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Material didáctico para programa de capacitación en prevención y
transformación de conflictos socio ambientales a ser usado en programa
de entrenamiento
Correspondiente al Producto 1.4.6 “Un programa de capacitación dirigido a autoridades en resolución y
negociación de conflictos sociales y ambientales (generalmente relacionadas al control de los excedentes hídricos
y tierras forestales o agrícolas.
Lima, setiembre de 2010
Elaborado por : ProDiálogo
A i li it t PNUMA
Agencia solicitante : PNUMA
TRANSFORMACIÓN DE
CONFLICTOS
CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
Taller de Capacitación
OBJETIVOS
OBJETIVOS
Los participantes:
1. Reflexionan sobre el conflicto como
oportunidad de cambio
2 Identifican y practican algunas pautas
2. Identifican y practican algunas pautas
básicas para analizar y abordar conflictos
socio ambientales
3. Conocen elementos conceptuales básicos
sobre el conflicto socio ambiental y los
mecanismos de abordaje
j
4. Conocen derechos fundamentales referidos
a temas ambientales y elementos clave
b bi li áti
sobre cambio climático.
CONTENIDOS
CONTENIDOS
1. ¿Cómo entender los conflictos?
¿
2. ¿Qué son los conflictos socio
ambientales?
3. ¿Cómo analizar una situación de
conflicto?
4. ¿Cómo responder a los conflictos?
5. ¿Cómo utilizar la negociación y el
g y
diálogo para la transformación de
los conflictos?
METODOLOGÍA
METODOLOGÍA
E i i i i
• Exposiciones interactivas
• Trabajos en grupo
• Plenarias
• Ejercicios grupales
Ejercicios grupales
• Análisis de casos
REGLAS DE JUEGO
REGLAS DE JUEGO
Construimos participativamente
p p
algunas reglas de interacción
durante el taller que nos
q
permitan alcanzar los objetivos
trazados:
TEMA 1
TEMA 1
¿CÓMO ENTENDER LOS CONFLICTOS?
¿CÓMO ENTENDER LOS CONFLICTOS?
Mirada constructiva del conflicto
Mirada constructiva del conflicto
• Todos enfrentamos conflictos a diario, y
, y
nuestras ideas sobre ellos suelen ser
negativas.
g
• Mirar el conflicto de manera negativa no
ayuda.
ayuda.
• Debemos mirarlo de una manera
constructiva
constructiva.
Ideas de base sobre el conflicto
Ideas de base sobre el conflicto

 El conflicto es parte de la naturaleza de las
relaciones humanas.
 El conflicto tiene que ver con nuestra percepción
 El conflicto tiene que ver con nuestra percepción
de las situaciones y con los sentimientos que
ellas nos producen.
 Todo conflicto puede ser visto como una
oportunidad para mejorar las cosas.
 El conflicto no es bueno ni malo en sí mismo
 El conflicto no es bueno ni malo en sí mismo.
 H fli t d t ti t ti
 Hay conflictos destructivos y constructivos.
 Lo que importa no es la existencia o inexistencia de conflictos,
sino la forma como respondemos ante ellos.
sino la forma como respondemos ante ellos.
 En un conflicto constructivo se busca la colaboración pacífica de
todos las partes.
 En un conflicto destructivo prevalece la confrontación que
busca imposiciones.
Diferencias
Conflictos destructivos (-) Conflictos constructivos (+)
Sus frutos son:
 Los actores se sienten humillados,
Sus frutos son:
 Los actores se empoderan y crecen en lo
maltratados y excluidos.
 No existe colaboración entre las partes, sino
una polarización y confrontación que va en
aumento.
 La desconfianza día a día se incrementa
y
personal al tomar la responsabilidad de la
solución de los problemas que los afectan.
 Los actores han aprendido a colaborar y
comunicarse de manera constructiva.
 Los actores han aprendido unos de otros
 La desconfianza día a día se incrementa.
 Se insiste en imponer una sola manera de ver
las cosas.
 Crece el clima de hostilidad y agresión física
y emocional entre los actores.
 Los actores han aprendido unos de otros
incrementando los niveles de confianza,
mejorando sus relaciones.
 Los actores han podido ver los problemas de
maneras nuevas y creativas para darles
 Se busca la “derrota” de la otra parte,
consolidándose relaciones autoritarias, de
desigualdad y sometimiento.
 Se perpetúan costumbres destructivas que
promueven una cultura de la confrontación.
solución.
 Las relaciones entre los actores se vuelven
más democráticas, con más igualdad y
respeto mutuo en el trato.
 Las costumbres destructivas han sido
promueven una cultura de la confrontación.
 La institucionalidad democrática se debilita.
Las costumbres destructivas han sido
cambiadas por otras orientadas al desarrollo
sostenible y una cultura de Paz.
 Se ha fortalecido la institucionalidad
democrática.
¿Qué es el conflicto?
¿Qué es el conflicto?
“Es una situación que se produce cuando dos o
más actores, que se encuentran en relación, se
perciben mutuamente como un obstáculo para
perciben mutuamente como un obstáculo para
la satisfacción de sus respectivos intereses y
necesidades. Como consecuencia, cada parte
necesidades. Como consecuencia, cada parte
realiza diversas acciones que buscan neutralizar,
controlar, frustrar o –en un extremo‐ destruir a
su contraparte.”
Elementos clave presentes en
p
todo conflicto

 Situación
 Actores o partes
 Relación
 Intereses y necesidades
 Recursos
 Percepción
 Emociones
 Acciones
Diferenciando conceptos
Diferenciando conceptos
“Conflicto” NO es igual a:
Conflicto NO es igual a:
• Problema : Un obstáculo en la satisfacción de
intereses y necesidades
intereses y necesidades.
• Crisis : Punto determinado en el tiempo en el
l fli h l d l d d
que el conflicto ha alcanzado un alto grado de
intensidad.
• Violencia: La acción destructiva que media
entre los actores o partes en conflicto.
Fuentes de los conflictos
Fuentes de los conflictos
• Se clasifican en base a cuatro dimensiones:
• Se clasifican en base a cuatro dimensiones:
– Personal: intereses, necesidades, expectativas,
conocimientos, actitudes, habilidades
interpersonales.
– Relacional: historia, vínculo, comunicación,
información poder
información, poder.
– Cultural: valores y creencias, cosmovisiones,
idiosincrasias, costumbres y hábitos.
, y
– Estructural: política, económica, sociocultural,
ambiental, legal, institucional.
Fases del conflicto
TEMA 2
TEMA 2
¿CUÁL ES LA PARTICULARIDAD DE LOS
CONFLICTOS SOCIO‐AMBIENTALES?
Tener en cuenta:
 Declaración Universal de Derechos Humanos. Artículo 3: “Todo individuo
tiene derecho a la vida a la libertad y a la seguridad de su persona”
tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona
 Declaración de Río sobre el medio ambiente y el desarrollo (NN.UU).
