Raport sporządzono w ramach projektu Skontroluj jak działa budżet obywatelski w twojej gminie finansowanego ze środków EOG w ramach programu Obywatele dla demokracji Więcej na http://bonafides.pl

1. Aneks do Raportu z monitoringu realizacji Konińskiego Budżetu Obywatelskiego 2016
1. Wyniki monitoringu
1.1 Tworzenie Regulaminu i Zespół ds. KBO
1.1.1 Regulamin KBO
Czy regulamin KBO jest publicznie dostępny?
Tak, został udostępniony na stronie http://www.kbo.konin.pl/
• tak
• nie
Jeśli tak, to w jakiej formie i gdzie został udostępniony?
Jeśli nie, to dlaczego?
Kto tworzył regulamin?
Pracownicy Centrum Organizacji Pozarządowych w Koninie, urzędnicy,
Konińska Rada Działalności Pożytku Publicznego, mieszkańcy w procesie
konsultacji społecznych (za: Protokół Nr VI/2015 z obrad VI Sesji Rady Miasta
Konina z dnia 25 marca 2015 r.).
Kto i kiedy brał w udział w pracach nad regulaminem?
Czy do opracowania regulaminu powołano specjalny zespół?
Czy osoby spoza tego grona (np. mieszkańcy, przedstawiciele organizacji
pozarządowych) miały możliwość udziału w jego pracach i zgłaszania do
niego uwag?
Jeśli tak w jakiej formie (np. udziału w badaniu ankietowym)?
Czy informacja o pracach nad regulaminem została opublikowana?
Informacja o pracach nad regulaminem nowej edycji budżetu obywatelskiego
(w formie zaproszenia do udziału w konsultacjach) została opublikowana
zarówno na stronie internetowej KBO, jak i Urzędu Miasta. A także na stronie
http://www.budzet-obywatelski.akcjakonin.pl/362/#more-362 (dostęp
29.09.2015 r.)
• tak
• nie
Jeśli tak, to w jakiej formie i gdzie została
opublikowana?
Jeśli nie, to dlaczego?

2. Czy opracowany regulamin został poddany konsultacjom społecznym?
Tak, wstępna wersja Regulaminu została poddana pod konsultacje społeczne
w lutym br. Konsultacje miały formę wypowiedzi pisemnych (czas trwania 14
dni) oraz organizacji otwartego spotkania w Centrum Organizacji
Pozarządowych.Wyniki konsultacji opublikowano
http://www.konin.pl/index.php/jeden-news/items/sprawozdanie-z-
przebiegu-konsulcjacji-dotyczacych-realizacji-koninskiego-budzetu-
obywatelskiego-na-lata-2015-2019.html#.VOc0g3uELAs w dniu 20 lutego br.
W BIP Urzędu Miasta Konina https://bip.konin.eu/index.php?
d=partycyp_sprawoz dostępne są informacje o przebiegu i wynikach
konsultacji KBO 2015 (dostęp 29.09.2015).
• tak
• nie
Jeśli tak, to jaka była forma konsultacji,
ich wynik, gdzie opublikowano wyniki?
Jeśli nie, to dlaczego?
Po zakończeniu poprzedniej edycji dokonano jej
podsumowania.
W jaki sposób przyjęto procedurę KBO?
Regulamin przyjęto Uchwałą Nr 96 Rady Miasta Konina z dnia 25 marca 2015
roku w sprawie realizacji „Konińskiego Budżetu Obywatelskiego” na lata 2016-
2019, która zastąpiła Uchwałę Nr 769 Rady Miasta Konina z dnia 30 kwietnia
2015.
Delegację do wdrożenia procedury stanowi art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8
marca 1990 r. o samorządzie gminnym, który upoważnia organ stanowiący
gminy do zajmowania się wszystkimi sprawami wspólnoty samorządowej,
które nie zostały zastrzeżone ustawami. Nie zaś, jak to powszechnie się
stosuje, art. 5a tejże ustawy upoważniającym władze gminy do
przeprowadzania – w miarę konieczności – konsultacji społecznych na jej
terytorium z mieszkańcami gminy.
• uchwała rady
miejskiej
• zarządzenie
Prezydenta
• inna, jaka?
Jeśli w JST jest kilka dokumentów, określających procedurę
KBO należy zaznaczyć wszystkie i ew. opisać ich wzajemne
relacje (np. uchwała intencyjna i zarządzenie prezydenta).
1.1.2 Zespół do spraw KBO
Czy istnieje Zespół ds. KBO?
Zgodnie z Rozdział III § 4 Prezydent Miasta zarządzeniem powołuje Zespół
• tak
• nie
Jeśli nie, to dlaczego? Proszę przejść do części 5.
2

3. Koordynująco-Monitorujący, pod przewodnictwem Sekretarza Miasta.
Zespół został powołany Zarządzeniem Nr 54/2015 z dnia 7 maja 2015 roku.
Na jakich zasadach działa Zespół?
Zespół Koordynująco-Monitorujący działa na podstawie Regulaminu KBO.
Odrębne zasady jego działania nie są dostępne.
Najważniejsze zadania Zespołu, to:
- rozdzielenie wniosków na poszczególne wydziały oraz monitoring
postępowania z wnioskami w Urzędzie (§ 4);
- rozpatrywanie odwołań od negatywnej weryfikacji wniosków (§ 5);
- monitorowanie przebiegu KBO (§ 15).
• zarządzenia
Prezydenta
• regulamin
pracy
• inne
• brak
informacji
Jakie są kompetencje zespołu? (np. weryfikacja wniosków,
liczenie głosów, ustalanie listy rankingowej, inne)
Weryfikacja pod względem formalnym, prawnym i
kosztowym złożonych zadań.
Jaki jest skład Zespołu?
Zgodnie z § 4 pkt 2 Regulaminu w skład Zespołu Koordynująco-
Monitorującego wchodzi:
- 4 urzędników Urzędu Miasta Konin reprezentujących Wydziały merytoryczne
- radni Rady Miasta Konin (po 1 na każdy klub)
- 2 przedstawicieli konińskich organizacji pozarządowych wskazanych przez
Konińską Radę Działalności Pożytku Publicznego.
Zespół w bieżącej edycji liczył 9 osób (4 przedstawicieli UM, 3 radnych, po 1 z
każdego klubu w Radzie i 2 pozarządowców). Jego imienny skład został
podany do wiadomości publicznej w Zarządzeniu Prezydenta Miasta z dnia 7
maja br.
Jaka jest liczba jego członków? Jakie instytucje
i środowiska są w nim reprezentowane (np. organizacje pozarządowe, rady
dzielnic, urzędnicy, radni, mieszkańcy)?
Jak rekrutowani są członkowie Zespołu?
Czy skład Zespołu jest publicznie znany? (forma, miejsce i czas publikacji)
W jaki sposób pracuje Zespół?
Brak kompletnych informacji o sposobie i przebiegu pracy Zespołu (na stronie
internetowej KBO dostępny jest protokół tylko z pierwszego spotkania,
kolejne zaplanowano na 25 maja).
Gdzie i jak często się spotyka? Jaka jest frekwencja?
Czy prace Zespołu są rejestrowane, a protokoły upubliczniane? (W jakiej formie
i gdzie opublikowano informacje o pracach zespołu?)
Jakie są efekty tej pracy Zespołu? (konkretne rezultaty, np. procedura, zmiany
procedury, inne)
3

