XVI. Nemzetközi Közlekedési Konferencia

1. A szociálpolitika érvényesülése a helyi közösségi
közlekedésben és annak szolgáltatóra gyakorolt
hatása.
(DKV Zrt. példáján bemutatva)
Előadó: Nagy Attila
vezérigazgató

2. Tartalom:
1. A DKV Zrt tevékenységeinek rövid bemutatása.
2. A helyi közösségi közlekedés finanszírozásának
jelenlegi helyzete. (bevételek , ráfordítások)
3. Szociálpolitikai kedvezmények hatása a társaság
gazdálkodására.
4. Gondolatok, javaslatok.

3. DKV Zrt., mint jogutód 130 éve áll a debreceni lakosság
szolgálatában (1884. 10. 02)

4. 1. A DKV Zrt. főbb tevékenységei
a, villamosközlekedés jellemzői
– két viszonylat
– 19 km hosszú pálya
– 11.500 e. elszállított utas/év (2013)
– 18 db CAF Urbos 3, 11 db KCSV6 és 8 db FVV típusú jármű

5. b, trolibusz közlekedés jellemzői:
• négy viszonylat
• 12,2 km hosszú felsővezeték hálózat
• 7.900 e. elszállított utas/év (2013 év)
• 5 db Ganz-Solaris T12; 5db Ganz-Solaris T12-D;
11 db Ganz-Skoda Solaris T12-D2; 1db MAZ 103T;
6 db ZIU-9; 4 db IK 280-T típusú jármű

6. c, autóbusz közlekedés jellemzői:
• 30 számozott, betétjáratokkal 60 viszonylat(A,Y,
E, Auchan, Reptér)
• 81.800 e. elszállított utas/év (2013 év)
• 85 db. VOLVO B9L – ALFA CIVIS 12 típusú szóló
autóbusz, 40 db. VOLVO B9L – ALFA CIVIS 18
típusú csuklós autóbusz

7. d, fizető várakozóhelyek üzemeltetése:
– 5124 db fizető parkolóhely
– 124 db Siemens prizma parkoló automata
– Mobiltelefonos parkolási rendszer

8. e, mélygarázsok üzemeltetése:
– 5 db. mélygarázs, 755 parkolóhely
„Bethlen utcai”
„Halköz”
„Kölcsey Központ”
„Táblabíróság”
„Nagyerdei”

9. Főbb gazdasági adatok (2013. év)
7.888 millió Ft éves bevétel ebből:
- személyszállítás: 4.406 millió Ft
ebből menetdíjbevétel: 3.096 millió Ft
fogyasztói árkiegészítés: 1.276 millió Ft
pótdíj 34 millió Ft
- egyéb bevétel normatív támogatás 2.521 millió Ft
állami 351 millió Ft
önkormányzati 2.170 millió Ft
- parkolási bevétel: 730 millió Ft
ebből pótdíj 173 millió Ft
- reklám bevétel. 53 millió Ft
668 fő alkalmazotti létszám: ebből forgalmi munkavállaló 472 fő, kerskedelmi-ügyfélszolgálati
parkolási-ellenőrzési tevékenység 68 fő
műszaki infrastruktúra fenntartás, anyaggazdálkodás 78 fő, közp. ir. 50 fő

10. 2. Helyi közösségi közlekedés finanszírozásának jelenlegi
helyzete.
A helyi közösségi közlekedés bevételeit befolyásoló néhány
fontosabb tényező:
• Demográfiai változások, munkaképes korú és iskolás korú
lakosság folyamatos csökkenése
• Fizető képes kereslet folyamatos csökkenése – fizető utasszám
csökkenés, tarifa érzékenység
• Utas számára költséghatékonyabb alternatív közlekedési mód
választása a kerékpárutak kiépítésével (kerékpározás)
• Kormányzati intézkedések (szociálpolitikai menetdíj támogatás
nagysága, nyugdíjas kedvezmény jogosultságának
felülvizsgálata, MÁK-os kártya, normatív támogatás nagysága)
• Megrendelő és szolgáltató általi kínálat csökkentés stb…