Principio 10: “El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la
participación de todos los ciudadanos interesados en el nivel que
participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que
corresponda. En el plano nacional toda persona debe tener acceso a la
información sobre el medio ambiente que dispongan, las autoridades
públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que
p , f y q
encierran peligro en sus comunidades así como la oportunidad de
participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deben
facilitar y fomentar la sensibilización y participación de la población
poniendo la información a disposición de todos. Debe proporcionarse
acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre
estos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes”.
Tener en cuenta:
 Constitución Política del Perú: Artículo 1: “La defensa de la persona
humana y el respeto de su dignidad es el fin supremo de la sociedad y el
humana y el respeto de su dignidad es el fin supremo de la sociedad y el
Estado”.
 Ley General del Ambiente (28611): Artículo 1: “Toda persona tiene el
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable equilibrado y
derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y
saludable para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una
efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus
componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en
p , g p p
forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el
aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del
país.
 Artículo 3: Toda persona tiene el derecho de participar responsablemente
en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y
aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus
componentes que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.
Nuestros derechos
i bl
no son negociables.
Por ejemplo: el
derecho a la vida, a
vivir en un
ambiente sano, a la
participación …¿qué
participación …¿qué
otros?
¿ Qué es un conflicto
socio ambiental?
Los conflictos socioambientales
Los conflictos socioambientales
“Aluden básicamente a ciertas prácticas de uso y
explotación de los recursos de la naturaleza que
al degradar los ecosistemas pueden conducir a
al degradar los ecosistemas pueden conducir a
movimientos, modificaciones, cambios y/o
desarticulación en la estructura de las relaciones
desarticulación en la estructura de las relaciones
entre diversos actores al interior de las
sociedades” (Ortiz 1997)
Tienen que ver con el…
1. Uso
2 M j
2. Manejo
3. Control…de los recursos naturales
Situaciones que configuran
q g
conflictos socioambientales
1. La escasez de recursos
2. El movimiento a gran escala
de poblaciones
p
3. Las carencias en la estructura
política y legal
política y legal
(Homer‐Dixon 1991:213)
Características de los conflictos
socioambientales en el Perú
• Contexto nacional con procesos económicos y
Contexto nacional con procesos económicos y
sociales dinámicos, complejos y
contradictorios
contradictorios.
• Se dan principalmente en el ámbito de la gran
y mediana minería e hidrocarburos
y mediana minería e hidrocarburos
• Discordancia real o percibida de los impactos
d l l bl
de los proyectos en zonas vulnerables.
• Desencuentro y tensión entre cosmovisiones
• Relaciones marcadas por la desconfianza
• Dificultades para profundizar el diálogo
intercultural
ó d l ó l
• Patrón de polarización, escalamiento y crisis, y
eventualmente violencia
• No existe una perspectiva institucionalizada de
No existe una perspectiva institucionalizada de
prevención de conflictos
• Condiciones generadas por los impactos del
cambio climático sobre los ecosistemas
(degradación de recursos)
Cambio climático
• La temperatura promedio del planeta ha aumentado en 0.75 grados esto
se traduce en diversos cambios. Durante la última década los equilibrios
mundiales están comenzando a perturbarse y modificarse, proceso que
suele llamarse como cambio climático mundial. Estos cambios no son de
á l d d l d d h d
carácter natural, sino producto de las actividades humanas. Se pueden
diferenciar tres niveles de problema climático: global, regional y local.
(Maruja Gallardo “Cambio climático en el Perú. Primera aproximación”. ITDG. Lima. 2008)
Cambio climático en el Perú
• El cambio climático en el Perú se expresa de forma diferenciada. Hay
zonas en las que las temperaturas y lluvias aumentan, otras en las que
q p y , q
disminuyen, zonas beneficiadas y zonas perjudicadas.
• En las zonas altoandinas, en los últimas 30 años se habla más
frecuentemente de un cambio en los eventos microclimáticos que limitan
q
el funcionamiento de las señas naturales para predecir el clima.
• Al sobrepastoreo, deforestación, ampliación de frontera agrícola, drenaje
de humedales, se suma ahora la explotación de recursos naturales y sus
, p y
impactos sobre el agua, tierra y atmósfera.
Asuntos conflictivos frecuentes
Asuntos conflictivos frecuentes
• acceso al sistema de empleo rotativo
p
• contratación de proveedores locales
• provisión de servicios sociales
• provisión de servicios sociales
• control y uso de recursos hídricos (agua)
• contaminación del medio ambiente
• afectación de la salud de la población local
p
• acceso a la tierra para trabajos de exploración y explotación
acceso a la tierra para trabajos de exploración y explotación
• percepción de maltrato, falta de comunicación e
incumplimiento de compromisos
• demandas locales y regionales en torno a las posibilidades de
desarrollo social y económico
• gestión de fideicomisos fondos sociales y fondos del canon
• gestión de fideicomisos, fondos sociales y fondos del canon
Tener en cuenta:
Tener en cuenta:
 Ley General del Ambiente (28611): Artículo 25: Sobre los Estudios de
Impacto Ambiental (EIAs); Artículo 26 programas de adecuación y manejo
Impacto Ambiental (EIAs); Artículo 26 programas de adecuación y manejo
ambiental, Artículo 31 estándar de calidad ambiental, Artículo 32 límites
máximos permisibles, Artículo 41 acceso a la información ambiental,
Artículo 46 de la participación ciudadana, Artículo 48 de los mecanismos
p p ,
de participación ciudadana, Artículo 50 de los deberes del Estado sobre
participación ciudadana.
 Resolución Ministerial No.596‐2002‐EM/DM: Reglamento de Consulta y
/ g y
Participación Ciudadana en Procesos de Aprobación de Estudios
Ambientales en el Sector Energía y Minas.
 Decreto Supremo 028‐2008‐EM: Reglamento de Participación Ciudadana
p g p
en el Sub Sector Minero.
 Decreto Supremo 052‐2010‐EM: Modifica artículos del DS 042 que
establece compromiso previo como requisito para el desarrollo de
p p q p
actividades mineras.
Procedimientos a tener en cuenta:
Procedimientos a tener en cuenta:
 Un asunto fundamental es que la comunidad esté organizada.
 Que los líderes comunales tengan identificadas a las autoridades clave;
 Que los líderes comunales tengan identificadas a las autoridades clave;
por ejemplo en temas referidos a los conflictos socio ambientales: Alcalde
distrital, Alcalde Provincial, Dirección Regional de Minería, Ministerio de
Energía y Minas (Oficina General de Gestión Social Dirección General de
Energía y Minas (Oficina General de Gestión Social, Dirección General de
Minería, Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros), Defensoría
del Pueblo.
 Cuando una empresa minera empieza a hacer exploraciones iniciales
 Cuando una empresa minera empieza a hacer exploraciones iniciales,
tomar contacto con autoridades (locales y sectoriales) e invocar
cumplimiento del DS‐052, sobre compromisos previos para el desarrollo
de actividades mineras.
