методика" Дмитрий Калаев
"Целеполагание и методика" Дмитрий Калаев
 
Заочный акселератор ФРИИ
Заочный акселератор ФРИИЗаочный акселератор ФРИИ
Заочный акселератор ФРИИ
 
ICR_2012
ICR_2012ICR_2012
ICR_2012
 
Enjoy camping with friends
Enjoy camping with friendsEnjoy camping with friends
Enjoy camping with friends
 
Padlo is megerdemli_az_apolast_2
Padlo is megerdemli_az_apolast_2Padlo is megerdemli_az_apolast_2
Padlo is megerdemli_az_apolast_2
 

Similar to Proiectarea

Studiu de caz 7 RTE retele electrice.pdf
Studiu de caz 7 RTE retele electrice.pdfStudiu de caz 7 RTE retele electrice.pdf
Studiu de caz 7 RTE retele electrice.pdfAdrianBucin1
 
Studiu de caz 1 RTE instalatii electrice.pdf
Studiu de caz 1 RTE instalatii electrice.pdfStudiu de caz 1 RTE instalatii electrice.pdf
Studiu de caz 1 RTE instalatii electrice.pdfAdrianBucin2
 
LEGEA 10_1995 Republicata 30_09_2016.pdf
LEGEA 10_1995 Republicata 30_09_2016.pdfLEGEA 10_1995 Republicata 30_09_2016.pdf
LEGEA 10_1995 Republicata 30_09_2016.pdfFlorinMacinic1
 
Studiu de caz 9 DS retele electrice.pdf
Studiu de caz 9 DS retele electrice.pdfStudiu de caz 9 DS retele electrice.pdf
Studiu de caz 9 DS retele electrice.pdfAdrianBucin1
 
Studiu de caz 8 DS retele electrice.pdf
Studiu de caz 8 DS retele electrice.pdfStudiu de caz 8 DS retele electrice.pdf
Studiu de caz 8 DS retele electrice.pdfAdrianBucin1
 
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptxAdrianBucin2
 
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptxAdrianBucin2
 
Studiu de caz 6 DS instalatii electrice.pdf
Studiu de caz 6 DS instalatii electrice.pdfStudiu de caz 6 DS instalatii electrice.pdf
Studiu de caz 6 DS instalatii electrice.pdfAdrianBucin1
 
10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptxAdrianBucin1
 
10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptxAdrianBucin1
 
8 Teste normativ C56.pptx
8 Teste normativ C56.pptx8 Teste normativ C56.pptx
8 Teste normativ C56.pptxAdrianBucin2
 
8 Teste normativ C56.pptx
8 Teste normativ C56.pptx8 Teste normativ C56.pptx
8 Teste normativ C56.pptxAdrianBucin2
 
10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptxelectromed2
 
10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptxelectromed2
 
C 56 85 normativ pentru verificarea calităţii şi recepţia lucrărilor de const...
C 56 85 normativ pentru verificarea calităţii şi recepţia lucrărilor de const...C 56 85 normativ pentru verificarea calităţii şi recepţia lucrărilor de const...
C 56 85 normativ pentru verificarea calităţii şi recepţia lucrărilor de const...Cristina ROMANESCU
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptxAdrianBucin1
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptxAdrianBucin2
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptxAdrianBucin2
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptxAdrianBucin2
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptxelectromed2
 

Similar to Proiectarea (20)

Studiu de caz 7 RTE retele electrice.pdf
Studiu de caz 7 RTE retele electrice.pdfStudiu de caz 7 RTE retele electrice.pdf
Studiu de caz 7 RTE retele electrice.pdf
 
Studiu de caz 1 RTE instalatii electrice.pdf
Studiu de caz 1 RTE instalatii electrice.pdfStudiu de caz 1 RTE instalatii electrice.pdf
Studiu de caz 1 RTE instalatii electrice.pdf
 
LEGEA 10_1995 Republicata 30_09_2016.pdf
LEGEA 10_1995 Republicata 30_09_2016.pdfLEGEA 10_1995 Republicata 30_09_2016.pdf
LEGEA 10_1995 Republicata 30_09_2016.pdf
 
Studiu de caz 9 DS retele electrice.pdf
Studiu de caz 9 DS retele electrice.pdfStudiu de caz 9 DS retele electrice.pdf
Studiu de caz 9 DS retele electrice.pdf
 
Studiu de caz 8 DS retele electrice.pdf
Studiu de caz 8 DS retele electrice.pdfStudiu de caz 8 DS retele electrice.pdf
Studiu de caz 8 DS retele electrice.pdf
 
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
 
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
1 Teste tip chestionar RTE instalatii electrice.pptx
 
Studiu de caz 6 DS instalatii electrice.pdf
Studiu de caz 6 DS instalatii electrice.pdfStudiu de caz 6 DS instalatii electrice.pdf
Studiu de caz 6 DS instalatii electrice.pdf
 
10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx
 
10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx
 
8 Teste normativ C56.pptx
8 Teste normativ C56.pptx8 Teste normativ C56.pptx
8 Teste normativ C56.pptx
 
8 Teste normativ C56.pptx
8 Teste normativ C56.pptx8 Teste normativ C56.pptx
8 Teste normativ C56.pptx
 
10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx
 
10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx10 Teste normativ C56.pptx
10 Teste normativ C56.pptx
 
C 56 85 normativ pentru verificarea calităţii şi recepţia lucrărilor de const...
C 56 85 normativ pentru verificarea calităţii şi recepţia lucrărilor de const...C 56 85 normativ pentru verificarea calităţii şi recepţia lucrărilor de const...
C 56 85 normativ pentru verificarea calităţii şi recepţia lucrărilor de const...
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
 
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
1 Teste legislatie Legea 10, 50.pptx
 

