Manual de evaluación

1. CONSEJO NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ACREDITACIÓN
MANUAL DE EVALUACIÓN EXTERNA
CON FINES DE ACREDITACIÓN
Noviembre, 2004
Quito – Ecuador

2. CONTENIDO
Presentación 2
Primera parte: La evaluación externa con fines de acreditación 3
1. La evaluación externa en el proceso de acreditación del CONEA 4
2. El comité de evaluación externa 10
3. Análisis de la información básica 14
4. Visita de evaluación externa 18
5. El informe de la evaluación externa 24
6. La acreditación institucional 26
7. Otros comités de evaluación externa 27
ANEXOS
Segunda parte: verificación de cumplimiento de características
y estándares de calidad 40
I. Función gestión administrativa 42
II. Función docencia 55
III. Función investigación 66
IV. Función vinculación con la colectividad 72
Bibliografía 79
Glosario 80
1

3. PRESENTACIÓN
La evaluación externa constituye un proceso fundamental dentro del Sistema Nacional
de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, que complementa la
autoevaluación de las instituciones, y contribuye al logro de los propósitos del Sistema:
garantizar la calidad de las instituciones de educación superior y su mejoramiento
permanente en función de los requerimientos del desarrollo del país.
El Manual de evaluación externa institucional para la acreditación de universidades y
escuelas politécnicas del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación de la
Educación Superior –CONEA– contiene los elementos conceptuales y metodológicos
necesarios para orientar este proceso en las universidades y escuelas politécnicas.
Siendo la evaluación externa con fines de acreditación un proceso nuevo en el contexto
de las instituciones ecuatorianas, esta primera versión del Manual se basa en las
propuestas planteadas en Ecuador, las experiencias de otros países, los aportes de
académicos y especialistas representantes de las universidades y escuelas politécnicas y
otros actores sociales involucrados; y, en consecuencia, está sujeta a ajustes que pueden
surgir en su utilización por la comunidad universitaria.
Este Manual se refiere a la evaluación externa de las universidades y escuelas
politécnicas del Ecuador con fines de acreditación institucional. De acuerdo con el Art.
22 del Reglamento General del Sistema Nacional de Educación Superior, el proceso de
acreditación puede efectuarse en relación a la institución en su conjunto o a uno de sus
programas o carreras. La acreditación institucional, por sí sola, no implica la
acreditación de las carreras y los programas de la institución.
El CONEA expresa su reconocimiento a todas las personas e instituciones que de una u
otra forma han colaborado en la elaboración de este documento, y espera que éste
contribuya a impulsar procesos de mejoramiento de la educación universitaria
ecuatoriana.
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4. PRIMERA PARTE
LA EVALUACIÓN EXTERNA
CON FINES DE ACREDITACIÓN
3

5. 1. LA EVALUACIÓN EXTERNA INSTITUCIONAL
EN EL PROCESO DE ACREDITACIÓN DEL CONEA
1.1. El Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación
La Ley Orgánica de Educación Superior del Ecuador, en su Art. 90, establece el Sistema
Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior, al que deben
integrarse de forma obligatoria las universidades, escuelas politécnicas e institutos
superiores técnicos y tecnológicos. El Sistema está dirigido por el Consejo Nacional de
Evaluación y Acreditación de la Educación Superior CONEA).
El Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación Superior tiene como
propósito central el fomento y aseguramiento de la calidad de la educación superior del
país.
1.2. Las etapas del proceso de acreditación:
La normativa legal y reglamentaria del Ecuador determina tres etapas sucesivas, en
secuencia y complementarias dentro del proceso de aseguramiento de la calidad de la
educación superior: la autoevaluación o evaluación interna, la evaluación externa y la
acreditación.
1.2.1. La autoevaluación:
La autoevaluación es el proceso mediante el cual una institución analiza y valora por
sí misma la calidad de su accionar para el desarrollo de sus funciones, estableciendo
logros, fortalezas, dificultades y debilidades, en la perspectiva de su mejoramiento
permanente. Implica una amplia participación de los actores universitarios en
procura de altos niveles de calidad.
La autoevaluación es relevante porque propicia la autorregulación de la
institución, y contribuye a una adecuada planificación. Además, constituye la
base del proceso de acreditación.
El CONEA ha aprobado la Guía de autoevaluación con fines de acreditación
para las universidades y escuelas politécnicas, en la cual se especifican el alcance
y la importancia del proceso.
1.2.2. La evaluación externa
La evaluación externa es el examen que el Consejo Nacional de Evaluación y
Acreditación realiza sobre las actividades integrales de una institución de
educación superior o de un programa específico de determinada institución, con
el objeto de verificar que su desempeño cumple las características y estándares de
calidad y que sus actividades se realizan en concordancia con la misión, visión,
4

