Este documento resume las acciones OPEA (Orientación para el Empleo y Asistencia para el Autoempleo) en cinco comunidades autónomas españolas: Castilla y León, Asturias, Cantabria, Aragón. Detalla los fundamentos legales, objetivos, financiación, presentación de solicitudes, acciones incluidas y modelos de orientación de cada comunidad. También describe los criterios para seleccionar técnicos y los centros colaboradores encargados de ejecutar las acciones OPEA.

1. TRABAJO DE INVESTIGACIÓN: Arancha Zurro
LAS ACCIONES OPEA POR
COMUNIDADES AUTÓNOMAS

2. FUNDAMENTOS DE DERECHO GENERALES
● La Constitución Española en su artículo 40.1 y 149-1.7
● Orden del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales de 20 de
Enero de 1998 (modificada por la Orden 10 de marzo de 1998 y por la Orden de 4
de fecbrero de 2000)
● Ley 56/2003 de empleo
● Orden TAS/816/2005 de 21 marzo
● Recomendaciones de la Unión Europea
● Resolución de 14 de marzo de 2013 del Servicio Público Estatal

3. CASTILLA Y LEÓN
FUNDAMENTOS DE DERECHO GENERALES
● Real Decreto 1187/2001 de 2 de noviembre, traspaso de
competencias en empleo, trabajo y formación
● Ley 10/2003 de 8 de Abril se crea el Servicio Público de Empleo
de Castilla y León (ECYL)
● Ley 38/2003 de noviembre general de subvenciones
●
Ley 5/2008 de 25 de septiembre, subvenciones de la comunidad
● Plan Estratégico de Subvenciones del ECYL

4. CASTILLA Y LEÓN
FUNDAMENTOS DE DERECHO DE ACCIONES OPEA
● Resolución de 20 diciembre de 2010, convocatoria
subvenciones para realizar acciones OPEA 2011.
●
Resolución de 22 de febrero de 2012, por la que se da
publicidad a los beneficiarios de las subvenciones concedidas
en el año 2011

5. CASTILLA Y LEÓN
FILOSOFÍA DE ACCIONES OPEA:
La búsqueda de un empleo, tanto por cuenta ajena como por cuenta
propia, requiere para el usuario del Servicio Público de Empleo la puesta en
marcha de una estrategia de planificación y ejecución de actividades que
resulte adecuada para la consecución de su inserción laboral.
Los Servicios Públicos de Empleo deben proporcionar al demandante de
empleo las herramientas e instrumentos que le posibiliten una búsqueda
autónoma de empleo, para ello la Consejería de Economía y Empleo, en
colaboración con distintas entidades, lleva a cabo la realización de acciones de
orientación para el empleo y asistencia para el autoempleo.
OBJETIVO: promover acciones OPEA para mejorar las posibilidades de
ocupación del demandate de empleo

6. CASTILLA Y LEÓN
FINANCIACIÓN:
● Cuantía 2011: 112.049,00 €, 136.546,00 €, 118.094,00 €
670.161,00 € y 4.279.999.00 € .
● Cofinanciación: Presupuestos Generales del Estado, Cuota de
formación profesional, Fondo Social Europeo, Fondos propios de
las comunidades autónomas
PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES:
Plazo 15 días naturales desde la publicación en el BOCYL

7. CASTILLA Y LEÓN
ACCIONES QUE SE INCLUYEN:
a) Aquellas que, mediante información, orientación, acompañamiento u otros
procedimientos, faciliten la mejora de la posición en el mercado de trabajo de
los demandantes de empleo y la búsqueda de empleo por cuenta ajena.
b) Aquellas que, mediante información, motivación, asesoramiento u otros
procedimientos, faciliten la detección y dinamización de iniciativas de
autoempleo en demandantes de empleo.
MODELO DE ORIENTACIÓN:
●
Tutoría Individualizada (TI)
●
Búsqueda Activa de Empleo en grupo (BAE-G)
●
Desarrollo de Aspectos Personales para la Ocupación (DAPO)
●
Taller de Entrevistas (BAE-TE)
●
Información y Motivación para el autoempleo (INMA)
●
Asesoramiento al Proyecto Empresarial (APE)

