Este documento resume el conflicto gremial docente en Mendoza durante el siglo XX, enfocándose en dos momentos claves: las huelgas durante el gobierno de José Nestor Lencinas en 1919, y las huelgas de comienzos de la década de 1970 que dieron origen al SUTE. Las huelgas de 1919 se desencadenaron por los atrasos salariales y la suspensión de maestros, llevando a la creación del gremio "Maestros Unidos". Esto generó una huelga general de 8 días que no logró sus objet

1. CONFLICTOS GREMIALES DOCENTES EN MENDOZA EN EL SIGLO XX
Autoras: Ana Luisa Dufour de Ortega
Stella Mazzei de Martínez
Introducción
La actividad gremial en Mendoza durante el siglo XX fue variada y heterogénea; no
tuvo un desarrollo lineal y unificado sino que se caracterizó por la multiplicidad de
intereses ideas y protagonistas.
No pretendemos desarrollar aquí una historia completa y pormenorizada del movimiento
gremial mendocino en el ámbito de la educación durante el pasado siglo, sino, que
pretendemos destacar dos grandes momentos que se dieron en el mismo;
las huelgas de la época de José Nestor Lencinas y las de comienzos de la década del 70
que dieron orígen al S.U.T.E. (Sindicato Unido Trabajadores de la Educación). Ambos
tienen en común haber sido momentos de gran protagonismo docente en la sociedad, con
un alto grado de unidad y con logros que perduraron en el tiempo.
La acción de los gremios docentes en Mendoza durante este periodo no estuvo
liderada por un solo nucleamiento ya que el elevado número de sus miembros, la
diversidad ideológica y social, llevó a la existencia de varios grupos simultáneos e incluso
un alto porcentaje de docentes que nunca se integro a ninguna agrupación.
A los fines de sistematizar el análisis, podríamos esbozar una periodización,
estableciendo inicialmente en ella cuatro etapas:
Etapa de acciones aisladas: desde fines del siglo XIX hasta 1919
Etapa de construcción de espacios institucionales desde 1919 a 1935
Etapa de movimientos múltiples: desde 1935 a 1960
Etapa de la organización: desde 1960 al 1976
Centraremos esta investigación en las dos etapas que consideramos claves en el
movimiento gremial docente: la del 19 al 35 que llamaremos Etapa de formación y la del
60 al 76 que denomináramos Etapa de organización.
Insistimos en que cada una de estas cuatro etapas podría ser estudiada en
profundidad; pero debido al espacio y a la oportunidad solo nos detendremos aquí en los
dos considerados como puntos de inflexión dentro del movimiento gremial docente de
Mendoza.
Movimiento gremial docente durante el gobierno de José Nestor Lencinas
Durante las dos primeras décadas del siglo XX el magisterio mendocino fue objeto
de abusos y desconsideración por parte de los distintos gobiernos. Los problemas eran
múltiples desde el atraso en el pago de salarios, la falta de transparencia en la asignación
de cargos, la desorganización institucional en el ámbito gubernamental en todo lo referido
1

2. a la educación; tal vez todo ello debido a la carencia de una ley marco que regulara esta
importante área.
Comenzó lentamente a gestarse una conciencia de la necesidad de cambios
fundamentales en la situación de la educación y de los docentes. Esto se debió, entre otros
factores a la profesionalización surgida del movimiento normalista de fines del siglo XIX,
el nacimiento de movimientos políticos como el socialismo, ideológicos como el
anarquismo y gremiales que se oponían al avance desmedido de la oligarquía ya que la
sociedad toda reclamaba cambios sustanciales en el manejo del Estado.
El conflicto que nos ocupa tuvo su orígen mientras gobernaba la Provincia de Mendoza
Francisco Alvarez (1914 - 1918). Ocupaba el cargo de Director General de Escuelas Lucio
Funes; al llegar a su fin esta gestión se adeudaba a los maestros provinciales ocho meses
de sueldo, lo cual había originado profundo malestar entre ellos, ya que la mencionada
demora les provocaba toda clase de inconvenientes relacionados hasta con la diaria
subsistencia.
Desde 1916 gobernaba el país, la U.C.R. en la figura de Hipólito Yrigoyen; al llegar el año
1919, este Partido triunfa en las elecciones de Mendoza, de la mano del carismático y
popular líder provincial Dr. José Néstor Lencinas. Lejos de solucionarse, el conflicto se
profundizó, porque fue nombrado en el cargo de Director General de Escuelas, un docente
y periodista de Bahía Blanca, amigo personal de Lencinas, el Sr. Enrique Julio, cuya
personalidad poco flexible, sumado a su entorno poco proclive a solucionar los conflictos a
través de la mediación, sino a través de la confrontación, hizo de él un sujeto irritante para
los maestros mendocinos. A poco tiempo de asumir su cargo el funcionario mencionado so
pretexto de reorganizar las secciones de Inspección Escolar, separó de su cargo sin motivo
ni explicación a la prestigiosa docente Florencia Fossatti, que se encuadraba
ideológicamente dentro del Socialismo.
Un grupo de maestros con clara conciencia de la situación por la que atravesaban, se
reúnen con afán reivindicatorio y de crítica respecto de las políticas educativas oficiales.
Este grupo que se autodenomina IDEA, es recibido con aprobación por sus colegas y la
prensa, a pesar de que desde allí surgió el calificativo de “logia”, usado luego por el
gobierno en la condena del grupo.
El órgano de expresión del grupo fue una publicación quincenal denominada del mismo
modo que el grupo; IDEA; que aparece por primera vez el 13 de abril de 1919, dirigido
por la maestra española Rosario Sansano, y en cuyo Comité de Redacción se encontraban :
María Moyano de Biaín, Luisa Duhagón, Zobehide Avila, Francisco Mercado Flores,
Margarita Ulloa, Tarsila Arias , Luisa Carreras, María Gómez, Aída Correa Alvarez, Elena
Ariza, María Paz Camardella, Josefa Capdevila y María del Rosario Sansano. Los
objetivos que se proponían y que figuran en el encabezado de este y de todos los números
de la publicación eran :
Hacer efectiva la dignificación del maestro.
Absoluta reserva de lo que se trate en las reuniones de los agrupados, responsabilizándose
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3. todos y cada uno de ellos de la acción que se desarrolle y sometiendo al juicio del público
la actitud del que a ellos falte, con la publicación de todos los antecedentes que motivaron
su expulsión.
Aplaudir la acción de las autoridades escolares en sus actos de justicia, anatematizando
toda irregularidad que lesione los intereses de la clase y que un análisis irrefutable
compruebe.
Orientar por intermedio de su órgano de publicidad toda gestión escolar, ya sea en su faz
técnica, ya en su forma administrativa.
Gestionar la ley de educación y defender el tesoro escolar y de jubilaciones.
6. Ponerse por entero al servicio de estos fines sin eludir trabajo y aportando como
valores efectivos fe, energía, puntualidad y constancia.