 Cuando una empresa avanza en sus actividades de exploración tomar
contacto con autoridades (locales y sectoriales) e invocar el cumplimiento
del DS‐028, reglamento de participación ciudadana en el sector minero.
, g p p
Procedimientos a tener en cuenta:
 Un asunto fundamental es que la comunidad
esté organizada
esté organizada.
 La comunidad puede generar una instancia
especializada como un Comité de Diálogo” o
“Comité de Negociación” conformada por
Comité de Negociación , conformada por
miembros de la comunidad elegidos de ser el
caso en Asamblea.
 Buscar tomar contacto con autoridades que
 Buscar tomar contacto con autoridades que
puedan brindar información sobre la actividad a
desarrollarse en la zona.
 Buscar tomar contacto con directivos o
 Buscar tomar contacto con directivos o
funcionarios de las empresas que se instalarían
en la zona para que brinden información en su
condición de “buen ciudadano corporativo” y/o
p y/
en virtud a lo que la ley establece.
TEMA 3
¿CÓMO ANALIZAR UNA SITUACIÓN DE
CONFLICTO?
CONFLICTO?
La importancia de analizar los
p
conflictos
• Las semillas de la solución de un conflicto
están en su entendimiento.
• Un buen análisis brinda una mayor
capacidad de aprovechar el conflicto como
una oportunidad de cambio positivo.
Método para analizar conflictos
Método para analizar conflictos
• Asumir lugar de un observador independiente e imparcial
• Asumir lugar de un observador independiente e imparcial.
• El método de las “3P” implica entender en profundidad los
elementos del conflicto observando tres aspectos:
• las Personas
• los Problemas
• el Proceso
Pasos para el análisis
Pasos para el análisis
1. Descripción del conflicto
• Presentación descriptiva y resumida de los
Presentación descriptiva y resumida de los
hechos relevantes
• Planteados en secuencia cronológica
• Planteados en secuencia cronológica
• Presentados sin hacer juicios de valor
2. Las Personas
Id ifi ió d l
• Identificación de los actores que son
parte del conflicto
• Preguntas claves:
– ¿Quiénes son los actores primarios
(protagonistas)?
– ¿Quiénes son los actores secundarios
(los aliados de los protagonistas)?
– ¿Quiénes son los reguladores del conflicto?,
¿Quiénes son los reguladores del conflicto?,
¿están participando?
– ¿Hay terceros imparciales que estén
d d d l ífi
tratando de ayudar a resolver pacíficamente
el conflicto?, ¿qué función están
cumpliendo?
– ¿Hay algún grupo que desde afuera esté
observando el conflicto y eventualmente
pueda influir?
pueda influir?
– ¿Las partes tienen el mismo nivel de poder
¿Las partes tienen el mismo nivel de poder
(simétricas/iguales o
asimétricas/desiguales)?
– ¿Cuáles son los recursos de poder de las
partes (dinero, acceso a medios de
comunicación, relación con otros grupos,
manejo de información, autoridad formal,
l iti id d d lid )?
legitimidad de liderazgo)?
Actores del conflicto
3. Los Problemas
• Identificar cuáles son los
problemas detrás del conflicto
• Primero hay que observar los
“síntomas”
• Los “síntomas” son aspectos
visibles que llaman la atención al
visibles que llaman la atención al
tomar contacto con el conflicto
• Preguntas claves para identificar “síntomas”:
– ¿Cómo perciben el conflicto los actores?
– ¿Qué imágenes de “el otro” tienen cada una de las
partes?
ál l á
– ¿Cuáles son los sentimientos y emociones que se están
expresando?
– ¿Las conductas de los actores son pacíficas o violentas?
¿Las conductas de los actores son pacíficas o violentas?
– ¿Cuál es el estilo de gestión de conflictos de las partes?
• Luego hay observar el “núcleo” del conflicto
• Preguntas claves:
Preguntas claves:
– ¿Cuáles son los asuntos críticos del conflicto?
– ¿Cuáles son las exigencias presentadas sobre
cada uno de estos asuntos?
– ¿Cuáles son los intereses y necesidades de
cada una de las partes?
cada una de las partes?
– ¿Cuáles son los factores que están
alimentando y dinamizando el conflicto?
4. El Proceso
• Observar la evolución de la dinámica del conflicto
identificando:
la etapa en la que se encuentra
– la etapa en la que se encuentra
– las estrategias que han sido utilizadas
– las consecuencias que han producido
las consecuencias que han producido
– los recursos con los que se cuentan para
cambiar el curso de la situación
• Preguntas clave para entender la dinámica del
conflicto:
– ¿Desde cuando se vienen configurando las
condiciones (factores) que originaron el
condiciones (factores) que originaron el
conflicto?
– ¿Cuál fue la “chispa” o hecho detonante para
que el conflicto se manifieste?
– ¿Cuál es el grado de deterioro de la
comunicación y relación entre los actores?
comunicación y relación entre los actores?
– ¿Qué tipo de acciones conflictivas se han
desplegado?
– ¿Cómo se ha desarrollado el conflicto?
¿en qué etapa está?
¿en qué etapa está?
– ¿Cómo se ha tratado de abordar? ¿cuáles
han sido las consecuencias?¿qué otros
problemas se han creado a partir del
conflicto?
– ¿Existe otro factor que haya hecho que el
¿Existe otro factor que haya hecho que el
conflicto cambie para bien o para mal?
• Luego se identifican los recursos existentes
para gestionar adecuadamente el conflicto
• Preguntas claves:
¿Qué factores pueden limitar las posturas
– ¿Qué factores pueden limitar las posturas
y acciones extremistas de cada una de las
partes para que el conflicto no siga
escalando?
– ¿Existen algunos intereses, necesi‐dades
y valores en común que puedan acercar a
y valores en común que puedan acercar a
las partes?
– ¿Cuáles son los objetivos alcanzables en el
corto, mediano y largo plazo?
corto, mediano y largo plazo?
– ¿Hay alguna persona o institución de fuera
que podría estimular o pre‐sionar a las
b d ?
partes a buscar un acuerdo?
– ¿Hay alguna persona o institución imparcial
que pueda ayudar a promover un proceso
que pueda ayudar a promover un proceso
para resolver pacíficamente el conflicto?
– ¿Qué tipo de mecanismo sería el más
adecuado en la circunstancias actuales?
TEMA 4
TEMA 4
¿CÓMO RESPONDER A LOS CONFLICTOS?
Actitudes ante el conflicto
Actitudes ante el conflicto
• Dos orientaciones:
Dos orientaciones:
– la búsqueda por satisfacer los intereses y
necesidades propias
necesidades propias
– la disposición por atender los de la otra parte
• En base a esto las personas adoptan actitudes
• En base a esto las personas adoptan actitudes
específicas en cada situación conflictiva
Vías de abordaje de conflictos
Vías de abordaje de conflictos
• Vías de fuerza
• Vías de fuerza
– Acciones unilaterales para satisfacer
nuestros propios intereses y necesidades
nuestros propios intereses y necesidades
– Se busca la imposición de una parte frente
a la otra utilizando sus recursos de poder
– Se usan para:
• reducir asimetrías entre las partes, o
i l d d i i
• presionar la toma de decisiones en un
determinado sentido.