6. propósitos y objetivos institucionales, de tal manera que el CONEA pueda certificar
ante la sociedad la calidad académica y la integridad institucional.
Este examen se efectúa a través de evaluadores externos, también llamados pares.
La base de la evaluación externa es el informe de la autoevaluación.
La evaluación externa debe llevarse a cabo con estricto respeto a la autonomía
universitaria y a las particularidades de cada institución; será equitativa, imparcial y
de alto contenido ético.
1.2.2.1. Objetivos de la evaluación externa:
La evaluación externa permite al CONEA:
a) Aportar recomendaciones y sugerencias fundamentadas, que apunten al
desarrollo de la institución evaluada y al mejor cumplimiento de su misión,
b) Aportar la información necesaria para las resoluciones relativas a la solicitudes
de acreditación presentadas por las instituciones de educación superior; y.
c) Facilitar la rendición social de cuentas de las instituciones de educación
superior.
1.2.2.2. El objeto de evaluación:
El objeto de análisis y valoración de la evaluación institucional es el accionar
global de la universidad1, que tiene relación con sus funciones: Docencia,
investigación y vinculación con la colectividad y además, la correspondiente gestión
administrativa.
A partir de estas funciones, en la Guía de autoevaluación con fines de
acreditación para las universidades y escuelas politécnicas, el CONEA ha
delimitado ocho ámbitos de análisis para la autoevaluación institucional y la
evaluación externa:
1) Misión y plan institucional
2) Administración y gestión
3) Presupuesto y recursos financieros
4) Bienestar universitario
5) Docencia y formación de recursos humanos
6) Investigación científica y tecnológica
7) Interacción social
En este Manual, el término “universidad” se utiliza tanto para universidades como para escuelas politécnicas.
1
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7. 8) Impacto institucional:
Los aspectos que se evalúan dentro de cada uno de estos ámbitos se especifican en
la tercera sección de este documento.
1.2.2.3. Importancia de la evaluación externa:
Dentro del proceso de aseguramiento de la calidad, la autoevaluación que hace
una institución sobre su accionar es fundamental, pero no suficiente.
Se requiere, a más de la autoevaluación, un análisis valorativo realizado por
expertos externos, es decir, una evaluación externa, que corrobore los
resultados de la autoevaluación.
La evaluación externa permite a la institución evaluada conocer otros puntos de
vista acerca de su accionar y obtener valiosas sugerencias para mejorar su
desempeño. A la vez, le posibilita demostrar a la sociedad que cumple su
responsabilidad social con calidad e integridad.
Para el CONEA, la evaluación externa constituye un proceso necesario y
relevante, puesto que verifica el cumplimiento responsable de la misión, los
propósitos y objetivos declarados por la institución, y las características y
estándares de calidad de su accionar. Esta verificación es la base sobre la cual
podrá acreditar a las instituciones y, en consecuencia, ofrecer a la sociedad
información sobre su calidad. La evaluación externa sustenta la credibilidad del
proceso de rendición de cuentas que hacen las instituciones a la sociedad.
1.2.2.4. Requisitos para la evaluación externa:
Cuando la universidad o escuela politécnica esté preparada para la evaluación
externa, la solicitará al CONEA acompañando los siguientes documentos:
a) La resolución del máximo organismo colegiado de la institución por la que pide
la evaluación externa;
b) El informe de autoevaluación;
c) El nombre del coordinador de la institución para la evaluación externa;
d) El compromiso explícito de la institución de que facilitará a los evaluadores
externos el acceso sin restricciones a la información necesaria para la evaluación
y asumirá los costos que se establezcan en el convenio que ha de suscribir con el
Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación; y,
e) La información general sobre la institución: estatuto, reglamentos sobre el
régimen académico y administrativo, plan de desarrollo institucional, si lo
tuviera, políticas institucionales, registros, nóminas, y cualquier otra
información que la institución crea conveniente o necesaria para que el Comité
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8. de Evaluación Externa se forme una imagen, tan completa como sea posible, de
la universidad o escuela politécnica.
1.2.2.5. Estrategias institucionales para la evaluación externa:
Entre las estrategias que para el apropiado desarrollo de la evaluación externa deben
ser adoptadas por la universidad, se pueden señalar las siguientes:
a) Propiciar un clima institucional apropiado para la evaluación externa,
mediante la difusión permanentemente, dentro de la comunidad universitaria,
de los propósitos, importancia y metodología de la evaluación externa.
b) Fomentar la participación de los actores institucionales en el desarrollo de la
evaluación externa.
c) Coordinar permanentemente con el CONEA las acciones destinadas a la
implementación del proceso.
d) Facilitar la capacitación de las personas de la institución que colaborarán con el
Comité de Evaluación Externa, a fin de que puedan brindar un efectivo apoyo
al proceso.
1.2.2.6. Fases del proceso de evaluación externa:
La evaluación externa consta de las siguientes fases:
a)Constitución del Comité de Evaluación Externa: El CONEA designa a los
miembros del Comité y, de entre estos, a su coordinador. La Secretaría Técnica
convoca a la reunión del Comité.
b) Planificación del trabajo del Comité: En la primera reunión el Comité planifica su
trabajo, tomando en cuenta las distintas acciones que debe realizar durante la evaluación
externa. Estudia y analiza el informe de autoevaluación y los documentos de soporte.
Elabora el correspondiente cronograma y la distribución de las actividades entre sus
miembros.
c) Visita a la institución: Esta fase tiene como propósito corroborar el informe
autoevaluación y ampliar la información sobre el desempeño de la institución. Requiere
una planificación específica a fin de determinar la información complementaria que se
solicita a la institución, la visita in situ, los informantes a los que se solicitará
información.
d) Elaboración del informe del Comité de Evaluación Externa: La evaluación externa
de los pares concluye con el informe que debe ser presentado, de manera verbal, a la
institución, y luego, por escrito, al CONEA.
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9. e) Conocimiento del informe por el Comité Técnico del CONEA y por la institución:
El informe del Comité de Evaluación Externa debe ser conocido por el Comité
Técnico a fin de informar al CONEA sobre sus criterios técnicos, y por la
universidad objeto del examen externo.
1.2.3. La acreditación
Con base en el informe de autoevaluación y el informe de evaluación externa, el
CONEA puede conceder la acreditación a la universidad que la solicitare.
Mediante la acreditación que el CONEA confiere y hace pública, certifica que la
institución ha demostrado que cumple con su visión, misión, propósitos y
objetivos, y con las características y estándares de calidad establecidos por el
CONEA.
A través del proceso de acreditación, las instituciones de educación superior rinden
cuentas a la sociedad sobre su desempeño, en tanto que el CONEA da fe pública
de la integridad y calidad de estas instituciones, y promueve en ellas la
implementación de planes de mejoramiento y desarrollo.
El Art. 45 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior prevé tres consecuencias de los
procesos de acreditación: la acreditación, la acreditación condicionada a la
introducción de los cambios señalados en la resolución, y la negativa de la
acreditación. La acreditación es temporal y debe renovarse cada cinco años, de
acuerdo con la Disposición General Cuarta del Reglamento del Sistema
Nacional.
1.3. Los referentes para la evaluación
El proceso de evaluación institucional implica el análisis y la valoración de la
calidad del accionar universitario, con relación a un marco de referencia que
expresa el deber ser de la institución.
El proceso de evaluación y acreditación tiene los siguientes referentes
obligatorios:
a) La misión, visión, propósitos y objetivos de la institución que se evalúa.
b) Las características y estándares de calidad establecidos por el CONEA para
las Universidades y Escuelas Politécnicas del país.
1.3.1. La misión, visión, propósitos y objetivos institucionales
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10. La misión, visión, propósitos y objetivos de la institución definen su dirección
y su compromiso con la sociedad; consecuentemente, es fundamental que la
universidad demuestre su capacidad para cumplir lo que ha propuesto.
1.3.2. Características y estándares de calidad
Las características de calidad constituyen un marco de rasgos deseables y
posibles de ser alcanzados actualmente por parte de las universidades y
escuelas politécnicas, marco con el cual cada institución se comparará, en la
perspectiva de impulsar el proceso de mejoramiento de la calidad de sus
acciones y de la educación superior en su conjunto.
Los estándares son evidencias de las características; son elementos observables y
operativos que facilitan la realización del proceso de evaluación, que determinan
la calidad de la institución, y, por tanto, la acreditación.
Las características y estándares de calidad establecidos por el CONEA
incorporan la valoración de la capacidad institucional para cumplir su misión,
visión, propósitos y objetivos, lo cual facilita el trabajo de evaluación
institucional.
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11. 2. EL COMITÉ DE EVALUACIÓN EXTERNA
2.1. El Comité de Evaluación Externa
El examen que el Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación realiza, como
organismo de acreditación, sobre las actividades integrales de la universidad para
verificar que en su desempeño cumple las características y estándares de calidad
establecidas, y que sus actividades se desarrollan en concordancia con la misión,
visión, propósitos y objetivos institucionales, se lleva a cabo a través del Comité de
Evaluación Externa.
Este Comité se integra con no menos de cuatro y no más de seis académicos
seleccionados por el CONEA, previo informe de su Comité Técnico. En caso de
necesidad debidamente justificada por el Comité Técnico, podrán integrar el Comité
de Evaluación Externa uno o más académicos extranjeros, de conformidad con lo
dispuesto en el Art. 35 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación
y Acreditación de la Educación Superior.
2.1.1. Funciones y responsabilidades
El Comité de Evaluación Externa tiene las siguientes funciones:
a) Validar el informe de autoevaluación presentado por la institución,
considerando las siguientes características: la participación de la comunidad
universitaria en el proceso, la pertinencia de la información, el realismo del
diagnóstico, la utilidad del informe y las proyecciones derivadas de la
autoevaluación.
b) Evaluar la correspondencia del accionar de la institución con su misión, visión,
propósitos y objetivos.
c) Evaluar el cumplimiento de las características y estándares de calidad
establecidos por el CONEA, en el desempeño de la institución.
d) Elaborar el informe final, oral y escrito de evaluación externa con su respectivo
análisis y conclusiones, y presentarlo a la institución y al CONEA.
2.1.2. El trabajo en equipo del Comité de Evaluación Externa
Los integrantes del Comité tienen distinta formación y experiencia, por lo tanto
pueden tener distintos puntos de vista, lo cual enriquece el análisis de los procesos
institucionales; deben procurar juicios y recomendaciones consensuadas, para
asegurar la validez del informe que elaboren.
Las diferencias que surgieran entre los integrantes del Comité deben discutirse
internamente, en sus reuniones de trabajo; y no deben manifestarse ante los
miembros de la institución en estudio, porque ello puede generar confusiones y
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12. resta validez al informe presentado. Así mismo, debe observarse irrestrictamente la
confidencialidad de la información obtenida.
El Coordinador del Comité tiene la responsabilidad de propiciar el trabajo en
equipo y de facilitar los consensos.
El Comité de Evaluación Externa debe funcionar como un equipo de trabajo
cohesionado en relación con la tarea que les ha encomendado el CONEA, la cual
se concretará en un informe de consenso.
2.2. Los evaluadores o pares externos
Los evaluadores o pares externos son académicos experimentados de
reconocida trayectoria como docentes o investigadores, que pertenecen a la
comunidad académica ecuatoriana o del exterior.
Según el Art. 41 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior, para ser evaluador externo se requiere:
a) Haber desempeñado la cátedra universitaria por lo menos diez años, de ellos,
cinco en calidad de profesor principal;
b) Poseer título de posgrado (Master o Ph.D.);
c) No pertenecer a una universidad de la misma provincia que la institución
examinada;
d) No haber tenido situaciones conflictivas con la institución examinada; y,
e) Haber efectuado cursos, seminarios o talleres de preparación para la
evaluación externa o tener experiencia comprobable en esa actividad.
Los evaluadores externos se seleccionan del registro que mantiene la Secretaría
Técnica del CONEA y que incluye a especialistas en los distintos ámbitos del
conocimiento, expertos investigadores y expertos en gestión académica.
El CONEA evaluará permanentemente el desempeño de los evaluadores
externos.
Para el desarrollo exitoso del proceso, se requiere que el Comité esté integrado por
académicos de reconocido prestigio en el contexto nacional, con capacidad para
trabajar en equipo, que sean expertos en distintos ámbitos de la gestión
universitaria, la formación profesional, la investigación, la vinculación social
y la cooperación interinstitucional, y que hayan evidenciado su compromiso con el
desarrollo de la educación superior ecuatoriana. Es necesario que los evaluadores
externos provengan de diferentes instituciones, lo cual propicia que se
contrasten diferentes puntos de vista y se construyan juicios objetivos, que tomen en
cuenta la diversidad de las universidades y escuelas politécnicas del país.
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13. Los integrantes son invitados por escrito y su compromiso se explicita en el
contrato que se extiende únicamente por el tiempo que dure el proceso de
evaluación en la institución.
Los evaluadores no pueden retirarse durante el proceso, salvo por una causa de
fuerza mayor, debidamente comprobada.
El CONEA designa un Coordinador de entre los miembros del Comité.
En el Comité participa, además, un funcionario de la Secretaría Técnica del
CONEA, quien da fe de la visita y actúa como Secretario del Comité.
Éste no es un evaluador externo.
2.2.1. Responsabilidades de los evaluadores externos:
El cumplimiento de las funciones del Comité de Evaluación Externa conlleva
las siguientes responsabilidades de sus miembros:
a) Conocer las normas que regulan la educación superior, la evaluación y la
acreditación institucional en el país.
b) Integrarse al Comité, como miembro del equipo de trabajo, bajo la
conducción del Coordinador designado.
c) Estudiar el informe de autoevaluación, la documentación de soporte y la
información complementaria presentada por la institución.
d) Participar con elevado compromiso en todas las actividades establecidas para la
preparación y desarrollo de la visita, de acuerdo con la programación
correspondiente.
e) Entrevistar individualmente y por grupos a los actores de la institución, según
el tipo de información que se requiera obtener.
f) Observar directamente el funcionamiento de la institución.
g) Aportar sus valoraciones, sugerencias y recomendaciones durante la
elaboración del informe escrito que debe presentar el Comité al CONEA,
sobre cada uno de los aspectos evaluados.
h) Mantener la ética en el desempeño de sus responsabilidades, y
i) Mantener la confidencialidad de toda la información sobre la institución
evaluada.
2.2.2. Código de Ética para los evaluadores externos:
El CONEA aprobará un Código de Ética que norme la actuación de todos los actores de
la evaluación externa, y en especial, de los evaluadores externos.
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14. 2.3. El Coordinador del Comité de Evaluación Externa
El Coordinador es el responsable de organizar el trabajo del Comité y de
conducirlo como un equipo. Es también la primera persona de contacto
durante la visita a la institución. Debe mantener comunicación permanente con la
Secretaría Técnica del CONEA en asuntos relacionados con las funciones y
responsabilidades asignadas.
Además, debe cumplir las siguientes funciones específicas:
a) Participar en la organización del proceso de evaluación externa, a cargo de la
Secretaría Técnica del CONEA;
b) Establecer una buena relación de trabajo con los directivos de la institución a
evaluar;
c) Procurar el cumplimiento de los objetivos del proceso;
d) Asignar funciones específicas a los demás miembros del Comité de
Evaluación Externa;
e) Encargarse del seguimiento del trabajo del Comité y de sus miembros;
f) Elaborar conjuntamente con los demás miembros del Comité el informe final,
en sus versiones oral y escrita;
g) Emitir el informe oral de la visita ante las autoridades de la institución
evaluada; y,
h) Presentar el informe escrito a la Secretaría Técnica del CONEA en los plazos
establecidos.
2.4. Hoja informativa sobre la Universidad y el Comité de Evaluación Externa
Una vez que el Comité de Evaluación Externa esté formalmente constituido y se
haya fijado el período de la visita, el CONEA notificará formalmente a la
institución y distribuirá entre los involucrados una hoja informativa sobre la visita
de evaluación, la que contendrá una breve descripción de la universidad, la fecha
de inicio y el cronograma de la visita, los nombres y un breve resumen de la hoja de
vida de los miembros del Comité de Evaluación Externa y del coordinador
designado por la institución para la evaluación externa (Ver: Anexo 1).
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15. 3. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN BÁSICA
3.1. Información básica
Antes de realizar la visita a la institución que es evaluada, los miembros del Comité
de Evaluación Externa deben conocer y analizar el informe de autoevaluación y los
documentos de soporte enviados por la institución a la Secretaría Técnica del
CONEA. A partir de ese análisis, deben identificar los aspectos críticos de la acción
institucional. Con este conocimiento y análisis, el Comité se reunirá para planificar
el trabajo que cumplirá durante la visita a la institución.
La Secretaría Técnica del CONEA enviará a los integrantes del Comité de
Evaluación Externa la documentación necesaria sesenta días antes de la fecha
estipulada para la realización de la visita.
Los documentos básicos son:
a) El Reglamento Especial de los Procesos de Evaluación y Acreditación de las
universidades y escuelas politécnicas del Ecuador;
b) La Guía de autoevaluación con fines de acreditación para las universidades y
escuelas politécnicas y el Manual de evaluación externa con fines de
acreditación del CONEA;
c) El informe de autoevaluación de la institución y documentos de soporte; y,
d) Información complementaria sobre la institución.
3.1.1. El Reglamento Especial de los Procesos de Evaluación y Acreditación de las
universidades y escuelas politécnicas del Ecuador;
3.1.2. La Guía de Autoevaluación y el Manual de Evaluación Externa del
CONEA:
Es necesario que los evaluadores externos estudien los documentos técnicos del
CONEA para que puedan orientar su trabajo de acuerdo con los objetivos, los
criterios, las características y los estándares previstos por este organismo.
3.1.3. El informe de autoevaluación de la institución y documentos de soporte:
El informe de autoevaluación permite a los evaluadores externos conocer la
situación de la institución, sus principales fortalezas y debilidades, así como las
acciones de mejoramiento con las que se ha comprometido.
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16. La documentación que sustenta el informe de autoevaluación y que la
institución que está incluida en el anexo incluye: estatuto, reglamentos sobre
el régimen académico y administrativo, plan de desarrollo institucional, políticas
institucionales, registros, nóminas, información descriptiva de carácter cualitativo y
cuantitativo acerca del desempeño de la institución en estudio, estadísticas recientes
e informes anuales de autoridades, información de opinión emitida por actores
representativos de la comunidad respecto de la calidad de los servicios que presta.
(Ver: Anexo 2).
Los miembros del Comité de Evaluación Externa deben analizar el informe de
autoevaluación y los documentos que lo sustentan desde tres puntos de vista:
· La coherencia y consistencia del proceso de autoevaluación;
· La correspondencia del accionar de la institución con su misión, visión,
propósitos y objetivos; y,
· El cumplimiento, en el desempeño de la institución, de las características y
estándares de calidad fijados por el CONEA.
3.1.4. Información complementaria sobre la institución:
La universidad pondrá a disposición el Comité de Evaluación Externa toda la
información que considere oportuna a fin de que los evaluadores externos puedan
formarse una imagen de la institución tan completa como sea posible.
3.2. Análisis de la calidad del proceso de autoevaluación
Los evaluadores externos deben analizar el contenido del informe de
autoevaluación y la forma en que se desarrolló el proceso, puesto que de ésta
depende la confiabilidad y validez del informe. Si la autoevaluación ha sido
rigurosa, sistemática y participativa, la labor de los evaluadores externos
consistirá, fundamentalmente, en la validación de los resultados; en caso
contrario, los evaluadores externos deberán solicitar que se complemente la
información que haga falta para realizar la evaluación.
Los evaluadores externos deben analizar y establecer si el informe de
autoevaluación deja claramente determinados:
a) Si el accionar de la institución guarda correspondencia con la visión, misión,
propósitos y objetivos institucionales;
b) Si el informe brinda información suficiente sobre la aplicación de las
características y estándares de calidad del CONEA;
c) Si es suficientemente analítico y crítico;
d) Si se han identificado y fundamentado debidamente logros y carencias,
fortalezas y debilidades de la institución; y
e) Si se ha formulado un plan de mejoramiento.
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17. 3.2.1. Análisis de la correspondencia del accionar de la institución con su misión,
visión, propósitos y objetivos:
Uno de los objetivos del proceso de evaluación y acreditación es verificar la
efectividad institucional, es decir, la capacidad de cumplir lo que la misma
universidad se propone, en el marco de la misión de la Universidad Ecuatoriana.
En consecuencia, los evaluadores externos deben verificar en el informe de
autoevaluación los siguientes aspectos:
a) La existencia y aplicación de planes y programas institucionales en los cuales se
identifica con claridad la misión de la universidad.
b) La formulación y cumplimiento de objetivos y metas en los distintos ámbitos del
accionar universitario, en correspondencia con la visión y misión institucionales.
c) La articulación de la planificación con el presupuesto universitario, como
soporte a la acción institucional.
d) La participación de los actores internos y externos en los procesos de
planificación institucional.
e) Las estrategias y procedimientos para evaluar el nivel de cumplimiento de lo
planificado; y,
f) El uso de los resultados de las evaluaciones, encaminado al mejoramiento de los
programas y servicios.
3.2.2. Análisis del cumplimiento de las características y estándares de calidad del
CONEA:
Los evaluadores externos deben verificar, tanto en el estudio del informe de
autoevaluación como en la visita de evaluación externa, que la institución cumpla
las características y los estándares de calidad establecidos por el CONEA para las
universidades ecuatorianas. Para ello los evaluadores externos analizarán el
cumplimiento de las características y estándares de calidad teniendo en cuenta la
visión, misión, estatuto y reglamentos de la institución, así como las orientaciones
señaladas en este Manual. Este es el punto de vista central para la evaluación
externa.
3.2.3. Identificación de aspectos críticos
Con base en el análisis del informe de autoevaluación y sus anexos, los
integrantes del Comité elaboran una síntesis que contiene observaciones,
requerimientos de mayor información y preguntas para la visita, en relación con los
tres puntos de vista señalados en el numeral 3.1.2: el cumplimiento de la visión,
misión, propósitos y objetivos institucionales; el cumplimiento de las
características y estándares de calidad del CONEA; y, la calidad del proceso de
autoevaluación.
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18. Esta síntesis permite identificar los aspectos críticos de la institución en estudio,
es decir, los aspectos que merecen especial atención durante la visita.
En la identificación de aspectos críticos, se consideran los siguientes elementos:
a) Los aspectos que la misma institución señala como nudos críticos en su informe;
b) El logro de objetivos en relación con el énfasis que la institución declara en su
visión, misión y propósitos;
c) Los aspectos cuya información no es muy clara o es insuficiente en el informe
de autoevaluación; y,
d) Los aspectos sustantivos del quehacer institucional en relación con su
especificidad y su contexto.
Para esta tarea se utilizan los formularios que facilita el CONEA. (Ver: Anexo 3;
formularios 1, 2 y 3). Con esta síntesis, los integrantes del Comité se reúnen para
preparar la visita.
17