La reacción del gobierno no se hizo esperar, el Director General de escuelas, luego de
someter el Nº1 de la publicación al juicio de un funcionario de la dirección el Inspector
Alvarez; acusa a la publicación de insubordinación y desobediencia, y suspende al grupo
editor, en una Resolución donde se patentiza una clara muestra de doble discurso,
haciendo alusión a la libertad de expresión, como cuando dice:
“ Que estos conceptos no implican cerrar a los miembros del magisterio oficial los caminos
conducentes a la libre opinión ni a la expresión de su disconformidad con disposiciones que
individual o colectivamente puedan afectarles.”
mientras que en la misma Resolución declara que:
“ ...es insólito audaz y hasta temerario que los mismos miembros del magisterio oficial
salgan a la palestra pública a discutir censurar y anatematizar a sus superiores, llevando
el desorden a la Escuela y la anarquía al gremio, permitirlo importaría ultrajar el principio
de autoridad y abrir las puertas a la indisciplina, a la insubordinación y a la anarquía.” ;
suspende sin goce de sueldo por el término de quince días a los miembros activos del
grupo IDEA.
La reacción del magisterio en general fue inmediata, y se
solidarizaron con sus compañeros suspendidos, quienes aparecían frente a la sociedad como
víctimas de un atropello de la autoridad.
Aprovechando la racha de opinión favorable y el apoyo
solidario, y tal vez no del todo desinteresado de políticos opositores y agitadores obreros y
los medios gráficos no oficialistas; los maestros convocan a una Reunión en el Orfeón
español; la misma tuvo lugar el 26 de abril de 1919, y adquirió gran relevancia ya que,
además de tratar el tema del conflicto con la D.G.E. y las reivindicaciones del gremio, se
vio la necesidad de crear un ente gremial; así nació “Maestros Unidos”.
Lo resuelto en la mencionada Reunión está contenido en el
Acta que dice:
“Los maestros que suscriben, reunidos en Asamblea para protestar
contra la bochornosa e incalificable Resolución de la Dirección General de Escuelas, que
impone la suspensión de la agrupación “Idea”, resolvieron por unanimidad absoluta y en
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4. plena conciencia del acto que realizaban, protestar en forma terminante y sin reserva contra
la actitud de la Dirección General y exigir la reposición inmediata de los miembros del
magisterio afectados por dicha resolución."
Luego de esto, los hechos se precipitan, el Director General
de Escuelas reacciona con una nueva suspensión por tiempo indeterminado; lo que provoca
la airada respuesta de la sociedad que sale a protestar por lo arbitrario de la medida.
Numerosos grupos de maestros acompañados por niños y padres, abandonan varias
Escuelas y marchan por las calles de la ciudad de Mendoza exigiendo la renuncia del
cuestionado funcionario, el pago de los salarios atrasados y la reincorporación de los
maestros suspendidos.
Esto ocurría mientras el Gobernador Lencinas estaba ausente
de la Provincia, debido a los conflictos cada vez mas acentuados con el gobierno nacional.
En este estado de cosas, la Provincia fue intervenida por segunda vez, haciéndose cargo del
gobierno de la Provincia el Dr. Perfecto Araya quien puso fin momentáneamente al
conflicto al reincorporar a los maestros suspendidos y separar de sus cargos a Enrique Julio
y demás funcionarios cuestionados.
En julio del mismo año, cesa la intervención y Lencinas
asume de nuevo el poder e insiste en restablecer en sus funciones al conflictivo Director
General Julio. Esto reinicia el conflicto; el gremio del magisterio se incorpora a la F.O.P.
(Federación obrera provincial) y con el apoyo de los estudiante universitarios de la F.U.A.
(Federación universitaria argentina), decide una huelga general; se hacen Asambleas en
toda la Provincia donde delegaciones de maestros exponen el panorama con respecto a los
docentes y a las Escuelas.
La huelga duró ocho días con diferente intensidad, y según las fuentes
consultadas la percepción del acatamiento fue dispar. Para los diarios oficialistas como “La
palabra” y el autor Dardo Olguín, al tercer día la huelga había fracasado, mientras que el
diario “Los Andes” y “La Tarde”, la huelga fue combativa y duramente reprimida por la
policía. Terminada la misma, los maestros no volvieron a las aulas, y una delegación de los
mismos, integrada entre otros por Florencia Fossatti y Angélica Mendoza, viajó a Bs.As.
para entrevistarse con el Presidente Yrigoyen, entrevista que no dio mayores frutos.
El conflicto se diluyó por la gravedad de los
acontecimientos políticos que influían innegablemente en la situación. Tanto los
funcionarios como los maestros fueron reincorporados, a excepción de Florencia Fossatti
quien había sido separada en su momento de su cargo, por cuestiones ideológicas.
Sin embargo el grupo IDEA desde su órgano de expresión, se
ocupó también de impulsar, en este periodo, un proyecto de futura Ley de Educación en
el se vieron involucrados varios de sus miembros, y que se constituyó en un
invalorable aporte a la educación mendocina.. En diez de los números de la publicación se
hace una propuesta comprometida en relación a la sanción de una Ley de Educación, que
tiene que ver con el cumplimiento y la reglamentación del Artículo 5 de la Constitución
Nacional y el Artículo 211 de la Constiutción Provincial.
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5. Posteriormente y luego de la muerte de Lencinas, (enero de
1920), se formó una nueva agrupación gremial: “Asociación de maestros de Mendoza”
organización que agrupaba tanto a los maestros provinciales como nacionales, con fines
reivindicativos y cuyo órgano de difusión era el periódico “Palanca”.
Con el advenimiento del primer gobierno “de facto” y el
advenimiento de una etapa oscurantista signada por las persecuciones ideológicas, el miedo
y la censura, los grupos se diluyen o bien restringen su actividad a cuestiones de índole
cultural.
Será recién en la etapa siguiente, cuando cristalizen algunos
logros por los que lucharon estos educadores y que habían quedado latentes durante estos
años
La mayoría de estos artículos aparecen sin firma porque pertenecen
al equipo editorial; pero desde ellos mismos se hace una invitación a colaborar a
especialistas en el tema, docentes, legisladores etc; puesto que en el primero de ellos se
afirma que “estan abiertas las puertas de la publicación” para subsanar el inconveniente de
que luego de tres años de sancionada la Constitución Provincial, aún no hay ley que
disponga sobre la misión del educador sus obligaciones y derechos como profesional, los
objetivos y financiamiento de la educación y la organización del sistema ( gradualidad,
currículum, etc.)
No analizan las causas por las que al ley no se sancionó antes pero solicitan
al gobierno que “salgan de la inercia” e instan al magisterio para que apoye la propuesta, y
convocan, además a las personas capacitadas para colaborar en este proyecto.
Entre los supuestos teóricos que se manejan para la elaboración de esta ley
está la concepción del maestro como técnico de la enseñanza, educado como ciudadano,
crítico y participativo, erradicando la noción del maestro como apóstol, acuñada a fines del
siglo XIX ( y que aún persiste).
En el N º 2 del 18 de abril de 1919 se enumeran los objetivos del proyecto
que podrían sintetizarse en: la amplitud de criterios, la apertura mental, el despojo de
intereses mezquinos, el alejamiento de los personalismos y la politiquería, que la futura ley
esté fundada en el sentimiento de “amor a la niñez y la protección al maestro”, que tenga
como base un profundo sentimiento de altruismo, que el texto sea claro y preciso,
especialmente en la faz técnica, definida dentro del marco progresista del arte educativo y
con una normativa muy precisa en lo referido a la administración y origen de los recursos y
las responsabilidades de los funcionarios, como así también la autonomía de la Dirección
General de Escuelas, y del Consejo de Educación, encuadrada en las correctas prácticas de
gobierno. Finalmente, que los programas no estén sujetos a modas cambiantes sino al
progreso del conocimiento científico y requieren la exigencia del título profesional
nacional para el ejercicio de la tarea educativa y también para los cargos técnicos de
inspección dirección y administración.