Proiectarea

  • 1. CAPITOLUL 4 Tehnologia lucrărilor de proiectare 4.1 Rolul şi responsabilităţile proiectantului 4.2 Dreptul de a proiecta 4.2.1 Elemente generale 4.2.2 Autorizări pentru proiectare, execuţie şi exploatare 4.2.2.1 Autorizarea pentru obţinerea autorizaţiei pentru proiectarea, executarea şi exploatarea instalaţiilor de gaze naturale 4.2.2.2 Autorizarea pentru obţinerea calităţii de electrician 4.2.2.3 Autorizarea ISCIR 4.3 Selecţia proiectantului 4.4 Contractul de proiectare, tema de proiectare şi tarifarea lucrărilor de proiectare 4.4.1 Contractul de proiectare şi tema de proiectare 4.4.2 Tarifarea lucrărilor de proiectare 4.5 Proiecte şi documentaţii speciale 4.5.1 Proiecte de echipare edilitară a localităţilor 4.5.2 Certificatul de urbanism si autorizatia de construire 4.5.3 Acordul şi autorizaţia de mediu 4.5.4 Avizul de prevenire şi stingere a incendiilor 4.5.5 Avizul şi autorizaţia de gospodărire a apelor 4.5.6 Avizul tehnic de racordare la reţelele electrice de distribuţie 4.6 Proiectele de investiţii 4.6.1 Generalităţi 4.6.2 Studiul de prefezabilitate 4.6.2.1 Partea scrisă 4.6.2.2 Partea desenată 4.6.3 Studiului de fezabilitate 4.6.3.1 Partea scrisă 4.6.3.2 Partea desenată 4.6.3.3 Evaluarea financiara si economica a proiectelor de investiţii 4.6.4 Proiectul tehnic 4.6.4.1 Descrierea generală a lucrărilor 4.6.4.2 Breviarele de calcul 4.6.4.3 Caietele de sarcini pe specialităţi 4.6.4.4 Listele de cantităţi 4.6.4.5 Graficul general de realizare a lucrării 4.6.4.6 Planul calităţii si graficul de control al calităţii pe faze determinante 4.6.4.7 Partea desenată a proiectului tehnic 4.7 Predarea lucrărilor de proiectare, remedieri şi urmărirea execuţiei 4.8 Urmărirea execuţiei (UE)
  • 2. 4. Tehnologia lucrărilor de proiectare 4.1 Rolul şi responsabilităţile proiectantului Rolul proiectantului este de a transpune în termeni tehnici specifici voinţa investitorului de aşa manieră încât investiţia prevăzuta să poată fi realizată de un antreprenor calificat pentru domeniul lucrărilor proiectate. Proiectul trebuie conceput în aşa fel încât: - sa respecte cerintele specifice destinatiei stabilite de investitor; - efortul investitional, costurile de exploatare, costurile de reabilitare, modernizare si post utilizare sa fie minime; - sa ofere maximum de siguranţă pentru sănătatea oamenilor şi a mediului înconjurător; - sa respecte cerinţelor impuse de autorităţile publice şi de reglementările tehnice cu caracter obligatoriu. Proiectantul răspunde, conform Legii 10 din 1995, pentru viciile ascunse ale construcţiei si instalatiilor aferente, ivite într-un interval de 10 ani de la recepţia lucrării proiectate, daca acestea nu sunt legate de stabilitatea şi rezistenta clădirii (in acest caz responsabilitatea se întinde pe toata perioada de viata a construcţiei). Viciile de proiectare pot fi depistate la terminarea lucrărilor de proiectare de verificatorul de proiecte (care raspunde solitar cu proiectantul pentru pentru nerespectarea exigentelor impuse prin Legea 10/1995 – Legea calitatii in constructii) şi de antreprenor apoi de specialişti în exploatarea investiţiei realizate. Pe parcursul execuţiei sau a exploatării investiţiei proiectate diferendele dintre proiectant şi alţi participanţi la procesul investiţional sunt de competenta experţilor MLPAT care pot realiza in urma expertizarii lucrarilor un arbitraj (nu are legatura cu institutia arbitrajului comercial sau cu instanta de judecata). Daca proiectul realizat şi apoi pus în operă nu îndeplineşte cerinţele de performanta impuse de investitor, prin tema de proiectare sau prin caietele de sarcini de la selecţia proiectantului, proiectantul şi antreprenorul răspund în fata investitorului potrivit competenţelor fiecăruia. Acesta poate solicita prin instanta competenta despagubiri (daune-interese) care uneori pot avea valori uriaşe.
  • 3. Dacă proiectul realizat conţine vicii care au creat pagube unui tert (neparticipant la procesul realizarii investitiei), în urma unei acţiuni în instanţă a părţii vătămate, proiectantul, verificatorul de proiecte, antreprenorul şi investitorul răspund potrivit competentelor fiecăruia. Diferendele care ajung în instanţa şi au o conotaţie tehnică sunt de competenta expertului tehnic judiciar, care, la solicitarea unei parti, cu acordul completului de judecata şi după ce a fost agreat de cealalta parte, întocmeşte un raport, în problema tehnică disputată, ce este pus la dispoziţia instanţei. Expertul tehnic judiciar poate fi recuzat sau expertiza lui poate fi contestata, solicitandu-se o contra-expertiza. Din punct de vedere a calităţii construcţiilor proiectanţii răspund pentru urmatoarele: a) precizarea prin proiect a categoriei de importantă a constructiei; b) asigurarea prin proiecte si detalii de executie a nivelului de calitate corespunzător cerinţelor, cu respectarea reglementărilor tehnice si a clauzelor contractuale; c) prezentarea proiectelor elaborate în fată specialistilor verificatori de proiecte atestaţi, stabiliţi de către investitor, precum si soluţionarea neconformităţilor si neconcordanţelor semnalate; d) elaborarea caietelor de sarcini, a instrucţiunilor tehnice privind executia lucrărilor, exploatarea, întreţinerea si reparatiile, precum si, după caz, a proiectelor de urmărire privind comportarea în timp a construcţiilor (documentaţia privind postutilizarea construcţiilor se efectuează numai la solicitarea proprietarului); e) stabilirea, prin proiect, a fazelor de executie determinante pentru lucrări aferente cerintelor si participarea pe şantier la verificările de calitate legate de acestea; f) stabilirea modului de tratare a defectelor apărute în executie, din vina proiectantului, la constructiile la care trebuie sa asigure nivelul de calitate corespunzător cerintelor, precum si urmărirea aplicării pe şantier a solutiilor adoptate, după însuşirea acestora de către specialişti verificatori de proiecte atestaţi, la cererea investitorului; g) participarea la întocmirea cărţii tehnice a construcţiei si la recepţia lucrărilor executate. Proiectanţii pot fi amendaţi contravenţional de către Inspecţia în construcţii pentru următoarele fapte: - întocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum şi a proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii pentru alte specialităţi decât cele certificate prin diplomã universitarã; - neprecizarea în proiect a categoriei de importanţã a construcţiei şi nestabilirea fazelor determinante supuse controlului calităţii; - elaborarea de proiecte incomplete sau conţinând neconcordante între diferitele secţiuni ale acestora, care pot determina
  • 4. nerealizarea nivelului de calitate al construcţiilor, corespunzător cerinţelor esenţiale stabilite prin Legea 10 din 1995, precum şi imposibilitatea însuşirii acestora de către specialişti verificatorii de proiecte atestaţi; - neîndeplinirea obligaţiei proiectantului de a stabili soluţii pentru remedierea defectelor sesizate, referitoare la cerinţe; - prevederea în proiect sau utilizarea unor produse necertificate sau pentru care nu existã agremente tehnice la lucrări la care trebuie să se asigure nivelul de calitate corespunzător cerinţelor. 4.2 Dreptul de a proiecta 4.2.1 Elemente generale Tendinţa reglementărilor specifice este de a introduce autorizări pentru proiectare in toate domeniile instalaţiilor pentru construcţii. Astfel, fata de cunoscutele autorizări, în domeniul instalaţiilor de gaze naturale combustibile şi a instalaţiilor electrice, se prevăd autorizări, în ultima ediţie a normativului I 13, pentru proiectarea instalaţiilor de încălzire şi există intenţia de a introduce asemenea prevederi şi în domeniul instalaţiilor sanitare prin Normativul I 9. Intenţia este lăudabila şi trebuie să duca la un proces de selecţie obligatoriu pentru un domeniu extrem de important cum este cel al concepţiei instalaţiilor pentru construcţii. Aceasta nu înseamnă ca absolventul învăţământului superior de lunga durata în domeniul instalaţiilor pentru construcţii nu poate proiecta în nici unul din domeniile în care s-a pregătit, ci numai că, pentru a-şi urma cursul normal, proiectul rezultat trebuie însuşit de către un proiectant autorizat. Considerăm necesar şi benefic sistemul de autorizare atât pentru proiectare cât şi pentru execuţie sau exploatare atâta timp cât aceste autorizări obligă inginerul de instalaţii pentru construcţii la o formare continua, dar consideram că acest proces este extrem de dăunător daca în acest mod se ocoleşte învăţământul superior de instalaţii pentru construcţii acordându-se drepturi necuvenite şi ilegale, aşa cum vom vedea mai jos, absolvenţilor de învăţământ superior din alte domenii. Astfel conform reglementărilor actuale lucrările de proiectare în domeniul construcţiilor pot fi executate numai de persoane cu pregătire superioară atestată prin diplomă universitară. Legislaţia specifică acestui domeniu fiind extrem de clară şi de severă. Conform prevederilor art. 62 alin. (1) din Legea nr. 453/2001 care modifică şi completează Legea nr. 50/1991 “Proiectele pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii, precum şi proiectele tehnice pe baza cărora se întocmesc acestea se elaborează de colective tehnice de specialitate, se însuşesc şi se semnează de cadre tehnice cu pregătire superioarã numai în domeniul arhitecturii şi construcţiilor, astfel:
  • 5. a) de arhitect cu diplomã recunoscutã de statul român, pentru proiectarea părţii de arhitecturã pentru obiective de investiţii cuprinse la toate categoriile de importanţã a construcţiilor supraterane şi a celor subterane; b) de ingineri constructori şi de instalaţii, cu diplomã recunoscutã de statul român, pentru părţile de inginerie în domeniile specifice, pentru obiective de investiţii cuprinse la toate categoriile de importantã a construcţiilor şi la instalaţiile aferente acestora; c) de conductor arhitect şi/sau de subinginer de construcţii, cu diplomã recunoscutã de statul român, pentru clădiri de importantã redusã şi aflate în afara zonelor protejate, stabilite conform legii. (2) Prevederile alin. (1) se aplicã şi pentru documentaţia de execuţie. (3) Semnarea documentaţiilor de către persoanele prevăzute la alin. (1) angajează răspunderea acestora în condiţiile legii." Iar Legea nr. 50 /1991 republicată prevede la art. 21: “ (1) Constituie infracţiuni următoarele fapte: a) executarea, fără autorizaţie de construire sau de desfiinţare, ori cu nerespectarea prevederilor acesteia, a lucrărilor prevăzute la art. 3 lit. b); b) continuarea executării lucrărilor după dispunerea opririi acestora de către organele de control; c) întocmirea ori semnarea proiectelor tehnice, precum şi a proiectelor pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii pentru alte specialităţi decât cele certificate prin diplomã universitarã, în condiţiile prevăzute la art. 62. (2) Infracţiunile prevăzute la alin. (1) se pedepsesc cu închisoare de la 3 luni la 3 ani sau cu amendã de la 1.000.000 lei la 50.000.000 lei. (Articol modificat prin art. I, pct. 21 din L. nr. 453/2001)” Iar la art. 22. prevede că “ În cazul săvârşirii faptelor prevăzute la art. 21, organele de control prevăzute de prezenta lege, care au constatat fapta, sunt obligate sã sesizeze organele de urmărire penalã”. 4.2.2 Autorizări necesare pentru proiectarea, executia şi exploatarea instalatiilor pentru constructii Domeniile de activitate pentru inginerul de instalatii sunt cele clasice: - cercetarea; - proiectarea; - executia; - exploatarea.
  • 6. Fiecare din aceste domenii are propriile reglementari dar si propriile cutume care nu pot fi deprinse decat prin practica in colective specializate. Rolul invatamantul superior este de oferii un fundament necesar tuturor activitatilor enumerate mai sus si nu de specializa viitorii ingineri pentru unul sau altul din aceste domenii. De aici rezulta necesitatea unui stagiu, intr-o firma specializata, inaintea conducerii unor procese in domeniile amintite. In Romania sistemul de autorizare in vigoare se adreseaza atat persoanelor fizice cat si persoanelor juridice, responsabile fiind ministerele care prin Ordine specifice reglementeaza, oarecum anarhic consideram noi, activitatea inginerilor de instalatii pentru specialitatile de instalatii electrice, instalatii de gaze naturale combustibile si mai nou al instalatiilor de incalzire. Spunem anarhic intrucat prin sistemul de autorizare pentru proiectare, executie si exploatare sau prin sistemul de acreditare al verficatorilor si expertilor in instalatii pentru constructii patrund in acest domeniu persoane care nu au absolvit invatamant superior in domeniul instalatii pentru constructii, lucru care contravine Legii 50/1991 si Legii 453/2001. Consideram ca dreptul de a realiza asemenea activitati trebuie acordat, de catre asociatii profesionale, care functioneaza in baza unei legi specifice, numai firmelor specializate si nu persoanelor fizice intrucat toate aceste activitati se desfasoara ca un sistem si nu pot fi rodul activitatii unei singure persoane, indiferent de capacitatea acesteia. Numai o persoana juridica poate organiza un sistem de lucru care sa garanteze calitatii activitatii pe care o desfasoara, vezi si ISO 9001. Mai jos sunt prezentate procedurile de autorizare asa cum sunt ele in vigoare la data elaborarii lucrarii. Atentionam inginerii de instalatii ca acestea fiind in continua schimbare, pentru a beneficia de ultima varianta legala, se pot adresa AIIR (Asociatia Inginerilor de Instalatii din Romania). 4.2.2.1 Autorizarea pentru proiectarea, execuţia şi exploatarea instalaţiilor de gaze naturale Reglementarea in vigoare este Ordinul Ministerului Industriei şi Resurselor nr. 440 din 23 septembrie 2002 privind aprobarea Regulamentului pentru autorizarea şi verificarea personalului care desfăşoară activităţi de proiectare, execuţie şi exploatare în sectorul gazelor naturale. Potrivit acestei reglementări autorizarea este realizata de ANRGN (Autoritatea Naţională pentru Reglementare in domeniul Gazelor Naturale) conform prevederilor. Tipuri de autorizaţii, competenţe şi obligaţii pentru instalatorii autorizaţi