19. 4. VISITA DE EVALUACIÓN EXTERNA
4.1. Fechas para la visita de evaluación externa
Dentro del proceso de evaluación externa, es fundamental la visita a la institución en
estudio con el fin de validar el informe de autoevaluación en el marco de los
referentes de evaluación establecidos por el CONEA, observando in situ los
procesos institucionales y conociendo los criterios de los actores de la comunidad
universitaria y del medio social.
La fecha para la visita se define teniendo en cuenta que la institución se encuentre
en período regular de trabajo, a fin de asegurar que los profesores y personal
administrativo estén laborando y que los estudiantes se encuentren en período
regular de clases. La determinación de las fechas compromete a la institución en
estudio a cautelar que otras actividades no alteren el trabajo de la visita.
La Secretaría Técnica del CONEA debe notificar a la institución la fecha de la
visita, con sesenta días de anticipación.
4.2. Reunión preparatoria
La Secretaría Técnica del CONEA convoca a una primera reunión de los miembros
del Comité de Evaluación Externa, al menos treinta días antes de la realización de la
visita, con el fin de:
a) Orientar el proceso;
b) Socializar los criterios y planteamientos de los integrantes como resultado del
análisis de los documentos estudiados;
c) Identificar la información adicional que la institución debe proporcionar al
Comité;
d) Elaborar la agenda de la visita (Ver: Anexo 4); y,
e) Acordar la metodología y las responsabilidades.
Esta reunión es dirigida por el Coordinador y participan en ella todos los integrantes
del Comité y el funcionario de la Secretaría Técnica del CONEA que actúa como
secretario durante la visita.
El Comité define la información adicional requerida sobre la institución y solicita
a la Secretaría Técnica del CONEA su obtención, indicando si la información
se necesita antes de la visita o durante ella. Además, el Comité define las
18

