Ao facer 10 anos da aprobación pola totalidade do Parlamento do Plan Xeral de Normalización Lingüística (PXNL) faise unha comparación das medidas tomadas polo bipartito e os dos gobernos do PP en relación ao nomeado Plan
O plan xeral de normalización lingüística na educación
1. O PLAN XERAL DE NORMALIZACIÓN
LINGÜÍSTICA NA EDUCACIÓN
Comparación das medidas tomadas polo bipartito e os
dos gobernos do PP en relación ao PXNL
1
2. INTRODUCIÓN
2
O Plan Xeral de Normalización Lingüística (PXNL)
foi aprobado por unanimidade no parlamento galego
en setembro do 2004.
• O PXNL establecía 445 medidas para a
normalización da lingua galega
O goberno bipartito (PSOE-BNG) aprobou o decreto
124/2007 para desenvolver o PXNL no ensino
• O goberno do PP aprobou o decreto 79/2010 para
desmontar as medidas normalizadoras
establecidas no PXNL
3. INTRODUCIÓN
3
Nesta presentación recóllense algunhas medidas do
PXNL para o ensino e compárase o tratamento
dado no goberno bipartito (PSOE-BNG) e nos
gobernos do PP
• A numeración corresponde á dos documentos
orixinais: PXNL, decreto 124/2007 e decreto
79/2010
Finalmente ofrécense algunhas conclusións
4. NORMALIZACIÓN DO ENSINO
PXNL Bipartito
2.1.4. Desenvolver un plan
de formación que garanta
que todo o persoal escolar
de Galicia teña unha
competencia oral e escrita
suficiente para comunicarse
e para desenvolver a súa
actividade profesional en
galego. Este plan terá un
desenvolvemento gradual,
pero con fixación de prazos
e etapas, priorizará as
situacións e os colectivos
máis carenciais.
Elaboráronse
documentos e plans
para organizar e
potenciar o traballo
normalizador nos
centros escolares.
4
5. NORMALIZACIÓN DO ENSINO
PXNL Goberno PP
2.1.4. Desenvolver un plan
de formación que garanta
que todo o persoal escolar
de Galicia teña unha
competencia oral e escrita
suficiente para comunicarse
e para desenvolver a súa
actividade profesional en
galego. Este plan terá un
desenvolvemento gradual,
pero con fixación de prazos
e etapas, priorizará as
situacións e os colectivos
máis carenciais.
Paralízanse todos os
plans normalizadores
postos en marcha nos
centros escolares.
5
6. NORMALIZACIÓN DO ENSINO
PXNL Bipartito
2.1.6. Establecer a
obrigatoriedade de
coñecer a lingua
galega para acceder á
docencia en Galicia,
fixando prazos
concretos e razoables
para que o profesorado
acredite esta
competencia.
Establécese a
obrigatoriedade dunha
proba en galego en
todas as convocatorias
á función pública.
6
7. NORMALIZACIÓN DO ENSINO
PXNL Gobernos PP
2.1.6. Establecer a
obrigatoriedade de
coñecer a lingua
galega para acceder á
docencia en Galicia,
fixando prazos
concretos e razoables
para que o profesorado
acredite esta
competencia.
Elimínase a
obrigatoriedade dunha
proba en galego en
todas as convocatorias
á función pública.
Elimínase a
obrigatoriedade de
coñecemento de
galego para a
docencia.
7
8. EQUIPOS DE NORMALIZACIÓN
PXNL Bipartito
2.1.12. Modificar o marco
normativo dos equipos
de normalización
lingüística, axeitándoos
ás novas necesidades
normalizadoras,
dándolles un maior
recoñecemento e
profesionalización,
garantindo que teñan
maior capacidade de
influencia na vida dos
centros
Non se fixo
modificación
normativa.
Houbo un aumento da
dotación orzamentaria
dos ENDL
8
9. EQUIPOS DE NORMALIZACIÓN
PXNL Gobernos PP
2.1.12. Modificar o marco
normativo dos equipos
de normalización
lingüística, axeitándoos
ás novas necesidades
normalizadoras,
dándolles un maior
recoñecemento e
profesionalización,
garantindo que teñan
maior capacidade de
influencia na vida dos
centros
Cambio de denominación
para ocultar o termo
“normalización”
Redución orzamentaria dun
70%
Retraso ata finais de curso
das convocatorias de
axudas para proxectos de
ENDL.
Redución horaria da
atención aos programas de
normalización dos
coordinadores dos equipos.
9
10. EQUIPOS DE NORMALIZACIÓN
PXNL Bipartito
2.1.14. Crear unha
rede autonómica de
apoio técnico á
normalización para
coordinar e asesorar
os centros neste labor.