  • 7. Autorizarea se acordă pentru următoarele tipuri de activităţi: - proiectarea, execuţia şi exploatarea obiectivelor sau sistemelor de transport, producţie şi înmagazinare sau stocare care au regimul de presiune mai mare de 6 bari (gradul I T, gradul II T şi gradul III T); - proiectarea, execuţia şi exploatarea obiectivelor sau sistemelor de distribuţie care au regimul de presiune mai mic sau egal cu 6 bari (gradul I D, gradul II DA, gradul II DB şi gradul III D). În domeniul proiectării, execuţiei şi exploatării sistemelor de distribuţie, precum şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale personalul autorizat are următoarele competenţe: - pentru gradul I D – proiectarea, avizarea, execuţia şi exploatarea tuturor lucrărilor aferente sistemelor de distribuţie, precum şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale; - pentru gradul II DA – proiectarea instalaţiilor de utilizare, execuţia şi exploatarea tuturor lucrărilor aferente sistemelor de distribuţie, precum şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale; - pentru gradul II DB – execuţia şi exploatarea sistemelor de distribuţie, a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, precum şi avizarea acestor categorii de lucrări; - pentru gradul III D – execuţia şi exploatarea sistemelor de distribuţie, precum şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale. În domeniul proiectării, execuţiei şi/sau exploatării instalaţiilor tehnologice de producţie, de transport şi de înmagazinare/stocare a gazelor naturale, care funcţionează în regim de presiune mai mare de 6 bari, personalul autorizat are următoarele competenţe: - pentru gradul I T – proiectarea, avizarea, execuţia şi exploatarea tuturor lucrărilor aferente sistemelor de producţie, de transport şi de înmagazinare/stocare a gazelor naturale; - pentru gradul II T – execuţia şi exploatarea tuturor lucrărilor aferente sistemelor de producţie, de transport şi de înmagazinare/stocare a gazelor naturale, precum şi avizarea acestor categorii de lucrări; - pentru gradul III T – execuţia şi exploatarea tuturor lucrărilor aferente sistemelor de producţie, de transport şi de înmagazinare/stocare a gazelor naturale. Instalatorii care au proiectat, au executat sau au supravegheat în execuţie instalaţiile de producţie, de transport, de înmagazinare şi de distribuţie a gazelor naturale sunt obligaţi să participe la recepţia şi punerea în funcţiune a instalaţiei respective la data stabilită de executant, de comun acord cu beneficiarul.
  • 8. Condiţii, proceduri şi termene de acordare a autorizaţiilor Condiţiile de studii şi practică în sectorul gazelor naturale pentru proiectare, execuţie şi exploatarea obiectivelor sau sistemelor de transport, producţie şi înmagazinare sau stocare (având regimul de presiune mai mare de 6 bari), care trebuie dovedite cu acte pentru înscrierea la examenul de autorizare, sunt prezentate mai jos. Pentru gradul I T: - ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze, instalaţii, construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au lucrat ca instalatori autorizaţi gradul II T minimum 6 ani; - ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze, instalaţii, construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au o practică în acest domeniu de minimum 12 ani; - ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze, instalaţii, construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au obţinut gradul I D şi au o vechime în acest grad de minimum 6 ani; Pentru gradul II T: - ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii, care au o practică în domeniu de minimum 5 ani; - ingineri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au o practică în domeniu de minimum 6 ani; - subingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii, care au o practică în domeniu de minimum 6 ani; - subingineri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au o practică în domeniu de minimum 8 ani; - tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii, care au o practică în domeniu de minimum 7 ani; - tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au o practică în domeniu de minimum 9 ani; - personal autorizat care a obţinut gradul I D şi are o vechime în acest grad de minimum 3 ani; - personal autorizat care a obţinut gradul II DA şi are o vechime în acest grad de minimum 6 ani; Pentru gradul III T: - tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii, care au o practică în domeniu de minimum 1 an; - tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale, mecanică, electromecanică, automatizări sau metrologie, care au o practică în domeniu de minimum 2 ani; - lucrători calificaţi având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii, cu o practică în domeniu de minimum 2 ani;
  • 9. - lucrători calificaţi având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale, mecanică, electromecanică, automatizări sau metrologie, cu o practică în domeniu de minimum 4 ani; - personal autorizat care a obţinut gradul II DA şi are o vechime în acest grad de minimum 1 an; - personal autorizat care a obţinut gradul II DB şi are o vechime în acest grad de minimum 2 ani. Condiţiile de studii şi practică în proiectare, execuţie şi exploatare a obiectivelor sau sistemelor de distribuţie (având regimul de presiune mai mică sau egală cu 6 bari), respectiv în proiectare şi execuţia instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale, care trebuie dovedite cu acte pentru înscrierea la examenul de autorizare, sunt prezenatate mai jos. Pentru gradul I D: - ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze, instalaţii, construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au lucrat efectiv ca instalator autorizat - gradul II DA minimum 3 ani; - subingineri având una dintre specialităţile petrol-gaze, instalaţii, construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au lucrat efectiv ca instalator - autorizat gradul II DA minimum 6 ani; - ingineri care sunt autorizaţi gradul I T, indiferent de vechime. Pentru gradul II DA: - ingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii, indiferent de vechime; - ingineri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au vechime minimum 2 ani; - subingineri care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul II DB minimum 2 ani; - ingineri sau subingineri autorizaţi gradul II T, care au lucrat minimum 1 an în domeniu. Pentru gradul II DB: - subingineri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii, indiferent de vechime; - subingineri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale sau politehnică, care au vechime minimum 1 an; - tehnicieni şi maiştri care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul III D minimum 1 an; - lucrători calificaţi care au lucrat efectiv ca instalator autorizat gradul III D minimum 2 ani; Pentru gradul III D: - tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: petrol-gaze sau instalaţii, indiferent de vechime;
  • 10. - tehnicieni şi maiştri având una dintre specialităţile: construcţii civile şi industriale, mecanică, electromecanică, automatizări sau metrologie, care au lucrat efectiv în sectorul gazelor naturale minimum 1 an sau au absolvit un curs de calificare de specialitate; - lucrători calificaţi în domeniile petrol-gaze sau instalaţii, indiferent de vechime; - lucrători calificaţi în domeniile construcţii civile şi industriale, mecanic, electromecanic, automatizări sau metrologie, care au lucrat efectiv în sectorul gazelor naturale minimum 2 ani sau au absolvit un curs de calificare de specialitate. Autorizarea agentilor economici Agentii economici care desfăşoară activităţi de proiectare, execuţie si exploatare a unor obiective sau sisteme de producţie, de înmagazinare sau stocare, de transport, de distribuţie şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale trebuie, de asemenea, autorizati de ANRGN. Autorizarea se refera si la lucrările de modificare, modernizare sau extindere a obiectivelor sau sistemelor. Reglementarea in vigoare este Ordinul Ministerului Industriei şi Resurselor nr. 440 din 23 septembrie 2002 privind aprobarea Regulamentului pentru autorizarea şi verificarea agenţilor economici care desfăşoară activităţi de proiectare, execuţie şi exploatare în sectorul gazelor naturale. Documentaţiile pentru proiectarea şi execuţia lucrărilor din cadrul activităţilor de producţie, de transport, de înmagazinare, de distribuţie şi a instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale trebuie să fie întocmite şi semnate numai de instalatori autorizaţi de ANRGN, angajaţi ai unui agent economic autorizat. . Documentaţia pentru obţinerea acordului de racordare la sistemul de transport, de distribuţie sau la conducte colectoare, pentru înfiinţarea de noi distribuţii sau mărirea capacităţii celor existente se întocmeşte de către un agent economic autorizat. Avizarea şi verificarea proiectelor de execuţie se efectuează de către operatorii licenţiaţi pentru transportul şi/sau distribuţia gazelor naturale, după caz. Autorizarea şi verificarea agenţilor economici care desfăşoară activităţi de proiectare sau execuţie în domeniul producţiei, înmagazinării sau stocării, transportului, distribuţiei şi instalaţiilor de utilizare a gazelor naturale se fac de ANRGN pentru următoarele categorii de lucrări: - instalaţii tehnologice de suprafaţă, staţii de comprimare a gazelor naturale, conducte de colectare şi racorduri aferente producţiei şi înmagazinării/stocării gazelor naturale;
  • 11. - conducte de transport al gazelor naturale şi staţii de comprimare aferente Sistemului naţional de transport; - racorduri de înaltă presiune şi staţii de reglare-măsurare aferente Sistemului naţional de transport; - sisteme de distribuţie a gazelor naturale, executate din oţel şi/sau polietilenă; - instalaţii de utilizare a gazelor naturale industriale şi neindustriale. Urmărirea modului de execuţie a lucrărilor de construcţii-montaj, în vederea respectării proiectelor şi normelor de calitate impuse, se va face de către beneficiar, prin responsabilul tehnic cu execuţia (atestat MLPAT). Conditia esentiala pentru autorizare este ca in componenta personalului detinut de agentul economic sa existe instalatori autorizati de ANRGN pentru domeniul solicitat. Pentru domeniul proiectarii instalaţiilor tehnologice de producţie, de transport şi de înmagazinare a gazelor naturale se solicita, pe langa autorizarea personalului certificarea sistemului de management al calitatii conform seriei de standarde ISO 9000. Pentru domeniul execuţiei şi exploatării instalaţiilor tehnologice de producţie, de transport şi de înmagazinare a gazelor naturale se solicita, pe langa autorizarea personalului se solicita autorizare ISCIR si certificarea sistemului de management al calitatii ( conform seriei de standarde ISO 9000 si ISO 14000 ). Verificarea tehnică de calitate a proiectelor se face de către verificatori atestaţi de ANRGN. 4.2.2.2 Autorizare pentru proiectarea, conducerea, supravegherea, executarea şi verificarea lucrărilor de instalaţii de alimentare şi de utilizare a energiei electrice şi de a întocmi documentaţiile necesare pentru aceste lucrări – calitatea de electrician autorizat Autorizarea este realizata de asociatii profesionale conform prevederilor Normativului pentru proiectarea si executarea instalatiilor electrice cu tensiuni pana la 1000 V c.a. si 1500V c.c. indicativ NP-I7-2002 (aceasta prevedere nu este inca operationala, SC Electrica SA prin sucursalele si filialele sale continuand sa practice propriul sistem de autorizare) . Prin electrician autorizat se înţelege persoana care, în urma susţinerii şi promovării examenului, a obţinut autorizarea de a proiecta, conduce, supraveghea, executa şi verifica lucrări de instalaţii de alimentare şi de utilizare a energiei electrice şi de a întocmi documentaţiile necesare pentru aceste lucrări.