• Vías normativas
– Se aborda el conflicto la base de normas
Se aborda el conflicto la base de normas
previamente establecidas
– Se recurre a un tercero que decide
– La decisión del tercero se puede
fundamentar en:
l l f l
• normas legales formales
• normas organizacionales
• normas morales o consuetudinarias
normas morales o consuetudinarias
(costumbre)
• Vías consensuadas
– Mediante la comunicación directa se
busca un acuerdo mutuamente
satisfactorio
satisfactorio.
– Los mecanismos con los que se
cuenta son el diálogo, la negociación,
la mediación, entre otros.
– Estas vías son la que se muestran
más sólidas y perdurables
más sólidas y perdurables
Ob ió i t t
Observación importante:
• estas vías no necesariamente son excluyentes
• pueden ser usadas de manera complementaria
pueden ser usadas de manera complementaria
Mecanismos Alternativos de
R l ió d C fli t (MARC )
Resolución de Conflictos (MARCs)
• Mecanismos consensuados alternativos al uso
Mecanismos consensuados alternativos al uso
de las vías normativas o de fuerza.
• Los principales son:
• Los principales son:
– Negociación
– Mediación
Mediación
– Conciliación
– Arbitraje
– Facilitación
– Concertación
– Diálogo
• Negociación : Las partes
g p
intercambian información
de manera directa, con el
,
objeto de arribar a una
solución mutuamente
satisfactoria, sin la
participación de terceros.
p p
• Mediación: Un tercero
• Mediación: Un tercero
neutral e imparcial asiste a
las partes para que ellas
las partes para que ellas
mismas encuentren una
solución que ponga fin al
solución que ponga fin al
conflicto existente.
• Conciliación.‐ Similar a la
di ió l t
mediación pero el tercero
imparcial puede proponer
l i d
algunas opciones de
solución que no son
bli t i El t d
obligatorias. El acta de
conciliación tiene igual valor
l d t i
que el de una sentencia
judicial.
• Arbitraje Las partes acuerdan
• Arbitraje.‐ Las partes acuerdan
que un tercero, o un tribunal
conformado por tres árbitros
conformado por tres árbitros,
decidan la suerte de la disputa
sobre la base de los méritos
sobre la base de los méritos
que tienen sus respectivos
argumentos
argumentos
• Facilitación ‐ Metodología
• Facilitación.‐ Metodología
de trabajo en la que un
tercero facilita el proceso
tercero facilita el proceso
de interacción con el fin
de que el colectivo
de que el colectivo
alcance determinados
objetivos
objetivos.
• Concertación ‐ Mecanismo
• Concertación.‐ Mecanismo
multipartes que busca
generar acuerdos en torno
generar acuerdos en torno
a una problemática social y,
eventualmente en
eventualmente, en
situaciones de conflicto
entre los actores
entre los actores.
• Diálogo.‐ Busca generar
i t t t
acercamiento entre actores
para fortalecer la
i ió l
comunicación y la
confianza entre ellos. Se
i l t fli t
implementa en conflictos
complejos, y suele ser
f ilit d t
facilitado por un tercero
imparcial.
TEMA 5
TEMA 5
¿CÓMO UTILIZAR LA NEGOCIACIÓN Y EL
DIÁLOGO PARA LA TRANSFORMACIÓN DE
LOS CONFLICTOS?
Ideas de base sobre la
Ideas de base sobre la
Negociación
• Proceso comunicativo directo para arribar
a acuerdos que satisfagan intereses y
q g y
necesidades de las partes de una mejor
manera que por otras vías.
E h h d l id tidi
• Es un hecho de la vida cotidiana.
• Sirve para solucionar problemas y
conflictos, y realizar todo tipo de
, y p
transacciones.
• Se puede dar entre dos
t ( i ió bil t l
partes (negociación bilateral
o bipartita) pero también
d d i t t
puede producirse entre tres
o más actores (negociación
ltil t l lti t )
multilateral o multipartes).
• Es no sólo un proceso sino
también una técnica.
Modelos de Negociación
Modelos de Negociación
• Son básicamente dos modelos:
– Modelos basado en posiciones (Negociación
p ( g
Competitiva)
– Modelo basado en intereses (Negociación
Constructiva)
Algunas ideas a resaltar…
Algunas ideas a resaltar…
• Puede darse una negociación que mezcle
modelos de los dos tipos
• La negociación basada en intereses
• La negociación basada en intereses
requiere más esfuerzo pero puede brindar
mejores resultados
• Debemos ser conscientes de las actitudes y
modelos de negociación que estamos
operando nosotros y nuestra contraparte
operando nosotros y nuestra contraparte
Principios de la negociación
constructiva
1 Atacar los problemas y no las personas
1. Atacar los problemas y no las personas
2. Concentrarse en los intereses y no en las
posiciones
posiciones
3. Buscar de manera colaborativa y creativa
i d b fi i
opciones de mutuo beneficio
4. Utilizar procedimientos y criterios objetivos
5. Tener presente la mejor alternativa a un
acuerdo negociado (MAAN)
g ( )
Etapas del proceso de Negociación
constructiva
ANTES DURANTE DESPUÉS
Preparación Encuentro “cara-cara” Implementación
Id tifi l S i Ej ió S i i t
Identificar y evaluar:
• Análisis del conflicto
• Agenda
R l ió
Seguir pasos:
• Ritualización (“romper hielo”)
(Diálogo y Negociación
R l i l)
Ejecución y Seguimiento:
• Verificar si los acuerdos se
están cumpliendo
Si h li i t
• Relación
• Comunicación
• Intereses
• Alternativas
O i
Relacional).
• Definir reglas de juego
(Negociación Procesal).
• Presentación puntos de vista.
El b ió d A d
• Si hay cumplimiento,
señalar a las contrapartes
lo positivo
• Si no hay cumplimiento,
tili l i
• Opciones
• Criterios objetivos
• Compromisos
• Elaboración de Agenda
común (asuntos conflictivos).
• Búsqueda de acuerdos
(Negociación Sustantiva)
C i Aj t
utilizar los mecanismos
acordados para hacerlo
• Negociación de nuevas
situaciones
• Compromisos y Ajustes
• Formulación del Acuerdo
Condiciones para una negociación
p g
constructiva exitosa
• Voluntad
C fi
• Confianza
• Intercambio de información
• Buena fe
• Creatividad
Creatividad
• Perseverancia y paciencia
• Buena comunicación
C l b ió
• Colaboración
• Balance de poder
• Identificación de intereses y necesidades humanas
• Respeto por el otro y por las diferencias culturales‐‐
Síntesis de sugerencias para el abordaje
de conflictos:
• Ten una actitud preventiva para no complicarte
ante una situación de crisis.
• No te “asustes” ante el conflicto, míralo como
una oportunidad de cambio positivo.