20. entrevistas que a su juicio deben realizarse. Sobre esta base se elabora la agenda
de actividades a cumplir durante la visita y los responsables de cada una de ellas.
La Secretaría Técnica del CONEA hará llegar el programa a la institución para que
ésta se prepare para cumplirlo.
En la elaboración de la agenda es necesario que se tomen en cuenta las siguientes
actividades:
a) Entrevistas con los actores relevantes, considerando a las autoridades,
organismos colegiados, docentes, investigadores, estudiantes, asociaciones,
egresados y representantes del medio externo;
b) Visitas a bibliotecas, laboratorios, talleres, fincas y otros espacios de práctica,
según el caso;
c) Reuniones del Comité para coordinar su trabajo;
d) Revisión de los documentos que se hayan solicitado.
Con la finalidad de cubrir el amplio espectro de observación que implica la visita, se
recomienda que el trabajo de los evaluadores externos se distribuya por funciones o
ámbitos de análisis, teniendo en cuenta los ámbitos institucionales de mayor énfasis
y los aspectos críticos que requieren del trabajo de más de un evaluador.
4.3. Líneas de comunicación
El Coordinador del Comité de Evaluación Externa debe contactarse con el
Coordinador designado por la institución para la evaluación externa, con la finalidad
de establecer los acuerdos que fueren necesarios para la visita; entre otros, la
identificación de los actores que serán entrevistados.
4.4. Contexto y duración de la visita
El Comité de Evaluación Externa debe considerar algunos elementos contextuales
de la visita para desarrollar un trabajo efectivo y cumplir el objetivo de la misma.
Los evaluadores externos deben tener en cuenta que la mayoría de las universidades
abren por primera vez sus puertas a la mirada y juicios externos, y que por ello es
necesario a lo largo del proceso de evaluación externa, y sobre todo durante la
visita, generar un ambiente de colaboración y confianza que facilite a la institución
mostrar sus procesos internos.
Es necesario, también, que los evaluadores externos procuren comprender el
contexto cultural y organizacional de la institución que visitan, y que mantengan una
actitud de respeto hacia ella, aún cuando estuvieran en desacuerdo con sus
principios y formas de operación.
Además, la visita debe ser reconocida como una importante oportunidad para ganar
claridad sobre la calidad del desempeño institucional, observando directamente el
19

21. funcionamiento de la institución y conociendo las valoraciones que sobre éste tienen
los actores de la comunidad universitaria y otros actores vinculados.
Consecuentemente, los evaluadores externos deben estar dispuestos a obtener
información completa y significativa que posibilite una evaluación integral y
fundamentada.
La visita tiene una duración que depende del tamaño y complejidad de la institución.
La duración de la visita es convenida entre el Comité de Evaluación Externa y el
CONEA, con base en la agenda que haya elaborado el Comité. El Reglamento
General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación
Superior establece en su Art. 36 que la visita a la institución no durará más de diez
días laborables.
Los miembros del Comité arriban a la sede de la institución evaluada un día antes de
la iniciación de la visita, a fin de mantener una reunión previa.
4.5. El desarrollo de la visita
4.5.1. Reunión previa del Comité de Evaluación Externa
El día anterior al comienzo de la visita, el Comité de Evaluación Externa se reúne
para hacer los últimos ajustes al programa y coordinar el trabajo a desarrollar
durante la visita. El Coordinador orienta al equipo en la tarea que va a cumplir, en el
marco de las directrices del CONEA; además, revisa con todos los miembros el
programa de la visita y las responsabilidades asignadas a cada uno de ellos. (Ver:
Anexo 4).
4.5.2. Lugar de trabajo
La institución que es evaluada tiene que poner a disposición del Comité de
Evaluación Externa un espacio de trabajo, en el que, además, se encuentre la
información necesaria para consultar durante la visita.
La universidad provee al Comité de los equipos necesarios para su labor: teléfonos,
computadoras, conexiones de internet, fotocopiadora.
4.5.3. Preparación de las entrevistas y de la observación
Es indispensable que los miembros del Comité preparen adecuada y oportunamente
las entrevistas y observaciones a realizar, con la finalidad de obtener la información
pertinente, optimizando el tiempo de que disponen para la visita.
20

22. Para ello, antes de cada entrevista y observación, los pares evaluadores deben
revisar los temas que van a cubrir, centrando su atención en los aspectos relevantes,
las preguntas más importantes y los informantes calificados que van a participar.
4.5.4. Algunas reuniones o entrevistas fundamentales
En toda visita de evaluación externa es fundamental realizar reuniones o entrevistas
con las autoridades, los docentes y los estudiantes. Es conveniente también
entrevistar al personal administrativo o de apoyo, a representantes de todos los
actores universitarios y de sectores sociales vinculados. El Coordinador del Comité
llevará un registro de las entrevistas para organizar adecuadamente el trabajo del
equipo.
a) Reunión inicial con autoridades:
Esta reunión es la oportunidad para hacer las presentaciones oficiales de las
autoridades de la institución y de los miembros del Comité de Evaluación Externa y
el momento para que el Coordinador del Comité plantee los objetivos de la visita y
la disposición de sus miembros para colaborar en un análisis provechoso para la
institución.
Las autoridades de la institución presentarán a su contraparte para apoyar el trabajo
de la evaluación externa y facilitar los contactos con las personas que tengan
responsabilidad directa con las áreas estudiadas.
b) Entrevistas con profesores:
Estas reuniones se realizan para conocer los puntos de vista de los académicos en
relación con lo pedagógico, los programas de formación, la investigación, la
vinculación con la colectividad, o la confirmación de temas planteados por los
estudiantes. Es conveniente trabajar con grupos de no más de cinco personas.
c) Entrevistas con estudiantes:
Se recomienda realizar entrevistas en grupos pequeños, que no excedan a los diez
estudiantes, de características similares, y que representen una muestra solvente de
los distintos ámbitos del conocimiento que cubre la oferta de la institución.
La información que aportan los estudiantes es valiosa, pero es necesario contrastarla
con la información obtenida de docentes y autoridades.
d) Entrevistas con personal administrativo:
Es necesario también conocer las opiniones de empleados y trabajadores, acerca de
la planificación, las políticas, la cultura organizacional y la integridad de la
institución, entre otros aspectos.
e) Entrevistas con personas del medio externo:
El Comité de Evaluación Externa, para conocer las opiniones de informantes
calificados del medio externo en relación con los ámbitos pertinentes, realizará
entrevistas a representantes de colegios profesionales, empresas, organismos
públicos, organizaciones no gubernamentales y otros actores destacados.
21

23. 4.5.5. Los recorridos
La visita del Comité de Evaluación Externa, además de las entrevistas y reuniones,
comprende el recorrido por las instalaciones de la institución, en horas en que éstas
se encuentren prestando servicios, lo cual posibilita que los evaluadores externos
observen en terreno la infraestructura, las aulas, salas de trabajo, laboratorios,
bibliotecas y otros recursos. Los evaluadores externos pueden también observar las
clases, seminarios, trabajo en laboratorios y prácticas de los estudiantes. Durante el
recorrido, los evaluadores externos entrevistan a los responsables de las
instalaciones, profesores y alumnos que están en estas actividades.
4.5.6. Sistematización de la información
Los integrantes del Comité de Evaluación Externa deben sistematizar, día a día, la
información recabada y revisar si disponen de la información suficiente para
pronunciarse sobre el grado de cumplimiento de los estándares establecidos por el
CONEA. Para este proceso es conveniente utilizar la lista de verificación. (Ver:
Anexo 5).
En la lista, cada evaluador externo señala en el casillero correspondiente su
valoración acerca del cumplimiento del estándar respecto de las preguntas indicadas.
Los juicios no se basan en una sola opinión sino que se fundamentan debidamente.
Esta lista permite elaborar una especie de resumen e informe del grado de
cumplimiento de la institución respecto de cada una de las características y
estándares, y de las fortalezas y debilidades detectadas. Para ello, los evaluadores
externos contrastarán sus opiniones, y, en caso de necesidad, solicitarán a la
institución información complementaria.
4.5.7. Reuniones del Comité de Evaluación Externa durante la visita
El equipo evaluador se reúne diariamente para revisar el estado en que se encuentra
el proceso, en relación con cada uno de los ámbitos evaluados, características y
estándares de calidad, lo cual posibilita realizar los ajustes necesarios para el cabal
cumplimiento de su trabajo.
En las reuniones, los evaluadores intercambian información, trasmiten sus
experiencias, plantean sus inquietudes, reciben el apoyo de los demás integrantes del
Comité acerca de la metodología de trabajo y el contenido de sus informes,
argumentan sus valoraciones y elaboran conclusiones de consenso.
Es importante que el Comité se reúna un día antes de concluir la visita para revisar
en conjunto la información sobre cada una de las características, contrastar el
22

24. análisis de cada uno de los evaluadores externos y elaborar una síntesis de consenso.
Esta síntesis establece con claridad la opinión del Comité acerca de cuáles son los
ámbitos en los que la institución cumple las características y estándares del
CONEA, en qué ámbitos los cumple sólo parcialmente y en qué ámbitos no los
cumple; cuáles son los indicadores de efectividad que cumple; y, concluye en el
señalamiento de las fortalezas y las debilidades de la institución.
Con esta síntesis, el Comité elabora el borrador del informe de evaluación externa,
el cual es la base tanto del informe oral que se presentará a las autoridades de la
institución al término de la visita, como del informe escrito que el Comité presentará
al CONEA.
En caso de que los evaluadores no logren consensos en el análisis o lleguen a la
conclusión de que falta alguna información, ésta se procurará el último día para
completar el informe o resolver las diferencias del equipo.
En la elaboración de la síntesis de consenso conviene utilizar la lista de cotejo.
(Ver: Anexo 6).
4.5.8. Reunión final o de salida
Al concluir la visita, el Comité de Evaluación Externa se reúne con las autoridades
de la universidad para informar de manera oral y resumida los resultados de la
evaluación, a través del Coordinador.
En la presentación del informe, el Coordinador del Comité debe tomar en cuenta las
siguientes estrategias:
a) Señalar que se trata de un informe preliminar;
b) Enfocar el informe de manera constructiva;
c) Priorizar ámbitos o aspectos claves, sin entrar en detalles;
d) Referirse primero a las fortalezas de la institución y luego a las debilidades;
e) Propiciar que los actores institucionales planteen soluciones a los problemas; y,
f) Omitir la recomendación que el Comité hará al CONEA sobre la acreditación de
la institución.
Es fundamental que el contenido de este informe oral sea consistente con el informe
escrito que se entregará al CONEA.
23