11. Tényleges
utasszámlálási
adatok alapján
Tényleges
utasszámlálási
adatok alapján

16. 2. Helyi közösségi közlekedés finanszírozásának jelenlegi
helyzete.
• A helyi közösségi közlekedés költségeit befolyásoló néhány
fontosabb tényező:
• Működtetett vonalhálózat nagysága, járatsűrűség
• Optimális utasszámláláson alapuló hálózatot működtetünk-e?
• Optimális jármű darabszámmal és összetétellel üzemelünk-e?
• Üzemanyag és energia költségek alakulása.
• Járműállomány életkora –karbantartási költségek alakulása
• Menetrendhez igazodó legoptimáilsabb eszközfordákat
alkalmazunk–e, mely kihatással van a rezsi futásra, a vezényelt
létszámra így a személyi jellegű ráfordítások alakulására
• Megfelelő társasági létszám összetétellel és létszámhatékonysággal
dolgozunk-e?.....stb.

18. A DKV Zrt. 2013. évi költségeinek
Anyagjellegű
ráfordítások
60.18%
Személyi jellegű
ráfordítások
33.53%
Értékcsökkenési
leírás
Egyéb ráfordítás 5,38%
0.91%
megoszlása

22. 3. Szociálpolitikai kedvezmények hatása a társaság
gazdálkodására.
3.1 A kedvezményes bérletek után igénybe vehető
szociálpolitikai menetdíj-támogatás mértékéből adódó
bevétel kiesés.
• A 121/2012. (VI.26.) Kormányrendelet alapján a helyi
személyszállítási közszolgáltatási tevékenység kapcsán a
kedvezményes (tanuló és nyugdíjas) kombinált bérletek után a
DKV Debreceni Közlekedési Zrt. esetében 2.520,-Ft/hó/db
szociálpolitikai menetdíj-támogatás vehető igénybe. Ez az
összeg 2006 óta változatlan, bázisszintű, az inflációs hatást nem
követi.
• A fogyasztói árkiegészítésről szóló 2003. évi LXXXVII. törvény
módosításáról 2011.10.24-én benyújtott törvényjavaslat
alapján a kedvezményes kombinált bérletek után járó 2.520,-
Ft/hó/db támogatás valorizált értéke esetünkben 3.528,-
Ft/hó/db. lett volna. A 2013. évre tervezett 420.302 db-os
kedvezményes bérleteladásra vetítve ez Társaságunknak bruttó
423.664.416,- Ft bevételkiesést jelent, amely nettó értéken
333.594.028,-Ft.

23. • 3.2 Bevétel elmaradás mértéke a háztartások
körében végzett kérdőíves felmérés adatai alapján:
• A DKV Zrt. megbízásából a KÖZLEKEDÉS Fővárosi Tervező
Iroda Kft. – Városkutatás Kft. 2011 áprilisában részletes
háztartás felvételt végzett a debreceni lakosok körében. A
felmérés során 5.189 háztartásban történt mintavétel. A
kiértékelés során megállapítható, hogy a DKV Zrt. járatain a
megkérdezettekből 1.183 fő (22,80 %) életkorából
adódóan, míg 279 fő (5,38 %) egyéb, törvényből adódó
mentesség alapján ingyenesen utazik (un .MÁK igazolvány)
A fenti gondolatmenetet követve így az ingyenesen utazók
aránya a megkérdezettekre vetítve 22,80 % + 2 x 5,38 %,
(kísérőt is beleszámítva) mindösszesen 33,56 %.
• A 33,56 %-os ingyenes utazások arányát az éves nettó
menetdíj bevételre vetítve a támogatás nettó értéke
1.051.031.525,- Ft lenne, amellyel a bevétel kiesés éves
szinten 588.113.251,- Ft.

24. 4.Gondolatok, javaslatok.
Idézet a Magyar közlekedéspolitika 2002-2015 – ből. (2002)
• Tarifa és díjpolitika.
• „ A tömegközlekedés fejlesztése, tarifájának meghatározása, működési
feltételeinek biztosítása alapján figyelembe kell venni a közforgalmú
személyszállítás társadalmi szerepét, jelentőségét…”
• „ A tömegközlekedés tényleges árát általában nem lehet megfizettetni az
utazóközönséggel, ezt még jóval tehetősebb államok sem vezették be.” „
A közforgalmú közlekedés finanszírozását, átláthatóan, ellenőrizhetően
kell megvalósítani, és a tarifát a szereplők számára ösztönzően úgy kell
szabályozni, hogy a tényleges árat az utazóközönség által fizetett menetdíj
és az állam-önkormányzat részéről biztosított bevétel kiegészítés
kötelezően és teljes körűen fedezze.”
• „ A tényleges ár az ésszerűen és takarékosan gazdálkodó vállalkozás
igazolt költségeit, valamint az indokolt, fejlesztést is lehetővé tevő
nyereséget kell, hogy fedezze.”
• „ A fedezetlenségből eredő vagyonfelélés és az egyéni közlekedésre terelő
szolgáltatás-csökkenés nem engedhető meg.”

