1. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 1
Cuaderno de
Derechos Humanos
no. 22

3. Que os duelan
las sangres ignoradas
Informe sobre violaciones a los derechos
humanos de los y las sindicalistas
y la situación de impunidad,
2009-2010 y 2002-2010
Investigadores:
Leidy Sanjuán (ENS)
Guillermo Correa Montoya (ENS)
José Luciano Sanín Vásquez (ENS)
Lina Paola Malagón Díaz (CCJ)
Pilar Peralta Díaz (CCJ)
Harvey Rodríguez (CCJ)
Colombia, octubre de 2010

4. ESCUELA NACIONAL SINDICAL
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2010
ISBN: 978-958-8207-53-7
Fotografía de carátula: “Salario”, Gerónimo Alberto Silva Lewis, Argentina, 2010
Impresión: Pregón Ltda.
Impreso en papel biodegradable fabricado con fibra de caña de azúcar.
Los insumos técnicos de la Comisión Colombiana de juristas para la elaboración de este informe
están siendo financiados por la Unión Europea.
Y la Escuela Nacional Sindical recibe el apoyo de:
Holanda
La presente publicación ha sido elaborada con la asistencia de la Unión Europea. El contenido de la misma es
responsabilidad exclusiva de la Escuela Nacional Sindical y la Comisión Colombiana de Juristas, y en ningún
caso debe considerarse que refleja los puntos de vista de la Unión Europea.
Los contenidos de esta publicación, tampoco reflejan los puntos de vista de Misereor ni de FNV.

5. Contenido
Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
Panorama de las violaciones a la vida, la integridad y la libertad
personal contra personas sindicalizadas en Colombia . . . . . . . . 7
Persisten niveles muy altos de violaciones en lo corrido de 2010 . . 7
Las violaciones a la vida, la integridad y la libertad personal contra
personas sindicalizadas en Colombia en 2009 . . . . . . . . . . . 9
Las violaciones durante los ocho años de gobierno de Álvaro Uribe
Vélez . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
La violencia contra el sindicalismo: una historia que no termina.
Entre el 1 de enero de 1986 y el 30 de junio de 2010 . . . . . . . . 45
Los asesinatos de sindicalistas en el mundo en los últimos 10 años 49
Listado sindicalistas asesinados en el año 2010, hasta agosto 30 . . 54
La grave situación de impunidad de los crímenes que se cometen
contra sindicalistas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Persiste la situación de impunidad . . . . . . . . . . . . . . . . . 57
Las medidas adoptadas por el Estado para superar la impunidad,
han sido insuficientes e ineficaces . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

7. Presentación
Desde hace tres años, entre otras actividades, la ENS y la CCJ tienen un
acuerdo para realizar de manera conjunta el seguimiento a la situación de
derechos humanos de los sindicalistas en Colombia y de la impunidad de esos
crímenes.
Este es el segundo informe que publican las dos instituciones, y se espera
que al finalizar este año sea publicada una investigación que dé cuenta de la
lectura sobre las lógicas de las violaciones de los derechos humanos cometidas
contra las personas afiliadas a organizaciones sindicales y de la impunidad en
que han quedado estos crímenes desde 1977 hasta la actualidad.
La intención no es otra que la de aportar a la generación de propuestas para
superar la problemática de las graves violaciones a los derechos humanos contra
el sindicalismo y de la impunidad que las ronda. Se espera que este informe
permita hacer visible este flagelo del sindicalismo, y entre a hacer parte del
debate público, para la búsqueda de alternativas eficaces que lleven a superarlo.
En ese sentido, la ENS y la CCJ han contribuido a que una parte muy impor-
tante de la comunidad internacional se interese en este tema, y también a que
se abran posibilidades de construir una agenda para transformar la situación.
Este informe se presenta en un momento en el cual intereses contrarios a los
trabajadores, cuestionan las cifras de violencia antisindical y, al mismo tiempo,
niegan su impacto en el ejercicio de las libertades sindicales en Colombia.
A pesar de este difícil contexto, la comunidad internacional y diferentes
organizaciones defensoras de los derechos humanos, nacionales e internaciona-
les, se han pronunciado sobre el tema. La Comisión de Expertos en Aplicación
5