8. CASTILLA Y LEÓN
SELECCIÓN DE LOS TÉCNICOS OPEA:
●
Comisión Mixta de ECYL y entidad colaboradora
● Cinco miembros de valoración
● La entidad colaboradora puede proponer a técnicos
●
Se valora la aptitud técnica para la correcta realización de estas
acciones
CENTROS COLABORADORES:
Serán las entidades e instituciones que, con personalidad jurídica
propia y careciendo de fines lucrativos, tengan su ámbito de actuación
dentro de la Comunidad de Castilla y León y realicen acciones de
orientación profesional para el empleo y asistencia para el autoempleo
en esta Comunidad Autónoma.

9. COMUNIDAD DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
FUNDAMENTOS DE DERECHO GENERALES
●
Real Decreto 11/2001 de enero, traspaso de competencias de empleo a
la administración del Principado de Asturias
● La Ley 3/2005 de 8 de julio, crea el Servicio Público de Empleo del
Principado de Asturias (SEPEPA)
FUNDAMENTOS DE DERECHO DE ACCIONES OPEA
● Resolución de 18 de noviembre de 2009 por la que se aprueban las bases
reguladoras de las subvenciones para realizar acciones OPEA
●
Resolución de 3 de Abril de 2013 , se aprueban subvenciones para
realizar acciones OPEA

10. COMUNIDAD DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
OBJETIVO:
● Mejorar las posibilidades de ocupación de las personas desempleadas
inscritas en las oficinas del SEPEPA
FINANCIACIÓN :
● Cuantía para 2013: 840000
● Cofinanciación: Administraciones públicas o privadas, Unión Europea u
organismos internacionales
PRESENTACIÓN DE SOLICITUDES
● Será de veinte días contados a partir del día siguiente al de la
publicación en el BOPA

11. COMUNIDAD DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
MODELO DE ACCIONES:
● Tutoría Individualizada
●
Desarrollo de los Aspectos Personales para la Ocupación (DAPO)
● Grupo de Búsqueda de Empleo (BAE-G)
● Taller de Entrevista (TE)
●
Asesoramiento de Proyectos Empresariales (APE)
No aparece la acción INMA
SELECCIÓN DE LOS TÉCNICOS
● Comisión Mixta del Servicio Público de Empleo y la entidad colaboradora
●
Compuesta por al menos dos miembros , uno de cada organismo.
● Las entidades colaboradoras pueden proponer a técnicos .

12. COMUNIDAD DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS
CENTROS COLABORADORES:
● Instituciones y entidades sin ánimo de lucro, que teniendo
personalidad jurídica propia, realicen las acciones de
orientación profesional y autoempleo de acuerdo con lo previsto
en estas bases.Las entidades beneficarias deberán tener el
domicilio fiscal , o en su defecto, un centro de trabajo
permanente en el territorio del Principado de Asturias.
● Necesidades de actuación a ejecutar en orientación profesional y
autoempleo en 2013 por el Principado de Asturias:
Tutoría Individualizada= 3950 acciones
Autoempleo= 200 acciones

13. COMUNIDAD DE CANTABRIA
FUNDAMENTOS DE DERECHO GENERALES:
●
Ley de Cantabria 10/2006 de 17 de julio de subvenciones para
acciones OPEA
● Ley de 10/2010 de 23 de diciembre, de presupuestos generales
para el año 2011 contempla créditos para acciones OPEA
●
Planes de Acción para el Empleo del Reino de España, elaborados
por el Gobierno de acuerdo con las Directrices de Empleo
Europeas
FUNDAMENTOS DE DERECHO SOBRE ACCIONES OPEA:
Orden HAC/22/2011 de 2 de septiembre establece bases
reguladoras y subvenciones para acciones OPEA 2011-2012