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6. En el N º 5 cuando se redactan los Estatutos y reglamentos de Maestros
Unidos, entre los propósitos y fines de esta agrupación gremial, se incluye en tercer lugar
el propósito de obtener la pronta sanción de la Ley de Educación y la reforma de la de
Jubilaciones, reiterándose sistemáticamente los objetivos mencionados en el N º 2.
En el N º 6 se desarrollan las bases sugeridas para la redacción de la Ley,
destacando que el fundamento de estas sugerencias es su experiencia en el tema; las leyes
de países europeos y antecedentes locales y nacionales; aclarando que no son partidarios de
transplantes ya que se corre peligro de un “ruidoso fracaso”. A continuación, desarrollan
un plan de trabajo que puede compendiarse en :
Enseñanza: educación e instrucción, Plan de estudios, Programas y Horarios.
Administración: Finanzas (recursos y gastos), Personal (directivo y administrativo, técnico
y docente) .
En el N º 7 del 13 de septiembre de 1919 hacen un análisis de los
antecedentes y la evolución histórica de la educación primaria en la Argentina. Comienza
con la Constitución de 1826, en cuya Sección 7ma. Artículo 143 ya se impone a las
provincias la obligación de atender a la educación primaria; en la Constitución de 1853, en
su artículo N º 5 también se deja en manos de las provincias la educación primaria la que
además se indica como gratuita, concepto que se suprime en la reforma de 1860. Hace
referencia, además a otras Leyes provinciales, como las de Santa Fe y Buenos Aires, que
son las únicas provincias que se ocupan mas allá de las palabras de esta temática.
Posteriormente se formulan la pregunta acerca de ¿qué entienden por
sistema educativo los funcionarios de turno?; si bien reconocen que la Ley Laynes habla de
dos Sistemas: el Nacional y el Provincial, se preguntan si es constitucional la coexistencia
de dos sistemas y si esto tiene algún fundamento.
También desarrollan el análisis de la Constitución de Mendoza, en cuyos
artículos 211 y 212 se expresa que la Legislatura debe dictar leyes sobre educación
primaria, media, superior y universitaria etc.; cuya característica fundamental es la
gratuidad, obligatoriedad y laicidad. Sin embargo esto no sucedió, probablemente porque
los Conservadores integrantes de la Legislatura no tenían ningún interés en apoyar
proyectos que tuvieran que ver con la educación popular; por lo cual se fundaban
instituciones subvencionadas por el Estado que no tenían relevancia alguna en la lucha
contra el analfabetismo.
En el N º 10 del 28/11/1919, afirman la necesidad de complementar la Ley de Educación
con la de Estabilidad de los Servidores del Estado, la de Presupuesto Escolar, y la
renovación de la antigua ley de Jubilaciones que implica un acto de moralidad
administrativa, que ellos indican como propio de los pueblos cultos. Un aspecto
importante es el referido a la inamovilidad de los agentes del Estado, considerando al
respecto que, mientras se redacte la Ley de Educación, sería conveniente incluirlo en la Ley
de Jubilaciones por ser un aspecto fundamental para el buen funcionamiento del sistema.
En los dos números siguientes del 13 de diciembre de 1919 y del 13 de
enero de 1920, se siguen ocupando del tema de la Ley de Jubilaciones, Haciendo siempre
6

7. expresas referencias a la necesidad de la sanción de un Ley de Educación; y tomando como
base el Proyecto de Ley orgánica de Instrucción Pública del poder Ejecutivo Nacional, se
ocupan de temas tales como: el financiamiento, la gratuidad la estabilidad y la carrera
docente. Con respecto a este último punto, destacan la importancia de los ascensos por
méritos propios y no debido a cuestiones políticas o amiguismos en relación al poder de
turno.
Hasta este punto hemos desarrollado el pensamiento del equipo editorial de
Idea, pero respondiendo a las invitaciones que ellos mismos hicieran en los primeros
números, se publican las colaboraciones de otra persona que firma con el seudónimo de
Franck, que aborda la temática de la Ley de Educación y que incluso desarrolla una
controversia con aquellos, respecto de la Ley de financiamiento que él mismo considera
debe ser anterior a la Ley de Educación Común.
Franck comienza haciendo un diagnóstico, comparando lo que dice la
Constitución de la provincia y lo que en realidad sucede en el ámbito de la Dirección
General de Escuelas y de la Administración de la enseñanza pública. Sugiere dos Leyes:
una para la parte técnica y otra para los recursos, es decir las Rentas de la Dirección
General de Escuelas, y la formación de una Comisión a tal efecto.
El equipo editorial responde, a través de una carta, que no está
de acuerdo con esto último y pone como fundamento que:
Los Legisladores están para esa tarea y deben hacerlo desinteresadamente.
La D.G.E. tiene asesores rentados que pueden cumplir esa función.
La Legislatura que es la que tiene competencia en esto es la que debe recibir las
colaboraciones y sugerencias a través de distintos medios, ( periodísticos etc).
Con respecto al financiamiento, Idea dice que debe estar en la misma Ley,
mientras Franck argumenta que la financiación garantiza el sistema por lo tanto, deben estar
expresos los recursos (debe ser el 20 % según la Constitución provincial). Hace un
pormenorizado estudio estadístico del presupuesto en 10 años y advierte sobre la necesidad
de no contar con recursos ilusorios; concluyendo además en la conveniencia de una Ley
reglamentaria del Artículo 212 que determine una suma global y permanente que sea real, y
no sujeta a vaivenes políticos y a la voluntad del poder Ejecutivo, con el propósito de darle
independencia económica y financiera a la Dirección General de Escuelas.
La aparición del grupo y de la publicación IDEA, forma
parte de una serie de conflictos, que van desde la discriminación ideológica hasta los
reclamos gremiales, antes mencionados. Todo esto trajo una serie de consecuencias,
algunas de ellas de carácter negativo como el oportunista apoyo de la oligarquía y algunos
sectores políticos opositores, que vieron una oportunidad para atacar al gobierno
indiscutiblemente popular de José Néstor Lencinas
Sin embargo, adquirieron mayor dimensión los aspectos
positivos tales como: la toma de conciencia por parte del magisterio mismo de su
dignificación y de la sociedad acerca de la problemática educativa en sus aspectos
administrativo doctrinario y gremial. También es importante destacar el acercamiento y
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8. solidaridad entre intelectuales y obreros, que tenía como antecedente la Reforma
Universitaria de 1918, y que se manifestó en el apoyo brindado por la F.O.P. (Federación
Obrera Provincial), la F.O.A. (Federación Obrera Argentina), la F.U.A. (Federación
Universitaria argentina) la FU.B.A. (Federación Universitaria de Buenos Aires) como así
también las Federaciones estudiantiles de La Plata, Córdoba y San Juan.