Esta rede debe estar
estruturada a varios
niveis: central,
provincial e comarcal.
Créanse as figuras de
coordinadores
provinciais de
normalización
lingüística
Son un pulo ás
iniciativas
normalizadoras dos
ENDL
10
11. EQUIPOS DE NORMALIZACIÓN
PXNL Gobernos PP
2.1.14. Crear unha
rede autonómica de
apoio técnico á
normalización para
coordinar e asesorar
os centros neste labor.
Esta rede debe estar
estruturada a varios
niveis: central,
provincial e comarcal.
Dimiten os
coordinadores
provinciais de
normalización
Os novos
coordinadores non
resolven os problemas
dos ENDL
11
12. EDUCACIÓN INFANTIL
PXNL Decreto 124/2007 (bipartito)
2.1.22. Establecer
unha oferta educativa
en galego en
preescolar (0-3 anos) e
na educación infantil
para todos os nenos e
nenas galegofalantes.
7.1.No caso de
contornos castelán
falantes, a utilización
nesta etapa da lingua
galega como lingua de
comunicación e
ensinanza será, como
mínimo, igual á da
lingua castelá.
12
13. EDUCACIÓN INFANTIL
PXNL Decreto 79/2010 (PP)
2.1.22. Establecer
unha oferta educativa
en galego en
preescolar (0-3 anos) e
na educacióninfantil
para todos os nenos e
nenas galegofalantes.
Retírase a referencia a
establecer o galego
como base da
aprendizaxe.
Non se establecen
mínimos para o galego
en infantil
Refórmase o currículo
(decreto 330/2009)
dificultando o uso do
galego nesta etapa
13
14. EDUCACIÓN INFANTIL
PXNL Decreto 124/2007 (bipartito)
2.1.23. Fixar, como
mínimo, un terzo do
horario semanal en
galego nestas etapas
educativas para os
contextos e contornos
nos que a lingua
predominante sexa o
castelán, coa intención
de que esta porcentaxe
se vaia incrementando
progresivamente.
7.1.No caso de
contornos castelán
falantes, a utilización
nesta etapa da lingua
galega como lingua de
comunicación e
ensinanza será, como
mínimo, igual á da
lingua castelá.
14
15. EDUCACIÓN INFANTIL
PXNL Decreto 79/2010 (PP)
2.1.23. Fixar, como
mínimo, un terzo do
horario semanal en
galego nestas etapas
educativas para os
contextos e contornos
nos que a lingua
predominante sexa o
castelán, coa intención
de que esta porcentaxe
se vaia incrementando
progresivamente.
Retírase a refencia ao
mínimo dun 50% de
ensino en galego
Un estudo da Mesa
demostrou que o nivel
de uso do galego en
infantil nas cidades é
do 3%
15
16. EDUCACIÓN INFANTIL
PXNL Bipartito
2.1.24. Desenvolver
programas
experimentais en
galego para
castelanfalantes,
asegurando o seu rigor
pedagóxico, así como
o seu seguimento e
avaliación.
Implántanse as liñas
de galego en entornos
castelanfalantes.
Trátase de aulas de
inmersión en galego
solicitadas
voluntariaramente
polas familias
16
17. EDUCACIÓN INFANTIL
PXNL Gobernos PP
2.1.24. Desenvolver
programas
experimentais en
galego para
castelanfalantes,
asegurando o seu rigor
pedagóxico, así como
o seu seguimento e
avaliación
Elimináronse as liñas
de galego sen máis
explicacións cando
éstas estaban en plena
expansión.
17
18. EDUCACIÓN INFANTIL
PXNL Decreto 124/2007 (bipartitito)
2.1.25. Fomentar a
adquisición progresiva
da lectura e da
escritura en galego, na
perspectiva de que
este se converta no
idioma de base da
aprendizaxe escolar.
7.1.Fomentarase a
adquisición progresiva da
lectura e da escritura en
galego, no sentido de
que este se convirta no
idioma base da
aprendizaxe, de xeito
que o alumnado obteña
unha competencia que lle
permita comunicarse
normalmente en galego
co alumnado e o
profesorado.
18
19. EDUCACIÓN INFANTIL
PXNL Decreto 79/2010 (PP)
2.1.25. Fomentar a
adquisición progresiva
da lectura e da
escritura en galego, na
perspectiva de que
este se converta no
idioma de base da
aprendizaxe escolar.
Retírase toda
referencia ao fomento
da escritura e lectura
en galego.
Retírase toda
referencia relativa ao
asentameto do galego
como base da
aprendizaxe.
