Instituciones , organizaciones y desarrollo social.

1. Instituciones, Organizaciones
y Desarrollo Social.
Dr. José Ángel Vera Noriega

2. Algunas preguntas.
• ¿ Qué significa desarrollo ?
• ¿ Porqué es importante los procesos organizacionales ?
• ¿ Qué cambió en la relación organizacional – desarrollo ?
• ¿ Cuáles son las consecuencias para la relación investigación –
acción y la implementación de políticas?

3. Ámbito Concepción pretérita Nueva visión del desarrollo
Concepción D. como ampliación de capacidades
productivas
D como ampliación de capacidades y
opciones de las personas
Justificación El D. se asocia a una ampliación de
los niveles de eficiencia y bienestar
material
El D se asocia la ejercicio efectivo de los
DHs civiles, políticos, sociales y culturales
Naturaleza Estadio diferenciado:
Países desarrollados Vs.
Subdesarrollados
Proceso continuado de realización
Dimensiones La dimensión económica como
elemento central del D
Visión plural que incluye:
Crecimiento económico
Equidad social
Democracia y participación social.
Sustentabilidad ambiental
Interculturalidad
Cambios en la teoría del desarrollo: aspectos de su fundamentación

4. La dimensión « desarrollo »

5. 1. ¿Qué es lo central del desarrollo?
2. ¿Qué criterios utilizamos para determinar cuando una
sociedad (un modelo o una política económica) cumple con sus
objetivos?
3. ¿Qué concepto tenemos de bienestar o de la buena vida?
Las preguntas claves:

6. ¿Qué es el bienestar?
– i) la suma de bienes y servicios que se ofrecen en el
mercado
– ii) los resultados que las personas consiguen con esos
bienes y servicios: las oportunidades reales de vida que
consiguen disponer
¿Qué indicadores de bienestar utilizamos?
– La renta per cápita: ¿qué es lo que mide del bienestar
– Otros indicadores: solamente como complemento

7. • El concepto alternativo de bienestar: ¿cómo determinar qué es lo
relevante?
• Dos conceptos claves:
– Funcionamientos de las personas: los resultados conseguidos en las
personas; disponer de bienes no es lo mismo que conseguir el bienestar
– Capacidades de las personas: los resultados deben ser elegidos libremente;
la persona debe poder optar por elegir los funcionamientos (resultados) que
crea mejor para su bienestar

8. El desarrollo humano entraña mucho más que el simple aumento o disminución
del ingreso nacional. Significa crear un entorno en el que las personas puedan
hacer plenamente realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y
creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses.
Los pueblos son la verdadera riqueza de las naciones y, por ende, el desarrollo
consiste en la ampliación de las opciones que ellos tienen para vivir de acuerdo
con sus valores.

9. Por eso el desarrollo significa mucho más que crecimiento
económico, el cual solamente constituye un medio, aunque muy
importante, para ampliar las opciones de la población.
Informe sobre Desarrollo Humano, 2001
Un elemento fundamental para la ampliación de esas opciones es el
desarrollo de la capacidad humana, es decir, las múltiples cosas que
la gente puede hacer o ser en la vida.

10. Las capacidades esenciales para el desarrollo humano son vivir una
vida larga y sana, tener conocimientos, tener acceso a los recursos
necesarios para alcanzar un nivel de vida decoroso y poder participar
en la vida de la comunidad. Sin ellas sencillamente no se dispone de
muchas opciones ni se llega a tener acceso a muchas oportunidades
que brinda la vida.

11. El término desarrollo humano denota tanto el proceso de ampliar
las oportunidades de los individuos, como el nivel de bienestar
que éstos han alcanzado.
De esta forma, es posible distinguir dos aspectos: uno es la
formación de capacidades humanas tales como un mejor estado de
salud o mayores conocimientos y el otro, la forma como los
individuos emplean las capacidades adquiridas, ya sea para el
trabajo o el descanso.

12. El concepto de desarrollo
Autonomía para formarse y
perseguir objetivos propios
DESARROLLO
COMO
LIBERTAD Número y calidad de las opciones de vida
que tienen los individuos para escoger
Lo próximo a los individuos influye
sus planes de vida y en las oportunidades para
realizarlos
El desarrollo humano es local
Ampliación de las libertades para vivir una vida saludable, creativa
e integrada al entorno social

13. El IDH tiene tres dimensiones básicas:
• Salud: como indicador se utiliza la esperanza de vida al nacer
• Educación: se mide mediante la tasa de alfabetización y la
matriculación escolar
• Ingreso: aproximado por el Producto Interno Bruto (PIB) per
cápita.
Índice de Desarrollo Humano

14. Cálculo del Índice de Desarrollo Humano

15. ¿Por qué es importante el territorio?
• Incorporar la dimensión territorial en los modelos económicos y
• En la concepción de los proyectos de desarrollo

16. En resumen : ¿El territorio?
“El territorio es la base geográfica de la existencia social”
“El actor es aquél que actúa : es un agente geográfico”
 Un sistema de actores que se sitúan y se apropian un espacio: sistema de
actores
 Un conjunto de relaciones verticales entre medio ambiente y sociedad:
sistema de actividades
 Un conjunto de relaciones horizontales entre lugares: sistema de relaciones

17. ¿Que tipo de territorio ?
• Región, provincia, municipio, cuenca hidrográfica, cuenca de
empleo, territorio étnico: no es el límite que hace el territorio.
• El territorio es un sistema abierto: un sistema donde los
habitantes viven una geografía con dimensiones variables.
• Más grande es el territorio, más gana en coherencia pero más
pierde en democracia participativa.