14. COMUNIDAD DE CANTABRIA
FILOSOFÍA:
●
Las actividades de información y orientación, además de facilitar el
derecho y la garantía de acceso en igualdad de oportunidades al
mercado laboral, constituyen una eficaz herramienta de integración e
inserción en nuestra sociedad.
●
Una de las líneas básicas de actuación del Servicio Cántabro de Empleo
es la de promover la calidad en el empleo, mejorando la
empleabilidad de todos sus usuarios, la realización de itinerarios
integrados de inserción y planes de empleo personalizados, dirigidas a
personas en desempleo, dando prioridad a colectivos con especiales
dificultades para el acceso y permanencia en el mercado de trabajo.
OBJETIVO:
●
Facilitar a las personas desempleadas un mejor posicionamiento ante la
búsqueda de empleo y al mismo tiempo, contribuir a crear un mercado
laboral más transparente.

15. COMUNIDAD DE CANTABRIA
FINANCIACIÓN:
Cuantía 2011-2012 = 1.237.213 euros
PRESENTACIÓN DE DOCUMENTACIÓN:
El plazo de presentación de solicitudes será de 10 días hábiles
desde el siguiente al de la publicación en el BOC

16. COMUNIDAD DE CANTABRIA
ACCIONES:
a)Aquellas que, mediante la información, orientación, acompañamiento u otros
procedimientos, faciliten la mejora de la posición en el mercado de trabajo de
las personas demandantes de empleo y la búsqueda de empleo por cuenta ajena.
b)Aquellas que, mediante información, motivación, asesoramiento u otros
procedimientos, faciliten la detección y dinamización de iniciativas de
autoempleo en personas demandantes de empleo
MODELO DE ORIENTACIÓN:
●
Tutoría Individualizada
●
Desarrollo de los Aspectos Personales para la Ocupación (DAPO)
●
Grupo de Búsqueda de Empleo (BAE-G)
●
Taller de Entrevista (TE)
●
Información y Motivación para el Autoempleo (INMA)
●
Asesoramiento de Proyectos Empresariales (APE)

17. COMUNIDAD DE CANTABRIA
SELECCIÓN DEL PERSONAL
●
Comisión Mixta de selección, entre el Servicio Cántabro de Empleo y las
entidades colaboradoras.
●
Compuesta de cinco miembros, 2 de la entidad colaboradora y 3 del Servicio
de empleo
●
Las entidades pueden proponer técnicos
CENTROS COLABORADORES:
Las sociedades, entidades públicas empresariales, fundaciones y resto de
entes del sector público, corporaciones locales y entidades sin ánimo de
lucro que teniendo personalidad jurídica propia, sede, domicilio social y
ámbito de actuación en la Comunidad Autónoma de Cantabria, realicen las
acciones de orientación profesional para el empleo y asistencia para el
autoempleo de acuerdo con lo previsto en esta norma.

18. COMUNIDAD DE CANTABRIA
CENTROS COLABORADORES:
Necesidades de actuación a ejecutar por las entidades colaboradoras
para la realización de acciones OPEA.
Número de demandantes a atender desde el 1 de octubre de
septiembre de 2012
Tutorías Individualizada= 7000
Autoempleo = 240

19. COMUNIDAD DE ARAGÓN
FUNDAMENTOS DE DERECHO GENERAL:
● El artículo 39.1.2 del Estatuto de Autonomía para Aragón,
competencias en materia laboral
● Artículo 35.1.24 y artículos 6.2 del Estatuto de Autonomía
● Ley 9/1999 de 9 de abril creación del Instituto Aragonés de
empleo
●
Real decreto 646/2002 de 5 de Julio competencias en materia de
trabajo , empleo y formación
FUNDAMENTOS DE DERECHO PARA ACCIONES OPEA:
●
Real Decreto 157/2006 de 4 de julio para la ordenación de
acciones OPEA
● Resolución de 19 de enero 2011 convocando subvenciones para
acciones OPEA hasta 2012