  • 12. Obţinerea şi menţinerea calităţii de electrician autorizat impun parcurgerea următoarelor etape: - autorizarea provizorie; - autorizarea definitivă, după doi ani; - vizarea periodică, din doi în doi ani, a carnetului de electrician autorizat. Condiţii de studii şi practică impuse pentru obtinerea autorizarii În funcţie de studiile absolvite şi de activitatea de practică desfăşurată se pot înscrie la examenul pentru obţinerea calităţii de electrician autorizat următoarele categorii de personal: a) inginerii cu diplomă ai facultăţilor care au avut în program cursuri în care s-au tratat probleme privind reţelele (linii şi staţii) de transport de energie electrică sub înaltă tensiune şi care au practică de cel puţin un an în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; b) inginerii cu diplomă ai facultăţilor cu specialitatea instalaţii electrice, care au o practică de cel puţin doi ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; c) inginerii cu diplomă de inginer instalator, cu o practică de cel puţin un an în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; d) inginerii cu alte diplome menţionate la literele a), b) şi c) cu o practică de cel puţin trei ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau utilizare a energiei electrice; e) absolvenţii facultăţilor care au avut în program cursuri în care s-au tratat şi dezvoltat probleme privind reţelele de transport de energie electrică de înaltă tensiune, care au o practică de cel puţin doi ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; f) absolvenţii facultăţilor de instalaţii electrice, care au o practică de cel puţin trei ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; g) absolvenţii facultăţilor de ingineri instalatori cu o practică de cel puţin doi ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; h) absolvenţii facultăţilor de inginerie de alte specialităţi decât cele menţionate la literele e), f) şi g), cu o practică de cel puţin trei ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; i) absolvenţii facultăţilor sau colegiilor de subingineri şi ai şcolilor analoage, ai liceelor industriale, ai şcolilor medii tehnice de maiştri şi ai şcolilor tehnice de maiştri, cu specialitatea reţele şi staţii electrice, cu o practică de cel puţin trei ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice;
  • 13. j) absolvenţii facultăţilor sau colegiilor de subingineri şi ai şcolilor analoage, ai liceelor industriale, ai şcolilor medii tehnice de maiştri şi ai şcolilor tehnice de maiştri, cu specialitatea maşini şi aparate electrice, cu o practică de cel puţin patru ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; k) absolvenţii facultăţilor sau colegiilor de subingineri şi ai şcolilor analoage, ai liceelor industriale, ai şcolilor medii tehnice de maiştri şi ai şcolilor tehnice de maiştri, de alte specialităţi decât cele prevăzute la literele i) şi j), cu o practică de cel puţin cinci ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; l) absolvenţii şcolilor profesionale de reţele şi staţii electrice, cu o practică de cel puţin trei ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice; m) absolvenţii şcolilor profesionale cu specializarea de electrician, cu o practică de cel puţin cinci ani în construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie şi utilizare a energiei electrice; n) absolvenţii liceelor teoretice, cu o practică de cel puţin cinci ani în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor de distribuţie sau de utilizare a energiei electrice şi care au totodată şi calitatea de tehnician. Cunoştinţele necesare pe grade de autorizare Pentru gradul I - Mărimi şi unităţi de măsură în sistemele internaţionale – S.I. - Noţiuni de electrostatică: sarcini electrice, câmp electrostatic, inducţia electrică, potenţialul electrostatic, capacitate electrică, condensatoare electrice - Electrocinetică: curentul continuu, curentul alternativ, mărimi caracteristice - Materiale electrotehnice: conductoare, izolatoare, cabluri şi alte materiale folosite în instalaţiile electrice - Circuite electrice cu elemente legate în serie, în paralel şi în mixt - Inducţia electromagnetică: legea inducţiei electromagnetice - Motoare electrice: tipuri şi metode de pornire - Dimensionarea şi executarea instalaţiilor electrice de joasă tensiune având receptoare cu putere instalată până la 10 kW inclusiv - Normativ privind proiectarea şi executarea instalaţiilor electrotehnice cu tensiunea până la 1000 V în curent alternativ şi 1500 V în curent continuu I7-91 s - Norme de securitate a muncii în instalaţiile electrice de joasă tensiune - Norme generale de prevenire şi stingere a incendiilor - Exerciţii şi probleme Pentru gradul II La cunoştinţele prevăzute pentru gradul I se adaugă cele de mai jos.
  • 14. - Transformatoare electrice: construcţie, tipuri, caracteristici funcţionale, funcţionarea în paralel a transformatoarelor - Încălzirea conductoarelor. Calculul termic - Parametrii elementelor reţelelor electrice - Dimensionarea şi execuţia instalaţiilor electrice de joasă tensiune având receptoare cu puterea instalată până la 200 kW inclusiv - Echipamentul de măsurare a mărimilor electrice, extinderea domeniului de măsurare - Baterii de condensatoare statice, compensarea puterii reactive la consumatori şi în reţelele electrice - Aparate electrice - Contractul de furnizare a energiei electrice: tipuri, elemente, caracteristici - Regulamentul pentru furnizarea şi utilizarea energiei electrice în vigoare. Dosarul instalaţiei electrice; părţile componente - Exerciţii şi probleme Pentru gradul III La cunoştinţele prevăzute pentru gradele I şi II se adaugă cele de mai jos. - Determinarea circulaţiilor de puteri în reţelele electrice de joasă şi medie tensiune - Calculul pierderilor de tensiune şi al pierderilor de putere în reţelele electrice de joasă şi medie tensiune - Dimensionarea reţelelor electrice radiale de joasă şi medie tensiune cu putere nelimitată. Ipoteze de calcul - Reglarea tensiunii în reţelele electrice - Tratarea neutrului în reţelele electrice - Aparate de protecţie în instalaţiile electrice. Sisteme de protecţie folosite în reţelele electrice - Stabilitatea statică a reţelelor electrice - Supratensiuni atmosferice şi de comutaţie. Măsuri de protecţie împotriva supratensiunii - Norme de securitatea muncii în instalaţiile electrice de medie tensiune - Exerciţii şi probleme Pentru gradul IV La cunoştinţele menţionate pentru gradul I, II şi III se adaugă cele de mai jos. - Tipuri de scheme de reţele electrice de înaltă şi foarte înaltă tensiune. Ipoteze de calcul - Scurtcircuitul în reţelele electrice. Calculul curenţilor de scurtcircuit - Calculul liniilor electrice alimentate la două capete - Dimensionarea reţelelor electrice buclate - Tarifarea energiei electrice. Tipuri de tarife şi rolul acestora - Stabilitatea dinamică a reţelelor electrice
  • 15. - Bilanţul energetic, tipuri de bilanţuri, metodologia de întocmire. Măsuri de economisire a energiei electrice - Calculul consumului propriu tehnologic în reţelele electrice - Norme de securitate a muncii în reţelele electrice de înaltă şi foarte înaltă tensiune - Exerciţii şi probleme Gradul autorizaţiei şi modul de eliberare Calitatea de electrician autorizat are la bază principiul competenţei şi este organizată pe patru grade, după cum urmează: a) gradul I – acordă competenţă pentru lucrări de instalaţii electrice de joasă tensiune cu puteri instalate până la 10 kW inclusiv; b) gradul II – acordă competenţă pentru lucrări de instalaţii electrice de joasă tensiune cu puteri instalate până la 200 kW inclusiv; c) gradul III – acordă competenţă pentru lucrări de instalaţii electrice de joasă şi medie tensiune cu putere nelimitată; d) gradul IV – acordă competenţă pentru lucrări de instalaţii electrice la toate tensiunile şi de putere nelimitată. Gradelor de autorizare se acorda in urmatoarele conditii de studii si dupa promovarea examenului specific: - gradele I şi II se acordă tuturor electricienilor care se încadrează în una din condiţiile de studii şi practică precizate de la litera “a” până la litera “n” inclusiv; - gradul III se acordă numai persoanelor care îndeplinesc condiţiile de studiu necesare pentru înscrierea la examenul de electrician autorizat prevăzute la literele a-j şi care au o practică în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor electrice, de minimum 1 an, pentru persoanele cu calificarea precizată la literele “a” şi “c”; 2 ani, pentru persoanele cu calificarea precizată la literele “b” şi “g”; 3 ani pentru persoanele cu calificarea precizată la literele “d”, “f”, “h” şi “i”; 4 ani, pentru persoanele cu calificarea precizată la litera “j”. - gradul IV se acordă numai persoanelor care îndeplinesc condiţiile de studii necesare pentru înscrierea la examenul de electrician autorizat precizate la litera “a” şi care au o practică în proiectarea, construcţia sau exploatarea instalaţiilor electrice cu o tensiune de cel puţin 10 kV. Candidaţii reuşiţi primesc carnetul de electrician autorizat de la filiala de reţele electrice furnizoare de energie electrică la care au susţinut şi promovat examenul. Unitatea emitentă completează carnetele de electrician autorizat cu toate datele necesare şi-l eliberează cu semnătura directorului filialei de reţele electrice unde a fost organizat examenul.
  • 16. În aceste carnete unitatea emitentă notează pe parcursul desfăşurării activităţii de electrician autorizat şi eventualele sancţiuni aplicate pentru abateri profesionale. Proiectele de instalatii electrice se verifica de catre verificatori de proiecte atestati conform Legii 10/1995. Lucrarile de proiectare, executie, exploatare care privesc instalatiile electrice in cladiri se executa de catre electricieni autorizati iar lucrarile care privesc bransamentele, reţele electrice, staţiile şi posturile de transformare pot fi executate numai de catre firme atestate. Atestarea agentilor economici Agentii economici care desfăşoară activităţi de furnizare de servicii in domeniul instalatiilor electrice trebuie sa fie atestate de catre SC Electrica SA conform metologiei expuse in instructiunile aprobate cu Decizia S.C. Electrica S.A. nr. 1150 din 23.10.2002. Instrucţiunile se refera numai furnizorii ale căror servicii sau livrări de produse se vor utiliza sau achiziţiona pentru reţelele electrice şi instalaţiile tehnologice de distribuţie şi furnizare a energiei electrice, precum şi pentru activităţi sau construcţii conexe acestora. Pentru furnizorii care îşi asumă calitatea de antreprenor general sau de furnizor general şi sunt acceptaţi de S.C. Electrica S.A. şi filialele/sucursalele sale, este obligatoriu ca şi principalii lor subcontractanţi să fie furnizori acceptaţi de către S.C. Electrica S.A. şi filialele/sucursalele sale. Atestarea agenţilor economici si obtinerea de catre acestia a autorizatiei de comercializare a produselor se face pentru următoarele domenii: - execuţia, repararea sau modernizarea de branşamente aeriene şi/sau subterane de 0,4 kV ; - proiectarea şi/sau execuţia, repararea sau modernizarea de LEA şi/sau LES de joasa tensiune; - execuţia, repararea sau modernizarea de reţele electrice, staţii şi posturi electrice de transformare la tensiuni de 0,4 ÷ 20 kV; - execuţia, repararea sau modernizarea de reţele electrice, staţii şi posturi electrice de transformare la tensiuni de 0,4 ÷ 110 kV; - proiectarea de reţele electrice, staţii şi posturi de transformare la tensiuni de 0,4 ÷ 20 kV; - proiectarea de reţele electrice, staţii şi posturi de transformare la tensiuni de 0,4 ÷ 110 kV; - curăţirea/defrişarea vegetaţiei pe traseele LEA 0,4 ÷ 110 kV - vopsirea stâlpilor metalici şi a elementelor metalice din instalaţii
  • 17. electrice de 0,4 ÷ 110 kV. Conditia esentiala pentru autorizare este ca in componenta personalului detinut de agentul economic sa existe electricieni autorizati pentru domeniul solicitat. Pentru toti furnizorii, pe langa autorizarea personalului, se solicita: - să aibă un sistem al calităţii certificat1 sau în curs de certificare de către un organism de certificare acreditat de către Asociaţia Reţelei Naţionale de Acreditare din România (RENAR) sau ( pentru persoane juridice straine) de către un membru EA (European Co-operation for Accreditation) - sistemul calităţii, capabilitatea tehnico-profesională şi capabilitatea financiară să corespundă exigenţelor S.C. Electrica S.A., urmare constatării prin audit extern (de secundă parte), efectuat, la ofertantul respectiv, de către S.C. Electrica S.A., o filială sau o sucursală a sa; - să obţină autorizaţie de comercializare, emisă de S.C. Electrica S.A., pentru produsele sau grupele de produse oferite. Verificarea tehnică de calitate a proiectelor se face de către verificatori de proiecte atestati conform Legii 10/1995. Urmărirea modului de execuţie a lucrărilor de construcţii-montaj, în vederea respectării proiectelor şi normelor de calitate impuse, se va face de către beneficiar, prin responsabilul tehnic cu execuţia (atestat MLPAT). Am prezentat in Anexa XII cerintele in vigoare pentru atestarea firmelor in domeniul execuţiei, reparării sau modernizării de branşamente aeriene şi subterane cu tensiunea de 0,4 kV. 4.2.2.3 Autorizarea ISCIR Inspecţia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipientelor sub Presiune si Instalaţiilor de Ridicat (in continuare ISCIR) este organismul de specialitate, cu personalitate juridica, din subordinea Ministerului Industriei si Resurselor, care are ca obiect principal de activitate, asigurarea in numele statului, a protectiei utilizatorilor si sigurantei in functionare pentru instalatiile si aparatele in categoria carora se integreaza si aparatele consumatoare de combustibili gazoşi. 1 * Se exceptează de la această cerinţă (certificarea de terta parte) furnizorii de servicii din domeniul execuţiei, reparării sau modernizării de branşamente aeriene şi/sau subterane pentru tensiuni de 0,4 kV;