19
20. EDUCACIÓN PRIMARIA
PXNL Decreto 124/2007 (bipartito)
2.1.26. Na educación
primaria garantir que,
como mínimo, o
alumnado reciba o 50%
da súa docencia en
galego. Á parte da área
de coñecemento do
medio natural, social e
cultural, xa fixada
legalmente, fomentarase
que se impartan nesta
lingua materias troncais
en toda a etapa, como as
matemáticas.
8. En toda a etapa da
educación primaria
garantirase o cumprimento
do establecido para esta
etapa no PXNL […].
Impartiranse
obrigatoriamente en galego
as áreas de matemáticas,
coñecemento do medio
natural, social e cultural e
educación para a cidadanía
e dereitos humanos
20
21. EDUCACIÓN PRIMARIA
PXNL Decreto 79/2010 (PP)
2.1.26. Na educación
primaria garantir que,
como mínimo, o
alumnado reciba o 50%
da súa docencia en
galego. Á parte da área
de coñecemento do
medio natural, social e
cultural, xa fi xada
legalmente, fomentarase
que se impartan nesta
lingua materias troncais
en toda a etapa, como as
matemáticas.
6.3. [Educación
primaria]. Impartirase
en en castelán a
materia de
matemáticas
21
22. EDUCACIÓN SECUNDARIA OBRIGATORIA
PXNL Decreto 124/2007 (bipartito)
2.1.27. Na educación
secundaria obrigatoria
garantir que, como mínimo,
o alumnado reciba o 50%
da súa docencia en galego.
Dentro das posibilidades de
cada centro, tenderase a
que entre as materias que
se impartan nese idioma fi
guren as matemáticas e a
tecnoloxía, á parte das que
xa están legalmente
establecidas.
9.1.Na educación secundaria
obrigatoria impartiranse en
galego as seguintes
materias: ciencias da
natureza, ciencias sociais,
xeografía e historia,
matemáticas e educación
para a cidadanía
9.2. Ademais das materias
establecidas na epígrafe
anterior, o claustro
completará o número de
materias,[...], que garantan o
cumprimento do establecido
para esta etapa no PXNL
22
23. EDUCACIÓN SECUNDARIA OBRIGATORIA
PXNL Decreto 79/2010 (PP)
2.1.27. Na educación
secundaria obrigatoria
garantir que, como mínimo,
o alumnado reciba o 50%
da súa docencia en galego.
Dentro das posibilidades de
cada centro, tenderase a
que entre as materias que
se impartan nese idioma fi
guren as matemáticas e a
tecnoloxía, á parte das que
xa están legalmente
establecidas.
7.3.Impartiranse en
castelán as materias
de Matemáticas,
Tecnoloxías e Física e
química.
23
24. BACHARELATO
PXNL Decreto 124/2007 (bipartito)
2.1.28. Nos
bacharelatos garantir
que, como mínimo, o
alumnado reciba o
50% da súadocencia
en galego
10.No bacharelato, o
alumnado recibirá, polo
menos, o cincuenta por
cento da súa docencia
en galego, nos termos
establecidos para esta
etapa no PXNL
24
25. BACHARELATO
PXNL Decreto 79/2010 (PP)
2.1.28. Nos
bacharelatos garantir
que, como mínimo, o
alumnado reciba o
50% da súa docencia
en galego
No artigo 8 do decreto
establécese un 50%
como cifra máxima
para a docencia en
galego
Foméntase a redución
desa cifra mediante
plans para a
introdución de materias
imparitdas en lingua
estranxeira
25
26. FORMACIÓN PROFESIONAL
PXNL Decreto 124/2007 (bipartito)
2.1.29. Nos ciclos
formativos garantir
que, como mínimo, o
alumnado reciba o
50% da súa docencia
en galego. Deberase
asegurar, ademais, que
o alumnado coñeza o
vocabulario específico
da especialidade en
lingua galega.
11.Na formación profesional
[…], impartiranse en galego
[...]os módulos que decida a
dirección, oídos os
departamentos
correspondentes que
deberán supoñer o
cumprimento do establecido
para esta etapa no PXNL
[…]. En todos os módulos
garantirase que o alumnado
coñeza o vocabulario
específico en lingua galega.
26
27. FORMACIÓN PROFESIONAL
PXNL Decreto 79/2010 (PP)
2.1.29. Nos ciclos
formativos garantir
que, como mínimo, o
alumnado reciba o
50% da súa docencia
en galego. Deberase
asegurar, ademais, que
o alumnado coñeza o
vocabulario específico
da especialidade en
lingua galega.
