O documento discute a importância do monitoramento do horizonte tecnológico em saúde para identificar novas tecnologias e apoiar a tomada de decisão em políticas de saúde. Ele descreve como o monitoramento do horizonte surgiu e é usado em outros países, bem como iniciativas no Brasil lideradas pela Rede Brasileira de Avaliação de Tecnologia em Saúde e pelo Departamento de Gestão e Incorporação de Tecnologias em Saúde. Desafios futuros incluem definir estratégias, metodologias

1. Rosimary T. Almeida
Profa. Assoc. do PEB - COPPE/UFRJ
Coordenadora do NATS do Complexo Hospitalar da UFRJ
CONITEC 5 anos – 5 Dez. 2016
Monitoramento do Horizonte
Tecnológico em Saúde no Mundo
e no Brasil

2. CONITEC 5 anos 2
Sumário

O que é monitoramento do horizonte?

Necessidade de monitorar

Monitoramento do horizonte tecnológico (MHT)
em saúde

MHT em saúde no mundo

MHT em saúde no Brasil

3. CONITEC 5 anos 3
O que é monitoramento do
horizonte tecnológico?

O MHT, termo adaptado do inglês – horizon scanning, não
consiste em fazer previsões, mas sim na investigação metódica
de evidências que assegurem uma preparação adequada e
resiliente das oportunidades e das ameaças futuras.
(UK Government, 2016)

Surgiu no início do século XX, sendo utilizado pelo Comitê
Imperial de Defesa da Inglaterra, passando a ser utilizado em
negócios desde a década de 1960, nas decisões de políticas e
de prestação de serviço.
(Cabinet Office and Government Office for Science, 2016;
PARKER et al., 2014; Health and Safety Executive, 2016)

4. CONITEC 5 anos 4
O que é monitoramento do
horizonte tecnológico?
Princípios básicos do MHT na definição do UK Government
Office for Science:
“A análise sistemática das potencialidades, ameaças,
oportunidades e prováveis desenvolvimentos incluindo,
mas não restrito, aos que estão à margem do pensamento e
planejamento atual. O MHT pode explorar questões novas e
inesperadas, bem como problemas ou tendências
persistentes”.
(citado em URQUHART e SAUNDERS, 2016)

5. CONITEC 5 anos 5
Necessidade de monitorar o
horizonte tecnológico

As decisões políticas podem ser desastrosas caso ocorram
falhas na identificação e na resposta a problemas não
identificados no processo de decisão.

A European Environment Agency (2001) fez um
levantamento de temas que sofreram atraso na identificação
e na ação de reparo, provocando prejuízos desnecessários
à saúde ou ao meio ambiente. Conclusão é de existe “a
necessidade de pesquisar e monitorar “alertas precoces" e
lidar com pontos cegos e lacunas no conhecimento
científico".

6. CONITEC 5 anos 6
Necessidade de monitorar o
horizonte tecnológico

HOLMES e CLARK (2008) apontam que “a ciência não atua
suficientemente nas fases iniciais do processo de decisão
política, o que dificulta a identificação das lacunas do
conhecimento”.

A Inglaterra vem tentando mudar está realidade com um forte
investimento na criação e manutenção de agências de
monitoramento, bem como, na formação de grupos especiais
nos órgão de governo para atuarem em conjunto com essas
agências, visando melhorar o processo de tomada de decisão
em diferentes áreas estratégicas, tais como: energia, alimento,
meio ambiente, saúde entre outros.

7. CONITEC 5 anos 7
MHT no setor saúde

O potencial do monitoramento do horizonte na proteção e
melhoria da saúde é evidenciado pelo surgimento de vários
sistemas desenvolvidos internacionalmente
(European Commission, 2016; BROOKS et al., 2013; KELLER, et al.,2009).

De fato, é cada vez mais aceito como o estágio inicial na
formulação de políticas nos governos do Reino Unido, União
Europeia, Austrália e Nova Zelândia e Indonésia.
(SUTHERLAND et al., 2016; SUTHERLAND E WOODROOF, 2009;
EUROPEAN COMMISSION, 2016)

8. CONITEC 5 anos 8
MHT no setor saúde
Diagrama das inter-relações
entre as fases principais do
ciclo de vida de uma
tecnologia em saúde em
um Sistema de MHT.

9. CONITEC 5 anos 9
MHT no setor saúde no mundo

A primeira rede internacional de MHT em saúde, foi criada
em 1999 por um grupo de agências da Europa e Canadá.

EuroScan – The International Information Network on
New and Emerging Health Technologies contempla a
participação de agências de outras regiões do mundo, em
um total de 18, incluindo Brasil.

Tem por objetivo trocar informação e desenvolver
metodologia para identificação e avaliação precoce das
tecnologias em saúde.
(SIMPSON et al., 2008)

10. CONITEC 5 anos 10
MHT no setor saúde no mundo
https://www.euroscan.org/methods/methods-toolkit/

11. CONITEC 5 anos 11
MHT no setor saúde no Brasil

No Brasil, esta iniciativa foi
desenvolvida a partir de 2008,
no âmbito da Rede Brasileira
de Avaliação de Tecnologia
em Saúde – REBRATS.

Proposta preliminar de
MHT/2011:
 Definição do cliente – órgão
incorporador (CONITEC);
 Tipo de tecnologia – problemas
prioritários para o SUS;
 Horizonte de tempo – a ser
definido pelo cliente.

12. CONITEC 5 anos 12
MHT no setor saúde no Brasil

Marco legal para a implantação de um sistema de
MHT no Brasil é dado pelo Decreto no. 7797 de 30 de
agosto de 2012, que cria o DGITS.

A partir desse decreto oficializa-se a atribuição do
DGITS de coordenar as ações de monitoramento de
tecnologias novas e emergentes, visando à
antecipação de demandas de tecnologias a serem
incorporadas, bem como, a indução da inovação
tecnológica.

13. CONITEC 5 anos 13
MHT desafios

Definir uma estratégia de ação para um sistema de MHT.

Elaboração de metodologia de forma participativa,
envolvendo atores estratégicos nas diferentes etapas do
processo (Nascimento, 2016).

Acesso a fontes locais de dados sobre as tecnologias
emergentes.

Capacitação de pessoal para desenvolver as atividades
de MHT.

14. CONITEC 5 anos 14
Finalmente….

Parabéns a toda a equipe da CONITEC pelos 5 anos de
trabalho árduo e de aprimoramento da PNGTS.

Agradeço pela confiança e colaboração que temos tido durante
estes +5 anos.

Desejo muita motivação a toda a equipe, pois
“Atenção
Tudo é perigoso
Tudo é divino maravilhoso
Atenção para o refrão
É preciso estar atento e forte
Não temos tempo de temer a morte”
Divino e Maravilhoso (Caetano Veloso)

15. CONITEC 5 anos 15
Obrigada!
rosal@ufrj.br
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