1. Aspectos considerados e Indicadores en la
evaluación de la financiación a la I+D+i
empresarial
10 de septiembre de 2012
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2. Índice
• Objetivo y actuación del CDTI
• Procedimiento de evaluación
• Análisis de impacto de las ayudas CDTI.
• Orientaciones a las Políticas de innovación
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3. Objetivo y actuación del CDTI
¿Qué es el CDTI?
El CDTI es una entidad pública empresarial, creada en 1977, para llevar a cabo la política
de apoyo público a la I+D+i empresarial desde la Administración General del Estado.
Su misión es la de contribuir a la transformación de nuestra economía
en una economía competitiva y sostenible basada en la Innovación,
mediante el apoyo integral a las actividades de las empresas
innovadoras.
Orientación de la actividad:
• Innovación
• Internacionalización
• Inversión en recursos y capacidades empresariales
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4. Objetivo y actuación del CDTI
¿Qué es el CDTI?
Organismo ejecutor de la política de I+D+i empresarial del Ministerio de Economía y
Competitividad y más concretamente desde la Secretaría de Estado de Investigación,
Desarrollo e Innovación , a través de la Secretaría General de Ciencia, Tecnología e
Innovación (presidente del CDTI).
La Ley de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación (LCTI), aprobada con el consenso de
los principales partidos políticos, consigna al CDTI (art. 45) como el agente de financiación
de la I+D+i en el ámbito empresarial.
[…] El Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial estará orientado al fomento de la
innovación mediante el impulso de la investigación, del desarrollo experimental y de la
incorporación de nuevas tecnologías. Utilizará para la asignación de sus recursos criterios
de evaluación que tomarán en cuenta el mérito técnico o de mercado y el impacto
socioeconómico de los proyectos […]
La LCTI eleva a rango de ley la actuación que viene desempeñando el CDTI desde su
creación.
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5. Objetivo y actuación del CDTI
Actuación del CDTI
Misión del CDTI
Conseguir que el tejido empresarial español genere y transforme el
conocimiento científico-técnico en crecimiento sostenible y globalmente
competitivo mediante:
–Orientación experta, evaluación y apoyo financiero a empresas y
emprendedores innovadores.
–Gestión, promoción y defensa de los intereses nacionales en los
programas y foros nacionales e internacionales de I+D+i.
–Impulso de cambios legales y socioeconómicos favorables a la innovación
tecnológica
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6. Objetivo y actuación del CDTI
Principios de actuación
Características de la actuación del CDTI
Orientación a la empresa innovadora: adecuación a sus necesidades de financiación
y capital; información y orientación; búsqueda de socios, etc.
Servicios empaquetados a través de un punto de referencia único: el agente CDTI.
(canal permanente de atención: info@cdti.es)
Impulso a la internacionalización en todas sus actuaciones.
Agilidad y flexibilidad de los instrumentos de financiación.
Evaluación dinámica e interactiva
Coordinación con la actuación de las administraciones públicas en I+D+i
(cofinanciación, complementariedad) y otras estructuras de apoyo a la innovación y al
desarrollo empresarial.
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7. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Flujo de la actividad evaluadora
ACTIVIDAD EVALUADORA
DIVISIÓN DE EVAL. DE
NEGOCIO (10) DIVISIÓN TECNOLÓGICA DE SOC.
DIVISIÓN TECNOLÓGICA DE CC.
DE LA VIDA Y LOS MAT. (29) INF., ENERGÍA E IND. (31)
DPTO. TECNOLOGÍAS BIO- DPTO. TECNOLOGÍAS
SANITARIAS Y AGROALI- DE LA INF. Y LAS
MENTARIAS (14) EVALUACIÓN ECONÓMICO- COMUNICACIONES (15)
DPTO. TECNOLOGÍAS QUÍ-
FINANCIERA
MICAS, MEDIOAMBIENTALES DPTO. TECNOLOGÍAS DE LA
Y DE LOS MATERIALES (15) PRODUCUCCIÓN (16)
EVALUACIÓN TÉCNICO-
COMERCIAL
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8. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
capacidades del equipo evaluador
• Nº Técnicos (titulados superiores): 79
• Antigüedad media en CDTI: 9 años Edad media: 41 años
• Nº Técnicos con titulaciones de postgrado: 50%
• Titulaciones: Ingenierías: Industrial (mecánica máquinas y construcción, electrónica y
automática, textil, electrotecnia, energía, organización industrial); Aeronáutica; Caminos, Canales y
Puertos; Telecomunicaciones; Informática; Química; Materiales; Agrónoma; Forestal; Licenciaturas:
Ciencias Físicas; Ciencias Biológicas; Ciencias Medioambientales; Ciencia y Tecnología de los
Alimentos; Veterinaria; Farmacia; Ciencias Económicas; Ciencias Empresariales; ADE + Derecho.
• Fuentes de Información: Histórico CDTI; Servicio de documentación CDTI (Revistas
especializadas, BBDD bibliográficas científico-técnicas; informes tecnológicos y sectoriales);
Internet; Empresas; Asociaciones empresariales; Plataformas Tecnológicas; Informes Comerciales,
etc.