25. 5. EL INFORME DE LA EVALUACIÓN EXTERNA
El Comité de Evaluación Externa debe presentar al CONEA el informe escrito de la
visita a la institución evaluada, para que este organismo lo analice junto al informe
de autoevaluación y pueda pronunciarse sobre la acreditación.
Como se señaló en el apartado anterior, el Comité elabora un borrador del informe
al concluir la visita, el cual es la base del informe que debe presentar formalmente al
CONEA.
El informe representa el pensamiento colectivo de todo el Comité de Evaluación
Externa sobre la calidad del informe de autoevaluación, el cumplimiento de la
visión, misión, propósitos, objetivos, y el cumplimiento de las características y
estándares de calidad por parte de la institución. Debe tomarse en cuenta que las
decisiones de acreditación que resuelva el CONEA se basan principalmente en este
informe; por ello su contenido debe ser analítico, fundamentado, coherente,
significativo y constructivo.
El informe escrito debe contener básicamente lo siguiente:
a) Introducción
En ella se presenta una descripción general de la institución y se incluye una sucinta
referencia a la visita y a la metodología seguida.
b) Análisis fundamentado del proceso de autoevaluación de la institución
En este apartado, el Comité se refiere a la calidad del proceso de autoevaluación
desarrollado por la institución, a su rigor metodológico, la capacidad institucional
para identificar sus fortalezas y debilidades, y la capacidad para plantear acciones
concretas de mejoramiento.
c) Evaluación del cumplimiento de la misión, propósitos y objetivos,
y de las características y estándares de calidad
En este apartado se presenta, en primer lugar, una evaluación general sobre la
correspondencia del accionar de la institución con su visión, misión, propósitos y
objetivos; y, en segundo lugar, un análisis detallado por ámbitos de evaluación y
características de calidad. Deben señalarse de manera fundamentada las fortalezas y
debilidades encontradas en relación con cada uno de los ámbitos evaluados.
En el informe no se hacen referencias personales.
d) Recomendaciones para mejoramiento de la calidad de la institución
El informe escrito también incluye recomendaciones acerca de las principales
acciones de mejoramiento que debe asumir la institución, para elevar su efectividad
y la calidad de los servicios que presta, y, si es del caso, como condición para
24

26. obtener la acreditación. En todo caso, las recomendaciones no tienen carácter
mandatario. Estas recomendaciones tendrán relación con el Plan de Mejoras de la
institución.
El informe de la evaluación externa no debe exceder de las cincuenta páginas, sin
contar los anexos, e incluir un resumen ejecutivo de no más de cinco páginas.
Al informe de la evaluación externa, y en documento separado, el Comité
adjunta su recomendación acerca de la acreditación de la institución evaluada,
señalando las razones que la fundamentan.
En caso de que alguno de los miembros no esté de acuerdo con las conclusiones a
las que ha llegado el Comité, el Coordinador elabora un informe con la opinión de la
mayoría, señalando las discrepancias que existan.
El Coordinador del Comité elabora una propuesta del informe, lo valida con todo el
Comité y lo presenta al CONEA. Éste lo remite a la institución que es objeto de la
evaluación externa para que lo conozca, y, en el plazo de quince días laborables,
señale sus observaciones y comentarios, conforme lo estipula el Art. 37 del
Reglamento General del Sistema de Evaluación y Acreditación de la Educación
Superior.
Si la institución evaluada no efectúa observaciones, se considerará que el informe
del Comité de Evaluación Externa debe pasar a informe del Comité Técnico para el
posterior dictamen del CONEA.
En caso de que la institución hiciera observaciones, éstas se enviarán al Coordinador
del Comité, con el fin de que las analice y, si es necesario, realice alguna aclaración
o ajuste al informe; o señale que no acoge las observaciones. El informe definitivo,
en este caso, debe ser aprobado por los miembros del Comité de Evaluación Externa
y enviado al CONEA.
Según el Art. 38 del Reglamento General del Sistema Nacional de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior, si las observaciones lo ameritan, el CONEA
podrá resolver, previo informe del Comité de Evaluación Externa, ampliar el
examen sobre los aspectos discrepantes, por intermedio del mismo Comité o del
Comité Técnico del CONEA.
En el Anexo 7 se incluye el formato recomendado para el informe escrito.
Como ya se señaló, los miembros del Comité de Evaluación Externa deben respetar
la confidencialidad de los resultados de la autoevaluación, de la evaluación externa
y de cualquier otra información acerca de la institución evaluada.
25

27. 6. LA ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL
El proceso concluye con la acreditación que concede el CONEA sobre la calidad del
accionar de las universidades.
El CONEA resuelve, de manera inapelable, sobre la solicitud de acreditación
presentada por la institución, con base en el informe de autoevaluación, el informe
de evaluación externa y el informe del Comité Técnico del CONEA. Así lo
establece el Art. 44 del Reglamento General del Sistema de Evaluación y
Acreditación de la Educación Superior.
Consecuentemente, la Secretaría Técnica del CONEA envía el informe final de
evaluación externa y el informe de autoevaluación al Comité Técnico del CONEA,
el mismo que luego de estudiar esta documentación, emite un informe para
consideración del Consejo Nacional de Evaluación y Acreditación, señalando su
recomendación, debidamente fundamentada, en relación con la acreditación.
Como se señaló, el CONEA podrá resolver, según el caso:
a)Conceder la acreditación a la institución solicitante.
b)Conceder una acreditación condicionada a la introducción de los cambios
señalados en la resolución.
c)Negar la acreditación.
El CONEA debe enviar al Rector de la institución evaluada la notificación formal
sobre la decisión tomada, en caso de acreditar a la institución, publicará, por una
sola vez, la resolución fundamentada, en tres diarios de circulación nacional, de
acuerdo con lo que establece el Art. 46 del mencionado Reglamento.
26

28. 7. OTROS COMITÉS DE EVALUACIÓN EXTERNA
En todos los apartados anteriores se ha hecho referencia a la evaluación externa
con fines de acreditación o renovación de la acreditación institucional de las
universidades o escuelas politécnicas. De acuerdo con el Art. 40 del Reglamento
General del Sistema Nacional de Evaluación y Acreditación de la Educación
Superior podrán constituirse otras dos clases de comités de evaluación externa:
a) El Comité de Casos Especiales, para examinar cambios importantes en la
misión, ubicación, modalidad de estudio, y para atender las solicitudes de
evaluación externa que hiciera el CONESUP dentro de sus facultades; y,
b) El Comité de Seguimiento, para supervisar los cambios que el Consejo Nacional
de Evaluación y Acreditación ha sugerido a una institución cuando la
acreditación es condicionada.
7.1. Evaluación externa por cambios institucionales
Una universidad o escuela politécnica acreditada puede realizar cambios
significativos en algún o algunos aspectos tales como: misión, proyecto
institucional, ubicación, modalidad de estudio, los cuales se desea reportar al
CONEA. Puede ocurrir, también, que el CONESUP, en el marco de sus facultades,
solicite de manera fundamentada, la evaluación externa de algún aspecto o ámbito
de trabajo de una institución determinada para garantizar su adecuado
funcionamiento.
En estos casos especiales, el CONEA facilita el proceso de evaluación externa, a
solicitud de la institución que lo requiera.
Para este efecto, el CONEA designa el Comité de Casos Especiales, que hará la
evaluación, conformado de igual manera que en el caso del Comité de Evaluación
Externa con fines de acreditación.
En el caso de la universidad o escuela politécnica que desee reportar cambios
relevantes, debe adjuntar a la solicitud de la evaluación externa un informe que
incluya:
a) Determinación concreta del cambio operado;
27

29. b) Justificación de los cambios, señalando su coherencia con la Ley de Educación
Superior los reglamentos y con las políticas del Sistema Nacional de Evaluación
y Acreditación de la Educación Superior;
c) Evidencias de la relación existente entre los cambios propuestos y el informe de
evaluación externa con fines de acreditación realizado;
d) Documento anexo con la aprobación del cambio por parte del máximo
organismo de la institución;
e) Evidencias de que la institución está en capacidad de cumplir las características
y estándares para la acreditación correspondientes al área en cambio;
f) Análisis de los posibles efectos que produciría el cambio en la institución; y,
g) Evidencias sobre el establecimiento de procesos que aseguren la capacidad
institucional para iniciar y mantener el cambio programado, así como los
mecanismos de su seguimiento y evaluación.
La Secretaría Técnica del CONEA envía a los miembros del Comité un reporte
actualizado de la institución y el informe final de la última evaluación externa.
El Comité procede siguiendo las pautas generales del proceso de evaluación externa
con fines de acreditación consignadas en este Manual.
Al término de la visita, el equipo elabora un informe sobre los aspectos evaluados.
En el caso de cambios institucionales, el Comité debe señalar en el informe sus
apreciaciones sobre estos cambios, las evidencias de que la institución está en
capacidad de cumplirlos, las fortalezas y debilidades del proceso de cambio, así
como las recomendaciones necesarias, debidamente fundamentadas.
En el caso de evaluaciones requeridas por el CONESUP, el Comité informará sobre
el cumplimiento de las características y estándares de calidad, las fortalezas y
debilidades del ámbito evaluado, y planteará las recomendaciones necesarias para
garantizar el adecuado funcionamiento de la institución.
El informe debe enviarse al CONEA para su dictamen.
7.2. Seguimiento a la acreditación condicionada
Se refiere a la supervisión que hace el CONEA de los cambios que ha recomendado
a la institución con evaluada, en relación a los cuales ha condicionado la
acreditación. Para tal efecto, el CONEA designa el Comité de la misma manera que
en el caso del Comité de Evaluación Externa con fines de acreditación. La Secretaría
Técnica del CONEA envía a los miembros del Comité un reporte actualizado de la
institución y el informe final de la última evaluación externa.
28