4. Zespół pracuje podczas spotkań.
Realnym efektem jego pracy jest lista wniosków przekazanych do właściwych
merytorycznie Wydziałów UM celem oceny.
Wg deklaracji osób zaangażowanych w realizację KBO ze strony Urzędu Miasta
informacje o przebiegu pracy Zespołu zostaną uzupełnione.
Czy spotkania Zespołu są otwarte dla osób spoza jego grona?
Z protokółu z pierwszego spotkania Zespołu wynika, że brali w nim udział
wyłącznie jego członkowie. Brak informacji o przebiegu kolejnych spotkań.
• tak
• nie
Czy w pracach zespołu mogą brać udział osoby spoza
Zespołu?
Czy o takiej możliwości informowano w ogłoszeniach o
spotkaniach Zespołu?
Czy zapraszano imiennie takich uczestników (np. eksperci,
reprezentanci określonych środowisk)?
Czy ci uczestnicy mogli zgłaszać uwagi i pytania?
Jeśli udział osób spoza zespołu jest niemożliwy lub możliwy
tylko w charakterze obserwatorów, to dlaczego?
1.2 Wdrożenie KBO
1.2.1 System informacji o KBO
Czy w regulaminie określono sposób informowania o KBO?
Tak. Ten aspekt realizacji KBO reguluje Rozdział VI Regulaminu zatytułowany
„Kampania informacyjna i edukacyjna”.
Zgodnie z §14 realizacja kampanii informacyjnej i edukacyjnej wśród
mieszkańców zostanie zlecona przez Prezydenta podmiotom zewnętrznym.
Jej składowe to:
- wyjaśnianie mieszkańcom, czym jest budżet obywatelski i zachęcanie do
składania własnych wniosków;
• tak
• nie
Jeśli tak, to jakie formy informowania przewidziano?
Jeśli nie, to dlaczego?
4

5. - prezentacja „Wniosków do budżetu Miasta Konina w ramach Konińskiego
Budżetu Obywatelskiego” i zachęcanie do wzięcia udziału w jednej z form
głosowania;
- rozpowszechnianie informacji o przebiegu głosowania i jego wynikach.
Kampania informacyjna i edukacyjna powinna być przeprowadzana z
wykorzystaniem dostępnych środków komunikacji, by dotrzeć do jak
największej ilości mieszkańców.
Kampania informacyjna i edukacyjna powinna promować ideę budżetu
obywatelskiego oraz promować stronę internetową www.kbo.konin.pl.
Kampania informacyjna trwa od marca do listopada każdego roku
Czy urząd wykorzystuje stronę internetową specjalnie przygotowaną dla KBO lub
na stronie głównej znajduje się specjalna zakładka z pełną informacją?
Istnieje strona poświęcona KBO pod adresem http://www.kbo.konin.pl/.
Strona jest zlinkowana ze stroną główną http://www.konin.pl, na której
zamieszczono logo KBO.
Ponadto KBO ma swój profil na portal społecznościowym Facebook pod
adresem
https://www.facebook.com/koninskibudzetobywatelski, na którym
sukcesywnie prezentuje się złożone wnioski, informuje o realizacji zadań
wybranych w poprzedniej edycji KBO, prowadzi działania aktywizujące do
udziału w poszczególnych etapach KBO.
Na stronie w oddzielnych zakładkach opublikowano:
- informacje o idei budżetu obywatelskiego oraz archiwum poprzedniej edycji;
- aktualności dotyczące realizacji bieżących edycji KBO (od pierwszej
informacji z roku 2014);
- regulamin KBO wraz z formularzami;
- informacje o kwotach do dyspozycji z podziałem na rodzaje zadań;
- skany złożonych wniosków z zastosowaniem anonimizacji danych
wnioskodawcy w podziale na „duże” i „małe” (opublikowano zbiorczo po
zakończeniu przyjmowania);
- informację (w formie infografiki) o zasadach odwołania od negatywnej
weryfikacji, natomiast brak wyników weryfikacji;
- poradniki jak brać udział w KBO (składać wnioski, głosować);
• tak
• nie
Jeśli tak, to czy zawierała:
 regulamin
 kalendarz/harmonogram
 wykaz punktów informacyjnych
 lista zgłoszonych zadań
 informacje o weryfikacji projektów (wraz z uzasadnieniami)
 opisy projektów (możliwość komentowania)
 informacje o punktach głosowania
 informacje o wynikach głosowania
 kontakt do osób odpowiedzialnych za KBO
 informacje o realizacji wybranych projektów
 informacje o poprzednich edycjach KBO
 inne informacje (jakie)
Czy strona jest aktualizowana na bieżąco?
Czy strona jest w sposób zlinkowana ze stroną główną JST?
Jeśli nie wykorzystuje strony internetowej, to dlaczego?
5

6. - listę wniosków podanych pod głosowanie wraz z mapą miasta z
zaznaczonymi miejscami planowanych realizacji;
- informację o sposobach i punktach głosowania;
- informację o wynikach głosowania;
- protokół z głosowania nad wnioskami mieszkańców
do Konińskiego Budżetu Obywatelskiego na 2016 rok;
- link do portalu Konińska Wylęgarnia Pomysłów http://pomysl.konin.pl/, na
którym pomysłodawcy mogą prezentować i podawać pod dyskusję własne
pomysły na wnioski do KBO. Udział w dyskusji tylko dla zalogowanych. Wiele
głosów podpisanych jest imieniem i nazwiskiem;
- zakładka „Realizacja”(stan na 1października 2015 r.) – o realizacji wybranych
zadań informuje się w Aktualnościach (wpis z 27 maja br.) i na profilu na
portalu Facebook.
Strona aktualizowana jest na bieżąco.
Archiwum jest niekompletne. Brak Regulaminu edycji KBO 2015, kompletnych
wyników głosowania – opublikowano listę zadań wybranych do realizacji oraz
listę zadań oddalonych wraz z podaniem uzasadnienia takiej decyzji.
Wg deklaracji osób zaangażowanych w realizację KBO ze strony Urzędu Miasta
informacje zostaną uzupełnione – zostanie utworzona zakładka „Do
pobrania”, w której umieszczone zostaną te dokumenty.
Czy wydano i dystrybuowano materiały promocyjne (broszury, ulotki, plakaty,
filmy, audycje i inne)?
Tak, opracowano plakaty i ulotki, te pierwsze eksponowano na: billboardach,
telebimach, lawetach i przystankach MZK. Natomiast ulotki dystrybuowano w
trakcie wszystkich ważniejszych imprez miejskich.
Informacje o nakładzie i kosztach realizacji będą dostępne po rozliczeniu
wykonania zadania zleconego do realizacji na podstawie konkursu ofert,
którego budżet wynosił 30 000 zł.
• tak
• nie
Jeśli wydano, to jakie i w jakiej ilości?
 ulotki – format, liczba
 plakaty – format, liczba
 filmy – długość, liczba
 inne, jakie? Forma, liczba
 Jeśli dystrybuowano to jak i w jakiej ilości?
Czy materiały były dystrybuowane przez inne podmioty niż urząd
gminy (organizacje pozarządowe, wnioskodawców, mieszkańców,
rady osiedli)?
Jeśli nie wydano i nie dystrybuowano materiałów promocyjnych, to
dlaczego?
6

7. Czy organizowano spotkania informacyjno-promocyjne KBO?
Tak, np. w Państwowej Wyższej Szkole Zawodowej. Wykorzystywano w tym
celu różnorodne imprezy, np. Jarmark św. Bartłomieja.
W promocję KBO na etapie składania wniosków włączyli się uczniowie
jednego z konińskich liceów.
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
Kto był ich organizatorem?
 urząd
 rady osiedli
 organizacje pozarządowe
 projektodawcy
 mieszkańcy
 ktoś inny (kto?)
W jakich terminach były organizowane i jaki był czas ich trwania?
W jaki sposób informowano o spotkaniach?
Kto prowadził spotkania? Kto występował? (np. urzędnicy, którzy
wyjaśniali pewne kwestie, członkowie Zespołu ds. KBO spoza
Urzędu).
Jaka była frekwencja?
Czy opublikowano relacje ze spotkań (najważniejsze wątki
dyskusji)? W jakiej formie i gdzie opublikowano relacje ze spotkań?
Jeśli nie organizowano, to dlaczego?
Czy wyznaczono osoby/osobę odpowiedzialną za kampanię informacyjną?
Zadanie realizowane przez podmiot wybrany w ramach konkursu ofert, jest
nim Towarzystwo Samorządowe.
• tak
• nie
Jeśli tak, to proszę podać funkcję lub odpowiedzialny za zadanie
wydział.
Jeśli nie, to dlaczego?
Czy urząd monitoruje statystki odwiedzin strony internetowej KBO?
Brak informacji na ten temat.
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
Jaka była maksymalna miesięczna liczba Unikalnych
Użytkowników (UU) w miesiącach składania i wyboru projektów?
Jeśli nie, to dlaczego?
7