• Nº de evaluaciones realizadas en el primer semestre de 2012:
– Nº propuestas: 1835
– Nº de operaciones: : 3002
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9. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Principios de la evaluación aplicados por CDTI
• Los proyectos y la información son estratégicos para las empresas → CONFIDENCIALIDAD E
INDEPENDENCIA
• El evaluador debe tener capacidad para detectar la necesidad tecnológica y de mercado,
conocimiento de las tecnologías aplicadas y del estado del arte, conocimiento del sector, de la
empresa y de la competencia → FORMACIÓN y EXPERIENCIA
• El proceso debe permitir aclarar dudas y errores y admitir o proponer actualizaciones o mejoras
de la propuesta → HABILIDADES DE INTERLOCUCIÓN
• Comprobación de capacidades y recursos para ejecución del proyecto por la empresa,
contrastándolas con la documentación aportada → AUDITORIA IN SITU A LA EMPRESA.
• La evaluación no ha de ser dependiente del evaluador, aplicando procedimientos estandarizados y
criterios robustos, claros y homogéneos → OBJETIVIDAD y CONFIABILIDAD.
• Registro documentado del proceso de evaluación → TRAZABILIDAD y SEGURIDAD.
• Participación de organismos externos a CDTI tecnológicos o sectoriales (ANEP, MINECO,
MINETUR, FOMENTO, MAGRAMA, CC.AA.) → EVALUACIÓN EXTERNA
• Evaluación económico financiera y técnico comercial separada → DOBLE EVALUACIÓN
• Supervisión y reuniones de puesta en común del 100 % de las decisiones → CONTROL EX_ANTE
• Seguimiento Técnico Económico in situ del 100 % de los proyectos aprobados por una Dirección
independiente de las de evaluación → CONTROL EX_POST
• Información continua a la empresa → TRANSPARENCIA y DECISIÓN MOTIVADA
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10. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Flujo de la actividad evaluadora
SOLICITUD DE PROPUESTA SOLICITUD DE INFORMACIÓN
COMPLETA PRELIMINAR
PREEVALUACIÓN POSITIVA PREEVALUACIÓN NEGATIVA
CALIFICACIÓN A CALIFICACIÓN B
PENDIENTE DE INFORMACIÓN ADI- CALIFICACIÓN C
PREEVALUACIÓN
CIONAL (EMPRESA, INFORMES ANEP / PROPUESTA DE DESESTIMACIÓN
POSTIVA
CC.AA., PREEVALUACIÓN FINANCIERA
REUNIONES DE CARTERA
PROPUESTA DE PRESENTACIÓN A CONSEJO
REUNIONES MENSUALES DE PUESTA EN PROCEDIMIENTO DE DESESTIMACIÓN
MARCHA CONSEJO
EVALUACIÓN TÉCNICO- EVALUACIÓN ECONÓMICO-
COMERCIAL FINANCIERA
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11. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
Flujo de la a.eval. REUNIONES MENSUALES DE PUESTA EN
MARCHA CONSEJO
EVALUACIÓN EVALUACIÓN ENVÍOS
ECONÓMICO/FINANCIERA TÉCNICO-COMERCIAL MINECO / SECTORIALES
REUNIÓN COORDINACIÓN
MINECO / SECTORIALES
(CONJUNTA)
REUNIÓN CIERRE
CONDICIONES FINANCIERAS CON
DIR. EVAL.
REUNIÓN CIERRE PROVISIONAL
CON DIR.EVAL (CONJUNTA)
PROCEDIMIENTO
DESESTIMACIÓN
REUNIÓN CIERRE DEFINITIVO CON
DG (CONJUNTA)
CONSEJO DE ADMINISTRACIÓN
APROBACIÓN
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12. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
criterios de evaluación
CRITERIOS DE EVALUACIÓN TÉCNICO-COMERCIAL:
• Valoración de la empresa: analizar la capacidad tecnológica,
industrial y comercial de la empresa, así como su grado de
internacionalización.
• Valoración técnica del proyecto: tecnología a aplicar en relación al
estado del arte, viabilidad técnica, riesgo tecnológico, metodología y
plan de trabajo, adecuación a las capacidades de la empresa y a los
objetivos del proyecto.
• Valoración comercial del proyecto: necesidad del producto/proceso;
mercado potencial nacional e internacional; viabilidad comercial,
estrategia de ventas, análisis de la competencia.
• Otros aspectos socioeconómicos: creación de empleo; tamaño de
empresa; inversión privada movilizada; impacto del proyecto en la
empresa.
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13. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
criterios de evaluación
CRITERIOS DE EVALUACIÓN ECONÓMICO-FINANCIERA:
• Análisis de la viabilidad económica de la empresa mediante el estudio
de su posición económico-financiera.
• Valoración del riesgo Empresa-Grupo.
• Análisis de la adecuación empresa-proyecto.
• Razonabilidad económica del presupuesto presentado.
