Presupuesto público [1]

Aspectos Generales
de la Contratación
Pública y Sistemas de
Gestión en el Sector
Público

PRINCIPIOS ORIENTADORES DE LA
POLÍTICA DE MODERNIZACIÓN
• Orientación al ciudadano.
• Articulación
intergubernamental e
intersectorial.
• Balance entre flexibilidad y
control de la gestión.
• Transparencia, rendición de
cuentas y ética pública.
• Innovación y
aprovechamiento de las
tecnologías.
• Principio de sostenibilidad.

COMPONENTES DE LA GESTIÓN PÚBLICA
ORIENTADA A RESULTADOS
• Planeamiento de Estado:
- Políticas Públicas Nacionales.
• Planeamiento Estratégico.
- Planeamiento de Desarrollo
Concertado.
- Planeamiento Estratégico
Institucional.
- Planeamiento Operativo
Institucional.

Presupuesto para Resultados.
Mantener disciplina fiscal.
Mejorar la eficiencia en la
distribución de los recursos.
Mejorar la calidad del gasto
asegurando eficiencia y eficacia
en las operaciones de todas las
entidades en los tres niveles de
gobierno.

Gestión por Procesos.
Mejora de procesos.
Simplificación
administrativa.
Organización
institucional.

• Servicio Civil Meritocrático.
 Establecer un sistema de derechos y deberes para el
adecuado funcionamiento del empleo público.
 Contar con un personal idóneo para el cumplimiento
de los objetivos institucionales.
 Fortalecer la institucionalización del sistema de
Gestión de Personas del Estado.

Conjuntos de principios,
normas, procedimientos,
técnicas e instrumentos
que regulan la utilización y
promueven la eficiencia en
el uso de los recursos en
las entidades de la
administración pública.
Son sistemas de
gestión que actúan
como normas de
calidad.
¿QUÉ SON LOS SISTEMAS?

TIPOS
SISTEMAS FUNCIONALES
Están orientados a asegurar el cumplimiento de políticas públicas
que requieren la participación de todas o varias entidades
públicas.
Sistema Nacional de Defensa Civil.
Sistema Electoral
Sistema de Seguridad Interna y Externa

TIPOS
SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
Regulan la utilización de los recursos en las entidades
públicas, promoviendo la eficacia y eficiencia en su uso.
Constituyen el medio para la realización de los
procesos de gestión relacionados con las funciones
sustantivas de la Entidad, ejercidas directamente sobre
su ámbito de competencia e indispensables para el
cumplimiento de su finalidad.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS
SISTEMA ADMINISTRATIVO ENTE RECTOR
Gestión de Recursos Humanos Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR (PCM)
Adquisiciones
Abastecimiento
OSCE (MEF)
…………………………..
Tesorería Dirección Nacional de Tesorería (MEF)
Modernización del Estado Secretaría de Gestión Pública (PCM)
Control Contraloría General de la República
Defensa Judicial del Estado Consejo de Defensa Jurídica (MINJUS)
Planeamiento Estratégico Centro de Planeamiento Estratégico – CEPLAN (PCM)
Inversión Pública Dirección General de Programación Multianual del Sector Público – DGPM
(MEF)
Contabilidad Dirección Nacional de Contabilidad Pública (MEF)
Endeudamiento Público Dirección Nacional de Endeudamiento Público (MEF)
Presupuesto Público Dirección Nacional de Presupuesto Público – DNPP (MEF)

SISTEMAS Y PROCESOS EN LA
ENTIDAD PÚBLICA

SISTEMA DE
PRESUPUESTO PÚBLICO

El presupuesto público, esta regulada por la Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto (Ley Nº 28411). En esta norma se indica que el
Presupuesto es el instrumento de gestión del Estado que permite a las
entidades lograr sus objetivos y metas contenidas en su Plan Operativo
Institucional (POI).
Es la expresión cuantificada, conjunta y sistemática de los gastos a atender
durante el año fiscal, por cada una de las Entidades que forman parte del
Sector Público y refleja los ingresos que financian dichos gastos. (artículo8.1
del Capítulo III Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto).