• Los conflictos socio ambientales son
• Los conflictos socio ambientales son
complejos y todas las partes tienen necesidades
legítimas que atender.
A li l t d l j
• Analiza el caso para entenderlo mejor.
• Evalúa cuál es la mejor estrategia para
responder al conflicto.
p
TRANSFORMACIÓN DE
TRANSFORMACIÓN DE
CONFLICTOS
SOCIOAMBIENTALES
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  • 1. Material didáctico para programa de capacitación en prevención y transformación de conflictos socio ambientales a ser usado en programa de entrenamiento Correspondiente al Producto 1.4.6 “Un programa de capacitación dirigido a autoridades en resolución y negociación de conflictos sociales y ambientales (generalmente relacionadas al control de los excedentes hídricos y tierras forestales o agrícolas. Lima, setiembre de 2010 Elaborado por : ProDiálogo A i li it t PNUMA Agencia solicitante : PNUMA
  • 3.
  • 4. OBJETIVOS OBJETIVOS Los participantes: 1. Reflexionan sobre el conflicto como oportunidad de cambio 2 Identifican y practican algunas pautas 2. Identifican y practican algunas pautas básicas para analizar y abordar conflictos socio ambientales 3. Conocen elementos conceptuales básicos sobre el conflicto socio ambiental y los mecanismos de abordaje j 4. Conocen derechos fundamentales referidos a temas ambientales y elementos clave b bi li áti sobre cambio climático.
  • 5. CONTENIDOS CONTENIDOS 1. ¿Cómo entender los conflictos? ¿ 2. ¿Qué son los conflictos socio ambientales? 3. ¿Cómo analizar una situación de conflicto? 4. ¿Cómo responder a los conflictos? 5. ¿Cómo utilizar la negociación y el g y diálogo para la transformación de los conflictos?
  • 6. METODOLOGÍA METODOLOGÍA E i i i i • Exposiciones interactivas • Trabajos en grupo • Plenarias • Ejercicios grupales Ejercicios grupales • Análisis de casos
  • 7. REGLAS DE JUEGO REGLAS DE JUEGO Construimos participativamente p p algunas reglas de interacción durante el taller que nos q permitan alcanzar los objetivos trazados:
  • 8. TEMA 1 TEMA 1 ¿CÓMO ENTENDER LOS CONFLICTOS? ¿CÓMO ENTENDER LOS CONFLICTOS?
  • 9. Mirada constructiva del conflicto Mirada constructiva del conflicto • Todos enfrentamos conflictos a diario, y , y nuestras ideas sobre ellos suelen ser negativas. g • Mirar el conflicto de manera negativa no ayuda. ayuda. • Debemos mirarlo de una manera constructiva constructiva.
  • 10. Ideas de base sobre el conflicto Ideas de base sobre el conflicto   El conflicto es parte de la naturaleza de las relaciones humanas.  El conflicto tiene que ver con nuestra percepción  El conflicto tiene que ver con nuestra percepción de las situaciones y con los sentimientos que ellas nos producen.  Todo conflicto puede ser visto como una oportunidad para mejorar las cosas.  El conflicto no es bueno ni malo en sí mismo  El conflicto no es bueno ni malo en sí mismo.
  • 11.  H fli t d t ti t ti  Hay conflictos destructivos y constructivos.  Lo que importa no es la existencia o inexistencia de conflictos, sino la forma como respondemos ante ellos. sino la forma como respondemos ante ellos.  En un conflicto constructivo se busca la colaboración pacífica de todos las partes.  En un conflicto destructivo prevalece la confrontación que busca imposiciones.
  • 12. Diferencias Conflictos destructivos (-) Conflictos constructivos (+) Sus frutos son:  Los actores se sienten humillados, Sus frutos son:  Los actores se empoderan y crecen en lo maltratados y excluidos.  No existe colaboración entre las partes, sino una polarización y confrontación que va en aumento.  La desconfianza día a día se incrementa y personal al tomar la responsabilidad de la solución de los problemas que los afectan.  Los actores han aprendido a colaborar y comunicarse de manera constructiva.  Los actores han aprendido unos de otros  La desconfianza día a día se incrementa.  Se insiste en imponer una sola manera de ver las cosas.  Crece el clima de hostilidad y agresión física y emocional entre los actores.  Los actores han aprendido unos de otros incrementando los niveles de confianza, mejorando sus relaciones.  Los actores han podido ver los problemas de maneras nuevas y creativas para darles  Se busca la “derrota” de la otra parte, consolidándose relaciones autoritarias, de desigualdad y sometimiento.  Se perpetúan costumbres destructivas que promueven una cultura de la confrontación. solución.  Las relaciones entre los actores se vuelven más democráticas, con más igualdad y respeto mutuo en el trato.  Las costumbres destructivas han sido promueven una cultura de la confrontación.  La institucionalidad democrática se debilita. Las costumbres destructivas han sido cambiadas por otras orientadas al desarrollo sostenible y una cultura de Paz.  Se ha fortalecido la institucionalidad democrática.
  • 13. ¿Qué es el conflicto? ¿Qué es el conflicto? “Es una situación que se produce cuando dos o más actores, que se encuentran en relación, se perciben mutuamente como un obstáculo para perciben mutuamente como un obstáculo para la satisfacción de sus respectivos intereses y necesidades. Como consecuencia, cada parte necesidades. Como consecuencia, cada parte realiza diversas acciones que buscan neutralizar, controlar, frustrar o –en un extremo‐ destruir a su contraparte.”
  • 14. Elementos clave presentes en p todo conflicto   Situación  Actores o partes  Relación  Intereses y necesidades  Recursos  Percepción  Emociones  Acciones
  • 15. Diferenciando conceptos Diferenciando conceptos “Conflicto” NO es igual a: Conflicto NO es igual a: • Problema : Un obstáculo en la satisfacción de intereses y necesidades intereses y necesidades. • Crisis : Punto determinado en el tiempo en el l fli h l d l d d que el conflicto ha alcanzado un alto grado de intensidad. • Violencia: La acción destructiva que media entre los actores o partes en conflicto.
  • 16. Fuentes de los conflictos Fuentes de los conflictos • Se clasifican en base a cuatro dimensiones: • Se clasifican en base a cuatro dimensiones: – Personal: intereses, necesidades, expectativas, conocimientos, actitudes, habilidades interpersonales. – Relacional: historia, vínculo, comunicación, información poder información, poder. – Cultural: valores y creencias, cosmovisiones, idiosincrasias, costumbres y hábitos. , y – Estructural: política, económica, sociocultural, ambiental, legal, institucional.
  • 18. TEMA 2 TEMA 2 ¿CUÁL ES LA PARTICULARIDAD DE LOS CONFLICTOS SOCIO‐AMBIENTALES?