Otro aspecto positivo fue la formación de Maestro Unidos,
antecedente importante de la sindicalización de los docentes; este fue además el comienzo
de una larga historia de luchas del magisterio mendocino que aún no ha concluido, pero
que tuvo un logro fundamental en la sanción del Estatuto del Docente el 11 de septiembre
de 1958; durante el gobierno del Dr. Ernesto Arturo Ueltschi, en la sesión Legislativa
presidida por el Dr. Rodolfo Calvo y que contaba entre los diputados presentes al poeta
universal Armando Tejada Gómez.
En el Diario de Sesiones de la Cámara de Diputados de esa
fecha puede leerse el discurso del Diputado Pastor S. Morón (Unión Cívica Radical
Intransigente), quien reconoce la trascendencia de este grupo y el peso de sus luchas como
el mas importante de los antecedentes para la concreción del Estatuto que en ese momento
se aprobaba. El Diputado hace una reseña histórica de las luchas gremiales en Mendoza,
desde la época de la colonia y marca como un punto de inflexión de gran trascendencia el
año 1919 y la actuación del grupo IDEA.
En una parte de su extenso discurso dice:
“(...)Hasta que este gremio fue fogeándose en forma ponderable para llegar a
cristalizarse en una agrupación que se llamó “Idea”. Esta agrupación en el año 1919 hizo el
primer reclamo serio, porque a la par de ser maestros eran periodistas y tenían su periódico
que también se llamó “Idea” y reclamaban a través de sus páginas ante las autoridades, ante
la dirección General de Escuelas - que ya existía en ese momento – se los tratara con
justicia y se les retribuyera como corresponde, es decir, de manera justa y mensualmente,
sin ningún atraso.(....) Entonces se produjo en el año 1919 el hecho más trascendental en la
vida de los maestros en la Argentina, puesto que en ese momento se realizó el primer
movimiento de huelga a través de esta agrupación que se llamó “Idea” (nombra a los
integrantes del grupo). e dado los nombres de los miembros de esta comisión que fue la
que primero luchó valientemente por su gremio, por sus compañeros, por sus conquistas
sociales. .....”
Si bien se podría considerar la sanción del Estatuto del Docente de
1958, como un gran avance en el tema educativo, aún hoy no existe en la Provincia una
Ley de las características reclamadas por el grupo Idea y otros miembros del magisterio
mendocino; ya que el mencionado Estatuto solo se refiere a la reglamentación de la
profesión docente sin abordar los otros aspectos reconocidos como indispensables para un
buen funcionamiento de la educación provincial.
La sanción del Estatuto del Docente de 1958, constituyó un gran avance
en el tema educativo, una de las luchas que quedó latente y que se consolidó años mas
tarde. El sentimiento de realización frente a esta norma legislativa lo muestran las palabras
8

9. de María Paz Camardella, quien conservó la totalidad de los ejemplares del periódico,
junto al Diario de Sesiones de la H. Cámara de Diputados de la Provincia de Mendoza, y
en el que con su primorosa letra de maestra de principios del siglo XX escribe “ Después de
cuarenta años, esta fue la cosecha de aquella modesta semilla “Idea”. Coseché en mi vejez
los que sembré en mi juventud.”
La organización gremial docente en la década del 70
Contexto histórico
A partir de la caída de Perón en 1955, comienza una etapa de gran
inestabilidad en la historia argentina, signada por los enfrentamientos entre peronismo y
antiperonismo; y además por la alternancia entre gobiernos constitucionales y golpes de
Estado. Las actividades gremiales no pasaban por su mejor momento; los dirigentes
combativos fueron neutralizados por distintos métodos, mientras los “dialogistas”,
obsecuentes del poder de turno, llevaron a dividir el movimiento sindical que perdió
fuerza y representatividad.
En Mendoza a partir de la autoproclamada “Revolución Libertadora”, se suceden varios
Interventores Federales, hasta mayo de 1958, en que fue elegido gobernador el Dr. Ernesto
Arturo Ueltschi, quien gobernara hasta 1961, momento en que las fuerzas conservadoras
del país se dividen y surge en nuestra Provincia el Partido Demócrata que gobernará desde
ese año hasta 1966. El Ing. Francisco Gabrielli gobernó la Provincia por primera vez entre
1961 y 62, año en que la Provincia es intervenida, posteriormente triunfa en las elecciones
de mayo de 1963 y gobierna hasta el 66 en que debió ser sucedido por Emilio Jofré quien
no pudo asumir debido al golpe de Estado que llevó al gobierno al Gral. Onganía. Luego
de dos intervenciones militares, el gobierno “de facto” designa nuevamente a Gabrelli
como Gobernador, desde 1970 al 72, año en que debe renunciar debido al movimiento
social conocido como “Mendozazo” ; le sucedió el Dr. Félix Gibbs quien mas tarde fue
reemplazado por el Gral. Diaz Bessone. Tras las elecciones de 1973 , que marcaron el
retorno del peronismo al poder luego de diecisiete años; fue elegido gobernador Alberto
Martínez Vaca.
Breve reseña de la evolución del movimiento gremial docente entre las décadas de 1920 al
70
El Movimiento Gremial docente de los años 70, tiene sus raíces en aquel
movimiento iniciado en 1919 y que continuó a través de la publicación del periódico
Palanca , la formación de Maestros Unidos y finalmente en 1928 la fundación en Mendoza
del Centro de Estudios Pedagógicos “Nueva Era”. En él, un grupo de maestros con
preocupaciones populares y democráticas e inquietudes de carácter pedagógico realizó una
tarea muy importante, no solo en el aspecto pedagógico sino también en lo que se refiere a
la defensa de los intereses gremiales del magisterio mendocino, consiguiéndose la sanción
del escalafón que terminaría con los favoritismos de familia o de carácter político. El
Centro publicó además revistas de estudios, entre ellas Ensayos y Orientación, conocidas
no solo en Mendoza sino en todo el país. En la segunda mitad de la década del 30, se
producen una serie de persecuciones traslados y cesantías a educadores que sostenían los
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10. principios de la Escuela Nueva; cuyas principales figuras, que anteriormente integraran el
grupo IDEA, fueron, entre otros Florencia Fossatti, Angélica Mendoza, José León Aguilera,
María Elena Champeau, Luisa Carrera, Nestor Lemos, Américo D’Angelo, Clelia Rigoni,
Raquel Robert, María Elena Silva, Roberto Cherubini.
Estas persecuciones no lograron detener una poderosa corriente del
movimiento gremial que se propone lograr cambios como el régimen previsional, la
organización de la carrera sobre la base de concursos y escalafón y el aumento del status
económico; que se nuclearon bajo la denominación de Asociación Maestros de Mendoza.
Con respecto a esta agrupación Benito Marianetti dice:
“Numerosas asambleas y diligencias realizó esta entidad hasta 1944 y si bien no
alcanzó por si misma sus propósitos creó una poderosa corriente de opinión para futuras
acciones, entendiendo que para llegar a las metas propuestas era necesario expandir el
movimiento coaligando a las fuerzas mayores y menores del magisterio artificiosamente
seccionado por el gobierno reaccionario, la Asociación propició una conjunción la cual se
constituyó en 1944 con el nombre de Junta General del Magisterio de Mendoza, con bases
confederales democráticas” ( 146; 1970)
Esta Junta, entre 1944 y 1949; tuvo una relevante actuación, organizó cuatro Congresos
Generales, y gestionó a través de entrevistas con distintos gobernantes y funcionarios de la
administración peronista numerosos logros para el sector; entre ellos cabe destacar: una
nueva ley de jubilaciones y pensiones para el magisterio (1947), la creación de 165 cargos
y la primera equiparación de sueldos con el magisterio nacional, por primera vez en la
Argentina la introducción del principio de la jubilación y pensión móvil (1949), la creación
del Instituto de Especialización Docente, entidad que colaboró con el perfeccionamiento
docente, que dependía de la Casa del Maestro, creada en 1940.