Alcanza a los pliegos del Gobierno
Nacional, Regional y Local. Entidades y
los organismos de los poderes:
Ejecutivo (incluidos sus Organismos
Públicos), Legislativo y Judicial; las
Universidades Públicas; los
Organismos Constitucionalmente
Autónomos; y los Institutos Viales
Provinciales pertenecientes a los
gobiernos locales.
ALCANCE DE LAS NORMAS
PRESUPUESTARIAS

PROCESO PRESUPUESTARIO
Diciembre
Enero
Programación y
Formulación
Ejecución
Aprobación Evaluación
Mayo Agosto
Marzo
Año 02 Año 03
Año 01

a) Escala de
Prioridades
b) Demanda Global
de gastos
c) Estimar los
recursos públicos
d) Determinar el
financiamiento

a) Determinar la
Estructura Funcional y
la Estructura
Programática
b) Vincular los proyectos
a l estructura
c) Registrar la
programación física y
financiera

19
a) Ley Anual de Presupuesto
Ley Nº 29951
b) Aprobación del PIA del
OSCE (R. 414-2012-
OSCE/PRE)
c) Aprobación del POI del
OSCE
(R. 395-2012-OSCE/PRE)

a) Se perciben los ingresos y
se atienden las obligaciones
de gasto en el marco del
presupuesto aprobado
b) Programación de
Compromiso Anual (PCA)
c) Modificaciones de
presupuesto y POI

a) Evaluación del Plan
Operativo Institucional
(Trimestral)
b) Evaluación Semestral y
Anual de Presupuesto
Institucional
c) Conciliación del Marco
Legal de Presupuesto
(Semestral)

ACTORES DEL SISTEMA
PRESUPUESTARIO
(Directiva Nº 001-2012-
OSCE/SG)
Capitulo II de la Ley 28411

RESPONSABILIDADES DE LOS ACTORES
 Autoridad Técnico Normativa en materia presupuestaria.
 Relaciones técnico – funcionales con la OPD del Pliego.
 Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la
gestión del proceso presupuestario.
 Emitir directivas y normas complementarias.
 Promover el perfeccionamiento permanente de la técnica
presupuestaria.

 Aprobar el PIA y sus modificaciones
Resolución Nº 414-2012-OSCE/PRE
 Establecer la escala de prioridades de los objetivos
institucionales
 Cumplimiento del Programa Presupuestal del OSCE
“Contrataciones Públicas Eficientes”

RESPONSABILIDADES DE LOS
ACTORES
 Instancia técnica del Pliego que conduce el proceso
presupuestario vinculado al POI y Presupuesto.
 Seguimiento de la disponibilidad de créditos
presupuestarios.
 Canaliza los requerimientos de gastos – coordinación
permanente con la Unidad Ejecutora y las unidades
orgánicas.

 Instancia operativa del Presupuesto - interactúan los órganos
rectores de la Administración Financiera (Tesorería, Contabilidad,
inversión publica, Presupuesto, Recursos Humanos).
 Responsable del registro de los ingresos, contraer compromisos,
devengar gastos y ordenar pagos.
 A través de las Unidades de logística, finanzas y recursos humanos
es responsable de la ejecución presupuestaria
Resolución Nº 012-2012-OSCE/PRE, designa al Jefe de la OA Jefe de la UE 001:OSCE

Conformado por los jefes de los órganos y unidades orgánicas de la
entidad
(Coordinadores de meta designados por los responsables de meta)
 Proponer las actividades y tareas del POI y programación de gastos.
(Fase de Programación y Formulación)
 Ejecutar el Plan y Presupuesto según hayan sido aprobados. (Fase
de Ejecución)
 Verificar que sus requerimientos guarden relación con las tareas del
plan, las funciones y los objetivos.
 Mantener actualizado las tareas del Plan e informar el avance de la
meta física y logros en los plazos establecidos. (Fase de
Evaluación)

El proceso de ejecución de gasto público está compuesto por dos
etapas:
Preparatoria para la
ejecución
EtapasdeEjecuciónPresupuestal
Ejecución
Certificación del
Gasto
Compromiso Devengado Pagado y Girado
Acto de Administración
que garantiza la
existencia de crédito
presupuestal disponible
para atender las
obligaciones
Con cargo al
crédito
presupuestario y
hasta el monto
de la obligación
Constatación de
que el bien o
servicio se ha
ralizado
Giro de los
recursos
públicos para
atender el gasto
comprometido y
devengado

CONSTITUCIÓN DEL
Recursos Ordinarios.
Recursos directamente recaudados.
Recursos por operaciones oficiales de
crédito.
Las donaciones y transferencias.
Recursos Determinados.