20. COMUNIDAD DE ARAGÓN
FILOSOFÍA:
La orientación profesional debe:
●
Ayudar a los individuos a reflexionar sobre sus ambiciones, sus intereses y sus
competencias, facilitarles la comprensión del mercado laboral y los sistemas de
formación, y la relación de estos conocimientos con loque saben sobre ellos mismos.
●
Enseñar a las personas a planificar y a tomar decisiones sobre su vida laboral y la
formación que implica.
●
Hará asequible la información sobre el mercado laboral y las oportunidades de
formación, organizando y sistematizando esta información y haciendo que esté
disponible en el momento adecuado, cuando las personas tienen necesidad de ella
●
Contribuirá al logro de los objetivos de desarrollo económico, eficacia del mercado de
trabajo y movilidad geográfica y profesional, mejorando la eficiencia de la inversión
en formación profesional, ocupacional y continua así como al desarrollo del capital
humano y la mano de obra.
●
Ayudará a alcanzar objetivos de equidad social ayudando a los más desfavorecidos en
su integración social a través de su integraciónl aboral.

21. COMUNIDAD DE ARAGÓN
OBJETIVO:
Facilitar al demandante de empleo, de acuerdo con sus circunstancias
profesionales y personales, el acceso a actividades que mejoren sus
posibilidades de ocupación en un determinado mercado de trabajo.
FINANCIACIÓN:
Cuantía: 2.163.803 euros
Se realizará a través de las cantidades que anualmente la Conferencia
Sectorial para Asuntos Laborales asigne a Aragón en los Programas de
Fomento de Empleo. Estas cantidades se complementan con aquellas
otras que se han determindado en los presupuestos anuales del Instituto
Aragonés de Empleo para el ejercicio económico del 2011.
PLAZO DE PRESENTACIÓN:
20 días hábiles a contar desde el día siguiente a la publicación en el BOA

22. COMUNIDAD DE ARAGÓN
ACCIONES QUE SE DESARROLLAN: IOPEA
La comunidad Aragonesa designa IOPEA son acciones de información y orientación
para el empleo y autoempleo
Las acciones de información y orientación incluyen:
a) Acciones de orientación profesional para el empleo que son aquellas que faciliten a los
demandantes de empleo la mejora de su posición en el mercado de trabajo y su búsqueda de
empleo por cuenta ajena.
b) Acciones de asistencia para el autoempleo que son aquellas que faciliten la detección y
dinamización de iniciativas de autoempleo de los demandantes de empleo.
c) Acciones de información profesional para el empleo que son aquellas que, previo a los
procesos de orientación para el empleo y asistencia al autoempleo o posteriormente a ellas,
proporcionan una información profesional puntual y concreta, que facilite y complemente las
anteriores acciones. Se denominarán acciones de información profesional para el empleo.
d) Además de las anteriores se podrán contemplar aquellas otras acciones que relacionadas con
el desarrollo de la orientación profesional, contribuyan a la mejora continua de las acciones
de orientación.

23. COMUNIDAD AUTÓNOMA DE ARAGÓN
MODELO DE ORIENTACIÓN :IOPEA
●
Tutoría Individualizada
●
Desarrollo de Aspectos Personales para la Ocupación
●
Búsqueda Activa de Empleo (BAE-G) o BAEM-G ( si se estima necesario en función
del contenido , se podrán llevar a cabo sesiones monográficas dentro de la
acción de búsqueda activa de empleo en una sóla sesión presencial)
●
Taller de Entrevista
●
Información y Motivación para el Autoempleo
CENTROS COLABORADORES:
●
Aquellas entidades públicas o privadas sin ánimo de lucro con personalidad
jurídica propia que realicen acciones de orientación de acuerdo con lo previsto
en esta norma, debiendo tener su ámbito de actuación en la Comunidad
Autónoma de Aragón

24. COMUNIDAD DE ARAGÓN
CENTROS COLABORADORES (Huesca , Zaragoza y Teruel)
● UGT Aragón en Tutorías Individualizadas
● CEPYME en tutorías y Autoempleo
●
CREA en tutorías y autoempleo
NÚMERO DE USUARIOS POR ACCIÓN:
Número de demandantes a atender y actuaciones a ejecutar por
entidades colaboradoras en acciones IOPEA en el año 2011
Tutoría Individualizada= 11060
Autoempleo = 2077