  • 18. Autorizarile ISCIR sunt diverse, dar importante pentru inginerul cu profil de instalatii pentru constructii sunt urmatoarele: - pentru proiectarea, construirea si siguranta in functionare a cazanelor si recipientelor sub presiune (aceasta autorizare priveste producatorii de asemenea aparate si fac obiectul prescriptiilor din caietele ISCIR C1, C30, C31, C37, C38 si C4); - pentru proiectarea, montarea, repararea, exploatarea si verificarea conductelor de abur cu presiunea mai mare de 0,7 bar si a celor de apa fierbinte ( fac obiectul prescriptiilor din caietul C15); - pentru montarea, instalarea, punerea in functiune, exploatarea, verificarea tehnica periodica, repararea, service-ul, garantia si siguranta in exploatare a aparatelor consumatoare de combustibili gazosi (fac obiectul Prescripţiei Tehnice PT A1-2002 din 22 august 2002, ”Cerinţe tehnice privind utilizarea aparatelor consumatoare de combustibili gazoşi" emis de Ministerul Industriilor şi Resurselor) Detaliem mai jos autorizarea ISCIR pentru montarea/instalarea, punerea in functiune, exploatarea, verificarea tehnica periodica, repararea, service-ul, garantia si siguranta in exploatare a aparatelor consumatoare de combustibili gazosi conform prevederilor Prescripţiei Tehnice PT A1-2002 din 22 august 2002, ”Cerinţe tehnice privind utilizarea aparatelor consumatoare de combustibili gazoşi" emis de Ministerul Industriilor şi Resurselor. Obiective şi prevederi generale Pentru o mai mare siguranta in executia si exploatarea lucrarilor legate de alimentarea cu gaze naturale combustibile a aparatelor care utilizeaza acest combustibil ISCIR introduce urmatoarele cerinte: - autorizarea pentru funcţionare a aparatelor consumatoare de combustibili gazoşi se face la prima punere în funcţiune şi periodic cel puţin o dată la 2 ani; - furnizarea combustibilului gazos se va face numai la aparatele consumatoare de combustibili gazoşi care îndeplinesc condiţiile de funcţionare în siguranţa şi care au verificarea tehnica periodică efectuată, conform prevederilor prezentei prescripţii tehnice; - furnizorul de combustibil gazos va sista livrarea combustibilului la utilizatorul final care nu face dovada îndeplinirii condiţiilor cuprinse în această prescripţie tehnică privind funcţionarea în condiţii de siguranţa a aparatului pe care îl deţine; - utilizatorul final are obligaţia să supună aparatele unor verificări tehnice periodice cel puţin o data la 2 ani din momentul încetării garanţiei asigurate de vânzător;
  • 19. - aparatele instalate şi puse în funcţiune la utilizatorii finali din România vor fi înregistrate, luate în evidenţă şi supuse verificărilor tehnice iniţiale (la prima punere în funcţiune) şi verificărilor tehnice periodice de către ISCIR direct sau prin intermediul prestatorilor de specialitate autorizaţi de ISCIR şi împuterniciţi în acest scop; - prestatorii de specialitate autorizaţi de ISCIR pentru punere în funcţiune, service, reparare şi pentru efectuarea verificărilor tehnice periodice trebuie să facă dovada cunoştinţelor tehnice şi de specialitate. Autorizarea agentilor economici Orice agent economic/prestator de specialitate, înregistrat în registrul comerţului şi având în statut ca obiect de activitate (specificat prin codul CAEN corespunzător) una sau mai multe activităţi asociate montării/instalării, punerii în funcţiune, service-ului şi verificării tehnice periodice a aparatelor consumatoare de combustibili gazoşi, poate solicita autorizarea din partea ISCIR daca: - este specializat în domeniul respectiv şi poate atesta dovezile de capabilitate tehnica în acest sens; - îşi desfăşoară activităţile pentru care solicită autorizarea din partea ISCIR în regim de asigurare a calităţii şi garantare a siguranţei în funcţionare pentru aparatele consumatoare de combustibili gazoşi; - cunoaşte şi respecta în derularea activităţilor desfăşurate prevederile prescripţiilor tehnice - Colecţia ISCIR aplicabile; - deţine prescripţiile tehnice aplicabile în domeniul pentru care solicită autorizarea; - cunoaşte cerinţele esenţiale cuprinse în Hotărârea Guvernului nr. 761/2001 şi deţine standardele specifice aplicabile domeniului pentru care solicită autorizarea din partea ISCIR; - deţine documentaţiile tehnice specifice în limba romana (documentaţiile tehnice de identificare a aparatelor şi manualele de service redactate sau traduse în limba romana) pentru toate tipurile de aparate la care execută lucrările pentru care solicită autorizarea; - dispune de mijloacele tehnico-materiale proprii adecvate, personal propriu calificat şi specializat în domeniu pentru execuţie, personal tehnic propriu cu pregătire tehnică superioară, investit cu responsabilităţile de supraveghere tehnică şi de avizare a conformităţii lucrărilor efectuate, care poate fi propus pentru nominalizare în autorizaţia solicitată; - deţine proceduri proprii referitoare la lucrările pe care le execută în regim de asigurare a calităţii si a siguranţei în funcţionare; - deţine, după caz, atestat de specializare de la producător; - înaintează la ISCIR un dosar de solicitare a autorizării. Eliberarea autorizaţiei
  • 20. După analizarea dosarului, în cazul în care se constată îndeplinirea tuturor condiţiilor (vezi si Anexa XIII), agentul economic va susţine un examen organizat de departamentul ISCIR-INSPECT, care se va desfăşura în doua etape: - proba de evaluare a cunoştinţelor teoretice ale personalului tehnic propus pentru autorizare, prin lucrări scrise şi interviuri; - proba practica. În cazul promovării examenului ISCIR-INSPECT va elibera acestuia o autorizaţie în care se va preciza domeniul de activitate, iar termenul de valabilitate a autorizaţiei va fi de 2 ani. 4.3 Selecţia proiectantului Selecţia proiectantului este realizata de investitor. Indiferent de tipul investitorului selecţia are la bază criterii de calificare minimale care se referă la capacitatea tehnică şi cea financiară, după care sunt analizate propunerile tehnice ale proiectantului şi preţul lucrărilor de proiectare. Selectia poate fi organizata in patru forme: - licitatia publica (cu publicitate pentru intentia de achizitie); - selectia de oferte (cu publicitate si/sau invitatii catre ofertantii doriti); - negocierea directa (cu invitatii catre ofertantul sau ofertantii doriti); - atribuirea directa ( si in acest caz exista o selectie dar are la baza criterii care au dus catre un singur ofertant). Atunci când investitorul este o autoritate publică, direct sau indirect (adică se utilizează intr-o forma sau alta bani publici), procesul de achiziţie a lucrărilor de proiectare este reglementat prin prevederi cu caracter obligatoriu. In prezent acestea sunt cuprinse în Ordonanţa de urgentã a Guvernului nr. 60/2001 privind achiziţiile publice, în Hotărârea Guvernului nr. 461/2001 pentru aprobarea normelor de aplicare a Ordonanţei de urgentã a Guvernului nr. 60/2001 şi în Ordinul comun al Ministerului Finanţelor Publice şi al Ministerului Lucrărilor Publice Transporturilor şi Locuinţei nr.1013 si 873 din 2001 pentru achiziţia publică de servicii. In aceste reglementari sunt prezentate reguli stricte privind întreg procesul de achiziţie începând cu anunţarea intenţiei de achizitie a lucrarilor de proiectare, cu documentele care trebuie puse la dispoziţia ofertanţilor, pană la procedura de analiză a ofertelor şi atribuirea contractului de proiectare (pentru care se indica un contract tip).
  • 21. Oferta de proiectare se face ca răspuns la Documentaţia de selecţie pe care investitorul o pune la dispoziţia ofertanţilor. Oferta trebuie să respecte cu stricteţe atât conţinutul cât şi forma indicata de investitor în Documentaţia de selecţie. Documentatia de selectie a proiectantului contine, de regula, urmatoarele capitole: - descrierea generala a investitiei, a obiectivului sau a lucrarilor ce urmeaza a fi realizate; - tema de proiectare; - documente solicitate pentru demonstrarea capabilitatii tehnice si financiare; - reguli legate de forma in care va fi prezentata oferta; - reguli legate de ierahizarea ofertelor si atribuirea contractului; - proiectul de contract de proiectare. Prin Documentaţia de selecţie investitorul solicita, de regula, prezentarea ofertelor în trei secţiuni distincte (la cele destinate selecţiilor pentru achiziţii publice păstrând prin forma lor şi prin regulile de deschidere a acestora confidenţialitatea ofertantului până după atribuirea punctelor la capitolele tehnic şi financiar): oferta sau propunerea tehnica, oferta sau propunerea financiara şi capabilitatea ofertantului. În secţiunea destinata propunerii tehnice ofertantul trebuie să propună investitorului soluţii tehnice care: - acopera toate solicitările din tema de proiectare; - duc la economii de energie şi resurse; - respectarea normelor specifice domeniului - protejeaza sanatatea oamenilor si a mediului; - asigura dezvoltarea durabila. În secţiunea financiară a ofertei, ofertantul anunţa preţul pentru care este dispus să realizeze lucrările de proiectare. În secţiunea destinata capabilităţii ofertantul trebuie să demonstreze investitorului atât capabilitatea sa tehnică cât şi cea financiară. Pentru demonstrarea capabilităţii tehnice ofertantul trebuie să prezinte dovezi (în forma solicitată de investitor) că are experienţă şi dotarea cu personal calificat şi echipamente necesare execuţiei lucrărilor. În ce priveşte capabilitatea financiară aceasta se referă la o serie de documente (certificat de onorabilitate de la Camera de Comerţ şi Industrie, Certificate de plata a impozitelor către stat şi autorităţile publice locale, etc.) care trebuie să convingă investitorul că ofertantul poate derula financiar întreaga lucrare fără a ajunge în situaţii de blocaj financiar. Odată cu depunerea efertei trebuie depusa (daca s-a solicitat in Documentatia de selectie) şi garanţia de participare la licitaţie care este o suma ce se returnează ofertanţilor care nu au câştigat selecţia, dar care poate fi pierdută de
  • 22. ofertantul câştigător, dacă după adjudecare, din cauze care îl privesc, nu semnează contractul de proiectare. Dupa eliminarea ofertelor care nu au indeplinit conditiile de capabilitate se trece la ierarhizarea acestora după regula explicitată în documentaţia de selecţie, de obicei oferindu-se o pondere mai mare ofertei tehnice (circa 70% din total) şi unul mai mic ofertei financiare. 4.4. Contractul de proiectare, tema de proiectare şi tarifarea lucrărilor de proiectare Contractul de proiectare este legatura juridica intre proiectant si beneficiarul lucrarilor de proiectare care face posibila responsabilizarea partilor in legatura cu obligatiile asumate. In anexa acestuia de obicei este prezentata tema de proiectare si tarifarea lucrarilor de proiectare care prezinta detaliat fundamentarea si defalcarea tarifelor pe faze si categorii de lucrari de proiectare. 4.4.1 Contractul de proiectare şi tema de proiectare Forma reglementata, in vigoare la data elaborarii prezentei lucrari, pentru contracte de proiectare care au regimul achizitiilor publice se gaseste in anexa la Ordinul comun al Ministerului Finanţelor Publice şi al Ministerului Lucrărilor Publice Transporturilor şi Locuinţe numerele 1013 şi 873 din 2001 pentru achiziţia publica de servicii si este prezentat in Anexa IV. Pentru contracte de proiectare care nu se refera la achizitii publice recomandam aceiasi forma de contract, intrucat este apropiata de forma contractelor recomandate de FIDIC (Federation Internationale des Ingenieurs-Conseils), recunoscute in intrega Comunitate Europeana. Anexele contractului de proiectare sunt de regula tema de proiectare, tarifarea lucrarilor de proiectare si, in cazul achizitiilor publice, intrega oferta care a stat la baza selectiei. Contractul şi reglementările obligatorii specifice domeniului de proiectare guvernează activitatea proiectantului pana la sfârşitul perioadei de responsabilitate a acestuia.
  • 23. Tema de proiectare, din Documentaţia de selecţie, completata cu precizări ale parţilor după incheierea procesului de selecţie, este documentul în care investitorul şi proiectantul selectat stabilesc în termeni precişi: - datele de identificare ale investiţiei (de exemplu “Sistem de alimentare cu energie termică în regim centralizat cu cogenerare”) ale obiectivelor (de exemplu ”centrala de cogenerare numărul 2” ) şi obiectelor acesteia (de exemplu “staţia de tratare a apei brute”); - exigentele care rezulta din încadrarea în planul urbanistic sau de amenajare a teritoriului, în baza certificatului de urbanism; - date privitoare la amplasament, zona seismicã, zona climaticã, elemente geotehnice, hidrogeologie, topometrie şi de nivelment (însoţite de planuri de situaţii explicite); - servituti şi date tehnologice strict necesare pentru dimensionarea obiectelor lucrării; - informaţii privind posibilităţile de asigurare a utilităţilor. - parametrii şi valori de intrare (inclusiv materiale şi utilaje solicitate expres de către beneficiar); - solutiile tehnice care vor fi aplicate si standardele sau metodele de dimensionare de referinta; - rezultate (valori de referinţa) aşteptate de beneficiar în urma finalizării lucrărilor proiectate; - documente care vor fi puse la dispoziţia proiectantului şi care formează baza de date primare pentru acesta (se notează şi data la care vor fi puse la dispoziţie); - firmele sau persoanele cu care trebuie să existe corelări pe parcursul executării proiectului; - persoana împuternicita de beneficiar pentru a solicita modificări ale temei de proiectare. In Anexa VI prezentam un conţinut cadru pentru tema de proiectare care desigur trebuie adaptat la condiţiile specifice lucrărilor de proiectare. 4.4.2 Tarifarea lucrărilor de proiectare În tarifarea lucrărilor de proiectare recomandam respectarea Ordinul MLPAT nr. 11/N din 01.06.2001. „Metodologia de calcul a onorariilor şi preturilor pentru proiectarea investiţiilor şi studiilor din domeniul urbanismului şi amenajării teritoriului” intrucat, desi prevederile acestei metodologii nu au caracter obligatoriu, sunt singurele repere în activitatea de tarifare. De asemenea aceasta metodologie a fost însuşita şi recomandata de mai multe asociaţii profesionale. Metodologia este organizata în doua secţiuni, A si B. În secţiunea A sunt prezentate o serie întreagă de consideraţii privind relaţiile de piaţă intre proiectanţi şi beneficiari, iar în secţiunea B sunt indicate regulile procesului de tarifare pentru diverse domenii.