• Análisis de la viabilidad financiera del proyecto y la capacidad de la
empresa para obtener una autofinanciación mínima del 25% del
presupuesto.
• Aseguramiento, en la medida de lo posible, del retorno del crédito
CDTI.
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14. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN
criterios de evaluación
CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE PRESUPUESTO, ACTIVIDADES Y PLAN
DE TRABAJO
– Idoneidad de las Tareas
– Calificación de las actividades como I ó D
– Presupuesto asociado por actividades
Amortización equipos % de uso en el proyecto Política de amortización de la empresa
Mano de obra Nº de horas y perfiles Comprobación coste/ hora
Materiales Necesidad y coste --------------------------
Colaboraciones Externas: Necesidad y coste --------------------------
•Centros de Investigación
•Otros
Gastos Generales ------------------------------ % de mano de obra según cuentas
anuales de la empresa
- Coherencia con el presupuesto asociado por hitos
- Entregables previstos para su seguimiento y certificación
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15. Análisis de impacto de las ayudas CDTI
Estudios pioneros en el impacto de las ayudas públicas
En el contexto actual, el análisis del impacto de las políticas públicas es fundamental para
mejorar su eficiencia y optimizar el uso de recursos públicos disponibles.
El CDTI ha realizado dos estudios pioneros entre las Administraciones Públicas (Impacto de
la primera convocatoria de CENIT y el Informe de resultados y expectativas de impacto de
los proyectos CDTI finalizados en 2011).
Permiten reforzar la orientación de la actuación para optimizar los resultados de acuerdo
con las necesidades de las empresas.
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16. Análisis de impacto de las ayudas CDTI
Principales conclusiones Informe proyectos acabados en 2011 (1/2)
Los proyectos financiados por el CDTI permiten mejorar las ventas y abrir
mercados, mejorar la competitividad, generar conocimiento nuevo (patentes) y
sistematizar el proceso de innovación.
Impacto esperado sobre ventas (94% de las empresas) y exportaciones (77% de las
empresas).
73% de las PYMES y el 66% de las grandes empresas con innovaciones de producto
declaran que son una novedad en el mercado.
El 20% de los proyectos darán lugar a patentes.
El 20% de los beneficiarios no había realizado ninguna actividad de I+D previa al proyecto
CDTI.
El 40% de los beneficiarios no había recibido ayudas CDTI con anterioridad.
El 35% de los beneficiarios participa en programas de cooperación internacional. El 44% de
las PYMES que lo hacen, no habrían podido hacerlo sin ayuda del CDTI.
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17. Análisis de Impacto de las ayudas CDTI
Principales conclusiones Informe proyectos acabados en 2011 (2/2)
Las ayudas del CDTI permiten apalancar proyectos de I+D que suponen importantes
mejoras en el posicionamiento competitivo interior y, fundamentalmente, exterior de las
empresas beneficiarias.
La actividad económica de las empresas beneficiarias se ha fortalecido: contemplan nuevas
inversiones en I+D (93% de los proyectos), productivas (81%) y de estructura comercial
(71%).
Las inversiones requeridas por los proyectos apoyados por el CDTI tienen un rápido nivel de
recuperación.
Las ventas asociadas a la explotación comercial del nuevo producto durante el primer año
son 8,5 veces la aportación del CDTI; en el segundo año, 11,8 veces.
Las exportaciones asociadas suponen en el primer año 3,8 veces la aportación CDTI y al
segundo año, 5,9 veces la aportación CDTI.
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18. Orientaciones a las políticas de innovación
Diagnóstico
% de exportaciones de productos de alta y media-alta tecnología en 2004 y 2008
Source: Innovation Union Competitiveness report 2011
(EC).
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19. Orientaciones a las políticas de innovación
Diagnóstico
Crecimiento anual medio de exportaciones e importaciones de Servicios intensivos en
conocimiento y manufacturas intensivas en tecnología, 1996-2007, %
Source European Competitiveness Report 2011 (EC).
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20. Orientaciones a las políticas de innovación
Diagnóstico
Previsiones de cambio en las inversiones en I+D en los próximos 3 años, por año, en
términos reales
Source: The 2010 EU SURVEY on R&D investment Business Trends
(EC)
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21. Orientaciones a las políticas de innovación
Algunas opciones
• Principales aspectos a mejorar en Europa:
– Cultura del emprendimiento
– Atracción y retención de talento
– Cultura de excelencia y meritocracia
– Énfasis en los outputs de la I+D, no en los inputs
– Énfasis en nuevas empresas
– Orientación hacia la protección y defensa de los DPI
– Reto de la competición global
– Inversión privada en I+D
– Auténtico mercado único
– Sistema educativo e investigador común
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22. El camino…
Sólo la disponibilidad de personal
cualificado y el apoyo público tienen un
claro impacto positivo en las actividades
empresariales innovadoras.
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Source: The 2010 EU SUREVEY on R&D investment Business
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Desarrollo Regional (FEDER) Trends (EC). 28/09/2012
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23. FIN
GRACIAS
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