8. Jaki był koszt i czas trwania kampanii informacyjno-edukacyjnej związanej z
realizacją budżetu obywatelskiego?
Budżet na realizację kampanii promocyjno-edukacyjnej w edycji KBO 2016
zaplanowano na 30 000 zł, dla porównania koszt tej kampanii w edycji KBO
2016 realizowanej przez Wydział Promocji UM wyniósł 42 000 zł.
Na utworzenie i prowadzenie portalu Konińska Wylęgarnia Pomysłów
przewidziano (zgodnie z kosztorysem zadania wybranego do realizacji w
edycji KBO 2015) 25 000 zł.
Informacje o faktycznie poniesionych kosztach realizacji tych zadań będą
dostępne po rozliczeniu ich wykonania.
Jakie wydatki były sfinansowane z budżetu (np. strona internetowa, ulotki,
spotkania)?
1.2.2 Przygotowanie projektów
Czy Regulamin określał zasady przygotowania projektów, które obowiązywały w
badanej edycji?
Regulamin określa następujące zasady przygotowania wniosków:
- wniosek może zgłosić każdy mieszkaniec, czyli osoba przebywająca na
terenie Konina w związku z wykonywaniem pracy, edukacją lub
zamieszkaniem w wieku co najmniej 16 lat;
- osoby niepełnoletnie muszą do wniosku dołączyć zgodę opiekuna
prawnego;
- wyodrębniono dwie kategorie zadań: „małe” do 29 999,99 zł i duże od
30 000,00 zł.
Formularz wniosku obejmuje następujące pozycje:
- informacje o Wnioskodawcy, w tym dane kontaktowe;
- informacje o zadaniu: nazwa, opis, harmonogram (nieobowiązkowy) i koszt;
- informacja o oczekiwanych rezultatach zadania (nieobowiązkowe);
- wyrażenie zgody na przetwarzanie danych osobowych.
Warunkiem ważności wniosku jest wypełnienie wszystkich obowiązkowych
pól.
• tak Jeśli tak, to jakie zasady przygotowania projektów obowiązywały w
badanej edycji?
Uprawnieni wnioskodawcy
 wiek
 zamieszkiwanie
 formularz
 Inne, jakie?
Wymogi formalne?
 inwestycyjne – nieinwestycyjne
 ogólnomiejskie – dzielnicowe
 maksymalna wartość projektu: duże – małe
 inne, jakie?
Wymogi merytoryczne:
 zgodność z prawem
 zgodność z kompetencjami gminy,
 zgodność z planem zagospodarowania,
 możliwość realizacji zadania w danym roku budżetowym,
 nie generowanie wysokich kosztów użytkowania,
 inne, jakie?
8

9. Okres składania wniosków, zgodnie z § 3 Regulaminu, to od 1 do 31 maja roku
poprzedzającego rok budżetowy, którego mają dotyczyć. Regulamin nie
określił miejsca składania wniosków. Z poradnika „Jak składać” wynika, że
należy je złożyć do Urzędu Miasta. • nie
- brak kolizji z już rozpoczętymi zadaniami
- nie ogranicza się wyłącznie do opracowania dokumentacji
projektowej
Forma składania wniosku
 papierowa
 elektroniczna wraz ze skanem listy popierających
 inna, jakie?
Konieczność oszacowania budżetu przez wnioskodawcę?
Miejsce i czas składania wniosków.
Określone w Regulaminie.
Czy udzielano wsparcia potencjalnym wnioskodawcom?
Na stronie internetowej KBO opublikowano kilka poradników na temat zasad
udziału w procedurze, jednak nie wiemy czy zaspokajały one wszystkie
potrzeby informacyjne ewentualnych uczestników.
Wnioskodawcy mogli kontaktować się z Wydziałami Urzędu Miasta i
uzyskiwać wsparcie przy projektowaniu zadań do realizacji w ramach KBO.
Potencjalni wnioskodawcy merytoryczne wsparcie przy projektowaniu swoich
wniosków mogli uzyskać także za pośrednictwem portalu Konińska
Wylęgarnia Projektów, choć były to głównie komentarze i podpowiedzi
innych uczestników procedury.
• tak Jeśli tak, to w zakresie:
 informacji o własności terenów
 oszacowanie kosztów
 innym (jakim?)
W jakiej formie udzielano wsparcia:
 doradztwo
 spotkania
 indywidualne konsultacje projektów
 mailowo
 telefonicznie
 FAQ na stronie poświęconej KBO
 dodatkowe informacje pomocne przy opracowani projektów
(np.: przykładowe cenniki, diagnozy itp.)
W jaki sposób informowano o możliwości skorzystania ze wsparcia:
 strona internetowa miasta lub KBO
 spotkania
 media
 ogłoszenia
 ulotki
 inne (jakie?)
Ocena działania punktów doradczych. Czy działały w
9

10. • nie
wyznaczonych
 miejscach
 godzinach
 inne problemy (np. brak odpowiedzi na maile)?
Jeśli nie udzielano wsparcia, to dlaczego?
Czy etap opracowania projektów był uspołeczniony (Czy w jego przebieg
włączono różne środowiska i mieszkańców)?
Etap opracowania projektów był uspołeczniony. Temu celowi służył przede
wszystkim portal Konińska Wylęgarnia Projektów, który pozwalał:
- pomysłodawcom na skonfrontowanie własnych pomysłów z oczekiwaniami
społecznymi;
- zapoznać się i wyrazić opinię na temat powstających projektów.
Regulamin nie nakładał na pomysłodawcę obowiązku dołączenia listy poparć
pod projektem, co nieco osłabiało jego uspołecznienie. Z wymogu dołączenia
listy poparć zrezygnowano na wniosek, a właściwie kilka wniosków,
zgłoszonych przez uczestników konsultacji.
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
Czy organizowano formalne i/lub nieformalne spotkania
mieszkańców poświęcone dyskusji nad pomysłami?
Miejsca, pory spotkań, sposób informowania o spotkaniach, sposób
zorganizowania spotkań .
Czy funkcjonowały fora internetowe, na których mieszkańcy mogli
dyskutować o swoich pomysłach?
Czy zapewniono możliwość kontaktu z wnioskodawcami?
Jaka była forma i tematyka spotkań?
 wyłącznie promocja KBO,
 sprawy formalne związane z udziałem w KBO – składanie
wniosków, głosowanie,
 dyskusja mieszkańców nad potrzebami miasta/dzielnicy.
 dyskusja nad pomysłami na projekty,
 forma aktywna spotkania (np. warsztaty)
Jeśli nie był uspołeczniony, to dlaczego?
1.2.3 Weryfikacja projektów
Czy opublikowano listę złożonych projektów wraz z ich opisami?
Regulamin przewiduje, że:
- Sekretarz Zespołu Koordynująco-Monitorującego prowadzi rejestr wniosków
i odpowiada za zamieszczenie pełnego ich wykazu w formacie edytowalnym
• tak Jeśli tak, to:
Czy składane propozycje publikowano:
 na bieżąco
 opublikowano dopiero po upływie terminu ich składania?
Czy opublikowane wnioski były kompletne (np. w formie skanów)?
10