  • 24. O prima metoda de tarifare a lucrărilor de proiectare este cea bazata pe cote care se aplica valorii de investiţie. Sunt prezentate tabele, pe categorii de lucrări de proiectare, în care pe măsura creşterii valorii investiţiei cota de proiectare aferenta, scade. De exemplu, pentru proiectarea centralelor termice este indicata o cota din valoarea investiţiei cuprinsa între 4,4 şi 9 %, funcţie de valoarea investiţiei. A doua categorie de metode de tarifare sunt cele care au la baza unităţile CCP (unitate capacitiva de concept pentru proiectare, care include toate cheltuielile aferente unei firme de proiectare). Aceste tarifări se aplica numai la proiecte anterioare proiectelor de investiţii (de exemplu la planurile urbanistice). Sunt prezentate şi metode de tarifare pe baza numărului de ore afectat activităţii şi a tarifului orar. Aceste metode se recomanda pentru tarifarea lucrarilor de consultanta. Metodologia recomandata cuprinde şi o serie de elemente de deontologie profesionala care fac legătura între inginerii proiectanti sau arhitectii din perioada interbelica şi cei din zilele noastre. Recomandam utilizarea metodologiei prezentate mai sus ca un îndrumător important în calculul tarifelor de proiectare, fără de care aceasta activitate îşi poate pierde din valoare aducand prejudicii importante atât inginerilor proiectanţi şi arhitecţilor, cât şi beneficiarilor sau firmelor de antrepriză generala. 4.5 Proiecte şi documentaţii speciale În aceasta categorie am inclus proiectele de echiparea edilitara a localităţilor si documentatiile pentru avize cu un caracter mai special, necesare proiectelor de investitii. Am spus cu un caracter mai special pentru ca uneori aceste documentatii sunt extrem de complexe iar realizarea lor trebuie incredintata unor firme sau persoane atestate sau autorizate. Caracterul special al acestor documentatii rezulta si din specificul lor de a face obiectul unor reglementari cu caracter obligatoriu. In acest sens, cele prezentate mai jos nu fac altceva decat sa atraga atentia inginerilor de instalatii, ca aceste documentatii exista sau trebuie intocmite, ca sunt reglementate si ca in elaborarea proiectelor de investitii trebuie sa se tina seama conditiile pe care aceste documentatii le impun. Documentatiile pentru avize descrise mai jos sunt: - studiile pentru Acordul de mediu şi autorizaţia de mediu; - Scenariul de siguranţă la foc si documentatiile pentru obtinerea Avizului de prevenire şi stingere a incendiilor; - documentatiile pentru obtinerea Avizului şi autorizaţiei de gospodărire a apelor;
  • 25. - documentatiile pentru obtinerea Avizului tehnic de racordare la reţelele electrice de distribuţie. Inginerii de instalaţii pentru construcţii pot realiza, pot colabora pentru realizarea unor asemenea proiecte sau sunt obligaţi să tină cont de rezultatele lor în întocmirea proiectelor de investiţii (vezi subcapitolul 4.6). 4.5.1 Proiecte de echipare edilitara a localităţilor Proiectele de echipare edilitară a localităţilor sunt proiecte anterioare proiectelor de investiţii, ele oferind cadrul necesar pentru realizarea acestora. Aceste proiecte conţin elemente strategice privind dezvoltarea teritoriului national sau al unei unei zone din acesta pornind de la principii politice acceptate de cetateni, de regula prin reprezentantii lor alesi. Functie de zona pentru care se realizeaza proiectul acesta poate fi: - Plan de Amenajare al Teritoriului Naţional ( PATN); - Plan de Amenajare al Teritoriului Judeţului ( PATJ ); - Plan Urbanistic General ( PUG ); - Plan Urnanistic Zonal (PUZ); - Plan Urbanistic de Detaliu (PUD). PUG-ul, PUZ-ul si PUD-ul se refera la teritoriul unei localitati, la zone din acesta sau la pozitia unui obiectiv si a vecinatatilor acestuia. Realizarea unor asemenea proiecte revine unor colective interdisciplinare (arhitecţi, ingineri constructori, sociologi, medici specializaţi în igienă, economişti, etc.) din care pot face parte şi ingineri de instalaţii pentru construcţii. Pentru sectiuni ale proiectelor care au un impact major asupra populatiei ce ocupa zona respectiva, consultarea acesteia, prin referendum, este obligatorie. Echiparea edilitara este ansamblul format din construcţii , instalaţii şi amenajări care asigură în teritoriul localităţilor funcţionarea permanenta a tuturor construcţiilor şi amenajărilor, indiferent de poziţia acestora fata de sursele de apa, energie, trasee majore de transport rutier, feroviar, aerian sau naval, cu respectarea protecţiei mediului ambiant (Conform "Ghid pentru elaborarea şi aprobarea regulamentelor locale de urbanism" MLPAT martie 2000). Sistemele care asigură echiparea edilitara sunt cele de: - gospodărirea apelor; - alimentare cu apa; - canalizare şi staţii de epurare; - alimentare cu energie electrica; - telefonie şi televiziune prin cablu; - alimentare cu energie termica;
  • 26. - alimentare cu gaze naturale; - sortarea, colectarea, depozitarea şi valorificarea deşeurilor. PATN, PATJ si PUG sunt lucrări care conţin studii de specialitate pentru echiparea cu utilităţi a localităţilor urbane. PUG (cu un conţinut cadru reglementat prin “Ghid privind metodologia de elaborare şi conţinutul cadru al Planului Urbanistic General” indicativ GP038/99) asigura soluţii strategice pentru modernizarea şi dezvoltarea echipării edilitare, fundamentează investiţiile de utilitate publica, direcţionează dezvoltarea localităţii (din punct de vedere al amenajării teritoriului) şi enunţă priorităţile în acest domeniu. PUG şi RLU (regulamentul local de urbanism) sunt acte de autoritate ale administraţiei publice locale iar nerespectarea lor se sanctioneaza. În cadrul PUG studiile privind echiparea edilitară trebuie să aibă un conţinut cadru de tipul: - stabilirea obiectivelor ţintă pentru echiparea edilitară; - analiza critică a stadiului echipării edilitare; - studiu privind cererea consumatorilor şi tendinţele acesteia; - scenarii pentru atingerea obiectivelor; - analiza scenariilor prin prisma planurilor de dezvoltare a localităţii; - consultarea populaţiei; - clasarea financiara a soluţiilor tehnice prevăzute în scenarii. Toate proiectele de investiţii trebuie să se supună regulilor din planurile urbanistice şi din regulamentele de aplicare ale acestora. Responsabile pentru aceasta sunt autorităţile publice locale care eliberează certificatul de urbanism şi autorizaţia de construire. Autorităţile publice locale controlează în teritoriul de competenta aplicarea acestor reguli prin inspectori ai departamentelor de urbanism şi amenajarea teritoriului. 4.5.2 Certificatul de urbanism si autorizatia de construire Regimul acestor acte ale autoritatii publice locale este reglementat. Reglementarea actuala este cuprinsa in Legea 50 din 1991 modificata si completata. 4.5.2.1 Certificatul de urbanism Certificatul de urbanism este actul emis de autoritatea publica competenta (cea care detine competenta asupra teritoriului in care este cuprins amplasamentul propus de investitor pentru realizarea investitiei) , la solicitarea investitorului, prin care acesta este informat asupra:
  • 27. - regimului juridic, economic si tehnic al terenurilor si constructiilor existente la data solicitãrii în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice si ale regulamentelor aferente acestora ori ale planurilor de amenajare a teritoriului, dupã caz, avizate si aprobate potrivit legii; - cerintelor urbanistice care urmeazã sã fie îndeplinite de noua investitie în functie de specificul amplasamentului; - avizelor si acordurilor legale, necesare pentru obtinerea autorizatiei de constructie. În vederea eliberãrii certificatului de urbanism solicitantul – orice persoanã fizicã sau juridicã interesatã – se va adresa autoritãtilor competente cu o cerere care va cuprinde atât elementele de identificare a imobilului (plan de situatie) pentru care se solicitã certificatul de urbanism, cât si elementele care definesc scopul solicitãrii (prima parte a datelor tehnice din studiul de prefezabilitate) . Certificatul de urbanism se emite si în vederea concesionãrii de terenuri, a adjudecãrii prin licitatie a proiectãrii lucrãrilor publice în faza de studiu de fezabilitate, precum si pentru cereri în justitie si operatiuni notariale privind circulatia imobiliarã. Certificatul de urbanism nu conferã solicitantului dreptul de a executa lucrãri de constructii. 4.5.2.2 Autorizatia de construire sau de desfintare Autorizaţia de construire constituie actul de autoritate al administraţiei publice locale pe baza cãruia se asigurã aplicarea măsurilor prevãzute de lege, referitoare la amplasarea, proiectarea, executarea şi funcţionarea construcţiilor. Autorizaţia de construire se emite în temeiul şi cu respectarea prevederilor documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului in vigoare. Executarea lucrărilor de construcţii este permisã numai pe baza unei autorizaţii de construire sau de desfiinţare. Autorizaţia de construire sau de desfiinţare se emite numai la solicitarea deţinătorului titlului de proprietate asupra imobilului (teren sau construcţie) la care se refera cererea de autorizare (si in lipsa oricarui litigiu privind proprietatea asupra imobilului). Autorizaţia de construire se eliberează pentru urmatoarele tipuri de lucrări: - lucrări de construire, reconstruire, consolidare, modificare, extindere, schimbare de destinaţie sau de reparare a construcţiilor de orice fel, precum şi a instalaţiilor aferente acestora (exista si excepţii in reglementările in vigoare);
  • 28. - lucrări de construire, reconstruire, extindere, reparare, consolidare, protejare, restaurare, conservare, precum şi orice alte lucrãri, indiferent de valoarea lor, care urmeazã sã fie efectuate la construcţii reprezentând monumente istorice, inclusiv la cele din zonele lor de protecţie, stabilite potrivit legii; - lucrãri de construire, reconstruire, modificare, extindere, reparare, modernizare şi reabilitare, privind cãi de comunicaţie, reţele şi dotãri tehnico- edilitare, noi capacitãţi de producere, de transport, de distribuþie a energiei electrice şi/sau termice, precum şi de reabilitare şi de retehnologizare a celor existente; - împrejmuiri şi mobilier urban, amenajãri de spaţii verzi, parcuri, pieţe şi alte lucrãri de amenajare a spaţiilor publice; - lucrãri de foraje şi excavãri necesare în vederea efectuãrii studiilor geotehnice, prospecţiunilor geologice, exploatãrilor de cariere, balastiere, sonde de gaze şi petrol, precum şi alte exploatãri; - lucrãri, amenajãri şi construcþii cu caracter provizoriu necesare în vederea organizãrii execuţiei lucrãrilor de bazã, dacã nu au fost autorizate o datã cu acestea; - organizarea de tabere de corturi, cãsuţe sau de rulote; - lucrãri de construcţii cu caracter provizoriu (chioşcuri, tonete, cabine, spaţii de expunere situate pe căile şi spaţiile publice, corpuri şi panouri de afişaj, firme şi reclame, precum şi anexele gospodãreşti ale exploataţiilor agricole situate în extravilan); - cimitire – noi şi extinderi. Se pot executa fără autorizaţie de construire lucrări care nu modificã structura de rezistenţă, caracteristicile iniţiale ale construcţiilor şi ale instalaţiilor aferente sau aspectul arhitectural al acestora, dupa cum urmeaza: - reparaţii la împrejmuiri, acoperişuri, învelitori sau terase, atunci când nu se schimbă forma acestora şi materialele din care sunt executate; - reparaţii şi înlocuiri de tâmplărie interioară şi exterioară, dacă se păstrează forma, dimensiunile golurilor şi tâmplăriei; - reparaţii şi înlocuiri de sobe de încălzit; - zugrăveli şi vopsitorii interioare; - zugrăveli şi vopsitorii exterioare, dacă nu se modifică elementele de faţadă şi culorile clădirilor situate pe arterele principale de circulaţie; - reparaţii la instalaţiile interioare, la branşamentele şi racordurile exterioare, de orice fel, aferente construcţiilor, în limitele proprietăţii, precum şi montarea aparatelor individuale de climatizare şi/sau de contorizare a consumurilor de utilităţi; - reparaţii şi înlocuiri la pardoseli; - reparaţii şi înlocuiri la finisaje interioare şi exterioare – tencuieli, placaje, altele asemenea – la trotuare, la ziduri de sprijin şi la scări de acces, fără modificarea calităţii şi a aspectului elementelor constructive; - lucrări de întreţinere la căile de comunicaţie şi la instalaţiile aferente;