18. 3 Principios de organización territorial para un nuevo planteamiento.
 1 – La estructura y la dinámica de los espacios nunca son
puntuales: las respuestas a los problemas de desarrollo tampoco
 El espacio es estructurado y organizado.
 Una solución local no puede arreglar un problema regional.
 No existe independencia de lugar con respecto a otro, sobre todo
cuando se trata de agricultura o de manejo de recursos naturales

19. 3 principios:
 Carácter estructural y organizado
Segundo principio. La disponibilidad de recursos y la producción son
una pequeña parte del problema de desarrollo local.
Las externalidades son más importantes que los factores de producción
Acceso a los servicios (educación, salud, mercado, communicación,
crédito, etc.)
Externalidades procedente de una lógica de acción colectiva
(organización, proximidad, institucionalidad, etc.)

20. 3 principios
 Carácter estructural y organizado
 Externalidades
 Tercer principio. Lo local puede ser sostenible únicamente si existe un
contexto regional sostenible
 Uso de tecnología con objetivo de sostenibilidad
 La construcción territorial y la importancia de la red urbana
 La creación de un ambiente de oportunidades económicas por parte de las instituciones
 El fomento de la interacción entre los actores para la creación de una « dinámica de
aptitudes »

21. Vínculos competitivos con mercados dinámicos
Tipo II Tipo I
Tipo III
Tipo IV
Economía estancada incompetente
Fragmentación y Conflicto Concertación e Inclusión
Tipología de territorios rurales

22. Territorios tipo I
• Son aquellos que han avanzado en su transformación productiva y logrado un desarrollo
institucional que ha permitido razonables grados de concertación e inclusión social.
Territorios tipo II
• Son aquellos donde si bien existen procesos significativos de crecimiento económico,
tienen un débil impacto sobre el desarrollo local.
Territorios tipo III
• Son aquellos que se distinguen por una institucionalidad robusta, que con frecuencia se
expresa en una identidad cultural fuerte, pero que carecen de opciones económicas
endógenas capaces de sustentar procesos sostenidos de superación de la pobreza rural.

23. Factores que inciden en el fortalecimiento de la
arquitectura institucional
Hábitat Con organización Sin organización Con organización Sin organización
concentrado Con
estructura
Sin
estructura
disperso Con
estructura
Sin
estructura
Población

25. • ¿Qué es en definitiva el capital social?
• El grado de confianza existente entre los actores sociales de una
sociedad, las normas de comportamiento cívico practicadas y el
nivel de asociatividad que caracteriza a esa sociedad.
Capital social, cultura y desarrollo.

26. • El capital social se presenta tanto en el plano individual como en el
colectivo. En el primero tiene que ver con el grado de integración
social de un individuo y su red de contactos sociales; implica
relaciones, expectativas de reciprocidad y comportamientos
confiables; mejora la efectividad privada, pero también es un bien
colectivo.

27. • Considera que los arreglos institucionales horizontales tienen un
impacto positivo en la generación de redes de confianza, buen
gobierno y equidad social. El capital social desempeña un rol
importante en estimular la solidaridad y en superar las fallas del
mercado mediante acciones colectivas y el uso comunitario de
recursos.

28. Primera tesis: La participación da resultados

29. Según indica la investigación, algunos resultados fueron:
• El mantenimiento de los sistemas de agua instalados en buenas
condiciones
• (factor crucial en esta materia)
• La extensión del porcentaje de población alcanzada
• La mayor igualdad en el acceso
• Beneficios económicos generales
• Beneficios ambientales

30. Tercera tesis: La participación es un núcleo central de la gerencia .
Al comienzo de un proceso de un modelo participativo, se da paso a
una organización con las siguientes características:
• “La administración usa métodos innovadores y efectivos para
incrementar la participación de los empleados y el trabajo en
equipo; existe un alto nivel de confianza y respeto entre los
empleados, entre los gerentes y entre empleados y gerentes.

31. • Surge una cooperación entre los grupos que realizan diferentes
funciones en toda la organización para satisfacer las necesidades de
los clientes de una manera más efectiva.
• Las tendencias hacia la participación en equipo y otras formas de
participación de los empleados permiten que los empleados hagan
más sugerencias y aumente el número de sugerencias aceptadas.

32. • Los empleados se sienten fuertemente facultados; existe un sentimiento de
propiedad grupal sobre los procesos de trabajo, los empleados muestran un
orgullo personal por la calidad del trabajo y el sindicato y la administración
cooperan para mejorar la calidad.
• El poder, las retribuciones, la información y el conocimiento se llevan hasta los
niveles más bajos factibles; el facultamiento de los empleados conduce a una
nivelación sustancial de la organización.

33. Cuarta tesis: La participación enfrenta fuertes resistencias e
intereses
• El eficientismo cortoplazista
• El reduccionismo economicista
• El predominio de la cultura organizacional formal
• La subestimación de los pobres
• La tendencia a la manipulación de la comunidad
• El problema del poder

34. Quinta tesis: Se requieren políticas y estrategias orgánicas y activas
para hacer avanzar la participación
• Se requiere a tal fin diseñar y poner en practica políticas y
estrategias apropiadas para dar la "pelea por la participación".
• Hay una vasta tarea de investigación a realizar en la materia.
• Debe realizarse una tarea continuada de "aprendizaje" de las
experiencias exitosas de la región.

35. • Se debe apoyar la realización de nuevas experiencias innovadoras en
este campo. La participación significa una experimentación social
compleja.
• Es necesario forjar una gran alianza estratégica en torno de la
participación.
• Un punto central a encarar, que puede ser uno de los ejes de trabajo
de la alianza estratégica, es la generación de conciencia pública
respecto a las ventajas de la participación.