11. na stronie internetowej www.kbo.konin.pl w zakładce „Projekty” (§ 4);
- po zakończeniu procedury odwoławczej Zespół Koordynująco-Monitorujący
nadaje wnioskom rozpatrzonym pozytywnie ostateczną numerację, zgodną z
kolejnością ich złożenia oraz zamieszcza na stronie internetowej
www.kbo.konin.pl w zakładce „Projekty” (§ 5).
Złożone wnioski w postaci skanów wypełnionych formularzy z utajnionymi
danymi wnioskodawców opublikowano w dniu 12 czerwca, czyli po
zakończeniu ich przyjmowania. Natomiast listę pozytywnie zweryfikowanych,
podanych pod głosowanie wniosków – zawierającą: nazwisko wnioskodawcy,
nazwę, opis, koszt zadania oraz informację o wydziale UM, który go opiniował
– opublikowano w dniu 5 sierpnia.
Na marginesie trzeba zauważyć, że na stronie KBO nie ma zakładki „Projekty”,
jest natomiast zakładka „Wnioski”.
• nie Jeśli nie opublikowano, to dlaczego?
Jak przebiegała weryfikacja złożonych projektów?
Regulamin (§ 3 pkt 1) stanowi, że wnioski zostaną poddane weryfikacji pod
względem formalno-prawnej wykonalności.
Wnioski weryfikują wydziały merytoryczne Urzędu Miasta, zaś proces jest
monitorowany przez powołany w tym celu przez Prezydenta Miasta Zespół
Koordynująco-Monitorujący. W jego skład wchodzą przedstawiciele:
urzędników (4), radnych (3) i organizacji pozarządowych (2).
Na etapie weryfikacji formalnej dopuszcza się modyfikację wniosków przez ich
autorów z własnej inicjatywy lub za ich zgodą na wniosek wydziału
merytorycznego.
Właściwe wydziały merytoryczne Urzędu Miejskiego dokonują oceny
wniosków w ciągu 30 dni wraz z ewentualną korektą.
Weryfikacja wniosków złożonych do KBO jest dokumentowana w „Karcie
analizy wniosku”, te jednak nie zostały upublicznione. Nie upubliczniono także
wyników weryfikacji, w szczególności ocen negatywnych. Natomiast
wnioskodawcy byli informowani indywidualnie w formie pisemnej o wynikach
weryfikacji. Informacja o negatywnej weryfikacji nierzadko stanowiła
podstawę do odwołania. Część odwołań została rozpatrzonych pozytywnie.
Zgodnie z Regulaminem autorzy projektów, które zostały negatywnie
Czy w regulaminie (wybierz odpowiedzi):
 określono zasady weryfikacji formalnej i merytorycznej,
 określono harmonogram weryfikacji,
 określono zasady odwołań?
Jak wyglądała w praktyce weryfikacja:
 harmonogram został dotrzymany
 wskazano dokonujących weryfikacji
 umożliwiono projektodawcom dokonywanie modyfikacji projektów w
trakcie weryfikacji.
Jeśli tak, to:
 czy wprowadzenie zmiany wymagało zgody wnioskodawcy?
 czy informowano wnioskodawców o wprowadzonych zmianach?
 czy przewidziano możliwość odwołania od negatywnej weryfikacji?
Informowano projektodawców o wyniku weryfikacji, w szczególności o
powodach odrzucenia projektu(ów)?
11

12. zweryfikowane powinni zostać poinformowani o tym fakcie. Mają także prawo
do odwołania się od tej decyzji w ciągu 14 dni w formie pisemnej. Odwołanie
rozpatruje Komisja, a jej decyzja jest ostateczna.
Nie mamy wiedzy na temat odwołań od weryfikacji. Wg deklaracji osób
zaangażowanych w realizację KBO z ramienia Urzędu Miasta ta informacja
zostanie uzupełniona po publikacji protokołów Zespołu Koordynująco-
Monitorującego.
Czy weryfikacja projektów była jawna?
Na stronie internetowej KBO nie informowano o rozpoczęciu i zakończeniu
weryfikacji wniosków złożonych do edycji KBO 2016. Terminy wynikają z
ramowego harmonogramu określonego w Regulaminie KBO.
Listę projektów poddanych pod głosowanie wraz z opisami, kosztem oraz
miejscem realizacji na mapie miasta opublikowano na stronie internetowej
KBO 5 sierpnia, czyli ponad 2 miesiące od zakończenia przyjmowania
wniosków.
• tak
• nie
Jeśli tak, to informowano o rozpoczęciu, zakończeniu i wynikach
weryfikacji projektów?
Forma, miejsce i termin publikacji tej informacji.
Czy opublikowano listy projektów:
 odrzuconych z przyczyn formalnych i merytorycznych wraz z
uzasadnieniem,
 listy projektów zakwalifikowanych do głosowania wraz z
opisami?
Jeśli nie była jawna lub nie opublikowano jakiejś z wymienionej
powyżej informacji, to dlaczego?
1.2.4 Wybór zadań do realizacji
Czy regulamin określał sposób wyboru projektów do realizacji?
Zgodnie z § 10 Regulaminu o wyborze zadania do realizacji decyduje liczba
uzyskanych głosów (zwykła większość).
Do głosowania uprawnieni są „wszyscy mieszkańcy mający w dniu głosowania
16 lat”.
Każdy uprawniony – zgodnie z § 9 – może głosować raz w dowolnej formie
(osobiście w lokalu wyborczym lub elektronicznie i ma do dyspozycji po 3
głosy na zadania każdego z typów (duże i małe).
Głosowanie przeprowadza Miejska Komisja Wyborcza powoływana
Zarządzeniem Prezydenta Miasta, w jej skład wchodzi po dwóch
przedstawicieli Urzędu Miasta i radnych oraz trzech przedstawicieli organizacji
• tak Jeśli tak, to jakie były warunki dotyczące:
Formy wyboru
 głosowanie
 ranking
 inne
Miejsca, czas i pory głosowania. Uprawnieni.
Sposobu oddawania głosu:
 internet
 osobiście – urna (wyszczególnienie miejsc głosowania)
 korespondencyjnie (adres nadsyłania głosów pocztą)
 inne, jakie?
Określono minimalną liczbę głosów do ważności wyboru projektu
12

13. pozarządowych wytypowanych przez Konińską Radę Działalności Pożytku
Publicznego. Skład Komisji jest jawny, został podany w Zarządzeniu
Prezydenta Miasta w sprawie powołania Komisji, natomiast nie są znane
składy Lokalnych Punktów Wyborczych.
Głosowanie elektroniczne odbywa się za pośrednictwem strony internetowej
KBO (zakładka „Głosowanie”) w okresie od 1 września do zakończenia
głosowania osobistego w lokalach.
Głosowanie osobiste odbywa się w druga niedzielę września w Lokalnych
Punktach wyborczych – zgodnie z § 7 możliwe jest utworzenie od 6 do 10
lokali. W edycji KBO 2016 utworzono 8 punktów.
Głosujący „w celu zabezpieczenia przed wielokrotnym oddaniem głosu przez
tę samą osobę” jest zobowiązany do podania numeru PESEL, osoby
niezameldowane w Koninie muszą zgłosić chęć głosowania w celu dopisania
do bazy danych (w głoszeniu należy podać imię i nazwisko, adres
zamieszkania oraz PESEL).
Nie określono minimalnej liczby głosów do ważności wyboru zadania do
realizacji, co w sytuacji, gdy głosujący może wskazać wiele projektów spośród
wszystkich pozytywnie zweryfikowanych projektów, nie wydaje się
koniecznie.
• nie
Czy dopuszczono wyłącznie głosowanie bezpośrednie czy możliwe
było oddanie głosu za pośrednictwem osób trzecich? Jakie warunki
trzeba było spełnić, aby głosować w czyimś imieniu?
Czy możliwe było głosowanie na więcej niż jeden projekt?
W jaki sposób zapewniono przejrzystość oraz bezpieczeństwo
głosowania (np. zabezpieczenie urn w różnych miejscach
głosowania, systemu informatycznego)?
Czy prowadzono działania aktywizujące i uświadamiające głosujących?
Tak, m.in. na stronie KBO http://www.kbo.konin.pl/index.php/jak-
glosowac.html opublikowano poradnik „Jak głosować” w lokalu wyborczym i
za pośrednictwa strony internetowej; prezentacji wniosków poddanych pod
głosowanie dokonano w trakcie imprezy „Finał Lata” w dniu 26 sierpnia.
• tak
• nie
Jeśli tak, to w jakiej formie:
 spotkań
 debat
 dyskusji
 forów internetowych aktywizujących mieszkańców do
głosowania, umożliwiających zapoznanie się i dyskusję nad
projektami zakwalifikowanymi do głosowania?
 inne, jakie?
Tematyka, forma (np. moderowanie), czas i miejsce spotkań,
organizator, dostępność, informowanie, frekwencja, sprawozdania.
Czy informowano na bieżąco o przebiegu głosowania (frekwencji)?
Jeśli nie prowadzono, to dlaczego?
13