PRESUPUESTO INSTITUCIONAL DE APERTURA
El PIA se aprueba de acuerdo a lo
dispuesto en el artículo 23º de la Ley
General, y conforme al Reporte Oficial
que remite la DGPP, el mismo que
contiene el desagregado del
presupuesto de ingresos y de egresos.

APROBACIÓN DEL PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL DE APERTURA - PIA
El Jefe de la Oficina de Presupuesto
o el que haga sus veces, suscribirá
el Reporte Oficial adjuntándolo a la
Resolución emitida por el Titular del
pliego que aprueba el PIA. Dicha
Resolución y el Reporte Oficial son
remitidos, en copias fedateadas, a
la Comisión de Presupuesto y
Cuenta General de la República del
Congreso, a la Contraloría General
y a la DGPP.

• Contenido:
– Fuente de Financiamiento
– Cadena Funcional
Programática y del gasto
– Monto al cual asciende la
certificación con las
anotaciones del caso
– Previsión Presupuestal,
de corresponder
CERTIFICACIÓN
PRESUPUESTAL

LA PROGRAMACIÓN DEL
COMPROMISO ANUAL - PCA
Es un instrumento de programación del gasto público,
que permite una permanente comparación entre la
programación presupuestal y el marco
macroeconómico multianual, las reglas fiscales y la
capacidad de financiamiento del año fiscal respectivo.

CARACTERÍSTICAS DE LA PCA
 Es anual
 Incluye toda fuente de financiamiento
 Se determina mediante Resolución
Directoral, a nivel de pliego.

Mediante RD 031-2010-EF/76.01
publicada el 31/12/10 se aprobó el PCA
2011, que en su artículo 2° señala que los
montos de la PCA del año fiscal, serán
informados a los pliegos presupuestarios a
través del sistema SIAF-SP
INFORMACION DEL PCA

Es el gran depósito de los
recursos de un Estado o una
Organización. Su servicio
abarca todo lo referente a la
ordenación, dirección y
ejecución del movimiento de
fondos.
Es el caudal y dinero, títulos y
valores que pertenecen al
erario público.
EL TESORO

Unidad administrativa
encargada de dirigir y
asegurar la realización de
los recursos del Estado,
centralizar los fondos,
pagar los gastos, realizar
conciliaciones bancarias y
frente a un desequilibrio
entre ingresos y egresos,
prevenir o corregir la
situación.
LA TESORERÍA

SISTEMA INTEGRADO DE
ADMINISTRACIÓN FINANCIERA - SIAF
¿Que es el SIAF?
Es una herramienta electrónica de
uso obligatorio de casi todas las
entidades públicas.
En el se realizan las operaciones de
gastos, ingresos, contabilización de
los mismo, que son necesarias
para al abastecimiento de bienes,
servicios y obras de una entidad.

¿QUIENES REGISTRAN EN EL SIAF?
• Todos los gastos del sector público
nacional lo que incluye a los ministerios,
los organismos públicos nacionales, el
Congreso, el Poder Judicial, la Fiscalía, la
Defensoría, etc.
• Todos los gastos de sector público
regional: es decir los gobiernos
regionales y los organismos a su cargo.
• Y, de manera creciente, se está
incorporando al SIAF el gasto de los
gobiernos locales que manejan más
recursos.

FLUJO DE INFORMACIÓN DEL SIAF

Proceso de la ejecución presupuestal
y financiera de los egresos públicos

OPERACIÓN DE GASTO EN UE
FASE PAGADO

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