Sin embargo la unidad no pudo concretarse debido a que un grupo de docentes
descontentos libró contra la Junta una lucha panfletaria que culminó con la creación de la
Confederación de Maestras y Profesores Católicos; hecho que tuvo como antecedentes la
formación de la Acción Católica Argentina en 1932, entidad que tuvo a su cargo la
organización del Congreso Eucarístico Internacional en 1934, en cuyo marco se
desarrollaron luego en 1936, las Jornadas de Educación Católica.
Desde 1945 la Confederación General del trabajo (C.G.T.), bajo el influjo de Juan D.
Perón, había adquirido una notable relevancia entre los gremios; y a su sombra se crea el
Sindicato del Magisterio (1950); por ello hacia 1951, la Junta Gremial que había
triunfado en las elecciones de la Casa del Maestro, se disolvió y por una cuestión
estratégica todos sus miembros se incorporaron al Sindicato del Magisterio (1951).
A partir de la caída de Perón en 1955, se intentó dividir el
movimiento gremial y copar además la Casa del Maestro y el Sindicato del Magisterio, con
esta finalidad surgen algunas entidades con escasa representación que no desempeñan
ninguna actividad en defensa de los docentes, como por ejemplo la Asociación de Docentes
de Mendoza (ADM) integrantes de la Federación Católica de Educadores.
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11. En 1958, asume el gobierno el Dr. Ernesto Arturo Ueltschi
(U.C.R.I.) quien nombra Director General de Escuelas al Prof. Osvaldo Borghi. En esta
etapa se inicia en San Rafaél, el llamado Congreso General del Magisterio que tiene como
objetivo obtener el Estatuto del Docente . Allí participan todas las entidades gremiales
docentes de la Provincia: Sindicato del Magisterio, Asociación Docentes de Mendoza,
Federación de Maestros Jubilados, Federación de Maestros Católicos, y Maestros
Independientes y en 1958 obtienen la aprobación de la Ley 2476 ( Estatuto del docente).
También se hacen reclamaciones para obtener la rehabilitación de Florencia Fossatti
cesanteada veinticinco años atrás . Al año siguiente comenzaron los denominados
“Seminarios Escolares” que tenían como objetivo (posteriormente incumplido), sentar las
bases para una futura reforma educativa.
En 1965, durante el gobierno del Ing. F. Gabrielli, el Congreso del Magisterio se diluyó
debido a las diputas internas que se produjeron a raíz de las huelgas producidas en los
primeros años de la década del 60 por las cuales el gobierno aplicó fuertes sanciones que
fueron resistidas por una Asamblea. Algunos miembros del sindicato del Magisterio
integraban el cuerpo Técnico de Inspección que sentó las bases de los Seminarios de
Educación que durante sus deliberaciones tomaron un carácter combativo que no agradó
al gobierno, especialmente cuando hubo que definir los objetivos de la educación, se trataba
de si debía ser religiosa o no, privada o estatal etc. Aparecieron algunas Comisiones de
padres “fantasmas” y la resistencia de algunos funcionarios como Bernardo Butterfield y
Bruno Villegas; y miembros de la dirección de Planeamiento educativo como Cardozo
Biritos y Ruiz Sánchez. Por lo cual este trabajo que había demandado tiempo y esfuerzo a
los maestros, fue dejado sin efecto y renunció a sus funciones el Director General de
Escuelas Ing. Osvaldo Moyano Figueroa.
Según el dirigente gremial Arturo Marcos Garcetti, en una entrevista
que se le realizara el 5 de abril de 2006; el movimiento gremial docente de las décadas del
60 y 70, gira en torno a tres grandes temas: la Reforma educativa, la reforma salarial y la
reforma del sistema previsional docente. Coincide con esta opinión la investigación de la
Prof. Gabriela Noemí Scodeller, quien en su Tesis de Licenciatura, sobre la ruptura y
construcción de relaciones sociales durante la década del 70, identifica esos mismos
reclamos.
También Garcetti, reconoce la existencia de tres grupos que constituyen algo así como “la
división histórica del sector docente”. Estos grupos son: los independientes, mayoritarios
en la docencia de aquellos años, que tienen algunos voceros reconocidos que suelen hablar
o escribir en los medios y cuyas opiniones eran aceptadas y seguidas por muchos docentes;
dentro de los que podrían llamarse “promotores de este grupo algunos docentes de San
Rafaél como Acosta, Motoro, Martos Basconín; y otros de la zona Este como Encina y
Mirábile. Los maestros católicos nucleados en UGEM (Unión Gremial de educadores de
Mendoza); y el Sindicato del magisterio, único con personería gremial desde 1952 , en el
que militaba Hiram Asdrúbal Quintana y el mismo Garcetti.
En esta etapa comienza a implementarse un sistema de discusión y participación de las
bases que será muy importante en la etapa posterior y contribuirá en el proceso de unidad
del gremio. Como ya dijimos cada sector actuaba por su cuenta, pero frente a los conflictos
11

12. puntuales , se unían para tomar desiciones y actuar en forma conjunta. Esta modalidad fue
la del Plenario, donde asistian representantes de todas las Escuelas ( uno cada diez
docentes), dirigido por una Mesa de Conducción donde estaban representados todos los
sectores.
En 1969 a los temas de conflicto ya mencionados, se agrega la
autorización de una reforma educativa inconsulta y antipopular, inspiración de Mariano
Astigueta, Dardo Pérez Gilhou y Mignone, que desde su posición de tecnócratas de
gabinete pergreñaron esta modificación que avanza sobre la privatización de la escuela
pública, y además incluía una escuela de cinco años de enseñanza primaria, una intermedia
de cuatro y la última de tres; siendo obligatorios sólo los cinco primeros. Durante todo el
año se realizaron paros rítmicos de martes y jueves de cada semana que finalmente por el
cansancio de los maestros y la falta de respuestas del gobierno que los ignoró terminó por
diluirse y llevó a un cambio de estrategia.. En esos momentos presidía el Plenario, uno de
los dirigentes mas importantes que tuviera el Sindicato, el Prof. Onofre Segovia , mas tarde
perseguido por la Dictadura de 1976 y expulsado de su cátedra de la Facultad de Filosofía
y Letras..
A partir de entonces los conflictos giraron alrededor de las anteriores causas, agregándose
el tema de la anulación de la Reforma. El Ciclo 1970 concluye con otra huelga docente bajo
una conducción heterogénea pero combativa, a la que se unen otros dos nucleamientos la
Unión Gremial de Educadores de la República Argentina y los Maestros Independientes
de San Rafaél, dirigidos por el ya mencionado Gabriel Montoro. Sin embargo la unidad en
estos momentos era aún muy difícil, debido a recelos y desconfianzas que se generaban
entre los distintos grupo y a los pocos resultados y el desgaste que producían las huelgas
escalonadas y reiteradamente ignoradas por el gobierno de Blanco.