14. Jak przebiegało głosowanie?
Komisja Wyborcza „Konińskiego Budżetu Obywatelskiego” na 2016 rok została
powołana Zarządzeniem Nr 105/2015 Prezydenta Miasta Konina z dnia 13
sierpnia 2015 roku. Zarządzenie opublikowano w BIP UM Konin w dni 14
sierpnia 2015 r. https://bip.konin.eu/index.php?
d=pz_szczegoly&id=1216&kad= (dostęp 5.10.2015 r.). W skład Komisji weszło
7 osób (struktura zgodna z Regulaminem). Za udział w pracach Komisji
każdemu członkowi przysługuje wynagrodzenie w wysokości 260 zł.
Wynagrodzenie w tej samej wysokości przysługuje także członkom Komisji w
Lokalnych Punktach Wyborczych. Komisja pracuje na podstawie Regulaminu
określonego Zarządzeniem Nr 106/2015 Prezydenta Miasta Konina z dnia 13
sierpnia 2015 roku.
Lokalne Punkty Wyborcze zostały określone Zarządzeniem Nr 108/2015
Prezydenta Miasta Konina z dnia 13 sierpnia 2015 roku. Członków
czteroosobowych Komisji w tych Lokalach powołuje Miejska Komisja
Wyborcza (w składzie musi znaleźć się po jednym przedstawicielu Urzędu
Miasta i trzech mieszkańców wskazanych przez KRDPP). Uchwały Komisji
powołujące Komisje w Punktach nie są dostępne.
Głosowanie – w zależności od formy – odbyło się w dwóch terminach:
- elektroniczne od 1 do 13 września (do godziny 18:00);
- osobiście 13 września (niedziela, w godzinach od 9:00 do 18:00).
Wstępne wyniki głosowania ogłoszono już 14 września (poniedziałek), zaś
ostateczne w określonym w Regulaminie (§ 8) terminie 14 dni od zakończenia
głosowania.
W głosowaniu wzięło udział prawie 6 500, czyli około 10,5% osób
uprawnionych do głosowania w wyborach powszechnych, w tym 90%
głosowało elektronicznie. Oddano prawie 25 tysięcy głosów, z tego ponad
88% w formie elektronicznej. 27 spośród ponad 600 kart do głosowania
oddanych w głosowaniu osobistym (czyli około 4%) było nieważnych.
Głosowanie przebiegało bez większych problemów, choć uczestnicy Grupy na
FB sygnalizowali niedziałającą stronę do głosowania czy sytuacje oddawania
dużej liczby głosów z jednego adresu IP, z czego po weryfikacji danych się
Czy harmonogram określał termin ogłoszenia wyników głosowania?
Czy został dotrzymany i dotrzymano formy opublikowania wyników?
Czy zagwarantowana była różnorodność miejsc głosowania osobistego
przeciwdziałające wykluczeniu niektórych grup potencjalnych głosujących:
instytucje władzy (urząd miasta, siedziby jednostek pomocniczych), kultury
(domy kultury, biblioteki), edukacji (szkoły, przedszkola, świetlice); pomocy
społecznej (OPS, DPS), sportu (OSiR), inne (jakie?)
Czy były przypadki naruszenia zasad głosowania, zbierania głosów pod
kartami itd. itp.?
Czy zgłoszono formalnie protesty do przebiegu głosowania?
14

15. wycofali. Jednak formalnie, do dnia opracowania wstępnej wersji raportu, nie
zgłoszono żadnego protestu do wyników głosowania i wyboru zadań.
Czy regulamin zawierał wytyczne w sprawie ustalania ostatecznej listy
rankingowej?
Regulamin § 10 stanowi, że o kolejności zadań na liście rankingowej decyduje
liczba uzyskanych głosów (większość zwykła). Do realizacji w 2016 r. zostaną
zakwalifikowane te zadania, których skumulowany koszt (licząc od zadania z
największą liczbą głosów), nie przekroczy wartości puli na dany typ, czyli 30%
dla zadań „małych” i 70% dla zadań „dużych”. Natomiast w przypadku
uzyskania przez dwa lub więcej zadań, w ramach danej kategorii zadań
„małych” lub „dużych”, tej samej liczby głosów, kolejność zadań ustali Komisja
Wyborcza w drodze losowania.
Zgodnie z § 13 Regulaminu, w przypadku „niewykorzystania puli” Prezydent
Miasta przedkłada Radzie Miasta propozycje uzupełnienia grup wniosków o
wnioski niewybrane, mające największą liczbę głosów pod warunkiem, że
mieszczą się w puli przyznanych środków finansowych. Ponadto „Prezydent
wraz z Radą Miasta może podjąć decyzję o zwiększeniu kwoty na realizację
wybranych zadań w przypadku, gdy realna suma realizacji zadań przekracza
założoną dla Budżetu Obywatelskiego kwotę na dany rok budżetowy.”
Regulamin nie odnosi się do kwestii oszczędności powstałych na etapie
realizacji wybranych zadań i sposobu ich wykorzystania.
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
Według liczby głosów do wyczerpania puli.
Czy zasady pozwalały rozstrzygnąć sytuacje wątpliwe, np. zasady
ustalania kolejności w przypadku:
 równej liczby punktów,
 nie zmieszczenia się „całego projektu” w puli środków,
 głosowania w przypadku zgłoszenia 1 wniosku,
 minimalnej liczby głosów do ważności głosowania?
Czy Regulamin określał zasady rozdysponowania tzw. „resztówek”?
Inne, jakie?
Jak przebiegał wybór projektów do realizacji?
Regulamin nie precyzuje terminu dokonania wyboru wniosków do realizacji.
W § 11 określa się, że „Niezwłocznie po ogłoszeniu wyników głosowania
Miejska Komisja Wyborcza przekazuje wybrane do realizacji wnioski
Prezydentowi Konina w celu ujęcia w projekcie Budżetu Miasta Konina.”
Informacja o wnioskach wybranych przez Mieszkańców w głosowaniu w dniu
13 września 2015 r. oraz wnioskach niewybranych, które Prezydent Miasta
Konina, działając w zgodzie z Regulaminem KBO, przedłoży Radzie Miasta
Czy harmonogram określał termin wyboru projektów?
Czy został dotrzymany i dotrzymano formy opublikowania wyników?
Czy w trakcie wyboru projektów do realizacji konieczne było zastosowanie
specjalnej procedury? (liczba, typ, rozstrzygnięcie)
W jaki sposób rozstrzygano wątpliwości wykraczające poza procedurę?
Jaka była skala nie wykorzystania wszystkich oddanych głosów? (odsetek
głosów oddanych na projekty, które nie zostały wybrane do realizacji w
stosunku do ogólnej liczby głosów).
15

16. Konina została opublikowana na stronie KBO w dniu 28 września br.
Zgodnie z § 12 Regulaminu wybrane zadania zostały wpisane do budżetu
miasta Konina na rok 2016.
W wyniku przeprowadzonego głosowania wybrano 26 projektów „małych”,
czyli prawie 2/3 złożonych, na kwotę 592 619,17 zł i 1 „duży” na kwotę 1 257
620 zł. W związku z „niewykorzystaniem puli” Prezydent Miasta zaproponował
uzupełnienie listy o 3 projekty „małe” na łączną kwotę 11 000 zł i 2 „duże” na
kwotę 127 170 zł. Tym samym w ramach procedury KBO 2016 roku do
realizacji wybrano łącznie 32 zadania, których szacunkowy koszt wynosi
1 976 609,17 zł, czyli 98,8% przewidzianej puli środków.
Prawie połowa oddanych głosów nie została wykorzystana – na zwycięskie
projekty padło 47, 7% głosów, przy czym na „duże” tylko 12,5% , a po wyborze
dokonanym przez Prezydenta 17,7%, zaś na „małe” ponad 91%.
Jakie informacje o przebiegu głosowania i informowania zawierał regulamin i
jaka była praktyka w tym zakresie?
Zgodnie z § 8 Regulaminu „Szczegółowe wyniki głosowania na każdy z
wniosków oraz lista wybranych wniosków zostaną zamieszczone na stronie
internetowej http://www.kbo.konin.pl/ w zakładkach „Głosowanie
mieszkańców” i „Ogłoszenie wyników”.” Publikacja nastąpi w terminie 14 dni
od zakończenia głosowania.”
Wstępne wyniki głosowania i wyboru zadań do realizacji w 2016 r.
opublikowano na stronie internetowej KBO w zakładce „Aktualności” w dniu
14 września. Informacja zawierała listę „zwycięskich” projektów z podaniem
liczby uzyskanych głosów.
Pełne wyniki głosowania opublikowano w terminie późniejszym w zakładce
„Wyniki” – obejmowały one informację o liczbie kart wyjętych ze wszystkich
urn, liczbie głosów uzyskanych przez każdy z projektów w rozbiciu na głosy
oddane elektronicznie i osobiście.
Nie opublikowano innych statystyk głosowania, np. z podziałem na kategorie
projektów.
W jaki sposób faktycznie poinformowano o głosowaniu i jego wynikach?
Sposób i czas opublikowania wyników głosowania
 strona internetowa Urzędu,
 strona internetowa BO/KBO,
 profile społecznościowe,
 media lokalne,
 tablice ogłoszeń,
 inne (jakie?).
Czy opracowano i opublikowano statystyki głosowania?
Czy projektodawców poinformowano o wynikach głosowania?
16