  • 19. Tener en cuenta:  Declaración Universal de Derechos Humanos. Artículo 3: “Todo individuo tiene derecho a la vida a la libertad y a la seguridad de su persona” tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona  Declaración de Río sobre el medio ambiente y el desarrollo (NN.UU). Principio 10: “El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los ciudadanos interesados en el nivel que participación de todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano nacional toda persona debe tener acceso a la información sobre el medio ambiente que dispongan, las autoridades públicas, incluida la información sobre los materiales y las actividades que p , f y q encierran peligro en sus comunidades así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones. Los Estados deben facilitar y fomentar la sensibilización y participación de la población poniendo la información a disposición de todos. Debe proporcionarse acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de daños y los recursos pertinentes”.
  • 20. Tener en cuenta:  Constitución Política del Perú: Artículo 1: “La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad es el fin supremo de la sociedad y el humana y el respeto de su dignidad es el fin supremo de la sociedad y el Estado”.  Ley General del Ambiente (28611): Artículo 1: “Toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable equilibrado y derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y saludable para el pleno desarrollo de la vida; y el deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el ambiente, así como sus componentes, asegurando particularmente la salud de las personas en p , g p p forma individual y colectiva, la conservación de la diversidad biológica, el aprovechamiento de los recursos naturales y el desarrollo sostenible del país.  Artículo 3: Toda persona tiene el derecho de participar responsablemente en los procesos de toma de decisiones, así como en la definición y aplicación de las políticas y medidas relativas al ambiente y sus componentes que se adopten en cada uno de los niveles de gobierno.
  • 21. Nuestros derechos i bl no son negociables. Por ejemplo: el derecho a la vida, a vivir en un ambiente sano, a la participación …¿qué participación …¿qué otros?
  • 22. ¿ Qué es un conflicto socio ambiental?
  • 23. Los conflictos socioambientales Los conflictos socioambientales “Aluden básicamente a ciertas prácticas de uso y explotación de los recursos de la naturaleza que al degradar los ecosistemas pueden conducir a al degradar los ecosistemas pueden conducir a movimientos, modificaciones, cambios y/o desarticulación en la estructura de las relaciones desarticulación en la estructura de las relaciones entre diversos actores al interior de las sociedades” (Ortiz 1997)
  • 24. Tienen que ver con el… 1. Uso 2 M j 2. Manejo 3. Control…de los recursos naturales
  • 25. Situaciones que configuran q g conflictos socioambientales 1. La escasez de recursos 2. El movimiento a gran escala de poblaciones p 3. Las carencias en la estructura política y legal política y legal (Homer‐Dixon 1991:213)
  • 26. Características de los conflictos socioambientales en el Perú • Contexto nacional con procesos económicos y Contexto nacional con procesos económicos y sociales dinámicos, complejos y contradictorios contradictorios. • Se dan principalmente en el ámbito de la gran y mediana minería e hidrocarburos y mediana minería e hidrocarburos • Discordancia real o percibida de los impactos d l l bl de los proyectos en zonas vulnerables.
  • 27. • Desencuentro y tensión entre cosmovisiones • Relaciones marcadas por la desconfianza • Dificultades para profundizar el diálogo intercultural ó d l ó l • Patrón de polarización, escalamiento y crisis, y eventualmente violencia • No existe una perspectiva institucionalizada de No existe una perspectiva institucionalizada de prevención de conflictos • Condiciones generadas por los impactos del cambio climático sobre los ecosistemas (degradación de recursos)
  • 28. Cambio climático • La temperatura promedio del planeta ha aumentado en 0.75 grados esto se traduce en diversos cambios. Durante la última década los equilibrios mundiales están comenzando a perturbarse y modificarse, proceso que suele llamarse como cambio climático mundial. Estos cambios no son de á l d d l d d h d carácter natural, sino producto de las actividades humanas. Se pueden diferenciar tres niveles de problema climático: global, regional y local. (Maruja Gallardo “Cambio climático en el Perú. Primera aproximación”. ITDG. Lima. 2008)
  • 29. Cambio climático en el Perú • El cambio climático en el Perú se expresa de forma diferenciada. Hay zonas en las que las temperaturas y lluvias aumentan, otras en las que q p y , q disminuyen, zonas beneficiadas y zonas perjudicadas. • En las zonas altoandinas, en los últimas 30 años se habla más frecuentemente de un cambio en los eventos microclimáticos que limitan q el funcionamiento de las señas naturales para predecir el clima. • Al sobrepastoreo, deforestación, ampliación de frontera agrícola, drenaje de humedales, se suma ahora la explotación de recursos naturales y sus , p y impactos sobre el agua, tierra y atmósfera.
  • 30. Asuntos conflictivos frecuentes Asuntos conflictivos frecuentes • acceso al sistema de empleo rotativo p • contratación de proveedores locales • provisión de servicios sociales • provisión de servicios sociales • control y uso de recursos hídricos (agua) • contaminación del medio ambiente • afectación de la salud de la población local p
  • 31. • acceso a la tierra para trabajos de exploración y explotación acceso a la tierra para trabajos de exploración y explotación • percepción de maltrato, falta de comunicación e incumplimiento de compromisos • demandas locales y regionales en torno a las posibilidades de desarrollo social y económico • gestión de fideicomisos fondos sociales y fondos del canon • gestión de fideicomisos, fondos sociales y fondos del canon
  • 32. Tener en cuenta: Tener en cuenta:  Ley General del Ambiente (28611): Artículo 25: Sobre los Estudios de Impacto Ambiental (EIAs); Artículo 26 programas de adecuación y manejo Impacto Ambiental (EIAs); Artículo 26 programas de adecuación y manejo ambiental, Artículo 31 estándar de calidad ambiental, Artículo 32 límites máximos permisibles, Artículo 41 acceso a la información ambiental, Artículo 46 de la participación ciudadana, Artículo 48 de los mecanismos p p , de participación ciudadana, Artículo 50 de los deberes del Estado sobre participación ciudadana.  Resolución Ministerial No.596‐2002‐EM/DM: Reglamento de Consulta y / g y Participación Ciudadana en Procesos de Aprobación de Estudios Ambientales en el Sector Energía y Minas.  Decreto Supremo 028‐2008‐EM: Reglamento de Participación Ciudadana p g p en el Sub Sector Minero.  Decreto Supremo 052‐2010‐EM: Modifica artículos del DS 042 que establece compromiso previo como requisito para el desarrollo de p p q p actividades mineras.