Los temas de las remuneraciones y la anulación de la reforma eran reclamos
de orden nacional. En este marco en noviembre de 1970 visita la Provincia la ex Ministra
de Educación de la Provincia de Buenos Aires (1956-58) y ex - Subsecretaria de
Educación de la Nación (1962), Elena Zara de Decurguez, quien en un reportaje a la
Revista Claves, en un Reportaje realizado por la periodista Norma Sibilla, descalifica a los
maestros y descree de su motivación para perfeccionarse, incluso en una provocativa
declaración dice que “los maestros no leen”. La periodista titula la nota “Decadencia de la
Escuela pública” y en la misma concluye diciendo que la reforma aplicada en Buenos
Aires y que provocó el descontento de los maestros, hará que “el principio del año escolar
la traerá a escena como una bomba , cuando sea implantada ya en forma amplia en nuestras
escuelas.(”Claves, N°11- 1970).
El 8 de abril de 1971 se realizó en el cine Selectro un “Congreso nacional de Educación”
donde se anunciaban mas de 700 delegados de todo el país. Entre ellos representantes
docentes, de las FUA (estudiantes), del Encuentro Nacional de los argentinos y del
Movimiento Intersindical, (CGT, 62 Organizaciones), Juventud Peronista, Unión de
Mujeres argentinas (UMA), Coordinadora de agrupaciones estudiantiles, etc. Todos
coincidían en su oposición a la reforma, pero habían diferencias ideológicas que a la larga
llevaron al fracaso del Congreso. Podían reconocerse tres líneas : la Liberal pura, grupos
docentes de tradición sarmientina que defendía el Estado democrático como condición
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13. esencial para cualquier reforma; la liberal de izquierda agrupaciones afines al P:C que
exigen reformas económicas además de las educativas; y el la antiliberal y nacional
(minoritaria) de extracción peronista, que exigía la supresión del sistema liberal por otro
nacional y social.
Otras fuentes de conflictos fueron el enfrentamiento de
generaciones, la impugnación de veintiseis agrupaciones y las acusaciones al Sindicato del
Magisterio, organizador del evento, que de este modo terminó en un fracaso.
Desde la época del surgimiento del peronismo muchos maestros
tomaron distancia del movimiento. En esta época de los 70, el fortalecimiento en el
movimiento sindical del peronismo (único modo de expresión ya que estaba proscripto
políticamente) ; aleja una vez mas la posibilidad de dar algún peso a las protestas
docentes, ya que estos reniegan ,no sólo del peronismo sino también de ser incluidos en la
categoría de trabajador.
Luego de este Congreso los maestros llevan adelante una huelga de
gran éxito (90%) de acatamiento y realizan una marcha silenciosa que alcanzó una
extensión de tres cuadras. Pero a pesar de ello en el Plenario en el Plenario de mayo se
muestra el cansancio de las bases, pues se achica la diferencia entre los que quieren
continuar con los paros progresivos y los que desean suspenderlos. El 21 de junio, cuando
vence la tregua otorgada al gobierno para negociar, nuevamente se reúne el Plenario que
decide masivamente el paro por tiempo indeterminado, y da un voto de repudio al
subsecretario de Cultura y Educación, Ismaél Farrando (por su desempeño como director en
una Escuela que no adhirió al paro), lo que obliga a éste a renunciar. El gobierno
reacciona con una medida intimidatoria: declarar ilegal la medida y encargar a la policía
provincial el relevamiento de la asistencia en las escuelas. Frente a la intimidación el
gremio opta por salir a la calle y convoca a una marcha en la que participan 2000 maestros
apoyados por padres, grupos de sacerdotes, y otros gremio como por ejemplo ATSA.
Debemos señalar que hay dos actitudes entre los padres, por un lado la señalada
anteriormente, de apoyo a los maestros , los que compartían el reclamo por ser de la clase
trabajadora y vivir la misma situación; y otros los de la clase media conservadora que
manifiestan su preocupación por la posible pérdida del año escolar.
A propósito de esta disyuntiva la Revista Claves del 14 de mayo de 1971
en un artículo firmado por Norma Sibilla, la muestra como un triple callejón sin salida;
“uno es propiedad exclusiva de las autoridades provinciales quienes, huérfanas de las
garantías de la autodeterminación e inevitablemente dependientes del centralismo
metropolitano solo pueden reconocer la mediocridad de su poder de decisión sobre
problemas que nos pertenecen y deben ser solucionados aquí. De allí la vuelta al mundo en
80 evasivas, para congelar la reforma educativa oficial”; los otros dos le corresponden a los
maestros, por un lado debían evitar el cansancio y el desgaste de una medida que resultó
de algún modo exitosa ( congelamiento de la reforma inconsulta), y por el otro debían
encontrar la forma de continuar el plan de lucha sin debilitar ni dividir el movimiento (ya
que tienen razón). Para ello la periodista propone dos opciones; “suspender
momentáneamente el paro para recuperar fuerzas y organizarse en la lucha final, o golpear
las puertas del movimiento obrero en un intento de cohesión que no se puede postergar.”.
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14. El 4 de julio, a los logros obtenidos, se suma una propuesta de bonificación por asistencia,
por lo que el Plenario, realizado en la Asociación Mendocina de Box, decide levantar las
medidas de fuerza. En esta reunión, considerada por Garcetti como “histórica” se concreta
la unidad de todos los sectores en un Sindicato único, Garcetti recuerda como en medio del
plenario y frente de proclamada unidad, en un gesto muy propio de su personalidad Hirám
Asdrúbal (Coco)Quintana, se pone de pie frente al plenario y extendiendo en su mano las
fichas de afiliación del Sindicato se dirige a los docentes representantes de los otros grupos
y les dice : "¿Quieren la unidad?, pues bueno, aquí estan las fichas de afiliación, ¡fírmenlas
entonces!”.
El ciclo lectivo 1972 despierta al Director General de Escuelas Sarmiento
García con un petitorio de 15 puntos planteado por el magisterio mendocino. En él se
reclama el incremento del índice docente, bonificación por dedicación exclusiva, creación
de la mutualidad del magisterio, retorno al régimen previsional establecido en el Estatuto
del docente, bonificación por zona inhóspita, escuelas diferenciales y estado docente,
cuestionamiento al decreto 5198/71 (desenvolvimiento de la escuela rural), situación
previsional congelada de los jubilados docentes, regularización de concursos y de
inscripciones fuera de término , solución de los problemas de los traslados y ascensos para
el caso de los suplentes enfermos, confirmación de los maestros de música y renovación de
la campaña de los bonos voluntarios.