  • 29. - lucrări de investigare, cercetare şi expertizare la construcţiile cu avizul Ministerului Culturii şi Cultelor şi al autoritãţii administraţiei publice judeţene sau locale, după caz; - lucrări de foraje şi sondaje geotehnice pentru construcţii de importanţã normalã sau redusă, situate în afara zonelor de protecţie instituite pentru zăcăminte acvifere; - lucrări de construcţii funerare subterane şi supraterane, cu avizul administraţiei cimitirului. Autorizaţia de construire se emite în cel mult 30 de zile de la data înregistrãrii cererii, pe baza documentaţiei depuse la autoritãţile competente, care va cuprinde: - certificatul de urbanism; - dovada de proprietate asupra terenului si/sau construcţiilor; - proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construţii; - avizele si acordurile legale necesare, stabilite prin certificatul de urbanism; - dovada privind achitarea taxelor legale. Proiectul pentru autorizarea executării lucrărilor de construcţii este extras din proiectul tehnic si se elaborează în conformitate cu conţinutul-cadru prevăzut în anexa nr. 1, în concordanţã cu cerinţele certificatului de urbanism, cu conţinutul avizelor si al acordurilor cerute prin acesta, si se întocmeste, se semneazã si se verifică, potrivit legii. În situaţia depunerii unei documentaţii tehnice incomplete, aceasta se restituie solicitantului în termen de 5 zile de la data înregistrãrii, cu menţionarea în scris a elementelor necesare în vederea completării acesteia. Autoritatea emitentă a autorizaţiei de construire stabileşte o perioadă de valabilitate de cel mult 12 luni de la data emiterii, interval în care solicitantul este obligat să înceapă lucrările care se vor derula conform esalonarii propuse de proiectant, acceptate de beneficiar si de executant in contractul de antrepriza. În cazul în care lucrările de construcţii nu au fost începute ori nu au fost executate integral la termenul stabilit, investitorul poate solicita autorităţii emitente prelungirea valabilităţii autorizaţiei pentru o perioadă nu mai mare de 12 luni. Neînceperea lucrărilor ori nefinalizarea acestora în termenele stabilite conduce la pierderea valabilitătii autorizaţiei, fiind necesarã emiterea unei noi autorizaţii de construire. În situaţia în care caracteristicile nu se schimbã faţã de autorizaţia iniţialã, se va putea emite o nouã autorizaţie de construire, fãrã a fi necesar un nou certificat de urbanism. Investitorul are obligaţia să anunţe in scris autoritatea emitentă a autorizaţiei de construire, precum şi inspectoratul teritorial în construcţii asupra datei la
  • 30. care vor începe lucrările autorizate. În caz contrar, dacă constatarea faptei de începere a lucrărilor fără înştiinţare s-a făcut în termenul de valabilitate a autorizaţiei, data începerii lucrărilor se considerã ca fiind ziua următoare datei de emitere a autorizaţiei. Autorizaţia de construire pentru lucrările de intervenţie de primă necesitate în cazuri de avarii, accidente tehnice, calamităţi ori alte evenimente cu caracter excepţional, se emite imediat de cãtre autoritatea administraţiei publice abilitatã, conform legii, urmând ca documentaţia legalã necesarã sã fie definitivatã pe parcursul sau la încheierea executãrii lucrãrilor, cu respectarea avizelor legale. Demolarea, dezafectarea ori dezmembrarea – parţialã sau totalã – a construcţiilor şi instalaţiilor aferente, precum şi a oricãror amenajãri se face numai pe baza autorizaţiei de desfiinţare obţinute în prealabil. Autorizaţia de desfiinţare se emite în acelea şi condiţii ca şi autorizaţia de construire, în conformitate cu prevederile planurilor urbanistice şi ale regulamentelor aferente acestora. 4.5.3 Acordul şi autorizaţia de mediu Acordul de mediu şi autorizaţia de mediu Procedura de solicitare şi de obţinere a autorizaţie şi acordului de mediu pentru proiectele cu impact semnificativ asupra mediului înconjurător este reglementata, cea actuala fiind descrisa în Ordinul 860 din 2002 al Ministerului Apelor şi Protecţiei Mediului (in vigoare la data elaborarii prezentei lucrari). Pentru proiectele care se supun evaluării impactului asupra mediului, autorităţile publice pentru protecţia mediului emit, după caz, acord de mediu sau acord integrat de mediu. Pentru proiectele de investiţii aferente activităţilor care nu sunt supuse evaluării impactului asupra mediului, autorităţile publice pentru protecţia mediului aplicã proceduri simplificate de avizare de mediu în vederea obţinerii acordului unic pentru aceste activităţi, emiţându-se doar autorizaţie de mediu, cu excepţia activităţilor de import-export aflate sub incidenţa unor convenţii internaţionale la care România este parte, precizate ca atare în procedurile specifice. Dacă pentru obţinerea acordului de mediu se solicită bilanţuri de mediu sau studii de evaluare a impactului de mediu, pentru întocmirea acestor documentaţii, daca ele fac obiectul contractului de proiectare, firma de proiectare trebuie autorizată de ministerul Apelor şi Mediului.
  • 31. Activităţile şi instalaţiile cu impact asupra mediului, precum şi proiectele de investiţii noi sau modificarea celor existente, inclusiv pentru proiecte de dezafectare, aferente unor astfel de activităţi şi instalaţii, sunt încadrate după impactul acestora asupra mediului potrivit Hotărârii Guvernului nr. 918/2002 privind procedura-cadru de evaluare a impactului asupra mediului. Astfel, conform HG 918/2002, din punct de vedere al impactului asupra mediului proiectele noi de investiţii (vezi si 4.6) precum şi activităţile şi instalaţiile existente se împart în: - activităţi cu impact nesemnificativ ; - activităţi cu impact redus; - activităţi şi instalaţii cu impact semnificativ; Activităţile cu impact nesemnificativ asupra mediului sunt activităţi rezidenţiale, din gospodãrii individuale sau dependinţe ale acestora, destinate exclusiv satisfacerii necesitaţilor locuinţei şi gospodăriei proprii şi care nu sunt amplasate în zone cu regim special de protecţie, precum şi acele activităţi pentru care, conform prevederilor legale în vigoare privind autorizarea prin Biroul unic, nu se emit autorizaţii de mediu. Pentru acest tip de activităţi, inclusiv proiecte de investiţii noi şi modificarea celor existente aferente acestora, nu se emite acord de mediu. Activităţile cu impact redus asupra mediului sunt: - cele menţionate în anexa nr. I.2 (din Hotărârea Guvernului nr. 918/2002); - cele pentru care în urma parcurgerii etapei de încadrare, s-a stabilit cã nu se supun procedurii de evaluare a impactului asupra mediului; - alte activităţi supuse prevederilor legale în vigoare privind autorizarea prin Biroul unic, care nu sunt supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului. Pentru aceste activităţi se emit doar autorizaţii de mediu, iar proiectele aferente acestor activităţi, care vizează investiţii noi sau modificarea celor existente, inclusiv prin dezafectarea acestora, sunt supuse unei proceduri simplificate de avizare de mediu. Activităţile considerate cu impact semnificativ asupra mediului sunt menţionate în anexa nr. I.1 (din Hotărârea Guvernului nr. 918/2002), in aceiasi categorie se incadreaza si cele menţionate în anexa nr. I.2 (din Hotărârea Guvernului nr. 918/2002) daca în urma parcurgerii etapei de încadrare rezulta ca trebuie supuse procedurii de evaluare a impactului asupra mediului. Pentru proiectele de investiţii noi sau modificarea substanţială a celor existente, inclusiv pentru proiectele de dezafectare, aferente acestor activităţi, se
  • 32. emit acorduri de mediu sau, după caz, acorduri integrate de mediu. Documentaţia depusă pentru obţinerea acordului de mediu va sta la baza emiterii autorizaţiei sau autorizaţiei integrate de mediu, înainte de punerea în funcţiune a obiectivului. Conţinutul cadru pentru memoriul tehnic necesar emiterii acordului de mediu sau acordului integrat de mediu Documentaţia care trebuie întocmită de proiectant în acest caz este destul de complexă, iar procedura actuală este cuprinsă în anexa II.2 la Ordinul 860 din 2002 a Ministerului Apelor şi Mediului sub forma unui Normativ de conţinut pentru memoriul tehnic necesar emiterii acordului de mediu sau acordului integrat de mediu. Conţinutul cuprinde şase capitole şi se referă la: - date generale despre proiectul de investiţii (denumire, amplasament, proiectant, beneficiar, valoarea estimativă a lucrărilor şi perioada de execuţie propusă); - date specifice proiectului (oportunitatea investiţiei şi descrierea proiectului); - surse de poluanţi şi protecţia factorilor de mediu (protecţia calităţii apelor, aerului, împotriva zgomotului şi vibraţiilor, împotriva radiaţiilor, a solului şi a subsolului, ecosistemelor terestre şi acvatice, a aşezărilor umane şi a obiectivelor de interes public, gospodărirea deşeurilor generate pe amplasament, gospodărirea substanţelor toxice şi periculoase); - lucrări de refacere şi restaurare a amplasamentului; - prevederi pentru monitorizarea mediului; - anexe şi piese desenate (plan de încadrare în zonă, schemele flux pentru procesul tehnologic şi pentru procesele de reţinere ale poluanţilor). 4.5.4 Avizul de prevenire şi stingere a incendiilor Toate proiectele de constructii si instalatii pentru constructii trebuie să respecte prescripţiile specifice din P 118, Norme tehnice de proiectare şi realizare a construcţiilor, privind protecţia la acţiunea focului şi Norme generale de protecţie împotriva incendiilor la proiectarea şi realizarea construcţiilor şi instalaţiilor. Pentru obţinerea acestui aviz trebuie prezentată o documentaţie cu conţinut reglementat. Procedura actuală şi conţinutul cadru reglementat se găsesc în Ordinul Ministerului de Interne nr. 791 din 1998. Avizele de prevenire şi stingere a incendiilor (P.S.I.) sunt actele emise, în baza legii, de către brigăzile şi grupurile de pompieri militari, după verificarea de conformitate cu prevederile reglementărilor tehnice în vigoare a măsurilor de prevenire şi stingere a incendiilor, adoptate în documentaţiile tehnice de
  • 33. proiectare, pentru îndeplinirea cerinţei de calitate - siguranţa la foc - a construcţiilor şi pentru satisfacerea exigenţelor utilizatorilor şi ale colectivităţilor. Autorizaţiile de prevenire şi stingere a incendiilor (P.S.I.) sunt actele emise, în baza legii, de către brigăzile şi grupurile de pompieri militari, prin care se certifică, în urma verificării în teren, realizarea măsurilor de prevenire şi stingere a incendiilor, cuprinse în documentaţiile tehnice de execuţie a construcţiilor, instalaţiilor tehnologice şi ale altor amenajări, pentru îndeplinirea cerinţei de calitate - siguranţa la foc - a construcţiilor şi pentru satisfacerea exigenţelor utilizatorilor. Avizele şi autorizaţiile P.S.I. se solicită în scris de către persoane fizice sau juridice, direct sau prin reprezentanţi legali, la brigăzile sau grupurile de pompieri militari în a căror zonă de competenţă sunt amplasate sau în care urmează să fie realizate construcţiile, instalaţiile tehnologice sau amenajările respective. Pentru soluţionarea cererilor de avizare sau autorizare privind prevenirea şi stingerea incendiilor se vor primi numai documentaţii tehnice elaborate şi verificate conform prevederilor legale în vigoare (elaborate conform conditiilor cuprinse in Legea 50/1991 cu modificarile ulterioare si verificate de verificatori autorizati conform Legii 10/1995 pentru exigenta protectie la foc) . Dacă documentele prezentate sunt incomplete sau nu conţin toate datele prevăzute în prezentele norme metodologice, în termen de 15 zile de la înregistrarea cererii se vor menţiona în opis lipsurile constatate şi data aducerii la cunoştinţă solicitantului, cu semnătura de confirmare a acestuia în aceste situaţii, termenul legal de eliberare a avizului sau a autorizaţiei P.S.I. curge de la data completării documentaţiei. Termenul maxim de soluţionare a cererilor este de 30 de zile de la data înregistrării acestora. Avizele şi autorizaţiile P.S.I. se întocmesc în două exemplare. Conţinutul cadru al documentaţiei prin care se solicită avizul cuprinde: - memoriu justificativ; - măsuri tehnice pe linie PSI; - dotări PSI; - anexe (cererea tip pentru obţinerea avizului şi documentele necesare conform prevederilor Ordinului); - piese desenate (plan de situaţie, plan de amplasare a utilajelor şi scheme funcţionale). Scenariul de siguranţa la foc Scenariul de siguranţă la foc estimează, în principal, condiţiile tehnice asigurate conform reglementărilor şi acţiunile ce trebuie întreprinse în caz de incendiu, fiind
  • 34. structurat potrivit Normelor generale de prevenire şi stingere a incendiilor, aprobate prin Ordinul ministrului de interne nr. 775/1998 (reglementarea in vigoare la data elaborarii prezentei lucrari). Scenariile de siguranţă la foc se elaborează de către proiectanţi sau persoane calificate şi atestate în acest sens, pe baza standardelor ocupaţionale (Legile 50/1991 si 453/2001). Scenariile de siguranţă la foc se pot elabora şi de către personalul anume desemnat din unităţile Corpului Pompierilor Militari. Scenariile de siguranţă la foc se includ în documentaţiile tehnice şi se păstrează de către utilizatori (investitori, proprietari, beneficiari, administratori etc.) pe toată durata de existenţă a construcţiilor, instalaţiilor tehnologice şi a altor amenajări, actualizându-se periodic în funcţie de modificările intervenite. Scenariile de siguranţă la foc îşi pierd valabilitatea atunci când nu mai corespund situaţiei pentru care au fost întocmite. Metodologia pentru întocmirea scenariilor de siguranţă la foc este reglementată, procedura actuală fiind cuprinsă în Ordinul Ministerului de Interne nr. 84 din 2001 şi constituie cadrul orientativ pentru factorii implicaţi în proiectarea, executarea, exploatarea, verificarea şi expertizarea construcţiilor, instalaţiilor şi a altor amenajări, precum şi pentru stabilirea măsurilor compensatorii la lucrările de amenajări ale construcţiilor existente, în cazul în care în mod justificat nu pot fi îndeplinite prevederile reglementărilor tehnice în vigoare privind cerinţa de calitate a siguranţei la foc. Structura scenariului de siguranţă la foc Structura scenariului de siguranţă la foc este organizată pe cinci secţiuni, după cum urmează: - secţiunea 1, caracteristicile construcţiei sau ale instalaţiei tehnologice (datele de identificare, destinaţia, categoria şi clasa de importanţă stabilită de proiectant, potrivit Regulamentului privind stabilirea categoriei de importanţă a construcţiilor, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 766/1997 şi în conformitate cu metodologia specifică, particularităţi specifice construcţiei sau instalaţiilor tehnologice); - secţiunea a 2-a, nivelurile criteriilor de performanţă şi timpii de siguranţă la foc asiguraţi conform reglementărilor tehnice (riscul de incendiu, rezistenţa la foc, preîntâmpinarea propagării incendiilor, comportarea la foc, stabilitatea la foc, căi de acces, evacuare şi intervenţie); - secţiunea a 3-a, echiparea cu mijloace tehnice de prevenire şi stingere a incendiilor - secţiunea a 4-a, condiţii specifice pentru asigurarea intervenţiei în caz de incendiu (sursele de alimentare cu apa, substanţele de stingere şi rezervele aferente, poziţionarea racordurilor de
