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1.- LOE y competencias básicas.
Ante la necesidad de actualizar el sistema educativo para afrontar los
retos de la sociedad española del siglo XXI se implanta la LOE, aprobada
el 3 de mayo de 2006. Tres son los principios fundamentales que presiden
esta Ley. El primero consiste en la exigencia de proporcionar una educación
de calidad a todos los ciudadanos de ambos sexos, en todos los niveles del
sistema educativo. Al mismo tiempo, se les debe garantizar una igualdad
efectiva de oportunidades, en suma, se trata de mejorar el nivel educativo
de todo el alumnado, conciliando la calidad de la educación con la equidad de
su reparto. El objetivo primordial será mejorar los resultados generales y
en reducir las todavía elevadas tasas de terminación de la educación básica
sin titulación y de abandono temprano de los estudios. El segundo principio
consiste en la necesidad de que todos los componentes de la comunidad
educativa asuman la educación como un esfuerzo compartido que exige un
compromiso activo de todo el alumnado, las familias, el profesorado, los
centros docentes, las Administraciones educativas y, en última instancia,
sobre la sociedad en su conjunto, responsable última de la calidad del
sistema educativo. El tercer principio que inspira esta Ley consiste en un
compromiso decidido con los objetivos educativos planteados por la Unión
Europea para los próximos años. El proceso de construcción europea está
llevando a una cierta convergencia de los sistemas de educación y
formación, que se ha traducido en el establecimiento de unos objetivos
educativos comunes para este inicio del siglo XXI.

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Para conseguir que estos principios se conviertan en realidad, hay que
actuar en varias direcciones complementarias. En primer lugar, se debe
concebir la formación como un proceso permanente, que se desarrolla
durante toda la vida. Fomentar el aprendizaje a lo largo de toda la vida
implica, ante todo, proporcionar a los jóvenes una educación completa, que
abarque los conocimientos y las competencias básicas que resultan
necesarias en la sociedad actual, que les permita desarrollar los valores que
sustentan la práctica de la ciudadanía democrática, la vida en común y la
cohesión social, que estimule en ellos y ellas el deseo de seguir aprendiendo
y la capacidad de aprender por sí mismos. En segundo lugar, la flexibilidad
del sistema educativo lleva aparejada necesariamente la concesión de un
espacio propio de autonomía a los centros docentes que les permita
adecuar su actuación a sus circunstancias concretas y a las características
de su alumnado, con el objetivo de conseguir el éxito escolar de todos los
estudiantes propiciando la toma de decisiones en los centros tanto sobre su
organización como su funcionamiento. Aunque las Administraciones deban
establecer el marco general en que debe desenvolverse la actividad
educativa. Por último, la existencia de un marco legislativo capaz de
combinar objetivos y normas comunes con la necesaria autonomía pedagógica
y de gestión de los centros docentes obliga, por otra parte, a establecer
mecanismos de evaluación y de rendición de cuentas. La evaluación se ha
convertido en un valioso instrumento de seguimiento y de valoración de los
resultados obtenidos y de mejora de los procesos que permiten obtenerlos.
Por ese motivo, resulta imprescindible establecer procedimientos de
evaluación de los distintos ámbitos y agentes de la actividad educativa,
alumnado, profesorado, centros, currículo, Administraciones, y
comprometer a las autoridades correspondientes a rendir cuentas de la
situación existente y el desarrollo experimentado en materia de educación.
En base a estos principios y líneas complementarias se desarrolla esta
Ley de la que surge por primera vez en nuestro sistema educativo el
desarrollo de las competencias básicas como garantía para afrontar las
demandas de la sociedad actual.
A lo largo de la ley como elemento novedoso aparece el término
“competencias básicas”, haciendo un recorrido por su articulado, señalamos:
- Artículo 5. El aprendizaje a lo largo de la vida.
4. Asimismo, corresponde a las Administraciones públicas promover, ofertas
de aprendizaje flexibles que permitan la adquisición de competencias
básicas y, en su caso, las correspondientes titulaciones, a aquellos jóvenes y
adultos que abandonaron el sistema educativo sin ninguna titulación.

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- Artículo 6. Currículo.
1. A los efectos de lo dispuesto en esta Ley, se entiende por currículo el
conjunto de objetivos, competencias básicas, contenidos, métodos
pedagógicos y criterios de evaluación de cada una de las enseñanzas
reguladas en la presente Ley.
2. Con el fin de asegurar una formación común y garantizar la validez de los
títulos correspondientes, el Gobierno fijará, en relación con los objetivos,
competencias básicas, contenidos y criterios de evaluación, los aspectos
básicos del currículo que constituyen las enseñanzas mínimas a las que se
refiere la disposición adicional primera, apartado 2, letra c) de la Ley
Orgánica 8/1985, de 3 de julio, Reguladora del Derecho a la Educación.