  • 33. Procedimientos a tener en cuenta: Procedimientos a tener en cuenta:  Un asunto fundamental es que la comunidad esté organizada.  Que los líderes comunales tengan identificadas a las autoridades clave;  Que los líderes comunales tengan identificadas a las autoridades clave; por ejemplo en temas referidos a los conflictos socio ambientales: Alcalde distrital, Alcalde Provincial, Dirección Regional de Minería, Ministerio de Energía y Minas (Oficina General de Gestión Social Dirección General de Energía y Minas (Oficina General de Gestión Social, Dirección General de Minería, Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros), Defensoría del Pueblo.  Cuando una empresa minera empieza a hacer exploraciones iniciales  Cuando una empresa minera empieza a hacer exploraciones iniciales, tomar contacto con autoridades (locales y sectoriales) e invocar cumplimiento del DS‐052, sobre compromisos previos para el desarrollo de actividades mineras.  Cuando una empresa avanza en sus actividades de exploración tomar contacto con autoridades (locales y sectoriales) e invocar el cumplimiento del DS‐028, reglamento de participación ciudadana en el sector minero. , g p p
  • 34. Procedimientos a tener en cuenta:  Un asunto fundamental es que la comunidad esté organizada esté organizada.  La comunidad puede generar una instancia especializada como un Comité de Diálogo” o “Comité de Negociación” conformada por Comité de Negociación , conformada por miembros de la comunidad elegidos de ser el caso en Asamblea.  Buscar tomar contacto con autoridades que  Buscar tomar contacto con autoridades que puedan brindar información sobre la actividad a desarrollarse en la zona.  Buscar tomar contacto con directivos o  Buscar tomar contacto con directivos o funcionarios de las empresas que se instalarían en la zona para que brinden información en su condición de “buen ciudadano corporativo” y/o p y/ en virtud a lo que la ley establece.
  • 35. TEMA 3 ¿CÓMO ANALIZAR UNA SITUACIÓN DE CONFLICTO? CONFLICTO?
  • 36. La importancia de analizar los p conflictos • Las semillas de la solución de un conflicto están en su entendimiento. • Un buen análisis brinda una mayor capacidad de aprovechar el conflicto como una oportunidad de cambio positivo.
  • 37. Método para analizar conflictos Método para analizar conflictos • Asumir lugar de un observador independiente e imparcial • Asumir lugar de un observador independiente e imparcial. • El método de las “3P” implica entender en profundidad los elementos del conflicto observando tres aspectos: • las Personas • los Problemas • el Proceso
  • 38. Pasos para el análisis Pasos para el análisis 1. Descripción del conflicto • Presentación descriptiva y resumida de los Presentación descriptiva y resumida de los hechos relevantes • Planteados en secuencia cronológica • Planteados en secuencia cronológica • Presentados sin hacer juicios de valor
  • 39. 2. Las Personas Id ifi ió d l • Identificación de los actores que son parte del conflicto • Preguntas claves: – ¿Quiénes son los actores primarios (protagonistas)? – ¿Quiénes son los actores secundarios (los aliados de los protagonistas)?
  • 40. – ¿Quiénes son los reguladores del conflicto?, ¿Quiénes son los reguladores del conflicto?, ¿están participando? – ¿Hay terceros imparciales que estén d d d l ífi tratando de ayudar a resolver pacíficamente el conflicto?, ¿qué función están cumpliendo? – ¿Hay algún grupo que desde afuera esté observando el conflicto y eventualmente pueda influir? pueda influir?
  • 41. – ¿Las partes tienen el mismo nivel de poder ¿Las partes tienen el mismo nivel de poder (simétricas/iguales o asimétricas/desiguales)? – ¿Cuáles son los recursos de poder de las partes (dinero, acceso a medios de comunicación, relación con otros grupos, manejo de información, autoridad formal, l iti id d d lid )? legitimidad de liderazgo)?
  • 43. 3. Los Problemas • Identificar cuáles son los problemas detrás del conflicto • Primero hay que observar los “síntomas” • Los “síntomas” son aspectos visibles que llaman la atención al visibles que llaman la atención al tomar contacto con el conflicto
  • 44. • Preguntas claves para identificar “síntomas”: – ¿Cómo perciben el conflicto los actores? – ¿Qué imágenes de “el otro” tienen cada una de las partes? ál l á – ¿Cuáles son los sentimientos y emociones que se están expresando? – ¿Las conductas de los actores son pacíficas o violentas? ¿Las conductas de los actores son pacíficas o violentas? – ¿Cuál es el estilo de gestión de conflictos de las partes?
  • 45. • Luego hay observar el “núcleo” del conflicto • Preguntas claves: Preguntas claves: – ¿Cuáles son los asuntos críticos del conflicto? – ¿Cuáles son las exigencias presentadas sobre cada uno de estos asuntos? – ¿Cuáles son los intereses y necesidades de cada una de las partes? cada una de las partes? – ¿Cuáles son los factores que están alimentando y dinamizando el conflicto?
  • 46. 4. El Proceso • Observar la evolución de la dinámica del conflicto identificando: la etapa en la que se encuentra – la etapa en la que se encuentra – las estrategias que han sido utilizadas – las consecuencias que han producido las consecuencias que han producido – los recursos con los que se cuentan para cambiar el curso de la situación
  • 47. • Preguntas clave para entender la dinámica del conflicto: – ¿Desde cuando se vienen configurando las condiciones (factores) que originaron el condiciones (factores) que originaron el conflicto? – ¿Cuál fue la “chispa” o hecho detonante para que el conflicto se manifieste? – ¿Cuál es el grado de deterioro de la comunicación y relación entre los actores? comunicación y relación entre los actores?
  • 48. – ¿Qué tipo de acciones conflictivas se han desplegado? – ¿Cómo se ha desarrollado el conflicto? ¿en qué etapa está? ¿en qué etapa está? – ¿Cómo se ha tratado de abordar? ¿cuáles han sido las consecuencias?¿qué otros problemas se han creado a partir del conflicto? – ¿Existe otro factor que haya hecho que el ¿Existe otro factor que haya hecho que el conflicto cambie para bien o para mal?
  • 49. • Luego se identifican los recursos existentes para gestionar adecuadamente el conflicto • Preguntas claves: ¿Qué factores pueden limitar las posturas – ¿Qué factores pueden limitar las posturas y acciones extremistas de cada una de las partes para que el conflicto no siga escalando? – ¿Existen algunos intereses, necesi‐dades y valores en común que puedan acercar a y valores en común que puedan acercar a las partes?
  • 50. – ¿Cuáles son los objetivos alcanzables en el corto, mediano y largo plazo? corto, mediano y largo plazo? – ¿Hay alguna persona o institución de fuera que podría estimular o pre‐sionar a las b d ? partes a buscar un acuerdo? – ¿Hay alguna persona o institución imparcial que pueda ayudar a promover un proceso que pueda ayudar a promover un proceso para resolver pacíficamente el conflicto? – ¿Qué tipo de mecanismo sería el más adecuado en la circunstancias actuales?
  • 51. TEMA 4 TEMA 4 ¿CÓMO RESPONDER A LOS CONFLICTOS?
  • 52. Actitudes ante el conflicto Actitudes ante el conflicto • Dos orientaciones: Dos orientaciones: – la búsqueda por satisfacer los intereses y necesidades propias necesidades propias – la disposición por atender los de la otra parte • En base a esto las personas adoptan actitudes • En base a esto las personas adoptan actitudes específicas en cada situación conflictiva
  • 53.