A pesar de que el 12 de marzo en una entrevista el Director General de
Escuelas Sarmiento García exhibió algunas medidas tomadas recientemente y que
respondían a algunas de esas exigencias; la situación estaba lejos de ser resuelta debido a
que llovian las críticas hacia la gestión del gobierno provincial, y fundadas acusaciones de
concursos fraudulentos, becas digitadas, etc. Por estas razones el Plenario del día anterior
al comienzo del ciclo lectivo, declaró una huelga por tiempo indeterminado por apabullante
mayoría, y el miércoles 15 de marzo, primer día de clases se realizó una marcha de 3000
maestros que rodearon la casa de gobierno. Según Scodeller , 2002, 54, “Después de tres
años de lucha y experiencia, de haber sufrido el desgaste a cambio de muy pequeños logros
los maestros recrudecen sus medidas de lucha frente a un gobierno que los ha ignorado, y
que solo responde cuando ve alterado el orden tradicional dentro del cual estan
acostumbrados a gobernar, como o demuestra la actitud asumida frente a ATSA. Respecto
al conflicto de los maestros, Gabrielli se limita a expresar: “Hay motivaciones
extragremiales. Ideologías extrañas.”.
El clima social no era favorable al gobierno, todos los gremios tenían
dirigencias combativas y fuerte apoyo de las bases , en los que la huelga era el método de
lucha mas usado. Al conflicto del magisterio se sumaban otros gremios como el de ATSA,
sin embargo, los reclamos son todavía sectoriales y si bien entre ellos hay declaraciones
de solidaridad y apoyo aún no existía un plan de lucha unificado.
Además del clima desfavorable, el plan de lucha unificado es incentivado
por el desmesurado aumento de las tarifas eléctricas (300%). A los gremios se suman otros
actores sociales, como los comerciantes, los estudiantes, las Uniones vecinales, etc.;
inclusive se formó una Coordinadora que organizó la campaña “No pague la luz”. Las
medidas incluyeron apagones, panfletos, campañas en los medios, movilizaciones. Se
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15. anunció una concentración para el domingo 2 de abril de ese año, convocada por la
Coordinadora “No pague la luz”, mientras que la CGT programó un paro con movilización
para el día 4 que el gobierno se encargó de declarar ilegal. El día anterior, esta organización
convoca a una Mesa Redonda con el objeto de elaborar un petitorio al gobierno que sería
entregado el día de la movilización. Asistieron a ella representantes de los grupos antes
mencionados; entre ellos, miembros de la Mesa Directiva del Sindicato del Magisterio. Al
hacer uso de la palabra la representante del magisterio Josefina Orozco de Muñoz, es
recibida de pie con un prolongado aplauso, manifiesta “Estamos presentes en esta Acto
como clase trabajadora y sufridos como todos los aumentos de la luz. Hoy seremos parte de
la manifestación”. (Los Andes, 4/4/72, pág. 4).
El día 4 de abril a las 9,30 hs. los maestros se concentraron en la puerta del Sindicato
(Montevideo 444) para escuchar la lectura de una resolución elaborada por la Mesa
Directiva, allí reunida, que sería presentada junto con el petitorio al Gobierno provincial.
En esos momentos la Policía de Mendoza , en una operación dirigida por el oficial
Antonio Naman García, inició una represión , previa amenaza, con el carro hidrante
primero y luego la caballería, arrojada sobre los maestros; quienes además reciben golpes
con palos y gases lacrimógenos. La gente que observaba en la zona aledaña, toma
participación activa solidarizándose con los maestros y prestándoles su apoyo y ayuda.
Alrededor de las 10,30 hs. al escucharse bombas de estruendo, desde Chile y Montevideo
la Policía se dirige a ese lugar y los maestros que quedaban marchan hacia la Casa de
gobierno para reunirse con los que ya habían iniciado la caminata hacia ese lugar. Se
reagrupan frente a la Iglesia de los Jesuitas, y junto a otros grupos numerosos de
ciudadanos de movimientos de trabajadores, comerciantes, estudiantes, amas de casa,
sumado a los taxis que marchaban ruidosamente por la Av. San Martín, avanzan hacia la
Casa de Gobierno, que era su objetivo.
La Revista Claves de abril 14 de 1972 en su página 5 re lata los hechos de la
siguiente manera: “…Los trabajadores enardecidos llegaron al palacio gubernamental. El
delegado regional de la CGT habló, intentó calmar los ánimos y cuando parecía que lo
lograba cargó la Policía contra la multitud, que entre aterrorizada y furiosa comenzó a
defenderse con grandes piedras hasta que las fuerzas de seguridad tuvieron que buscar
refugio en el edificio don de empleados y funcionarios eran presa del pánico.
Alrededor del mediodía intervino la gendarmería cuando ya se habían quemado 146
automóviles, muchos de ellos oficiales y 4 trolebuses.”. En los días siguientes: “Ya no hubo
manifestaciones multitudinarias pero las acciones recrudecieron especialmente en los
Departamentos de Las Heras y Guaymallén. Se estaba actuando con organización haciendo
explotar focos en distintas partes del Gran Mendoza con lo que se intentaba desorientar al
ejército.”. Sin embargo en estos días las fuerzas de seguridad provocaron numerosas
víctimas de la represión entre muertos y heridos.
Se instauró el Toque de queda a partir de las 20 hs. y la censura a radios y canales de
televisión que pasaron a transmitir en cadena con Radio Nacional. Muchos ciudadanos
fueron encarcelados, entre ellos numerosos periodistas, dirigentes sindicales , ciudadanos
comunes. Entre los 500 detenidos se encontraban algunos miembros del Sindicato del
Magisterio como Gabriel Montoro y Cora Cejas.
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16. Josefina Orozco de Muñoz, integrante de la Mesa Directiva del Sindicato del Magisterio,
en una entrevista que le hiciera la Revista Claves en mayo del 72, dice a propósito de su
participaci+ón en el Mendozazo:” Es que el 4 de abril había vivido la experiencia mas
emocionante de vida: fue cuando llegamos a la explanada de la casa de Gobierno, llevando
como bandera un guardapolvo azulado por el agua del hidrante. La gente nos abrazaba; nos
abrieron paso hasta la escalinata. Si me hubieran matado en ese momento, no me
importaba. Lo único que atinaba a decir era ¡Acá estamos!. Nunca me sentí tan integrada
con el pueblo como en ese momento. Luego cuando comenzó la represión en el Barrio
Cívico, nos señalaban con desprecio “esas son las maestras”, y nuestra respuesta eras
inmediata :”No somos las maestras, somos el pueblo de Mendoza”.
En los días que siguieron los dirigentes de la Mesa de Conducción, recibieron aprietes y
amenazas por parte del gobierno, en primer por el Interventor Gómez Centurión y luego
por el nuevo Gobernador, nombrado por el gobierno militar, Félix Gibbs.; quien avanzó en
las negociaciones con el magisterio, hasta llegó a hacerse presente en el Plenario, pesaban
también otros factores tales como el evidente peligro, el desgaste y la imposibilidad de
comunicarse con las bases por la censura a los medios de prensa; por lo que finalmente se
votó el levantamiento del paro. Se tomó esta decisión que no significó una claudicación,
sino la estrategia para defender la unidad conseguida en esta lucha
La unidad se concretó dos meses mas tarde con la cristalización del
Sindicato Unido Trabajadores de la Educación (SUTE). Nombre que en realidad era
Sindicato “único”, como figuraba en la solicitud de personería gremial, sin embargo el
trámite volvió de Buenos Aires con el nombre mencionado en primer término, y fue
aceptado , entre otras razones porque aquello de “unido”, les pareció marcadamente
simbólico en relación con los sucesos.