17. 1.2.5 Realizacja projektów
Czy regulamin KBO odnosi się do realizacji wybranych zadań?
Regulamin KBO (§ 13) co prawda odnosi się do realizacji wybranych zadań,
jednak rozumie przez to ujęcie ich „w projekcie Budżetu Miasta Konina”. Przy
czym, co istotne „Radni Miasta Konina, zatwierdzając Budżet Miasta Konina
zgodnie z procedurą jego uchwalania, zobligowani są przyjąć wszystkie
wybrane przez mieszkańców wnioski.” Natomiast nie odnosi się do wykonania
wybranych zadań, udziału w tym procesie mieszkańców, ani nawet
informowania o postępach w realizacji.
• tak
• nie
Jeśli tak, to co obejmuje:
 informowanie o postępach realizacji
 zasady współpracy z wnioskodawcą
 inne rozwiązania?
Jeśli nie, to dlaczego?
Czy zadania wybrane w poprzednicy edycjach przez mieszkańców zostały
zrealizowane?
Na podstawie informacji dostępnych na stronie internetowej KBO i na profilu
na portalu społecznościowym możemy stwierdzić, że zadania wybrane w roku
ubiegłym bądź w większości zostały zrealizowane bądź są w realizacji. Choć
niektóre realizowane są „z kłopotami”, a jedno nie zostanie zrealizowane w
ogóle (dokumentacja przebudowy ulicy Przemysłowej) – zob.
http://www.radiomerkury.pl/informacje/pozostale/budzet-obywatelski-z-
klopotami.html (dostęp 18.10.2015 r.).
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
 w jakim czasie?
 w jakim zakresie (zgodność z projektem)?
 jakim koszcie?
Jeśli nie, to:
 czy rozpoczęto ich realizację?
 czy odstąpiono od realizacji?
 inne (np. zmiana procedury)
Dlaczego nie rozpoczęto lub niezrealizowano projektów?
Czy informuje się o postępach realizacji zadań?
O postępach w realizacji zadań wybranych w edycji KBO 2015 informuje się na
stronie internetowej KBO, i wybiórczo w przewidzianej do tego celu zakładce
„Realizacja”, i profilu na portalu społecznościowym. Zbiorczą informację na ten
temat zawiera wpis pt. „Realizacja projektów wybranych przez mieszkańców w
głosowaniu we wrześniu 2014 r.” (http://kbo.konin.pl/index.php/news-
jeden/items/realizacja-projektow-wybranych-przez-mieszkancow-w-
glosowaniu-we-wrzesniu-2014-r.html, dostęp 6.10.2015 r.).
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
forma i czas publikacji informacji
Czy zrealizowane projekty oznacza się logo KBO lub w inny sposób
o podobnym charakterze?
Jeśli nie, to dlaczego?
17

18. Czy pomysłodawcy brali udział w realizacji zgłoszonych przez nich zadań?
Większość wybranych do realizacji zadań to przedsięwzięcia inwestycyjne,
zatem jest to wyłączną domeną samorządu. W większości wypadków
realizacja polega na wyborze zewnętrznego wykonawcy. Do wyjątków należą
zadania:
- „Ja też mam super wakacje”, które, zgodnie z opisem, zostało zlecone do
wykonania organizacji pozarządowej – Stowarzyszeniu Aktywności Lokalnej
„Młodzi Aktywni”;
- „Murale na Starówce”, w którego realizację włączyła się pomysłodawczyni, a
także inne osoby.
Pomysłodawcy zadań przyjętych do realizacji byli informowani o zmianach
dokonywanych w trakcie ich realizacji (budżet, harmonogram).
Wydaje się jednak, że w realizację niektórych innych zadań można włączyć
mieszkańców, w szczególności autorów projektów (np. nasadzanie
tulipanów).
• tak
• nie
Jeśli tak, to czy mieli wpływ na ostateczny kształt zrealizowanego
projektu?
Jeśli nie, to dlaczego?
Czy regulamin KBO zawiera zapisy o postępowaniu w sytuacji gdy realne
koszty realizacji przekraczały dopuszczalne limity?
Regulamin KBO nie odnosi się do tej kwestii.
Tego typu sytuacje miały miejsce, np. zadanie pt. Wieże lęgowe dla jerzyków –
wybudowano 3 zamiast planowanych 7.
• tak
• nie
Jeśli, tak, to jak było to unormowane?
Jeśli nie, to jak postępowano w takiej sytuacji?
1.2.6 Budżet KBO
Jaki odsetek wydatków budżetowych JST wyodrębniono na KBO? 0,52%
Czy w trakcie edycji dokonano zmiany wielkości puli na KBO? • tak Jeśli tak, to dlaczego?
18

19. Wysokość budżetu na KBO została określona na cały okres obowiązywania
Regulaminu, czyli do roku 2019 i wynosi po 2,0 mln zł na każdy rok.
• nie
Odstępstwa od zasad i protesty dotyczące funkcjonowania KBO
Czy w trakcie realizacji, na którymkolwiek etapie zauważono odstępstwa od
zasad lub zostały zgłoszone protesty dotyczące funkcjonowania KBO?
Nie zidentyfikowano takich zdarzeń.
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
na jakim etapie i jakiego rodzaju?
w jaki sposób je rozwiązywano?
czy zgłoszono formalnie protesty do wyniku wyboru projektów?
1.3 Ewaluacja KBO
Czy regulamin przewiduje ewaluację KBO?
Tak, jednak zapisy odnoszące się do tego aspektu są lakoniczne i dość ogólne:
„Realizacja Konińskiego Budżetu Obywatelskiego podlega rokrocznej
ewaluacji i monitoringowi.”, a „Wyniki ewaluacji powinny być wykorzystywane
do wprowadzania zmian, które mają na celu doskonalenie procesu realizacji
Konińskiego Budżetu Obywatelskiego.”.
Nie wskazano ani formy, ani czasu, ani podmiotu odpowiedzialnego za
ewaluację, choć w ostatnim zdaniu Regulaminu powierza się monitoring
realizacji KBO Zespołowi Koordynująco-Monitorującemu. Co jednak jest
procesem innego typu niż ewaluacja.
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
W jakim czasie?
Jakiej Formie ?
Z czyim udziałem?
Inne?
Jeśli nie, to dlaczego?
Czy wykonano ewaluację realizacji poprzednich edycji KBO?
Nie wykonano ewaluacji poprzedniej edycji, jedynie przeprowadzono
konsultacje zmian w Regulaminie. Planowana jest ewaluacja po zakończeniu
tegorocznej edycji.
• tak Jeśli tak, to:
Czy w proces byli zaangażowani mieszkańcy?
Jakie dane wykorzystano? Ankiety, wywiady, raporty zewnętrzne,
własne.
Kto uczestniczył w ewaluacji (zespół ds. KBO, społeczność lokalna –
19

