1. www. atameken-kz.com
Опыт Грузии в реформировании
таможенной системы
Проблемы таможенного
администрирования Казахстана

2. www. atameken-kz.com
Структура таможенной системы Грузии
01

3. www. atameken-kz.com
Отличия в подходах таможенного регулирования
ГРУЗИЯ КАЗАХСТАН
1. Таможенные органы оказывают 1. Выполняют правоохранительные и
сервис по таможенному фискальные функции.
оформлению.
2. Таможенные брокеры, являются
2. Таможенную декларацию посредниками между участниками
заполняет сотрудник таможни. ВЭД ( порядка 450 брокеров).
3. Информационная система 3. ТАИС-1, ТАИС-2, АСКДТ, АСКУЭА,
«ASICUDA», разработанная электронный ПП, Web-декларант,
ЮНКТАД ООН для развивающихся электронный киоск, ЦОУ.
стран (тиражируется бесплатно).
4. Оплата до выпуска товаров с
4. Оплата таможенных пошлин и обязательным подтверждением
налогов в течение 5 банковских Казначейства.
дней, для «золотого списка» - 30
дней.
02

4. www. atameken-kz.com
Отличия в подходах таможенного регулирования
ГРУЗИЯ КАЗАХСТАН
5. Импортный тариф имеет 3 5. Импортный тариф имеет 7 ставок,
ставки: 0, 5% и 15%. распространяется на весь ТНВЭД,
имеет сложную структуру, требует
специальных познаний в кодификации.
6. При оформлении требуется от 15 до
6. При оформлении требуется 2-4 40 документов, справок и писем.
документа.
7. Пункты пропуска многополосные.
7. Пункты пропуска однополосные, с
эффектом «узкого горлышка».
8. Функции таможни и патрульной 8. Функции таможни и пограничной
полиции взаимно делегированы. службы зачастую дублируются.
До настоящего времени не внедрен
принцип «Интегрированного
контроля».
03

5. www. atameken-kz.com
Отличия в подходах таможенного регулирования
ГРУЗИЯ КАЗАХСТАН
9. Зоны таможенного оформления 9. Нет ни одного современного
построены по современным Центра таможенного оформления.
стандартам, удобны для
участников ВЭД.
10. Оплата таможенных процедур 10. Сборы за таможенное
100, 200, 250 долларов США. оформление 60 евро за одну ТД.
11. Идеология СУР направлена на 11. Профили СУР настраиваются
снижение затрат предпринимателя, под предпринимателя-нарушителя,
досматривается 5% всех грузов. документальные проверки
фактически тотальны, досмотр
грузов более 30%, инспектор имеет
полномочия создать проблемы.
12. Таможенные процедуры и 12. Налоговый и Таможенный
ставки таможенных пошлин кодексы РК, ТК ТС, 30 соглашений
установлены в Налоговом кодексе. по ТС, около 1000 решений КТС,
порядка 300 ППРК.
04

6. Зона таможенного контроля
5

7. Зона таможенного оформления
6

8. Зона таможенного оформления
7

9. КПП Сарпи
(грузино-турецкая граница)
08

10. КПП Сарпи (грузино-турецкая граница)
09

11. КПП Сарпи
(грузино-турецкая граница)
10

12. www. atameken-kz.com
Проблемы таможенного администрирования
• Недостатки национального законодательства и Таможенного союза, копирование
негативного опыта Российской таможенной службы.
• Автоматизированная система таможенных органов имеет изъяны.
• Принцип «одного окна» до сих пор не реализован и процессы не автоматизированы.
• Большое количество государственных органов, выдающих разрешительные документы
(14 министерств и ведомств).
• Сложные правила транзита и не оправдано большое количество документов.
• Уплатой признается не платежное поручение банка, а подтверждение органов
казначейства, что увеличивает сроки выпуска товаров.
• Система управления рисками (СУР) непрозрачная и неэффективная. В нынешнем виде
мешает бизнесу и не выявляет нарушения.
• Двойной контроль - проверка документов и досмотр товаров во время таможенной
очистки не освобождает бизнес от пост-таможенной проверки.
• Различные ставки Таможенного тарифа внутри одной группы товаров приводят к
дополнительному таможенному контролю.
• Отсутствие в таможенном законодательстве принципа «презумпции невиновности
предпринимателя» 11

13. www. atameken-kz.com
Пути решения проблем
• Дополнить миссию и задачи таможенной службы функциями оказания
содействия международной торговли.
• Систематизировать национальное законодательство и Таможенного
союза, уменьшить количество отсылочных норм, разрешительных
документов и госорганов их выдающих.
• Внедрить «Единое окно». Автоматизация таможенных процедур,
максимальное снижение человеческого фактора.
• Сократить количество контролирующих государственных органов в пунктах
пропуска до 2-х, отменить дублирование их функций.
• Сократить количество требуемых документов до минимума, до 3-5:
таможенная декларация на товары, транспортные документы, счет-
фактура (йнвойс) и упаковочный лист.
• Уменьшение срока исковой давности в таможенном и налоговом
законодательстве с 5-ти до 3-х лет.
12

14. www. atameken-kz.com
Пути решения проблем
• Законодательно закрепить в таможенном праве принцип “презумпции
невинновности предпринимателя”, а также норму, что все сомнения,
противоречия и неясности актов таможенного законодательства толкуются
в пользу участника ВЭД.
• Перенос акцента таможенного контроля на контроль после выпуска
товаров.
• Автоматизировать процесс подтверждения факта уплаты таможенных
платежей и налогов, интегрировав системы таможенных, налоговых
органов и Казначейства, отменить требование о подтверждении.
• Создать систему управления рисками, предусматривающую ускоренный
выпуск товаров по «зеленому» коридору.
• Изменение системы управления рисками, снижение досматриваемых
грузов до 5-7% от всего грузопотока.
13

15. www. atameken-kz.com
«Союз «Атамекен»
Национальная экономическая
палата Казахстана
Республика Казахстан Twitter: twitter.com/AtamekenKZ
010000, г. Астана, пр. Сыганак 29, 2 этаж.
Бизнес Центр "Евро Центр" Facebook: facebook.com/Atameken
Телефон: +7 (7172) 51-70-15
YouTube: youtube.com/NEPKAtameken
Телефон/факс: +7 (7172) 51-70-73
E-mail: chamber_atameken@mail.ru SlideShare: slideshare.net/Atameken