No artigo 9 do decreto
establécese un 50%
como cifra máxima
para a docencia en
galego
Foméntase a redución
desa cifra mediante
plans para a
introdución de materias
impartidas en lingua
estranxeira
27
28. ADMINISTRACIÓN
PXNL Bipartito
2.1.37. Outorgarlle máis
centralidade no organigrama
da Consellería de Educación
e O. U. á instancia
administrativa responsable
da normalización lingüística
escolar. […] Este cambio
afecta só ao eido educativo e
é compatible co aumento de
rango da actual DXPL para
que poida funcionar como
instancia dinamizadora da
normalización lingüística en
todos os ámbitos.
Comenzaron a darse
pasos neste sentido cun
reforzo de organismos e
mecanismos da
normalización lingüística
no ámbito escolar.
A política lingüística
formaba parte de
Presidencia co fin de
dárlle transversalidade
28
29. ADMINISTRACIÓN
PXNL Gobernos PP
2.1.37. Outorgarlle máis
centralidade no organigrama
da Consellería de Educación
e O. U. á instancia
administrativa responsable
da normalización lingüística
escolar. […] Este cambio
afecta só ao eido educativo e
é compatible co aumento de
rango da actual DXPL para
que poida funcionar como
instancia dinamizadora da
normalización lingüística en
todos os ámbitos.
A Secretaría Xeral de
Política Lingüística antes
enmarcada en
Presidencia para dárlle
carácter transversal,
pasa a ser departamento
subordinado da
Consellería de
Educación.
Perde peso
continuamente
reducíndose o seu
orzamento nun 75%.
29
30. ADMINISTRACIÓN
PXNL Bipartito
2.1.36. Crear un consello
asesor para o ensino en
galego e do galego,
formado por persoas
cualificadas de distintas
instancias
(universidades,
CEFORE, MRP, etc.)
para propoñer e orientar
medidas en relación coa
formación do profesorado
e coa elaboración de
recursos didácticos.
Non se chegou a crear
30
31. ADMINISTRACIÓN
PXNL Gobernos PP
2.1.36. Crear un consello
asesor para o ensino en
galego e do galego,
formado por persoas
cualifi cadas de distintas
instancias
(universidades,
CEFORE, MRP, etc.)
para propoñer e orientar
medidas en relación coa
formación do profesorado
e coa elaboración de
recursos didácticos.
A prohibición de moitas
materias en galego levou
a que desaparecese da
circulación unha enorme
cantidade de material
didáctico en galego
desas materias
A redución das axudas á
edición en galego
reforzou a diminución de
materiais didácticos nesa
lingua.
31
32. CONCLUSIÓNS
32
Sobre o galego (bipartito) Sobre o galego (PP)
Potenciar
Aumento
Impulsar
Apoiar
Implantar
Normalizar
En galego
Transversalidade
Paralizar / Eliminar
Diminución
Ocultar / Reducir
Retirar / Retrasar
Dificultar
Dinamizar
En castelán/ en inglés
Subordinación
33. CONCLUSIÓNS
33
Sobre o galego (bipartito) Sobre o galego (PP)
Abrirlle o camiño ás
potencialidades do
galego
Establecer mínimos
para o galego
Galego como lingua
base da aprendizaxe
Establecer prohibicións
ao uso do galego
Establecer máximos
para o galego
Abrirlle todos os
espazos ao castelán
para que continúe a
ser a lingua base da
aprendizaxe
34. CONCLUSIÓNS
Este foi o espírito que herdou o actual Goberno da
Xunta e ao que lle está a dar continuidade de forma
fiel dende hai 6 anos despois de que durante o
Goberno de coalición entre o PSdeG e o BNG se
rompese o tan valioso consenso a raíz da
aprobación do Decreto 124/2007 sobre o uso e a
promoción do galego no sistema educativo, o que
debilitou os elementos que fixeran do PXNLG un
proxecto abrazado por todos.
Valentín García (Secretario Xeral de Política Lingüística) 26/09/14
34
35. CONCLUSIÓNS
Observamos nas medidas do goberno PSOE_BNG
continuas referencias ao PXNL
Nas iniciativas dos gobernos do PP non se fai
ningunha referencia ao PXNL
O decreto 124/2007 recolle o esencial do PXNL,
repetindo incluso as mesmas expresións
O decreto 79/2010 está inzado de medidas
contrarias ás promovidas no PXNL
35
36. CONCLUSIÓNS
A única saída que ten o goberno do PP de manter
a súa gresiva política lingüística contra a
normalización é establecendo o imperio da
mentira.
O PP preséntase como defensor do PXNL; isto
significa que ten medo de que se coñeza e
divulgue a verdade.
O PP necesita mentir para ocultar o extremismo da
política lingüística antigalega que está a practicar.
Canto maior sexa o coñecemento social deste
radicalismo maior será o rexeitamento que
padecerá. 36