  • 54. Vías de abordaje de conflictos Vías de abordaje de conflictos • Vías de fuerza • Vías de fuerza – Acciones unilaterales para satisfacer nuestros propios intereses y necesidades nuestros propios intereses y necesidades – Se busca la imposición de una parte frente a la otra utilizando sus recursos de poder – Se usan para: • reducir asimetrías entre las partes, o i l d d i i • presionar la toma de decisiones en un determinado sentido.
  • 55. • Vías normativas – Se aborda el conflicto la base de normas Se aborda el conflicto la base de normas previamente establecidas – Se recurre a un tercero que decide – La decisión del tercero se puede fundamentar en: l l f l • normas legales formales • normas organizacionales • normas morales o consuetudinarias normas morales o consuetudinarias (costumbre)
  • 56. • Vías consensuadas – Mediante la comunicación directa se busca un acuerdo mutuamente satisfactorio satisfactorio. – Los mecanismos con los que se cuenta son el diálogo, la negociación, la mediación, entre otros. – Estas vías son la que se muestran más sólidas y perdurables más sólidas y perdurables
  • 57. Ob ió i t t Observación importante: • estas vías no necesariamente son excluyentes • pueden ser usadas de manera complementaria pueden ser usadas de manera complementaria
  • 58. Mecanismos Alternativos de R l ió d C fli t (MARC ) Resolución de Conflictos (MARCs) • Mecanismos consensuados alternativos al uso Mecanismos consensuados alternativos al uso de las vías normativas o de fuerza. • Los principales son: • Los principales son: – Negociación – Mediación Mediación – Conciliación – Arbitraje – Facilitación – Concertación – Diálogo
  • 59. • Negociación : Las partes g p intercambian información de manera directa, con el , objeto de arribar a una solución mutuamente satisfactoria, sin la participación de terceros. p p
  • 60. • Mediación: Un tercero • Mediación: Un tercero neutral e imparcial asiste a las partes para que ellas las partes para que ellas mismas encuentren una solución que ponga fin al solución que ponga fin al conflicto existente.
  • 61. • Conciliación.‐ Similar a la di ió l t mediación pero el tercero imparcial puede proponer l i d algunas opciones de solución que no son bli t i El t d obligatorias. El acta de conciliación tiene igual valor l d t i que el de una sentencia judicial.
  • 62. • Arbitraje Las partes acuerdan • Arbitraje.‐ Las partes acuerdan que un tercero, o un tribunal conformado por tres árbitros conformado por tres árbitros, decidan la suerte de la disputa sobre la base de los méritos sobre la base de los méritos que tienen sus respectivos argumentos argumentos
  • 63. • Facilitación ‐ Metodología • Facilitación.‐ Metodología de trabajo en la que un tercero facilita el proceso tercero facilita el proceso de interacción con el fin de que el colectivo de que el colectivo alcance determinados objetivos objetivos.
  • 64. • Concertación ‐ Mecanismo • Concertación.‐ Mecanismo multipartes que busca generar acuerdos en torno generar acuerdos en torno a una problemática social y, eventualmente en eventualmente, en situaciones de conflicto entre los actores entre los actores.
  • 65. • Diálogo.‐ Busca generar i t t t acercamiento entre actores para fortalecer la i ió l comunicación y la confianza entre ellos. Se i l t fli t implementa en conflictos complejos, y suele ser f ilit d t facilitado por un tercero imparcial.
  • 66. TEMA 5 TEMA 5 ¿CÓMO UTILIZAR LA NEGOCIACIÓN Y EL DIÁLOGO PARA LA TRANSFORMACIÓN DE LOS CONFLICTOS?
  • 67. Ideas de base sobre la Ideas de base sobre la Negociación • Proceso comunicativo directo para arribar a acuerdos que satisfagan intereses y q g y necesidades de las partes de una mejor manera que por otras vías. E h h d l id tidi • Es un hecho de la vida cotidiana. • Sirve para solucionar problemas y conflictos, y realizar todo tipo de , y p transacciones.
  • 68. • Se puede dar entre dos t ( i ió bil t l partes (negociación bilateral o bipartita) pero también d d i t t puede producirse entre tres o más actores (negociación ltil t l lti t ) multilateral o multipartes). • Es no sólo un proceso sino también una técnica.
  • 69. Modelos de Negociación Modelos de Negociación • Son básicamente dos modelos: – Modelos basado en posiciones (Negociación p ( g Competitiva) – Modelo basado en intereses (Negociación Constructiva)
  • 70. Algunas ideas a resaltar… Algunas ideas a resaltar… • Puede darse una negociación que mezcle modelos de los dos tipos • La negociación basada en intereses • La negociación basada en intereses requiere más esfuerzo pero puede brindar mejores resultados • Debemos ser conscientes de las actitudes y modelos de negociación que estamos operando nosotros y nuestra contraparte operando nosotros y nuestra contraparte
  • 71. Principios de la negociación constructiva 1 Atacar los problemas y no las personas 1. Atacar los problemas y no las personas 2. Concentrarse en los intereses y no en las posiciones posiciones 3. Buscar de manera colaborativa y creativa i d b fi i opciones de mutuo beneficio 4. Utilizar procedimientos y criterios objetivos 5. Tener presente la mejor alternativa a un acuerdo negociado (MAAN) g ( )
  • 72. Etapas del proceso de Negociación constructiva ANTES DURANTE DESPUÉS Preparación Encuentro “cara-cara” Implementación Id tifi l S i Ej ió S i i t Identificar y evaluar: • Análisis del conflicto • Agenda R l ió Seguir pasos: • Ritualización (“romper hielo”) (Diálogo y Negociación R l i l) Ejecución y Seguimiento: • Verificar si los acuerdos se están cumpliendo Si h li i t • Relación • Comunicación • Intereses • Alternativas O i Relacional). • Definir reglas de juego (Negociación Procesal). • Presentación puntos de vista. El b ió d A d • Si hay cumplimiento, señalar a las contrapartes lo positivo • Si no hay cumplimiento, tili l i • Opciones • Criterios objetivos • Compromisos • Elaboración de Agenda común (asuntos conflictivos). • Búsqueda de acuerdos (Negociación Sustantiva) C i Aj t utilizar los mecanismos acordados para hacerlo • Negociación de nuevas situaciones • Compromisos y Ajustes • Formulación del Acuerdo
  • 73. Condiciones para una negociación p g constructiva exitosa • Voluntad C fi • Confianza • Intercambio de información • Buena fe • Creatividad Creatividad • Perseverancia y paciencia
  • 74. • Buena comunicación C l b ió • Colaboración • Balance de poder • Identificación de intereses y necesidades humanas • Respeto por el otro y por las diferencias culturales‐‐
  • 75. Síntesis de sugerencias para el abordaje de conflictos: • Ten una actitud preventiva para no complicarte ante una situación de crisis. • No te “asustes” ante el conflicto, míralo como una oportunidad de cambio positivo. • Los conflictos socio ambientales son • Los conflictos socio ambientales son complejos y todas las partes tienen necesidades legítimas que atender. A li l t d l j • Analiza el caso para entenderlo mejor. • Evalúa cuál es la mejor estrategia para responder al conflicto. p