  • 35. alimentare cu energie electrică, gaze şi, după caz, alte utilităţi, asigurarea serviciului propriu de pompieri civili, specificându-se categoria serviciului, dotarea cu mijloace de intervenţie şi salvare, timpii operativi de intervenţie asiguraţi pentru alarmare şi alertare, zonele, încăperile, spaţiile în care se găsesc materiale periculoase şi pentru care sunt necesare produse de stingere şi echipamente speciale precum şi tipul echipamentului individual de protecţie a personalului); - secţiunea a 5-a, concluzii şi măsuri tehnico-organizatorice (se evidenţiază unele condiţii sau recomandări care trebuie avute în vedere la întocmirea documentelor de organizare a apărării împotriva incendiilor, aferente construcţiei sau instalaţiei tehnologice respective). 4.5.5 Avizul şi autorizaţia de gospodărire a apelor Solicitarea şi emiterea acestor avize şi autorizaţii este reglementată, iar prevederile actuale sunt cuprinse în Ordinul Ministerului Apelor şi Mediului nr. 1141 din 2002. Ministerul Apelor şi Protecţiei Mediului introduce obligaţia utilizatorului de apă de a solicita şi a obţine, la faza de proiectare studiu de fezabilitate, un "Aviz de gospodărire a apelor" ce reglementează atât regimul lucrărilor ce se construiesc pe ape sau au legătură cu apele, cât şi activităţile social-economice, cu efecte potenţial negative asupra componenţei hidraulice a mediului. Punerea în funcţiune sau exploatarea acestor lucrări se face numai în baza "Autorizaţiei de gospodărire a apelor". În vederea încadrării în mod unitar a lucrărilor ce se propun a fi executate pe ape sau în legătură cu apele, în schema-cadru de amenajare a bazinului hidrografic respectiv, precum şi în ansamblul amenajărilor existente sau care se prevăd a se realiza în zona de amplasare a obiectivului de investiţii, beneficiarul sau titularul de investiţie poate solicita Administraţiei Naţionale "Apele Române" şi direcţiilor de ape bazinale consultaţii tehnice cu privire la: inundabilitatea amplasamentelor, schemele funcţionale ale lucrărilor, alegerea soluţiilor tehnice, corelarea cu lucrările de gospodărire a apelor existente sau prevăzute, condiţiile de evacuare a apelor uzate în receptorii naturali, precum şi orice alte aspecte referitoare la gospodărirea apelor. Consultanţa tehnică se poate solicita şi la întocmirea documentaţiilor tehnice transmise spre avizare pentru lucrări de investiţii de amploare sau lucrări complexe, care necesită un grad de detaliere ridicat. Consultanţa tehnică se plăteşte. Avizul de gospodărire a apelor se solicită de către beneficiarul sau titularul de investiţie, la faza de proiectare studiu de fezabilitate pe baza unei documentaţii
  • 36. tehnice elaborate conform prevederilor legale (cu referire la continut si la certificarea firmelor care intocmesc documentatia – reglementarea in vigoare fiind Ordinul 706/27.07.2001 al Ministerului Apelor si Protectiei Mediului completat si modificat prin Odinul 1100/28.12.2001). El este aviz conform şi trebuie respectat ca atare de beneficiar, titularul de investiţie, de proiectant şi constructor, la aprobarea şi execuţia investiţiei. Certificarea firmelor pentru elaborarea de studii, proiecte, în execuţie, consultanţă în domeniul gospodăririi apelor şi documentaţii tehnice pentru obţinerea avizelor şi a autorizaţiilor de gospodărire a apelor se realizeaza pe trei nivele dupa cum urmeaza: - nivelul 1 pentru unităţile specializate, care pot desfăşura activităţile definite mai sus, indiferent de amploarea şi complexitatea tehnică a acestora (pentru valori de investiţie estimate la peste 1.000.000 euro, valoare echivalentă în lei la cursul oficial al Băncii Naţionale a României); - nivelul 2 pentru unităţile specializate, care pot desfăşura activităţile definite mai sus (pentru valori de investiţie estimate între 300.000 şi 1.000.000 euro, valoare echivalentă în lei la cursul oficial al Băncii Naţionale a României); - nivelul 3 pentru unităţile specializate, care pot desfăşura activităţile definite mai sus (pentru valori de investiţie estimate sub 300.000 euro, valoare echivalentă în lei la cursul oficial al Băncii Naţionale a României). Trecerea de la un nivel la altul se poate face numai printr-o nouă solicitare de certificare. Avizul de gospodărire a apelor reprezintă actul ce condiţionează din punct de vedere tehnic şi juridic urmatoarele procese: - finanţarea şi execuţia obiectivelor noi de investiţie ce urmează să fie construite pe ape sau care au legătură cu apele de suprafaţă subterane, inclusiv construcţiile şi instalaţiile ce se execută pe litoralul Mării Negre, pe faleza şi pe plaja mării, precum şi pe fundul apelor maritime interioare şi al mării teritoriale; - dezvoltarea, modernizarea sau retehnologizarea unor procese tehnologice sau a unor instalaţii existente ale utilizatorilor de apă, pentru situaţii în care, până la promovarea lucrărilor propuse, nu au intervenit modificări ale prevederilor avizului de gospodărire a apelor obţinut anterior. Emitentul avizului de gospodărire a apelor impune condiţii pentru: - respectarea limitelor impuse prin actele normative şi standarde; - asigurarea conservării şi dezvoltării resursei de apă; - contorizarea prelevărilor de apă; - asigurarea scurgerii salubre pe cursurile de apă; - evitarea risipei de apă; - asigurarea monitorizarii calităţii apelor uzate evacuate;
  • 37. - asigurarea sistemului de alarmare-avertizare a localităţilor amplasate în aval de o lucrare de barare, precum şi a altor condiţii ce conduc la protejarea interesului public în acest domeniu. Posesorul avizului de gospodărire a apelor are obligaţia să anunţe în scris direcţiile de ape bazinale ale Administraţiei Naţionale "Apele Române" despre data de începere a execuţiei lucrărilor, cu 10 zile înainte de aceasta. 4.5.6 Avizul tehnic de racordare la reţelele electrice de distribuţie Condiţiile de racordare sunt reglementate, iar cele in vigoare sunt prevăzute în Codul tehnic ale reţelelor electrice de distribuţie aprobat prin Decizia 101 din 2001 a ANRE şi în Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la RED (retele electrice de distributie). Scopul Codului este de a promova şi impune regulile şi cerinţele de ordin tehnic minimale pentru o funcţionare sigură, stabilă şi economică a reţelelor electrice de distribuţie, în beneficiul tuturor utilizatorilor acestora. Codul are ca obiective: - stabilirea unui set de reguli şi norme în vederea asigurării accesului utilizatorilor la reţelele electrice de distribuţie; - stabilirea responsabilităţilor şi obligaţiilor Operatorilor de Distribuţie şi ale tuturor utilizatorilor reţelelor electrice de distribuţie; - stabilirea standardului de performanţă pentru serviciul de distribuţie a energiei electrice; - stabilirea cerinţelor tehnice pentru racordarea utilizatorilor la reţelele electrice de distribuţie; - stabilirea cerinţelor pentru dezvoltarea reţelelor electrice de distribuţie; - stabilirea interfeţelor şi a fluxurilor informaţionale dintre Operatorii de Distribuţie şi Operatorul de Transport, Operatorul de Sistem şi utilizatorii reţelelor electrice de distribuţie. Etapele procesului de racordare la reţelele electrice de distribuţie La cererea făcută de orice solicitant (producător de energie electrică, alt Operator de Distribuţie, alt titular de licenţă de furnizare decât Operatorul de Distribuţie pe zona respectivă, consumator) cu privire la realizarea unui nou racord sau modificarea unui racord existent la RED, Operatorul de Distribuţie realizează, după caz, următoarele operaţiuni principale: - analizează cererea de racordare şi documentaţia tehnică anexată ; - emite Avizul tehnic de racordare ; - propune contractul de racordare (pe baza contractului cadru de racordare elaborat de Autoritatea competentă, a Avizului tehnic de racordare eliberat de Operatorul de Distribuţie, a proiectului tehnic,
  • 38. elaborat prin grija solicitantului şi avizat de Operatorul de Distribuţie şi după caz, a autorizaţiei emise de Autoritatea competentă); - propune solicitantului, în regim concurenţial, un contract de execuţie. Contractul de racordare conţine: - lucrările ce trebuie efectuate pentru realizarea racordului la RED; - lucrările ce trebuie efectuate pentru extinderea sau întărirea RED impuse de realizarea sau modificarea racordului respectiv; - variante de eşalonare pentru lucrările de racordare; - condiţiile privind accesul şi desfaşurarea lucrărilor de realizare sau modificare a racordului şi, atunci când se impune, condiţiile necesare desfăşurării lucrărilor de extindere sau întărire a RED, pentru cazul în care solicitantul va încredinţa unui terţ execuţia lucrărilor. - serviciile asigurate de către Operatorul de Distribuţie în exploatarea racordului şi, respectiv, tariful de racordare reglementat, calculat pe baza metodologiei emise de Autoritatea Competentă. Cererea de racordare impune specificarea cel puţin a următoarelor informaţii: - numele, adresa şi telefon,faxul sau e-mail-ul solicitantului; - obiectul solicitării de racordare (grupuri generatoare, instalaţii de distribuţie, instalaţii consumatoare etc., inclusiv amplasamentul); - angajamentul solicitantului de a respecta Codul; - lista documentaţiilor anexate cererii de racordare. Documentaţia tehnică aferentă cererii de racordare va cuprinde după caz, următoarele: - avizul de amplasament ; - studiul de soluţie pentru racordarea la RED ; - pentru instalaţii de distribuţie, instalaţii consumatoare la 110 kV: datele standard de planificare (notate cu S) cuprinse în Anexa nr. 2 (Tabelul 2 şi Tabelul 3); - pentru instalaţii consumatoare racordate la tensiuni sub 110 kV: datele prevăzute în formularele cadru de chestionar din Anexa nr.2 ( Chestionar 1 - mici consumatori respectiv Chestionar 2 – mari consumatori) şi în conformitate cu Regulamentul privind racordarea utilizatorilor la RED, emis de Autoritatea Competentă; - pentru instalaţii de compensare a puterii reactive: datele standard de planificare (notate cu S) cuprinse în Anexa nr. 2 (Tabelul 4 şi Tabelul 3); - pentru toate categoriile de instalaţii valoarea daunelor pe care solicitantul racordării le solicită în cazul întreruperii funcţionării datorită indisponibilităţilor din RED. 4.6. Conţinutul cadru al proiectelor de investiţii
  • 39. 4.6.1 Generalităţi In vederea eliminării unor cheltuieli importante înainte de a exista toate asigurările că investiţia dorită poate fi executată, lucrările de proiectare, pentru proiectele de investiţii, se contractează şi se execută, interactiv, în mai multe etape (faze). După selecţia proiectantului (uneori investitorul solicită proiectanţi specializaţi numai în etapa a doua), începe prima etapă (studiul de prefezabilitate - SPF), în care investitorul trebuie să studieze soluţiile tehnice posibile pentru realizarea investiţiei conforme cu strategia zonală (cuprinsă în planurile de amenajare a teritoriului) şi să evalueze costul estimativ al acestora. Tot în această fază investitorul poate solicita autorităţii publice locale Certificatul de urbanism prin care autoritatea publică locală îl informează asupra condiţiilor în care îi va fi eliberată Autorizaţia de construire. În etapa a doua, pe baza unui proiect cu un conţinut financiar important (studiul de fezabilitate – SF, pentru continutul cadru al proiectelor vezi noua reglementare HG 28 din 2008 si Ordinul MDRL 863 din 2008, ambele se gasesc pe http://www.tproiect.ro/instalatii/Legislatie%20- %20Multiplicari%20in%20scop%20didactic/ ), se adoptă decizia de finanţare a proiectului. Studiul de fezabilitate trebuie să fie un proiect „bancabil”, adică trebuie să fie realizat de către firme agreate de finanţatori (care pot fi alţii decât investitorii) şi conform cerinţelor acestora. Tot în această etapă trebuie obţinute avizele solicitate în Certificatul de urbanism pe baza unor documentaţii realizate de proiectant. După adoptarea deciziei de finanţare a proiectului investitorul comandă proiectantului faza a treia de proiectare, (proiectul tehnic – PT, caietele de sarcini - CS şi proiectele pentru autorizarea lucrărilor de construire - PAC, de organizare a execuţiei lucrărilor - POE şi pentru autorizarea lucrărilor de desfiinţare – PAD), ultimele două dacă este cazul sau dacă sunt solicitate în Certificatul de urbanism. Contractul de proiectare poate inceta după derularea etapei a treia şi atunci următoarea faza de proiectare, care se numeşte detalii de execuţie - DE, este realizată, de regulă, de executantul (antreprenorul), desemnat de investitor, care îşi adaptează oferta la cerinţele din proiectul tehnic solicitand avizul proiectantului de la faza anterioară pentru punerea în operă a proiectului realizat. Desemnarea executantului se poate face printr-un procedeu de selecţie (vezi capitolul 5) sau prin încredinţare directă. Procedeele de selecţie pot avea la bază o documentaţie de selecţie (licitaţie) care este contractată cu proiectantul, este realizată de investitor sau de un consultant desemnat de investitor şi finanţator (acesta este cazul investiţiilor finanţate din fonduri ale Comunităţii Europene).