30. El Comité responsable del seguimiento procederá siguiendo las pautas del proceso
de evaluación externa, contenidas en este Manual en relación al propósito específico
del seguimiento.
En este caso, al término de la visita, el Comité deberá informar sobre el
cumplimiento de los cambios que ha recomendado el CONEA a la institución, sus
logros y limitaciones; además, señalará las sugerencias que considerare pertinentes.
El Comité debe enviar el informe del seguimiento al CONEA para que éste
proceda a tomar la resolución correspondiente.
29

31. ANEXO 1
HOJA INFORMATIVA DE LA VISITA DE EVALUACIÓN EXTERNA
INFORMACIÓN DE LA INSTITUCIÓN
QUE SOLICITA LA EVALUACIÓN EXTERNA
Nombre de la institución: _______________________________________________
Naturaleza de la institución: _______________________________________________
Dirección: ___________________________________________________________
Nombre del Coordinador designado por la institución para la evaluación externa:
______________________________________________________________________
Cargo que desempeña ____________________________
Lugar de trabajo ____________________________
Dirección telefónica y electrónica: _______________________
INFORMACIÓN DEL COMITÉ DE EVALUACIÓN EXTERNA
Coordinador designado por el CONEA:
(Nombre y breve resumen de hoja de vida)
______________________________________________________________________
Dirección telefónica y electrónica: _________________________________________
Miembros:
(Nombres y breve resumen de hoja de vida)
______________________________________________________________________
FECHA DE LA VISITA DE EVALUACIÓN EXTERNA
______________________________________________________________________
30

32. ANEXO 2
INFORMACIÓN GENERAL SOBRE LA INSTITUCIÓN
QUE SOLICITA EVALUACIÓN EXTERNA
A continuación se señala la información que debe enviar la institución que solicita la
evaluación externa, como anexo del informe de autoevaluación.
1) Información descriptiva de carácter cuantitativo:
Datos duros sobre el estado actual y evolución de diversos indicadores en los
últimos 3 años, incluye cuadros y gráficos sobre:
a) Matrícula, tasa de repitencia estudiantil, tasa de deserción estudiantil, tasa de
graduación.
b) Número, tiempo de dedicación, títulos y grados de los docentes, titulados y
contratados, por unidad académica, años de servicio en la institución.
c) Número de personal técnico de apoyo a la actividad docente, de planta y
contratados, por unidad académica.
d) Número de empleados y trabajadores de planta y contratados, por unidad académica.
e) Relación docente/alumno.
f) Relación docente/ empleados y trabajadores de planta.
g) Relación estudiante/recursos computacionales.
h) Presupuesto de la institución.
i) Ejecución presupuestaria.
j) Datos sobre espacio físico, su uso y ocupación.
k) Mapa de la institución.
2) Información descriptiva de carácter cualitativo:
a) Organización actual de la institución. Organigrama
b) Listado de unidades académicas y administrativas que conforman la institución, y
nómina de directivos de los mismos, tiempo, grado, dedicación, año de servicio en
la institución.
c) Carreras que ofrece la institución en el nivel de pregrado y modalidad de estudios.
d) Oferta de programas de posgrado.
e) Listado y breve descripción de las instalaciones con que cuenta la institución para
apoyar la docencia. Incluye: talleres, laboratorios, biblioteca, anfiteatro, salas de
computación, salas multimedia, central de fotocopiado; servicios a los estudiantes
como: salas de estudio, enfermería, cafetería, instalaciones deportivas, instalaciones
recreativas, área para uso de las organizaciones estudiantiles y otras instalaciones.
31

33. f) Descripción de los procesos de evaluación a docentes y al personal administrativo.
g) Informes anuales de autoridades de los últimos tres años
h) Resultados del seguimiento a egresados.
3) Información de opinión
Información de opinión emitida por actores representativos de la comunidad
respecto de la calidad de las funciones y los servicios que presta la institución.
Síntesis.
4) Documentos institucionales
a) Plan de desarrollo institucional
b) Estatuto y Reglamento General de la Institución
c) Normativa sobre el Régimen Académico de la institución
d) Planes de mejoramiento.
5) Documentos utilizados – Modelos de los instrumentos y herramientas utilizadas en
la autoevaluación.
32

34. ANEXO 3
ANÁLISIS DEL INFORME DE AUTOEVALUACIÓN
FORMULARIO 1:
ASPECTOS Observaciones Preguntas para la Información
Sí En parte No preliminares visita adicional requerida
(especificar si se
necesita antes o
durante la visita)
1.El informe de
autoevaluación denota la
participación de actores
internos y externos
involucrados
2.El informe de
autoevaluación determina
la correspondencia del
accionar institucional
con su misión, propósitos
y objetivos
3 El informe cubre todas
las características y
estándares del CONEA
4. El informe es
analítico y crítico
5. El informe identifica
fundamentadamente
fortalezas y debilidades
6. El informe incorpora
un plan de mejoramiento
Aspecto crítico:
Observaciones:
33

35. ANEXO 3.
FORMULARIO 2:
Información
adicional
Falta Observaciones Preguntas para la requerida
ASPECTOS Sí En parte No
información preliminares visita (especificar si se
necesita antes o
durante la visita)
1. Existen en ejecución
planes y programas en
los cuales se identifica
con claridad la misión de
la universidad
2. La institución ha
formulado y cumplido
sus objetivos y metas en
los distintos ámbitos del
accionar universitario, en
correspondencia con su
visión y misión
3. La planificación está
articulada al presupuesto
de la institución
4. Los actores internos y
externos participan en
los procesos de planifi-
cación institucional
5. En la institución
existen estrategias para
evaluar el nivel de
cumplimiento de lo
planificado
6. El resultado de las
evaluaciones se utilizan
en el mejoramiento de
los programas y
proyectos
Observaciones:
34

36. ANEXO 3.
FORMULARIO 3:
CUMPLIMIENTO DE LAS CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES *
ÁMBITO:
CARACTERÍSTICA:
ESTÁNDAR:
PREGUNTAS PARA Informa- Informa- No hay Observaciones Preguntas para Información
VERIFICAR ción ción información preliminares sobre el la visita adicional requerida
ESTÁNDAR: completa parcial cumplimiento del (especificar si se
estándar necesita antes o
durante la visita)
Sí No En
parte
1
2
3
4
5
Aspecto crítico
(*) Este formulario se utilizará para aquellos estándares sobre los cuales el evaluador
necesite ampliar la información.
35

37. ANEXO 4
PROGRAMA DE VISITA
DÍA 0
HORA ACTIVIDADES RESPONSABLE
Reunión inicial del Comité de Evaluación Externa:
· Revisión del programa y la metodología
· Asignación de tareas
· Reunión con el Coordinador de la institución para la evaluación
externa
DÍA 1
HORA ACTIVIDADES
Presentación del Comité a las máximas autoridades de la institución
Reunión con el equipo responsable de la autoevaluación
Revisión de documentación complementaria
Entrevistas con docentes
Entrevistas con estudiantes
Sistematización de información
Reunión de síntesis del Comité de Evaluación Externa
DÍA 2
HORA ACTIVIDADES
Visita a otros escenarios de prácticas
Reunión con directivos de las unidades académicas
Reunión con integrantes de organismos colegiados
Reunión con autoridades financieras y administrativas
Sistematización de información
Reunión de síntesis del Comité de Evaluación Externa
DÍA 3
HORA ACTIVIDADES
Reunión con egresados
Reunión con actores del medio externo
Revisión de documentación complementaria
Reuniones pendientes
Sistematización de información
Elaboración del formulario de síntesis del Comité
Complementación de información
DÍA 4
HORA ACTIVIDADES
Complementación de información
Reunión del Comité de Evaluación Externa. Preparación de informe
de salida
Informe a las autoridades de la institución.
36

38. ANEXO 5
SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA
LISTA DE VERIFICACIÓN 1
EVALUADOR EXTERNO:
FUNCIÓN:
ÁMBITO:
CARACTERÍSTICA:
ESTÁNDAR:
Preguntas para verificación del estándar Sí En No Falta
parte información
Fortalezas:
Debilidades:
Recomendaciones y Sugerencias:
37

39. ANEXO 6
SÍNTESIS DE LA EVALUACIÓN EXTERNA
LISTA DE VERIFICACIÓN 2
COMITÉ DE EVALUACIÓN EXTERNA:
FUNCIÓN:
ÁMBITO:
CARACTERÍSTICA:
Estándares Cumple Cumple No Falta
totalmente
parcial- cumple infor-
mente mación
1.
2.
3.
4.
Observaciones:
Fortalezas:
Debilidades:
Recomendaciones y Sugerencias:
38

40. ANEXO 7
FORMATO PARA EL INFORME ESCRITO DE
EVALUACIÓN EXTERNA
a) INTRODUCCIÓN
b) DESCRIPCIÓN DE LA INSTITUCIÓN
(Contexto, descripción de la institución, principales características)
c) DESCRIPCIÓN DE LA METODOLOGÍA
(Metodología seguida, programa y organización de la visita, colaboración de
parte de la institución, acceso a la información, dificultades)
d) CALIDAD DEL INFORME DE AUTOEVALUACIÓN
(Calidad del proceso, participación, validez y confiabilidad del informe, nivel
analítico, fundamentación de las conclusiones)
e) EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA MISIÓN, PROPÓSITOS Y
OBJETIVOS
(Análisis general de la institución sobre la correspondencia del accionar de la
institución con su visión, misión, propósitos y objetivos)
f) EVALUACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS CARACTERÍSTICAS Y
ESTÁNDARES DE CALIDAD
(Análisis detallado por ámbitos, características y estándares. Fortalezas y
debilidades encontradas en relación con cada uno de los ámbitos evaluados,
fundamentados)
g) RECOMENDACIONES
(Sugerencias y recomendaciones acerca de las principales acciones de
mejoramiento que debe asumir la institución)
ANEXOS
(Pueden incluirse en anexos datos informativos)
39