20. • nie
organizacje pozarządowe, mieszkańcy)?
Czy zachęcano potencjalnych uczestników do udziału w ewaluacji?
Jeśli nie, to dlaczego?
Czy informowano o rozpoczęciu, realizacji i zakończeniu ewaluacji?
Nie dotyczy.
• tak
• nie
Jeśli tak, to jaka była forma i czas publikacji informacji.
Czy opublikowano raport z ewaluacji? Forma, miejsce i czas
publikacji
Jeśli nie, to dlaczego?
Kto dokonywał ewaluacji i jaki był koszt tego procesu? Nie dotyczy.
Czy w kolejnej edycji KBO dokonano zmian regulaminu jego realizacji?
W Regulaminie KBO 2016 w porównaniu z wersją ubiegłoroczną dokonano
między innymi następujących zmian:
- zastąpiono Zespół ds. Budżetu Partycypacyjnego Zespołem Koordynująco-
Monitorującym, który wyposażono w kompetencje koordynacji i
monitorowania procesu, w szczególności weryfikacji wniosków;
- uzupełniono procedurę weryfikacji wniosków o możliwość odwołania się od
negatywnej oceny;
- dokonano zmian harmonogramu realizacji poszczególnych etapów;
- zmieniono strukturę podziału puli środków na poszczególne typy projektów
„małe” i „duże”;
- wprowadzono głosowanie elektroniczne;
- uzupełniono Regulamin o zapisy dotyczące ewaluacji realizacji procedury,
prowadzenia kampanii informacyjno-edukacyjnej.
• tak
• nie
Jeśli tak, to jakie zmiany wprowadzono?
Czym było podyktowane wprowadzenie tych zmian:
 koniecznością wyeliminowania problemów w realizacji,
 koniecznością zabezpieczenia się przez odstępstwami od
procedury,
 wynikami ewaluacji,
 inne, jakie?
Jeśli nie, to dlaczego?
20

21. 1.4 Problemy ogólne
1.4.1 Zasoby realizacji KBO/BO
Czy Urząd zabezpieczył środki na obsługę KBO?
Tak, Urząd Miasta zabezpieczył środki na promocję i wynagrodzenie członków
Miejskiej Komisji Wyborczej.
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
Jakie były fundusze przeznaczone na publikacje, spotkania i inne?
Czy środki były wystarczające?
Jeśli nie, to dlaczego?
Jakie kadry z ramienia urzędu były odpowiedzialne za realizację KBO?
W realizację KBO 2016 zaangażowani byli pracownicy Centrum Organizacji
Pozarządowych, wydziałów merytorycznych Urzędu Miasta weryfikujący
wnioski.
Liczba pracowników,
jednostki organizacyjne
Kto koordynował realizację KBO?
Czy realizacja KBO była zajęciem dodatkowym czy oznaczała
zmniejszenie dotychczasowego zakresu obowiązków?
Czy zatrudniono nowych pracowników?
Czy Rada i radni JST zostali włączeni w realizację KBO?
W realizację KBO w dużym stopniu włączony jest organ stanowiący, czyli Rada
Miasta. Po pierwsze ustanawiają jego zasady w formie uchwały. Projektowane
zmiany Regulaminu były przedmiotem obrad komisji (Choć raczej trzeba
przyznać, że miały być przedmiotem obrad połączonych Komisji Rady Miasta:
Finansów i Infrastruktury, jednak z powodu nieobecności „Kierownika
Centrum Organizacji Pozarządowych – autora projektu uchwały” Komisja nie
zaopiniowała projektu uchwały. Zob. pkt 19 Protokołu Nr 5/2015 ze
wspólnego posiedzenia Komisji Finansów oraz Komisji Infrastruktury które
odbyło się w dniu 23 marca 2015 r.) oraz dyskusji na sesji Rady Miasta w dniu
25 marca. Po drugie, Regulamin. przewiduje udział radnych zarówno w
• tak Jeśli tak, to:
Czy radni brali udział w opracowywaniu zasad?
 inicjowali KBO,
 uchwalali regulamin
 wchodzili w skład Zespołu ds. KBO,
 KBO był dyskutowany na posiedzeniach komisji, sesjach Rady,
 był przedmiotem interpelacji radnych.
 Czy radni brali udział w promowaniu i informowaniu
mieszkańców o KBO? Jeśli tak, to w jaki sposób?
 brali udział w spotkaniach,
 aktywizowali mieszkańców do udziału w spotkaniach, składaniu
wniosków, głosowaniu,
21

22. Zespole Kordynująco-Monitorującym, jak Miejskiej Komisji Wyborczej, czyli
ciałach odpowiedzialnych za weryfikacje złożonych wniosków, głosowanie
oraz ogólny nadzór nad przebiegiem procedury. Radni korzystają także z
czynnego prawa do udziału w procedurze, to znaczy składają wnioski do KBO,
co jednak spotyka się z krytyką gremiów decyzyjnych. Potwierdzeniem tego
jest następujący komentarz Przewodniczącego Rady Miasta: „Napocznę
nieśmiało, ponieważ nie jest to temat nowy, wracamy po pierwszym roku jego
działania. Wiemy, jaki entuzjazm nam towarzyszył rok temu, kiedy się do tego
przymierzaliśmy. Duży wkład pracy miała w tym rada, a zwłaszcza Mateusz
Cieślak, który już w tej kadencji z nami nie pracuje, ale chciałbym mu jeszcze
raz za to podziękować. Wiedzieliśmy o tym, że ten rok działania tego
Konińskiego Budżetu Obywatelskiego pokaże nam, gdzie są słabe punkty tego
programu, który przyjęliśmy. I te słabe punkty wydaje się, że w tym projekcie
zostały skorygowane. Ja się cieszę, że jest wyraźny zapis, żebyśmy my radni nie
wyręczali mieszkańców w tym zakresie, ponieważ o tym od wielu lat mówimy,
ponieważ do nas mieszkańcy docierają i my mamy wyrażać opinię
mieszkańców składając wnioski do budżetu. Mamy na to szansę trzykrotnie
praktycznie tzn., jako każdy z radnych do 25 września, potem, jako wnioski
komisji i jeszcze na sesji budżetowej, więc stworzyliśmy instrument
Konińskiego Budżetu Obywatelskiego, żeby nie dublować naszej roboty.
Mimo moich apeli szczerych tak się nie stało i wielu radnych wnioski do tego
budżetu w tamtym roku składało, tym samym absorbując część pewnych
środków, które chcieliby zagospodarować mieszkańcy. Istotą rzeczy z nazwy
tego budżetu jest to, żebyśmy jednak tej przestrzeni aktywności mieszkańców
im nie zabierali. I mam nadzieję, że ten zapis, który wprowadziliśmy będzie
tym skutkował, żebyśmy rzeczywiście dali szansę mieszkańcom wprost się
wypowiedzieć, bo taka jest idea tego Konińskiego Budżetu Obywatelskiego.
Że on działa, to wszyscy wiemy, bo sporo tych zadań, choć nawet nie na duże
pieniądze jest prowadzone i one kapitalnie usprawnią chociażby spędzanie
wolnego czasu przez mieszkańców na osiedlach.” (Za: pkt. 21 Protokół Nr
VI/2015 z obrad VI Sesji Rady Miasta Konina w dniu 25 marca 2015 r.
• nie
 w inny sposób (jaki)?
Jeśli nie byli włączeni to dlaczego?
Czy jednostki pomocnicze (JP - rady dzielnic, osiedli, sołectwa) – jeśli istnieją -
zostały włączone w realizację KBO?
• tak Jeśli, tak, to w jaki sposób?
Czy JP brały udział w opracowywaniu zasad?
22

23. Nie dotyczy. Brak jednostek pomocniczych.
• nie
• nie
dotyczy
 przedstawiciele JP wchodzili w skład Zespołu ds. KBO
 regulamin KBO był dyskutowane w JP
 regulamin KBO był przedmiotem interwencji JP
 regulamin KBO był konsultowany z JP
Czy JP brały udział w promowaniu i informowaniu mieszkańców o
KBO?
 organizowały spotkania dotyczące KBO
 aktywizowali mieszkańców do udziału w KBO
 w inny sposób, jaki?
Jeśli nie, to dlaczego?
Jak urzędnicy byli przygotowani do realizacji KBO?
Urząd Miejski w Koninie współpracuje z Pracownią Badań i Innowacji
Społecznych „Stocznia” w zakresie standardów budżetów partycypacyjnych.
Brak szczegółowych informacji na ten temat.
Skąd czerpali wiedzę o KBO?
Czy organizowano szkolenia dla urzędników lub wysyłano ich na szkolenia?
1.4.2 KBO a polityki JST
Czy w regulaminie KBO jest odniesienie do polityk JST (strategia rozwoju gminy,
strategie, programy i plany sektorowe)?
Nie. Regulamin odnosi się ogólnie do zgodności z prawem i kompetencji
gminy.
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
Czy w trakcie weryfikacji formalnej zgłaszanych projektów
powoływano się na zapisy w dokumentach strategicznych?
Jeśli nie, to dlaczego?
Czy zadania wybrane w danej edycji KBO są wpisane do uchwały budżetowej?
Zgodnie z § § 11 i 12 Prezydent Miasta ujmuje wybrane do realizacji wnioski w
projekcie Budżetu Miasta Konina (na przyszły rok/rok, którego dotyczy KBO).
• tak
• nie
Jeśli tak, to:
Czy zadania BO dołączone do uchwały budżetowej są
wyszczególnione w załączniku do niej?
23