25. Jelenlegi gazdasági környezetben a finanszírozhatóság
alapfeltétele:
• Meglévő jogszabályi lehetőségek kógens alkalmazása (lenne).
2012. évi XLI. törvény a személyszállítási szolgáltatásokról
30. §
(1) A közlekedési szolgáltató a közszolgáltatási tevékenységgel összefüggő,
bevételekkel nem fedezett, a közszolgáltatási kötelezettség miatt felmerült indokolt
költségeinek, valamint a szokásos mértékű, ésszerű nyereség megtérítésére jogosult (a
továbbiakban: ellentételezés).
(4) Az ellentételezéssel kapcsolatos a 25. § (3) bekezdése m) pontjában
meghatározottak részletes szabályait az 1370/2007/EK rendelet 4. cikk (1)
bekezdés a) és b) pontjában foglaltaknak megfelelően kell a közszolgáltatási
szerződésben meghatározni aszerint hogy
a) az ellátásért felelős és a közlekedési szolgáltató között megkötött
közszolgáltatási szerződés egyértelműen rögzítse a közlekedési szolgáltató
közszolgáltatási feladatait.
b)a közlekedési szolgáltatót megillető ellentételezés számításának rendje előzetesen
megszabott, objektív és átlátható módon meghatározott feltételekre épüljön, valamint
c) az ellentételezés mértéke nem haladja meg a közlekedési szolgáltató
közszolgáltatási feladatok teljesítésével együtt járó költségeinek és méltányos
nyereségnek a díjbevétellel, szociálpolitikai menetdíj-támogatással és egyéb
kapcsolódó bevételekkel és támogatásokkal nem fedezett összegét.

26. A közösségi közlekedés fenntarthatóságához
finanszírozhatóságához megfontolandó:
• Minden nagyvárosban a BKK mintájára közlekedésszervező létrehozása:
• Letisztult feladatok és feladatmegosztás a megrendelő és a szogáltató
szervezet között.
• Megrendelő általi szolgáltatásszervezés, hálózat, menetrendek, tarifa
javaslatok( ha már szociálpolitika),
• Közszolgáltatási szerződésben foglalt minőségkövetelmények
teljesülésének ellenőrzése a szolgáltatónál.
• Szolgáltató elismert bevételekkel nem fizetett költségeinek
ellentételezése.
• A közösségi közlekedés ÁFA-jának kedvezményes kulcsba sorolása.
Következmény: megfizethetőbb tarifák, lehetséges több utas?

27. • Jelenlegi kedvezményrendszer újragondolása,
• 65 éven felüliek ingyenes utazása helyett annak 90%-os támogatása
Pontosan mérhetővé válna a létszámuk a helyi közlekedésben is.
• MÁK-os és egyéb szociálpolitikai kedvezmények újragondolása.
Finanszírozásuk biztosítása esetlegesen a kedvezményeket kiadó
szaktárcák által. Jelenleg a szolgáltatók erre nem kapnak
ellentételezést.
• vagy az elektronikus jegyrendszer mielőbbi bevezetése a
kedvezmények pontos mérhetősége és a korrekt elszámolás
érdekében.

28. Záró gondolat:
A helyi közösségi közlekedési rendszer jelenlegi
finanszírozása az „alkalmazott” szabályozók alapján már
rövid távon sem megoldott.
A finanszírozási problémák sürgős megoldása a
döntéshozók, ellátásért felelősök és a szolgáltatók közös
felelőssége, melyben a fizető utas - a nem kívánt modalsplit
csökkenést elkerülendő - tovább már nem terhelhető.

29. Köszönöm a megtisztelő figyelmet!