41. SEGUNDA PARTE
VERIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO
DE CARACTERÍSTICAS Y ESTÁNDARES
DE CALIDAD
40

42. Aplicación de los referentes para la evaluación
Para evaluar la calidad, los evaluadores externos contrastan la situación actual de la
institución con las características y estándares de calidad establecidos por el
CONEA, con base tanto en el informe de autoevaluación, como en la información
adicional que se obtiene en la visita.
Con la finalidad de facilitar esta tarea, en este Manual se señalan algunas preguntas
fundamentales, relacionadas con la verificación del cumplimiento de las
características y estándares definidos por el Consejo Nacional de Evaluación y
acreditación, publicados en el Registro Oficial No. 218, de 25 de noviembre de
2003.
Los pares evaluadores deben estar en capacidad de responder a estas preguntas,
luego de analizar el informe de autoevaluación, los documentos de soporte, la
información complementaria, y de realizar la visita a la institución.
Los pares evaluadores tomarán en cuenta los lineamientos establecidos en la Guía
de Autoevaluación con fines de Acreditación para las Universidades y
Escuelas Politécnicas del Ecuador.
41

43. I. FUNCIÓN GESTIÓN ADMINISTRATIVA
ÁMBITO 1: MISIÓN Y PLAN INSTITUCIONAL
Característica 1. La Universidad tiene una Misión con propósitos claros y
trascendentes, declarados públicamente, coherentes con la Constitución, la Ley y
la Misión de la Universidad Ecuatoriana, que se concretan en sus procesos
académicos, administrativos y de vinculación social.
Estándar 1.1.
Que la institución tenga debidamente redactada y difundida su Misión, la que
contendrá básicamente una referencia a sus objetivos fundamentales y a su filosofía
organizacional, que la identifique y diferencie de otras instituciones similares. Esta
Misión será coherente con la Constitución, la Ley Orgánica de Educación Superior y
la Misión de la Universidad Ecuatoriana.
Preguntas:
1. ¿Se encuentra en el estatuto claramente definida la misión de la institución, de
tal manera que se reconoce su identidad?
2. ¿Ha sido difundida la misión en la comunidad universitaria y el entorno social
de la institución?
3. ¿Es coherente la misión con lo que establecen la Constitución, la Ley de
Educación Superior y la Misión de la Universidad Ecuatoriana?
Característica 2. La Universidad planifica, operativiza y evalúa el desarrollo
institucional utilizando métodos modernos.
Estándar 2.1.
Que la institución formule y ejecute con responsabilidad y compromiso su plan
estratégico de desarrollo institucional, contando con amplia participación de la
comunidad universitaria y de los actores sociales involucrados. El plan debe partir
de la Visión, Misión, principios y valores institucionales y especificar los objetivos
y programas, manteniendo la debida coherencia con la Misión de la Universidad
Ecuatoriana.
Preguntas:
1. ¿Dispone la institución de un plan estratégico de desarrollo aprobado por las
instancias correspondientes?
2. ¿El plan contempla objetivos y metas, en los distintos ámbitos del accionar
universitario, en correspondencia con la visión, misión y principios
institucionales?
42

44. 3. ¿La universidad ejecuta programas y proyectos en los cuales se reconoce con
claridad su misión?
4. ¿El plan estratégico de desarrollo institucional se elaboró contando con la amplia
participación de la comunidad universitaria y de los actores sociales
involucrados?
5. ¿Se han previsto estrategias para garantizar la implementación del plan y el
cumplimiento de objetivos y metas?
6. ¿El plan de desarrollo está articulado al presupuesto universitario?
Estándar 2.2.
Que los objetivos, metas, programas y proyectos tengan un grado de cumplimiento
de al menos el 80% anual, respecto de lo planificado.
Preguntas:
1. ¿El nivel de cumplimiento de los planes operativos anuales (objetivos, metas,
programas y proyectos) es de al menos el 80%?
2. ¿Ha planificado la universidad acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 2.3.
Que el plan estratégico de desarrollo institucional sea evaluado periódicamente
mediante procedimientos metodológicos adecuados; y, que los resultados sean
difundidos interna y externamente.
Preguntas:
1. ¿Se realiza el seguimiento y evaluación del plan de desarrollo institucional?
2. ¿Son sistemáticos los procedimientos utilizados?
3. ¿Sirven el seguimiento y la evaluación para reajustar la planificación y los
procesos académico-administrativos que cumple la institución?
4. ¿Se difunden los resultados de la evaluación periódica del plan en los contextos
interno y externo de la institución?
ÁMBITO 2: ADMINISTRACIÓN Y GESTIÓN
Característica 3. La Universidad tiene una estructura organizacional flexible,
que corresponde a la naturaleza del proyecto académico, tamaño y complejidad de
la institución.
Estándar 3.1.
Que el estatuto y los reglamentos de la institución garanticen la efectividad
académica y administrativa, así como la continuidad, viabilidad y práctica de las
políticas definidas en el plan estratégico de desarrollo institucional.
43

45. Preguntas:
1. ¿La normativa de la institución guarda correspondencia con los objetivos y
metas que ésta se ha propuesto, tanto en lo académico como en lo
administrativo?
2. ¿El estatuto y los reglamentos de la institución garantizan la práctica sostenida
de las políticas definidas en su plan estratégico de desarrollo?
Estándar 3.2.
Que el estatuto contemple, determine y asegure la participación de los diferentes
estamentos universitarios en los organismos de gobierno de la institución, de
conformidad con la Constitución y la Ley.
Pregunta:
1. ¿El estatuto determina y asegura los mecanismos apropiados de participación de
los diferentes estamentos de la comunidad universitaria en los organismos de
gobierno de la institución, de conformidad con la Constitución y la Ley de
Educación Superior?
Estándar 3.3.
Que la estructura académico–administrativa facilite la realización y avance de las
actividades sustantivas de la institución, posibilitando la generación y aplicación de
acciones que respondan a políticas administrativas de descentralización y
desconcentración, sustentadas en principios democráticos.
Preguntas:
1. ¿La estructura académico-administrativa de la institución facilita la realización y
avance de las actividades de docencia, investigación y vinculación con la
colectividad?
2. ¿La estructura organizacional permite la interacción dinámica entre las
instancias de la administración central y las unidades operativas (facultades,
áreas, departamentos, unidades)?
3. ¿Existen normas internas que facilitan la organización y desarrollo de la
institución?
4. ¿Existen mecanismos de comunicación y sistemas de información eficaces para
la coordinación de las acciones de los distintos actores?
Estándar 3.4.
Que el quehacer docente, de investigación y extensión esté debidamente
reglamentado y tenga plena aplicación.
Preguntas:
1. ¿Está debidamente reglamentado el quehacer docente, de investigación y
vinculación con la colectividad?
2. ¿Se cumple esta reglamentación?
44

46. Estándar 3.5.
Que la estructura organizacional y administrativa responda y se adecue a las
necesidades y recursos institucionales.
Pregunta:
1. ¿La estructura organizacional guarda correspondencia con las necesidades y
recursos de la institución?
Estándar 3.6
Que en el estatuto y los reglamentos institucionales estén explícitamente declaradas
la educación y práctica de valores.
Pregunta:
1. ¿La educación y la práctica de valores fundamentales están explícitamente
declaradas en la normativa institucional?
Característica 4. La Universidad está gobernada por personas formadas para el
desempeño de esta función, líderes en lo intelectual, cultural y social, que
comprenden y cumplen sus responsabilidades, trabajan de acuerdo a políticas
declaradas en el marco ético y jurídico de la institución, y tienen la determinación
necesaria para incrementar el prestigio de la universidad y preservar su integridad.
Estándar 4.1.
Que las autoridades y directivos de la institución dediquen a su función el tiempo
legalmente establecido, evidenciando un alto nivel de profesionalidad y desempeño,
actuando siempre de acuerdo con los principios y valores éticos de la institución y
de la Universidad Ecuatoriana.
Preguntas:
1. ¿Están claramente definidas las funciones y atribuciones de las autoridades y
organismos de dirección?
2. ¿Las autoridades y directivos de la institución dedican a su función el tiempo
legalmente establecido?
3. ¿Las máximas autoridades cumplen el perfil establecido por la Universidad
para el desempeño de la función en cuanto a formación, experiencia y
trayectoria académica?
4. ¿Las autoridades y directivos cumplen con responsabilidad las funciones
establecidas en la normativa institucional?
5. ¿Las autoridades y directivos desempeñan sus funciones en conformidad con el
marco jurídico y los principios y valores éticos de la Institución y de la
Universidad Ecuatoriana?
45

47. Estándar 4.2.
Que las autoridades y directivos se preparen sistemáticamente en el mejoramiento
de sus talentos de liderazgo, contribuyendo así al incremento de la calidad
académica, de gestión y al prestigio institucional.
Preguntas:
1. ¿Las autoridades y directivos participan sistemáticamente en eventos de
formación y actualización, relacionados con sus funciones?
2. ¿Se evalúa el desempeño de los directivos?
3. ¿Los resultados de la evaluación sirven para el mejoramiento de la gestión?
Característica 5. La Universidad cuenta con el personal administrativo necesario
y calificado para apoyar adecuadamente la docencia, investigación, vinculación
social y gestión; su talento y capacidades están orientados a mejorar el desempeño
de la Institución en el cumplimiento de sus propósitos.
Estándar 5.1.
Que existan políticas y mecanismos apropiados de selección para el ingreso del
personal administrativo que prioricen la formación, experiencia y capacidad del
postulante.
Preguntas:
1. ¿Cuenta la institución con políticas y mecanismos de selección para el ingreso
del personal administrativo?
2. ¿Las políticas y mecanismos de selección para el ingreso del personal
administrativo priorizan la formación, experiencia y capacidad del postulante?
3. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
4. ¿Ha planificado la universidad acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 5.2.
Que el personal administrativo titular sea de dedicación a tiempo completo.
Preguntas:
1. ¿El personal administrativo titular tiene una dedicación de tiempo completo en
la institución?
2. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en este aspecto?
3. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 5.3.
Que el personal administrativo tenga formación profesional y experiencia en
correspondencia con su función. Que quienes desempeñen cargos directivos tengan
título académico, acorde con sus responsabilidades.
46