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- Artículo 9. Programas de cooperación territorial.
1. El Estado promoverá programas de cooperación territorial con el fin de
alcanzar los objetivos educativos de carácter general, reforzar las
competencias básicas de los estudiantes, favorecer el conocimiento y
aprecio por parte del alumnado de la riqueza cultural y lingüística de las
distintas Comunidades Autónomas, así como contribuir a la solidaridad
interterritorial y al equilibrio territorial en la compensación de
desigualdades.
- Artículo 20. Evaluación. (E. Primaria)
2. El alumnado accederá al ciclo educativo o etapa siguiente siempre que se
considere que ha alcanzado las competencias básicas correspondientes y el
adecuado grado de madurez.
4. En el supuesto de que un alumno no haya alcanzado las competencias
básicas, podrá permanecer un curso más en el mismo ciclo. Esta medida
podrá adoptarse una sola vez a lo largo de la educación primaria y con un
plan específico de refuerzo o recuperación de sus competencias básicas.
5. Con el fin de garantizar la continuidad del proceso de formación del
alumnado, cada alumno dispondrá al finalizar la etapa de un informe sobre su
aprendizaje, los objetivos alcanzados y las competencias básicas adquiridas,
según dispongan las Administraciones educativas. Asimismo las
Administraciones educativas establecerán los pertinentes mecanismos de
coordinación.
- Artículo 21. Evaluación de diagnóstico.
Al finalizar el segundo ciclo de la educación primaria todos los centros
realizarán una evaluación de diagnóstico de las competencias básicas
alcanzadas por sus alumnos. Esta evaluación, competencia de las
Administraciones educativas, tendrá carácter formativo y orientador para
los centros e informativo para las familias y para el conjunto de la
comunidad educativa. Estas evaluaciones tendrán como marco de referencia
las evaluaciones generales de diagnóstico que se establecen en el artículo
144.1 de esta Ley.
- Artículo 26. Principios pedagógicos. (ESO)
2. En esta etapa se prestará una atención especial a la adquisición y el
desarrollo de las competencias básicas y se fomentará la correcta
expresión oral y escrita y el uso de las matemáticas. A fin de promover el

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hábito de la lectura, se dedicará un tiempo a la misma en la práctica docente
de todas las materias.
- Artículo 28. Evaluación y promoción. (ESO)
2. Las decisiones sobre la promoción del alumnado de un curso a otro,
dentro de la etapa, serán adoptadas de forma colegiada por el conjunto de
profesores del alumno respectivo, atendiendo a la consecución de los
objetivos.
Las decisiones sobre la obtención del título al final de la misma serán
adoptadas de forma colegiada por el conjunto de profesores del alumno
respectivo, atendiendo a la consecución de las competencias básicas y los
objetivos de la etapa.
- Artículo 29. Evaluación de diagnóstico. (E. Primaria)
Al finalizar el segundo curso de la educación secundaria obligatoria todos
los centros realizarán una evaluación de diagnóstico de las competencias
básicas alcanzadas por sus alumnos. Esta evaluación será competencia de las
Administraciones educativas y tendrá carácter formativo y orientador para
los centros e informativo para las familias y para el conjunto de la
comunidad educativa. Estas evaluaciones tendrán como marco de referencia
las evaluaciones generales de diagnóstico que se establecen en
el artículo 144.1 de esta Ley.
- Artículo 30. Programas de cualificación profesional inicial.
2. El objetivo de los programas de cualificación profesional inicial es que
todos los alumnos alcancen competencias profesionales propias de una
cualificación de nivel uno de la estructura actual del Catálogo Nacional de
Cualificaciones Profesionales creado por la Ley 5/2002, de 19 de junio, de
las Cualificaciones y de la Formación Profesional, así como que tengan la
posibilidad de una inserción sociolaboral satisfactoria y amplíen sus
competencias básicas para proseguir estudios en las diferentes enseñanzas.
- Artículo 31. Título de Graduado en Educación Secundaria
Obligatoria.
1. Los alumnos que al terminar la educación secundaria obligatoria hayan
alcanzado las competencias básicas y los objetivos de la etapa obtendrán el
título de Graduad en Educación Secundaria Obligatoria.
- Artículo 144. Evaluaciones generales de diagnóstico.

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1. El Instituto de Evaluación y los organismos correspondientes de las
Administraciones educativas, en el marco de la evaluación general del
sistema educativo que les compete, colaborarán en la realización de
evaluaciones generales de diagnóstico, que permitan obtener datos
representativos, tanto del alumnado y de los centros de las Comunidades
Autónomas como del conjunto del Estado. Estas evaluaciones versarán sobre
las competencias básicas del currículo, se realizarán en la enseñanza
primaria y secundaria e incluirán, en todo caso, las previstas en los artículos
21 y 29. La Conferencia Sectorial de Educación velará para que estas
evaluaciones se realicen con criterios de homogeneidad.
Las competencias básicas aparecen en la
LOE como un eje vertebrador de la
enseñanza obligatoria que marcará el
rumbo en la toma de decisiones que
repercutirán directamente en la vida de
las personas. Contribuirán a orientar la
enseñanza ya que según su grado de
desarrollo será evaluado el alumnado, el
centro y el propio sistema educativo.