A partir de esos momentos la unidad fue un hecho, y el Sindicato tuvo una
importante labor en el ámbito gremial mendocino. En la campaña electoral de 1973, el
sindicato había hecho una encuesta de 20 preguntas, a los distintos candidatos a
gobernador, referidas e la educación; el Justicialismo y el radicalismo respondieron, y el
Partido Demócrata no lo hizo. En aquella instancia el candidato Justicialista, ante el pedido
del Sindicato, se comprometió a brindar apoyo infraestructural para la realización de
Seminarios educativos, que aún seguían en vigencia en la mente de los maestros. Al
retornar la democracia, asume el gobierno de la Provincia el Justicialista Alberto Martínez
Baca, quien nombra como Ministro de Educación a Francisco Reig.
De inmediato el Gobernador pide al SUTE, colaboración para organizar estos Seminarios;
donde se debatiría en torno a 8 temas: a- Bases generales de la educación popular, b-
Carrera docente, c- remuneraciones, d- perfeccionamiento, e- régimen de licencias, f-
régimen previsional, g- extensión y promoción educativa, h- minoridad. Este pedido es
llevado a un Plenario que acepta, y forma una Comisión de 5 miembros integrada por:
Alfredo Bisquert, Judith Carunchio de Moyano, Américo D’Angelo, Florencia de la Cruz
de Sierra y Francisco Sánchez López . El documento elaborado debería ser sometido
primero a la aprobación del Plenario, que seguía siendo el órgano máximo de decisión,
luego sería entregado al Gobernador, quien con ese material armaría un proyecto de Ley
para ser presentarlo en la Legislatura donde se sometería a debate y de ser aprobado en
16

17. todas sus partes se convertiría en ley.
Este camino, que parecía sencillo, lejos estuvo de ser recorrido, fue
obstaculizado por fuertes presiones e intereses políticos e ideológicos que nada tenían
que ver con el proyecto educativo, sino mas bien con fuerzas reaccionarias que
simplemente por ser conservadoras, no podían permitir el cambio de estructuras,.
A fines de agosto de 1973 el Ministro de Educación da a conocer el calendario y los
lineamientos generales para la realización de los Seminarios; apoyados por la sociedad en
su conjunto y los medios de prensa. Estas “Pautas”, que solo eran sugerencias para la
elaboración de futuros proyectos, fueron las que dieron orígen a un escandaloso conflicto
que poco tuvo que ver con lo educativo y que puso al descubierto la verdadera faz de un
grupo reaccionario e intolerante que acusó de “infiltración del marxismo internacional”,
“lavados de cerebro” y otros despropósitos de la misma naturaleza sin ninguna solvencia
argumentativa. Las Pautas plantean como finalidades primordiales para el logro de la
Escuela popular y la educación permanente los siguientes puntos: 1) Defensa prioritaria de
la salud integral del niño.; 2) Escuela dispensario, adecuada a las necesidades y al
desarrollo del niño, iguailtariamente abierta, no dogmática y gratuita que brinde las mismas
posibilidades a todos los habitantes de la Provincia; 3) creación de Escuelas públicas y
mejoramiento de las existentes, con hábitat que permita el logro total de los objetivos
expuestos en los puntos 1 y 2; 4) jerarquía profesional del educador avalada por la
necesaria estabilidad económica; 5) vinculación real y positiva de la Escuela popular con el
medio social; 6)legislación, administración y presupuesto que respondan adecuadamente a
los objetivos expuestos.
El 27 de ese mes el Sindicato realiza un Plenario en el Teatro Independencia
iniciando las Reuniones; inmediatamente el Consejo Provincial de Educación Católica pide
participar con voz y voto, luego un grupo de entidades educacionales católicas adhiere a
este pedido. El gobierno accede, a pesar de ser debates de la educación pública, pero con la
condición de que los resultados debían ser aceptados por todos, y que los Colegios privados
debían garantizar la estabilidad y la equiparación salarial de sus docentes. Los grupos
Católicos no aceptaron las condiciones, a pesar de que el gobierno mostró voluntad
conciliadora.
Los primeros días de septiembre el Ministerio de Cultura y Educación de la Nación decide
salir al cruce de toda esta campaña informando que las “Pautas” no son del gobierno sino
del Sindicato del Magisterio y que el gobierno las publicó como un aporte bibliográfico
mas. El Ministro de Educación de la Nación Jorge Taiana, brinda su aval a los Seminarios
nombrando al Dr. Reig Vicepresidente del Consejo Federal de Educación.
Casi simultáneamente se crea una Federación de Padres de alumnos, entre
quienes figuran Cardozo Biritos, Gei, Comadrán, Buterfield y otros que plantean la alarma
que como padres sentían ante la tesitura “marxista” de los Seminarios. Esto fue
aprovechado por los Partidos Políticos opositores y el ala derecha del Partido Oficialista
quienes lo utilizaron como un flanco mas para atacar al gobernador Martínez Baca.
Comienzan a aparecer en los diarios Mendoza y Los Andes de esos días, llamativos
17

18. solicitadas de todos estos grupos destacándosé entre ellas las pagadas por la Federación de
padres que ostentaban el alarmista título de ¡Alerta padres!.; en ellas acusaban al gobierno
de que a través “ del marxismo internacional pretende imponer sus aberrantes principios
materialistas y apátridas en la educación de nuestros hijos."” . Este texto, pertenece a una
solicitada aparecida el 18 de septiembre de 1973 que apareció junto a otras firmadas por los
Partidos Radical y Demócrata junto al Demócrata Progresista; . En ella se invitaba a una
Marcha de silencio. La misma se realizó con algunos incidentes debido a la provocación de
la Juventud Peronista.
La última fase de los Seminarios se llevo a cabo los días 6 y 7 de octubre, y las
conclusiones dieron lugar al Congreso Provincial de Educación cuyas sesiones fueron
inauguradas el 22 de octubre por el Gobernador de la Provincia y el Ministro de educación;
quien a los pocos días presentó su renuncia lo que provocó muestras de adhesión por parte
de los maestros . Todo este proceso quedó trunco además debido a que pocos meses
después, en abril de 1974 se inició el juicio político que destituyó de su cargo al gobernador
Martínez Baca.
El SUTE también recibió también el apoyo del magisterio mendocino, pues
es en esos momentos cuando se produce un movimiento de afiliación masiva. Se produce
también en este periodo la incorporación del sindicato a CTERA (Confederación de
trabajadores de la educación de la República Argentina).
Por su intensidad, apoyo de las bases, gravitación social y organización,
esta etapa del movimiento gremial docente mendocino, que se inicia en los 60, puede
considerarse junto con el movimiento de 1919, como paradigmáticos en la historia del
movimiento sindical organizado.
El SUTE, que surgiera del movimiento de los 60/70; no se desbarató a pesar de la
dictadura surgida del golpe de 1976. Sus dirigentes sufrieron persecuciones y cárcel;
incluso la inexplicable desaparición de la por aquellos años Secretaria del gremio , Angeles
Gutierrez de Moyano .
18

19. BIBLIOGRAFIA
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- Diario La Palabra (años 1919-20)
- Revista “Claves” (1970-73)
- Serie Territorios de la Provincia de Mendoza. Editada por UNO (1995- 97)
- Diario de Sesiones de la Legislatura de Mendoza año 1958
- Entrevista a Arturo Marcos Garcetti
- Entrevista a descendientes de María Paz Camardella (Flia. Viggiano)
.
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