48. Preguntas:
1. ¿El personal administrativo tiene formación profesional y experiencia en
correspondencia con su función?
2. ¿Las personas que desempeñan cargos directivos tienen títulos académicos
acordes con las responsabilidades que cumplen en la institución?
3. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
4. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 5.4.
Que el recurso humano dedicado a la gestión administrativa, excluyendo al
profesional y técnico de apoyo a la docencia y a la investigación, no sea más
numeroso que el personal docente.
Preguntas:
1. ¿La institución cuenta con el personal administrativo necesario, pero no más
numeroso que el personal docente2 para el cumplimiento de sus propósitos y
objetivos?
2. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
3. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 5.5.
Que la institución tenga definida una política de evaluación del desempeño y de
desarrollo para el personal administrativo, que incluya promoción e incentivos.
Preguntas:
1. ¿Se evalúa sistemáticamente el desempeño del personal administrativo?
2. ¿Los resultados de la evaluación evidencian un elevado compromiso del
personal con el cumplimiento eficiente de sus responsabilidades?
3. ¿Los resultados de la evaluación se utilizan para el mejoramiento de la calidad
de los servicios del personal administrativo?
4. ¿Existen políticas de promoción e incentivos para el personal administrativo, en
función de su desempeño?
5. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
6. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 5.6
Que la institución haya implementado una política de capacitación, eficiencia,
racionalización y optimización del personal administrativo.
2
Para el cálculo, se establecerá el número de profesores en relación con el desempeño a tiempo completo.
47

49. Preguntas:
1. ¿Se aplican políticas de racionalización, optimización y eficiencia del personal
administrativo?
2. ¿La institución impulsa un plan de capacitación orientado a mejorar el
desempeño del personal administrativo?
3. ¿Se ha evaluado la eficacia de estos procesos de capacitación?
4. ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
5. ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Característica 6. La Universidad tiene la infraestructura física adecuada para el
desarrollo de sus funciones sustantivas y de bienestar, y su manejo está dirigido a
optimizar los objetivos institucionales.
Estándar 6.1.
Que las edificaciones destinadas a aulas, laboratorios, ambientes de trabajo
académico-administrativo y el mobiliario sean funcionalmente diseñadas,
incluyendo facilidades para estudiantes discapacitados; que las edificaciones sean
higiénicas, ventiladas, iluminadas, limpias, que presenten buen estado de
mantenimiento interior y exterior, para así lograr el desarrollo eficiente de las
actividades docentes, de investigación y administrativas.
Preguntas:
1) ¿Dispone la institución de una infraestructura física funcional (edificaciones)
para el desarrollo de sus actividades de docencia, investigación, vinculación con
la colectividad y bienestar estudiantil?
2) ¿Las edificaciones destinadas a aulas, laboratorios y otros ambientes de trabajo
académico-administrativo son iluminadas, ventiladas y limpias?
3) ¿El mobiliario está diseñado funcionalmente?
4) ¿El mobiliario está en buen estado?
5) ¿El mobiliario existente es suficiente para el número de estudiantes?
6) ¿Los espacios físicos y el mobiliario brindan facilidades a los estudiantes
discapacitados?
7) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
8) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 6.2.
Que las bibliotecas presenten características apropiadas de ubicación, iluminación,
espacio, tranquilidad, higiene y seguridad, adecuadas para el estudio y la
investigación.
48

50. Preguntas:
1) ¿Están ubicadas las bibliotecas apropiadamente respecto de las necesidades de
los usuarios?
2) ¿Las bibliotecas presentan características de iluminación, espacio, tranquilidad,
higiene y seguridad, apropiadas para el estudio y la investigación?
3) ¿Están satisfechos los usuarios con las características de los locales y horarios de
atención de las bibliotecas?
4) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
5) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Característica 7. La Universidad dispone de equipamiento, recursos informáticos
y acceso a servicios de información y comunicación, adecuados al desarrollo de la
función administrativa de la institución.
Estándar 7.1.
Que la institución cuente con el equipamiento básico y utilice las nuevas tecnologías
de la información y comunicación para el desarrollo de la gestión administrativa.
Preguntas:
1) ¿Dispone la Universidad del equipamiento básico para el desarrollo de la gestión
administrativa?
2) ¿Utiliza las nuevas tecnologías de información y comunicación para la gestión
administrativa?
3) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
4) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 7.2.
Que en la institución, sus departamentos funcionen y se intercomuniquen a través de
redes informáticas.
Preguntas:
1) ¿Existen en la institución redes informáticas que facilitan la comunicación entre
las unidades académicas y de apoyo?
2) ¿Se utilizan adecuadamente las redes informáticas en la comunicación interna?
3) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
4) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 7.3.
Que la institución esté conectada a redes informáticas de organismos de los sectores
público y privado, del país y el mundo, para el desarrollo de la gestión
administrativa.
49

51. Preguntas:
1) ¿La institución está conectada a redes informáticas de organismos públicos y
privados, del país y del mundo?
2) ¿Se utilizan adecuadamente las redes informáticas en la comunicación externa?
3) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
4) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
ÁMBITO 3: PRESUPUESTO Y RECURSOS FINANCIEROS
Característica 8. La Universidad dispone de recursos presupuestarios para el
funcionamiento e inversión, adecuados a su naturaleza y a sus características. Su
manejo está orientado a optimizar tales recursos, para el cumplimiento de sus
propósitos.
Estándar 8.1.
Que el máximo organismo de la Institución apruebe su presupuesto anual de
ingresos y gastos, equilibrado y dentro de los plazos previstos por la Ley.
Preguntas:
1) ¿Aprueba el máximo organismo de la institución el presupuesto anual de
ingresos y gastos dentro de los plazos previstos por la Ley?
2) ¿El presupuesto anual de ingresos y gastos es equilibrado y consistente?
Estándar 8.2.
Que las universidades públicas tengan políticas de autogestión, cogestión y
financiamiento que les permitan complementar las asignaciones estatales.
Preguntas:
1) ¿Tiene la Universidad políticas de autogestión, cogestión y financiamiento que
le permiten complementar las asignaciones estatales?
2) ¿Son eficaces estas políticas?
3) ¿Se analizan los resultados de estas políticas y se informa de ellos a la
comunidad?
4) ¿Se procura que el énfasis puesto en la autogestión no afecte a las actividades
académicas de la institución?
5) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
6) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
50

52. Estándar 8.3.
Que el presupuesto institucional incluya políticas y asignaciones para la ayuda a los
estudiantes de menores recursos y alto rendimiento académico, de acuerdo con la
Ley.
Preguntas:
1) ¿Tiene la institución programas de créditos educativos, becas y ayudas
económicas que beneficien a los estudiantes de menores recursos económicos y
han alcanzado niveles de rendimiento académico satisfactorio?
2) ¿Benefician estos programas al menos al 10% del número de los estudiantes
matriculados, de acuerdo con el Art. 59 de la LOES?
3) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
4) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 8.4.
Que la estructura del presupuesto institucional tenga una asignación no mayor del
75 % para gastos de operación y no menor del 25 % para desarrollo.
Preguntas:
1) ¿Se asigna un porcentaje no menor al 25% del presupuesto al desarrollo
institucional?
2) ¿El valor que la institución asigna en el presupuesto anual para desarrollo es
consistente con el POA y con el Plan de Desarrollo?
3) En caso de que se destine un monto menor, ¿la institución ha planificado
acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 8.5.
Que la institución tenga y aplique una política de inversión anual que incluya
adquisición de libros, publicaciones periódicas especializadas, información
digitalizada y acceso a redes internacionales de información para uso de profesores
y estudiantes, en un monto no inferior al 5 % del presupuesto de inversión.
Preguntas:
1) ¿Se asignan recursos en un monto no menor al 5% del presupuesto de inversión
para la adquisición de libros, publicaciones periódicas especializadas,
información digitalizada y acceso a redes internacionales de información para
uso de profesores y estudiantes?
2) En caso de que se destine un monto menor, ¿la institución ha planificado
acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 8.6.
Que existan políticas de distribución racional del gasto, orientadas prioritariamente a
las funciones sustantivas de la Universidad y a su desarrollo integral.
51

53. Preguntas:
1) ¿La institución cuenta con políticas de distribución del gasto orientadas
prioritariamente a las funciones sustantivas de la Universidad y a su desarrollo
integral?
2) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
3) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 8.7.
Que se apliquen procedimientos de seguimiento, control y evaluación
presupuestarios en función de planes y normas establecidas.
Preguntas:
1) ¿Se hace seguimiento, control y evaluación del presupuesto en función de los
planes operativos anuales y las normas establecidas?
2) ¿Se informa a la comunidad universitaria y a la opinión pública sobre el manejo
de los recursos económicos?
3) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
4) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 8.8.
Que se evidencie la existencia y cumplimiento de las metas sobre autogestión,
cogestión y financiamiento.
Preguntas:
1) ¿Se cumplen las metas de autogestión, cogestión y financiamiento de los últimos
tres años?
2) ¿Conoce la institución sus fortalezas y debilidades en relación con estos
aspectos?
3) ¿Ha planificado la institución acciones de mejoramiento al respecto?
Estándar 8.9.
Que la institución mantenga estudios actualizados sobre costos por carrera, profesor
y estudiante.
Preguntas:
1) ¿La institución mantiene estudios actualizados sobre costos por carrera?
2) ¿La institución mantiene estudios actualizados sobre costos por carrera, respecto
a la relación entre el número de profesores y el número de estudiantes?
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