24. Zaś radni „zatwierdzając Budżet Miasta Konina zgodnie z procedurą jego
uchwalania, zobligowani są przyjąć wszystkie wybrane przez mieszkańców
wnioski.”.
Wybrane zadania zostały wpisane do uchwały budżetowej (np. załącznik nr
3do uchwały budżetowej na rok 2015 Plan wydatków majątkowych
realizowanych ze środków budżetowych miasta Konina na 2015 rok, poz. 9 i
10).
Zostały także wpisane do uchwały budżetowej Miasta Konina na rok 2016.
Jeśli nie, to dlaczego?
Czy w momencie wdrożenia KBO zmieniła się pula środków na konkursy ofert na
realizację zadań publicznych?
W latach 2013-2015 odnotowano zmniejszenie puli środków na realizację
zadań publicznych – zgodnie z danymi zawartymi w załącznikach nr 11 do
uchwał budżetowych „Plan dotacji dla podmiotów nie zaliczanych do sektora
finansów publicznych na cele publiczne związane z realizacją zadań miasta” –
odnotowano zmniejszenie planowanej puli środków przeznaczonych na
dotacje z 20,3 mln zł do 17,2 mln zł, czyli o ponad 15%, w tym na dotacje
celowe z 8,1 mln zł do 6,6 mln zł, czyli o ponad 18%; zaś w ramach Rocznego
Programu Współpracy Miasta Konin z organizacjami pozarządowymi o około
3,5% (z 5,85 mln zł do 5,66 mln zł - Pierwsza z podanych kwot za:
Sprawozdanie z realizacji RPW w 2013 r., druga za: Uchwała w sprawie RPW
2015).
• tak
• nie
Jeśli tak, to w jakim kierunku i dlaczego?
1.4.3 Efekty społeczne realizacji KBO
Czy w wyniku wdrożenia KBO pojawiły się grupy nieformalne?
Brak informacji na ten temat.
• tak
• nie
Jeśli tak, to jakie?
Czy mieszkańcy podejmowali działania na rzecz promocji swych pomysłów? • tak Jeśli tak, to jakie?
Jakie formy działań promocyjnych ze strony mieszkańców pojawiły
24

25. Tak, na wiele różnych sposobów, m.in.: plakatowanie miasta, za
pośrednictwem portalu Facebook, promocja w czasie imprezy „Finał Lata”. W
promocję włączyły się także konińskie spódzielnie mieszkaniowe (np.
zamieszczanie ogłoszeń o KBO w blokach).
• nie
się w trakcie realizacji procesu KBO?
1.5 Inne uwagi do założeń i realizacji KBO
25

26. 2. Wykaz źródeł informacji
uchwały / rozporządzenie ws. KBO protokoły z posiedzeń komisji i rady miastach:
 Uchwała Nr 96 Rady Miasta Konina z dnia 25.03.2015 roku w sprawie realizacji „Konińskiego Budżetu Obywatelskiego” na lata 2016-2019;
 Uchwała Nr 769 Rady Miasta Konina z dnia 30 kwietnia 2014 roku w sprawie realizacji „Konińskiego Budżetu Obywatelskiego” na lata 2015-2019;
 Zarządzenie Nr 54/2015 Prezydenta Miasta Konina z dnia 7 maja 2015 roku;
 Zarządzenie Nr 133/2013 Prezydenta Miasta Konina z dnia 28 listopada 2013 roku w sprawie powołania i trybu pracy Zespołu ds. Budżetu
Partycypacyjnego na 2015 rok;
 Uchwała nr 22 Rady Miasta Konina z dnia 21 stycznia 2015 roku w sprawie uchwały budżetowej Miasta Konina na 2015 rok;
 Uchwała nr 700 Rady Miasta Konina z dnia 18 grudnia 2013 roku w sprawie uchwalenia budżetu miasta Konina na 2014 rok;
 Uchwała nr 506 Rady Miasta Konina z dnia 19.12.2012 roku w sprawie uchwalenia budżetu miasta Konina na 2013 rok;
 Uchwała Nr 905 Rady Miasta Konina z dnia 29 października 2014 r. w sprawie Programu Współpracy Samorządu Miasta Konina z Organizacjami
Pozarządowymi oraz podmiotami wymienionymi w art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie na 2015 rok;
 Statut Miasta Konina (tekst ujednolicony).
 Uchwała nr 247 Rady Miasta konina z dnia 16.12.2015 r. w sprawie uchwały budżetowej miasta Konina na 2016 rok
protokoły z posiedzeń zespołów ds. KBO:
 Protokół ze spotkania Zespołu Koordynująco-Monitorującego KBO w dniu 19 maja br.
uzasadnienia odrzuconych pomysłów:
 Niedostępne w okresie opracowania raportu z monitoringu.
kopie składanych projektów przez mieszkańców:
 dostępne na stronie internetowej KBO
inne dokumenty:
 Protokół Nr VI/2015 z obrad VI Sesji Rady Miasta Konina w dniu 25 marca 2015 r.;
 Protokół Nr 5/2015 ze wspólnego posiedzenia Komisji Finansów oraz Komisji Infrastruktury w dniu 23 marca 2015 r.;
 Protokoły z posiedzeń Konińskiej Rady Działalności Pożytku Publicznego w 2015 r.;
 Sprawozdanie z realizacji Programu Współpracy Samorządu Miasta Konina z organizacji pozarządowymi oraz podmiotami o których mowa w
art. 3 ust. 3 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie za rok 2013.
 Załącznik do Zarządzenia Nr 13/2015 Prezydenta Miasta Konina z dnia 5 lutego 2015 r.
 Wyniki otwartego konkursu ofert na realizację zadania pt. ,,Promocja Konińskiego
 Budżetu Obywatelskiego na 2016 r.”
26

27.  Sprawozdanie z przebiegu konsultacji dotyczących realizacji "Konińskiego Budżetu Obywatelskiego" na lata 2015 -2019
 Obywatelska Strategia Konin 2020, Akcja Konin http://www.old.akcjakonin.pl/wp-content/uploads/2012/10/Konin-Miasto-Obywateli-
Strategia.pdf
oficjalna strona internetowa KBO:
 http://www.kbo.konin.pl/
oficjalna strona internetowa JST:
 http://www.konin.pl/
 https://bip.konin.eu
profile społecznościowe KBO:
 https://www.facebook.com/koninskibudzetobywatelski
 https://www.facebook.com/groups/200827826781503/
inne strony internetowe:
 http://pkw.gov.pl/
 http://prezydent2015.pkw.gov.pl/325_Ponowne_glosowanie/2661 (dostęp 28.09.2015 r.)
 http://www.budzet-obywatelski.akcjakonin.pl/ - strona prowadzona przez Stowarzyszenie Akcja Konin
 http://pomysl.konin.pl/ - Konińska Wylęgarnia Pomysłów - właścicielem portalu jest Miasto Konin
doniesienia medialne o KBO:
 http://www.wirtualnykonin.pl/go.live.php/PL-H167/aktualnosci/25883/konin-mlodziez-promuje-budzet-obywatelski.html (dostęp 6.10.2015 r.)
 http://www.przegladkoninski.pl/news/id/1253/Chca_podwazyc_wyniki_wyborow.html (dostęp 11.09.2015 r.)
 http://www.mmszczecin.pl/artykul/sciezki-rowerowe-w-szczecinie-do-likwidacji-kierowcy,3539692,art,t,id,tm.html (dostęp 18.10.2015 r.)
 http://www.radiomerkury.pl/informacje/pozostale/budzet-obywatelski-z-klopotami.html (dostęp 18.10.2015 r.)
27