8. 6 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
de Convenios y Recomendaciones (CEACR), en sus observaciones respecto
al Convenio 87; el Comité de Libertad Sindical (CLS), en el marco del Caso
1787; y la Comisión de Aplicación de Normas de la Conferencia, han instado al
Estado colombiano a que adopte medidas para garantizar que las organizaciones
de trabajadores puedan “ejercer libre y significativamente sus actividades en
un clima exento de violencia”.1
Recientemente el Comité de Derechos Económicos Sociales y Culturales,
en su informe de junio de 2010 sobre Colombia, señaló al respecto que:
El Comité está alarmado por los asesinatos de sindicalistas en el Estado parte
y por el hecho de que estas personas sigan siendo víctimas de diversas formas
de amenazas o violencias. Al Comité le sigue preocupando que, a pesar de
la puesta en práctica del Programa Nacional de Protección que ampara a los
sindicalistas y de la creación de la Subunidad de Derechos Humanos en la
Fiscalía General de la Nación que se ocupa de los asesinatos de sindicalistas,
sólo se investigue un número reducido de los actos de violencia cometidos
contra los sindicalistas.2
El presente informe consta de dos capítulos. En el primero, se aborda el
panorama de las violaciones a la vida, la integridad y la libertad personal de los
sindicalistas en Colombia, en lo corrido del 2010, durante el 2009 y en el período
del gobierno del presidente Uribe (2002-2010). Adicionalmente, estos ciclos se
enmarcaron en un período más amplio: 1986-2010. Así mismo, se presenta un
resumen de otro estudio sobre los asesinatos cometidos contra sindicalistas
en el mundo en los últimos 10 años, valorando las medidas adoptadas por el
Estado colombiano para prevenir estas violaciones.
En el segundo capítulo, se presenta la grave situación de impunidad,
respondiendo a las preguntas qué investiga, cómo investiga y qué resultados
obtiene la Fiscalía, en la persecución de los autores de los crímenes que
se cometieron contra los sindicalistas. Igualmente, se evalúan las medidas
adoptadas por el Estado colombiano para tratar de superar la situación de
impunidad.
1. CEACR, Observación individual, Convenio 87, años 2007, 2006, 2005 y 2002.
2. E/C.12/COL/CO/5. Párrafo 12.

9. Panorama de las violaciones a la vida,
la integridad y la libertad personal
contra personas sindicalizadas en
Colombia3
Persisten niveles muy Violaciones a la vida, libertad e integridad de
las y los sindicalistas, entre el 1 enero y el 30
altos de violaciones en agosto de 2010*
lo corrido de 20104 Tipo de violación Total
Con la información de violencia Amenazas 201
Homicidios 35
contra sindicalistas recogida desde
Atentado con o sin lesiones 16
el 1 de enero hasta el 30 de agosto de Hostigamiento 10
2010, se puede inferir la persistencia Secuestro 5
de la violencia contra los trabajadores Desaparición 5
y trabajadoras sindicalizadas en Co- Allanamiento ilegal 2
lombia. En los seis primeros meses de Detención arbitraria 1
Total general 275
este año, se presentaron, por lo menos
* Los datos del año 2010 son provisionales, en tanto no se ha
35 homicidios (10 de ellos contra diri- realizado a cabalidad el proceso de recolección y contrasta-
gentes sindicales), y 17 atentados (14 ción de la información.
Fuente: Base de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
contra dirigentes sindicales).
Los datos preliminares para 2010,
3. La información relativa a violaciones de configuran un escenario aterrador y
derechos humanos cometidas contra sin- peligroso para quienes deciden aban-
dicalistas en Colombia, ha sido acopiada y derar las luchas de miles de trabaja-
sistematizada por la ENS desde hace más dores y trabajadoras que buscan una
de 20 años, en colaboración estrecha con
sociedad más justa, equitativa y con
organizaciones sindicales del país y otras
organizaciones de derechos humanos. garantías de condiciones decentes en
4. Para este aparte se ha ampliado el período el trabajo, como es su derecho. Entre
de análisis hasta agosto 30 de 2010. los hechos que se presentaron en este
7

10. 8 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
período, se destacan los que más en- ciente a Inversiones Palo Alto Gnecco
fáticamente limitan y entorpecen el Espinosa, en jurisdicción de Ciénaga,
ejercicio de las libertades sindicales. Magdalena, fueron desalojados de su
El viernes 13 de agosto de 2010, sitio de labores a tiros, y dejaron herido
fue asesinado Luis Germán Restrepo a uno de los obreros que se encontraba
Maldonado, presidente del Sindicato en el lugar. Los perpetradores, con una
de Trabajadores de la Compañía de lista en sus manos, preguntaron por
Empaques (Sintraempaques), y des- los trabajadores José Luis Soto Jara-
tacado dirigente de la CGT en Antio- millo y Juan Carlos Torres Muñoz, y
quia. Este asesinato se reviste de es- posteriormente gritaron: “Salgan que
pecial gravedad, en tanto se trataba de venimos a matarlos. No se escondan;”
un alto dirigente sindical que defendió acto seguido dispararon, resultando
con gran protagonismo su postura po- herido el trabajador Miguel Augusto
lítica y sindical en diversos escenarios Cuenca Torregroza. Este hecho fue
nacionales e internacionales.
interpretado por el Sindicato Nacio-
El 26 de julio de 2010, fue amena-
nal de Trabajadores de la Industria
zado de muerte Alejandrino Betancur,
Agropecuaria (Sintrainagro), como
presidente del Sindicato de Trabajado-
una represalia por haber invitado a
res de la Industria Minera del Depar-
afiliarse a la organización sindical a un
tamento de Antioquia (Sintramineros),
gran número de trabajadores. Además,
seccional Amagá. Alejandrino recibió
desde diciembre de 2009, Sintrainagro
una llamada a su teléfono celular. En
esta llamada, una voz desconocida lo adelantó múltiples movilizaciones por
amenazó de muerte por las gestiones el no pago de salarios y de algunas
que realizaba ante las empresas pro- prestaciones sociales.
pietarias de la Industrial Hullera, en Ésta es una alarma para que el
liquidación, con el objeto de resolver Estado tome medidas eficaces en la
un conflicto laboral que llevaba más protección de los garantes de la vida,
de trece años, y que consistía en que la libertad e integridad de ciudadanos
cerca de 100 trabajadores antiguos de y ciudadanas en Colombia, y de los
la mina, no habían recibido la liquida- trabajadoras sindicalizados, de mane-
ción a la que tenían derecho. ra que la promoción del respeto por el
El 11 de enero de 2010, 185 traba- ejercicio de las libertades sindicales en
jadores de la finca Palo Alto, pertene- el país, sea efectiva.

11. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 9
Las violaciones a la para la población sindicalizada. Por
vida, la integridad y ejemplo, respecto de las ejecuciones
extrajudiciales realizdas por el Ejér-
la libertad personal
cito de Colombia, el Relator sobre
contra personas ejecuciones extrajudiciales, dijo que:
sindicalizadas en “Cabe destacar desde el principio,
Colombia en 2009 que las ejecuciones perpetuadas por
estos actores repercuten de manera
Características generales de las desproporcionada en las poblaciones
violaciones rurales y pobres, pueblos indígenas,
El año 2009 se caracterizó por el afrocolombianos, sindicalistas, defen-
amplio debate frente a la comunidad sores de derechos humanos, y líderes
internacional sobre las violaciones a comunitarios”.6
los derechos humanos en Colombia. En este contexto, el gobierno de
Cuatro relatores especiales de la Álvaro Uribe Vélez jugó un papel que
Organización de las Naciones Uni- no se corresponde con el de garante de
das (ONU) visitaron a Colombia,5 y los derechos humanos. Por el contrario,
en sus informes coincidieron en las éste asumió como estrategia, negar la
preocupantes condiciones actuales compleja problemática de violaciones
en esta materia, y especialmente a la vida, libertad e integridad de los
trabajadores sindicalizados, negar la
5. Puede leerse el informe del Relator Es- existencia del conflicto armado y de la
pecial sobre la situación de los derechos persistencia de la acción de los grupos
humanos y libertades fundamentales de paramilitares, calificar las ejecuciones
los indígenas en: http://www2.ohchr.org/ extrajudiciales por parte del Ejército
english/issues/indigenous/rapporteur/
docs/A-HRC-15-34.doc; el del Relator
y la persecución del Departamento
Especial sobre ejecuciones extrajudicia- Administrativo de Seguridad (DAS)
les, sumarias o arbitrarias en: http://www.
extrajudicialexecutions.org/application/
media/Colombia_Press_Statement_Es- 6. Boletín de prensa, versión en español.
pañol1.pdf; el de la Relatora Especial Declaración del profesor Philip Alston,
sobre la situación de los Defensores de los Relator Especial de las Naciones Unidas
Derechos Humanos y el Relator Especial para las ejecuciones arbitrarias. Misión
sobre la independencia de jueces y aboga- a Colombia del 8 al 18 de junio de 2009.
dos, en: http://www2.ohchr.org/english/ http://www.extrajudicialexecutions.org/
issues/judiciar y/docs/A.HRC.14.26. application/media/Colombia_Press_Sta-
Add.2.pdf tement_Español1.pdf.

12. 10 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
contra sindicalistas, periodistas, ma- utilizando a trabajadores sindicaliza-
gistrados de altas cortes y defensores dos de corrientes políticas cercanas
de derechos humanos, como casos al gobierno, para que ellos mismos
aislados, e intentar deslegitimar a las se encargaran del desprestigio y la
víctimas del movimiento sindical. negación. Tal empeño por desmentir
Tercamente, el gobierno negó las la realidad colombiana sobre derechos
cifras de violencia contra sindicalistas humanos con el discurso, se derrum-
en su afán de lograr la aprobación de bó, debido a las actuaciones altamente
tratados de libre comercio (TLC) con cuestionables de ese gobierno, como
Estados Unidos, Canadá y la Unión fueron los escándalos en los que se
Europea, en lugar de enfrentar el vio involucrado.
problema con medidas contundentes A lo anterior se suma que, en
que contribuyeran a superarlo. Esto mayo, los medios de comunicación le
demuestra que sus preocupaciones dieron gran difusión a las declaracio-
se orientaron más a construirse una nes de altos funcionarios del gobierno
buena imagen a nivel internacional, sobre las interceptaciones telefónicas
que a una búsqueda real de superación ilegales, realizadas por miembros del
de la situación. DAS a opositores políticos del gobier-
Inicialmente, esa administración no, funcionarios de éste, miembros de
optó por diferenciar las cifras de ase- las altas cortes de justicia, al Vicepre-
sinatos contra educadores sindicaliza- sidente de la República y a los miem-
dos, de las de los demás trabajadores, bros de organizaciones sociales. Entre
creando una variable paralela y una estas organizaciones interceptadas,
lectura tergiversada de su dimensión. se cuentan dos centrales sindicales,
No faltaron las críticas a esta manipu- la Central Unitaria de Trabajadores
lación estadística, y rápidamente cam- (CUT) y la Confederación de Traba-
bió la metodología. Posteriormente, jadores de Colombia (CTC), además
optó por la táctica del desprestigio, y del Sindicato Nacional de Trabajado-
buscó, de varias formas, vincular a las res de la Salud y la Seguridad Social,
víctimas del sindicalismo con los acto- y el Sindicato de Trabajadores de la
res armados, con violencias pasionales Empresa de Teléfonos de Bogotá.
y con delincuencia común, entre otros. En 2009, los procesos de la Ley
En otras ocasiones, la estrategia tomó 975 de 2005, con la que se pretendía
como referencia a las ONG, para des- desmovilizar al paramilitarismo y ga-
legitimar sus investigaciones, incluso, rantizar los derechos de las víctimas,

13. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 11
permanecieron estancados, y los jefes por lo menos cuatro homicidios, once
paramilitares que fueron extraditados amenazas, diez desplazamientos for-
a Estados Unidos, en 2008, continua- zados y un atentado de muerte contra
ron sin dar respuesta a las víctimas sindicalistas, en ese año.
sobre los crímenes perpetrados. Con
esto, las víctimas vieron vulnerados Cifras de las violaciones en 2008 y
su derecho a la verdad, la justicia y la 2009
reparación. Por su parte, las oficial- El total de violaciones en contra
mente llamadas “bandas emergentes”, del sindicalismo, en 2009, muestran un
que no son más que la reorganización ligero descenso del 6,2%, en relación
de grupos paramilitares, continuaron con las ocurridas en 2008. Sin em-
hostigando y persiguiendo al movi- bargo, esto no se corresponde con los
miento sindical en el país. esfuerzos que realizó el movimiento
Igualmente, las FARC y el ELN sindical colombiano, frente a la lucha
continuaron cometiendo actos de vio- contra la violencia y el exterminio del
lencia contra la población: la masacre sindicalismo, principalmente, a través
de 27 indígenas Awa, el 4 de febrero de la denuncia y de la búsqueda de
de 2009, y el secuestro y posterior ase- espacios de debate sobre este flagelo,
sinato del gobernador del Caquetá, en en escenarios nacionales e internacio-
diciembre del mismo año. Asimismo, nales, de carácter tanto gubernamental
estos grupos fueron responsables de como no gubernamental.
Comparativo de violaciones a la vida, libertad e integridad personal, cometidas contra
sindicalistas en Colombia, entre 1 enero a 31 de diciembre en el 2008 y el 2009
Nº de casos Nº de casos
Tipo de violación % 2008 % 2009
2008 2009
Amenazas 498 65,3 419 58,6
Desplazamientos forzados 154 20,2 129 18,0
Homicidios 49 6,4 47 6,6
Hostigamientos 19 2,5 54 7,6
Detenciones arbitrarias 26 3,4 34 4,8
Atentados con o sin lesiones 8 1,0 18 2,5
Torturas 3 0,4 7 1,0
Desapariciones forzadas 5 0,7 3 0,4
Allanamientos ilegales 1 0,1 4 0,6
Total 763 100,0 715 100,0
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.

14. 12 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
Ante este panorama, es necesario pasaron a 47, con un porcentaje de
resaltar que si bien los asesinatos en reducción del 4,3%.
relación al 2008, disminuyeron tí- La reducción de las amenazas y
midamente en dos casos, también se los desplazamientos puede explicarse
efectuaron 18 tentativas de asesinato por la poca fuerza con la que se han
en el 2009, frente a ocho que ocurrie- denunciado, pues es perceptible un
ron en el 2008, lo que significó un desgaste en las organizaciones sin-
crecimiento del 125%. La intención dicales, al interior de las cuales, este
de exterminio físico (asesinatos y tipo de hechos se han convertido en
atentados de muerte) se incrementó parte integral de su trabajo. Evidencia
en un 14%. de ello, son las dificultades que se tu-
En cuanto a los hechos de vio- vieron para hallar la información en
lencia que aumentaron en el 2009, se fuentes secundarias, en el último año.
De esta manera, es posible ob-
encuentran los allanamientos ilegales
servar cómo la violencia contra el
que, de un caso en 2008, se pasó a
sindicalismo se centra cada vez más
cuatro en 2009 (el 75%); los hostiga-
en hechos más difusos y de mayor
mientos pasaron de 19 a 54 (el 64,8%);
complejidad, que permiten de mane-
los hechos de tortura, de cuatro a siete
ra elaborada generar gran confusión
(el 57,1%); los atentados, a los que ya
alrededor de los hechos y un menor
se hizo referencia; y las detenciones impacto en la opinión pública, como
arbitrarias, de 26 a 34 (el 23,5%). son los casos de los allanamientos
Los hechos de violencia que pre- ilegales, los hostigamientos y las de-
sentaron reducción, fueron las des- tenciones arbitrarias.
apariciones forzadas, con el 66,7%, En este período fue llamativo el
representados en tres desapariciones aumento en los homicidios contra
en 2009, dos menos que en 2008; le dirigentes sindicales. Mientras que en
siguieron las amenazas, que pasaron 2008, fueron asesinados 16 dirigentes
de 498 a 419, y que corresponden a sindicales, en 2009, 21 perdieron la
una reducción del 18,9%; a éstas le vida de manera violenta. Este aumen-
siguieron los desplazamientos for- to preocupa, sobre todo, porque esta
zados, que pasaron de 154 a 129, es violencia genera graves lesiones a las
decir, descendieron en un 19,4%; y, organizaciones sindicales y al movi-
finalmente, los homicidios, que de 49 miento sindical.

15. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 13
Cuadro comparativo homicidios cometidos contra sindicalistas, entre el 1 de enero y el 31 de
diciembre del 2008 y el 2009, según clase de trabajador
Clase de trabajador 2008 % 2009 % Total
Trabajador de base 32 65,3 26 55,3 58
Dirigente sindical 16 32,7 21 44,7 37
Asesor sindical 1 2,0 - 0 1
Total general 49 100,0 47 100,0 96
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
Los autores de la violaciones en 2009
Violaciones a la vida, libertad e integridad de las y los sindicalistas,
entre el 1 enero y 31 diciembre de 2009, según presunto autor
Presuntos responsables Total
No identificado 445
Autodefensas y/o paramilitares 163
Organismo estatal 59
Guerrilla 26
Delincuencia común 19
Empleador 3
Total general 715
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
En 2009 ocurrieron 715 violacio- (22,3%); en tercer lugar, la guerrilla,
nes a la vida, libertad e integridad con 26 casos (9,6%); seguidos de la de-
personal de los y las sindicalistas lincuencia común, con 19 casos (7%);
en Colombia, de las cuales, en 445 y finalmente aparecen los empleadores
casos (58%), se desconocen los pre- como presuntos autores, en tres casos
suntos autores, es decir, en más de de violencia (1,1%).
la mitad de las violaciones. En 264 Frente a las violaciones perpetra-
casos (36,9%) se conoce el presunto das por grupos paramilitares, se des-
autor. En el primer lugar la presunta tacaron las amenazas, como principal
autoría es de los grupos paramilitares, herramienta de agresión a las y los
con 163 hechos de violencia (61,7%); sindicalistas. Resulta particular ade-
en segundo lugar, se encuentran los más, cómo éstas se dirigieron princi-
organismos estatales, con 59 casos palmente contra dirigentes sindicales.

16. 14 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
Del total de amenazas por parte de del martes 28 de julio de 2009. Vía
estos grupos (136 en total), el 77,9%, telefónica fueron amenazados y de-
es decir 106, buscaron amedrentar a clarados “objetivo militar”, Félix Ortiz
la dirigencia sindical. Amaya, presidente de la subdirectiva
En general, estas amenazas vinie- de Asogras en Girón, Santander y
ron acompañadas de una alta carga Mabel García Mantilla y Juliana An-
ideológica, en la cual se tildó a las y drea García Carrillo, vicepresidenta
los sindicalistas de ser enemigos de la y secretaria, respectivamente, de la
paz, miembros de grupos guerrilleros, misma subdirectiva. Los criminales
o colaboradores de los mismos; y al parecer, pertenecían a los grupos
además se presentaron en un lenguaje paramilitares que operaban en ese
soez, que menoscabó la dignidad de municipio.
los y las trabajadoras y de las orga- En la misma llamada le comunica-
nizaciones sindicales. Igualmente, ron a la hermana de Mabel García, que
fueron pronunciadas desde una pos- debía abandonar el Barrio Miradores
tura colectiva, en la que los agresores de San Juan inmediatamente. Así
se presentaron como defensores de mismo, agregaron que conocían toda
intereses de la sociedad, patriotas la rutina de cada uno de sus familia-
y ciudadanos; y fueron colectivas res y que desaparecerían al esposo de
porque por lo menos 70 estuvieron Mabel García, porque era lo que más
dirigidas a miembros de una misma le dolería. Mientras tanto, referente a
organización sindical, de varias or- Juliana Andrea García, el victimario
ganizaciones sindicales o de múltiples mencionó que ella estaba embarazada
organizaciones sociales, entre éstos, y que “sería fácil darle donde más
sindicalistas. También un gran núme- le doliera”. Respecto de Félix Ortiz,
ro de ellas hacía referencia a aspectos dicen que “estaban esperando era que
de la vida privada de los y las sindi- diera papaya para desaparecerlo... sólo
calistas, tales como a familiares y a esperamos el momento y la hora para
rutinas o lugares de residencia, para ejecutar dicha acción”, advirtieron.
así mostrar claramente su capacidad Según la fuente, la información de la
de perseguir y dañar. comunidad mencionaba que los sindi-
Entre las amenazas, se destacaron calistas podían ser objeto de atentados
aquellas de las que fueron víctimas en el barrio Miradores de San Juan,
miembros de la Asociación Agraria donde se supo que delinquían para-
de Santander, Asogras, en la tarde militares autodenominados “Águilas

17. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 15
Negras” que controlaban los barrios ciación de Trabajadores Campesinos
populares. La Asociación Agraria del Tolima (Astracatol), y el Sindicato
de Santander, desde el año 2004, ha de Trabajadores Agrícolas del Tolima
sido víctima de constantes asedios, (Sintragritol), fueron detenidos de
amenazas, persecución y asesinatos, manera arbitraria en el corregimiento
por el paramilitarismo que opera en de Las Hermosas, municipio de Cha-
Santander y Magdalena Medio, espe- parral, del departamento del Tolima.
cialmente en el municipio de Sabana Ever Quijano Capera, Jesús Emilio
de Torres. Portela García, Wilson Medina Arce,
Los organismos del Estado por su Mauricio Collazos Peralta, Edwin
parte, fueron responsables principal- Humberto Medina Ríos, Walter Ro-
mente de detenciones arbitrarias, es dríguez Bermeo, Jorge Enrique García
decir, aquella privación de la libertad Moreno, Norberto Fernández, Trebe-
de un sindicalista por parte de agentes lio Guzmán, José Vicente Méndez,
del Estado, por razones, y a través de Albeiro Serna, Matha Cecilia Orozco,
procedimientos no contemplados en la Alcibiades Romero y Carlos Méndez
ley penal. Esta forma contempla toda Méndez fueron detenidos en operati-
detención que se genere en ausencia vos conjuntos realizados por las tropas
de orden judicial y sin ocurrencia del Ejército Nacional y miembros
de flagrancia, y la persistencia de la del Cuerpo Técnico de Investigación
detención tras el vencimiento de los (CTI). De acuerdo con la fuente, estas
términos o tras el cumplimiento de detenciones se presentaron como pro-
la pena. ducto de los señalamientos de perso-
En 2009, los organismos del Es- nas que cedieron ante el ofrecimiento
tado se registraron como presuntos de beneficios personales y económicos
responsables de 33 detenciones arbi- en el marco de la política de seguri-
trarias, 10 acciones de hostigamiento, dad democrática. Es evidente cómo,
6 casos de tortura, 6 amenazas, 2 aten- la estigmatización de defensores de
tados y dos allanamientos ilegales. derechos humanos y dirigentes sindi-
Entre los días 13 y 16 de julio de cales que configura el ambiente anti-
2009, campesinos y líderes de varias sindical, tiene efectos directos sobre
organizaciones sociales, entre ellas, las garantías y libertades personales
algunas filiales de la Federación Na- de ciudadanos y ciudadanas.
cional Sindical Unitaria Agropecuaria Otro hecho bastante delicado, fue
(Fensuagro), y dentro de éstas la Aso- la detención arbitraria presentada el 5

18. 16 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
de mayo de 2009, contra tres dirigen- nando a otros para que bloquearan el
tes de la Asociación Colombiana de puerto de Buenaventura”, dijo Moore,
Camioneros, cuando se dirigían a Cali quien además, sostuvo que en este
desde Buenaventura, en medio de sus caso se evidenciaron presiones a los
jornadas, para apoyar las actividades conductores que querían seguir tra-
del paro camionero que se adelantaba bajando. ”Si bien es cierto que se ha
en el país. Frente a este caso, llama la respetado el paro no podemos permitir
atención que de manera posterior a que ahora quieran constreñir a los
la denuncia de este hecho, por parte conductores que quieren trabajar”,
del presidente de la CUT Nacional, manifestó el general Moore. De este
Tarcisio Mora, el director de tránsito caso se desprende la preocupación
y transporte de la Policía Nacional, sobre la manera como las autoridades,
general Luis Alberto Moore, señaló y en particular la fuerza pública, dan
que los hombres no fueron detenidos tratamiento de orden público a los
sino que voluntariamente acompa- conflictos laborales que se presentan
ñaron a los oficiales al comando de en el país, poniendo en riesgo el ejerci-
Policía: ”un oficial los invitó a firmar cio efectivo de las libertades sindicales
un pacto porque ellos estaban presio- y de la libertad de expresión.
Cuadro comparativo de homicidios cometidos contra sindicalistas, entre 1 de enero y 31 de
diciembre 2008-2009, según presuntos responsables
Presuntos responsables 2008 % 2009 %
No identificado 37 75,5 35 74,5
Autodefensas y/o paramilitares 5 10,2 7 14,9
Organismo estatal 6 12,2 - -
Guerrilla - - 4 8,5
Delincuencia común - - 1 2,1
Empleador 1 2,0 - -
Total general 49 100,0 47 100,0
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
Un análisis específico respecto los presuntos autores, esto es en 35
del delito de homicidio, nos permite casos (74,5%) del total de asesinatos
concluir que es aún mayor el porcen- en el 2009. Respecto a aquellos de los
taje de casos en los que se desconocen cuales se tiene información sobre los

19. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 17
presuntos autores, 12 casos en total, 7 res de la empresa petrolera Occidental
se atribuyen presuntamente a grupos de Colombia resultaron involucrados
paramilitares, 4 a grupos guerrilleros en el fuego cruzado.
y uno a la delincuencia común. La gravedad de este último caso
Respecto a 2008, se evidenciaron resulta de la manera como las y los
2 casos más de homicidios cometidos trabajadores colombianos mueren en
presuntamente por paramilitares, la medio del conflicto que vive el país,
aparición de 4 casos en los que se a pesar de las múltiples acciones que
presentó como presunto autor a la sus organizaciones generan en pro
guerrilla, y de un caso atribuido a la de la paz. Días antes de los hechos,
delincuencia común. Por otro lado, se había dado un atentado contra un
mientras en 2008 se registraron 6 tracto-camión del que el conductor sa-
asesinatos atribuidos presuntamente lió ileso. Posteriormente, los buses que
a organismos del Estado, en 2009 llevaban a los trabajadores de las em-
no se presentó ninguno, igualmente, presas contratistas y subcontratistas al
de un homicidio atribuido en 2008 servicio de la Occidental de Colombia,
al empleador, en 2009 no se reportó se encontraron en medio del fuego
ninguno. cruzado entre la guerrilla y el Ejército,
Respecto de los homicidios co- en los campos petroleros de Caricare y
metidos por paramilitares, se puede Caño Limón. Los trabajadores, en las
observar particularmente, cómo su instalaciones de Occidental de Arau-
accionar estuvo centrado en la diri- ca Capital, le exigieron a la empresa
gencia sindical: 5 de los 7 asesinaros garantías para el desplazamiento a sus
fueron contra dirigentes sindicales. lugares de trabajo, con el menor riesgo
Por su parte, los grupos guerri- posible y la protección del derecho a
lleros se registraron como presuntos la vida. En ese momento se presenta-
responsables de cuatro homicidios, ba un paro armado decretado por los
uno contra un dirigente sindical agra- grupos guerrilleros. En la reunión
rio, y tres contra trabajadores de base, sostenida con representantes de las
uno del sector agrario, otro del sector autoridades (Ejército, Policía y DAS),
docente y finalmente un trabajador de un representante de Responsabilidad
la industria del petróleo, asesinado en Social de Occidental, los represen-
Arauquita (Arauca), el 27 de marzo de tantes de seguridad de Occidental, la
2009, en medio de un enfrentamiento Defensoría del Pueblo de Arauca y la
con el Ejército, en el que los trabajado- representación sindical, se discutió la

20. 18 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
solicitud de la organización sindical Pueblo realizar un acompañamiento
(Unión Sindical Obrera, USO). Las humanitario a los trabajadores, e hizo
autoridades militares dijeron que no una propuesta de plan de contingencia
se debería “hacer eco al terrorismo” a la empresa, que incluyera a los tra-
y manifestaron que en Arauca “no bajadores de las empresas contratistas,
pasaba nada”, y que los casos sólo y se le entregara al gerente del campo.
eran “hechos aislados”. Fue así como, El sindicato se apoyó en las medidas
le propusieron a Occidental y al sin- cautelares a su favor, dictadas en 2001
dicato, ”hacer caravanas militares por la Comisión Interamericana de
con los trabajadores, que incluirían Derechos Humanos (CIDH), en las
acompañamiento de tropas por tierra, que se contemplan, entre otras cosas,
helicópteros y aviones”. La propuesta que cualquier medida de seguridad,
fue aceptada por Occidental de Co- de protección o garantía para los afi-
lombia. Por su parte, la Defensora del liados a la USO, debe ser concertada
Pueblo, manifestó que había limitacio- con el sindicato y los peticionarios.
nes para la movilidad. Pero Occidental Igualmente adelantó comunicación
de Colombia respondió que compartía telefónica constante con el entonces
lo planteado por las autoridades mi- responsable de Derechos Humanos
litares, y que los trabajadores debían de la Vicepresidencia de la República,
terminar el cese de actividades que para advertir de la posibilidad de que
se adelantaba y luego le solicitó al uno o algunos trabajadores fueran
Ministerio de Protección Social dejar asesinados o se les afectara su inte-
constancia de ello. El Ministerio en- gridad. El día 20 de marzo, la fuerza
tonces, levantó un acta para justificar pública hostigó a los trabajadores
el posterior llamado a una diligencia que estaban concentrados en las ins-
de descargos a los dirigentes sindica- talaciones de Occidental en Arauca
les y los trabajadores, por incitar a un Capital. La empresa Occidental y las
paro laboral. firmas contratistas, bajo amenazas
La representación sindical de la de sanciones y terminación de con-
USO, entonces le solicitó a las fuerzas tratos, presionaron a los trabajadores
militares, que se les respetara el prin- para que se dirigieran al campo con
cipio de distinción, y a la guerrilla (que acompañamiento militar. La empresa
convocó ese paro), que no involucrara no aceptó las propuestas del sindicato
a los trabajadores en el conflicto arma- de manera integral. Bajo amenazas,
do. Luego solicitó a la Defensoría del los trabajadores, desde el día sábado,

21. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 19
se dirigieron a laborar al Campo Caño guerrilla, fue asesinado el trabajador
Limón. Finalmente, el 27 de marzo, Armando Carreño, afiliado a la USO
en una de las caravanas militares y de Arauca.
en medio del fuego cruzado con la
Las violaciones cometidas contra las mujeres
Cuadro comparativo de violaciones contra sindicalistas,
entre el 1 de enero y el 31 de diciembre 2009, según sexo
Tipo de violación Femenino % Masculino % Total
Amenazas 106 58,6 313 58,6 419
Desplazamiento forzado 51 28,2 78 14,6 129
Hostigamiento 4 2,2 50 9,4 54
Homicidios 5 2,8 42 7,9 47
Detención arbitraria 4 2,2 30 5,6 34
Atentado con o sin lesiones 7 3,9 11 2,1 18
Tortura 1 0,6 6 1,1 7
Allanamiento ilegal 2 1,1 2 0,4 4
Desaparición 1 0,6 2 0,4 3
Total general 181 100,0 534 100,0 715
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, SINDERH, ENS.
Durante el 2009, las mujeres sindi- protección), fueron usados como he-
calistas fueron víctimas del 25,3% de rramienta de intimidación por parte
las violaciones totales de trabajadores de quienes ejercen la violencia contra
sindicalizados. En este año recibieron el género femenino.
106 amenazas, y fueron víctimas de 51 En noviembre del 2009, en un
desplazamientos forzados, 7 atenta- municipio de Antioquia, se presentó
dos, 5 homicidios y 4 hostigamientos. el atentado con arma blanca contra
En particular, la violencia contra una dirigente sindical, que abanderaba
las mujeres sindicalistas, presentó varias reivindicaciones para los tra-
rasgos de degradación que fueron bajadores y trabajadoras del hospital
más allá del hecho violento en sí, de la localidad.7 Las denuncias por
pues buscaron afectar mordazmente parte del sindicato sobre clientelismo,
la dignidad propia de las mujeres. As-
pectos como la belleza, la protección
7. El nombre de la víctima, el sindicato
de la familia y la maternidad (como al que pertenecía y el municipio donde
estado en el que se requiere especial vivía, se omiten para protegerla.

22. 20 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
corrupción y acoso laboral al interior persigue”, se les llamabas “sapas”
de la institución hospitalaria, pueden sembrando temor en las dos dirigen-
relacionarse con seguimientos y movi- tes. Ellas habían denunciado al gerente
mientos sospechosos de motorizados de Acuavalle por la Oferta 026 del
alrededor del lugar de trabajo. En el 2010, a través de la cual la empresa
mencionado atentado, los delincuentes buscaba contratar un inversionista
no lograron el asesinato de la diri- externo para la ejecución de su plan de
gente, pero procedieron a destruir su inversiones. Ello había generado ten-
rostro, desfigurándola por completo. sión en las relaciones entre el gerente
El daño moral causado por este y el sindicato, debido a las críticas que
hecho es indeterminado. Además de hacía la organización sindical frente a
esto, la afectada fue víctima de des- los intereses que debían pagarle a un
plazamiento forzado, limitación a la tercero. Además Sintraacuavalle venía
libertad de asociación y restricciones a trabajando en la defensa del carácter
la capacidad de acción y movilización público de la empresa.
como trabajadora. En otros casos, las mujeres re-
Otros casos de violencia contra las sultaron igualmente victimizadas,
mujeres, afectan directamente a las debido a que eran sus compañeras
familias, y principalmente a los hijos sentimentales de los demandantes.
e hijas, quienes han sido puestos en Ese fue el caso de Jairo del Río, pre-
medio del conflicto. El 22 de septiem- sidente del Sindicato de Trabajadores
bre de 2009, María Alicia Cabezas, de Tubos del Caribe (Sintratucar),
afiliada a Sintraelecol en Arauca, quien el 31 de agosto de 2009, recibió
fue amenazada vía telefónica. En la la siguiente amenaza de muerte por
llamada se le agrede haciéndole la parte de grupos paramilitares de la
advertencia se le haría daño a su hija. ciudad de Cartagena: “Señor Jairo del
Igualmente, Margarita López y río esperamos que usted tenga mui
Nelly Arias, ambas dirigentes de Sin- claros cuales son los objetivos de la
traacuvalle, fueron amenazadas des- organización sindical que usted dirige
pués de que se produjera la detención ya que se estan metiendo en camisas
de varios exdirectivos de Acuavalle, de once baras saliendo a denunciar
debido a las denuncias que hicieron cosas que no les convienen le recor-
por presuntos hechos de corrupción. damos que en este pais los comunistas
Mediante un correo electrónico, que guerrilleros como usted y su grupo se
en su asunto anunciaba: “La muerte mueren rapido asi que no siga jodiendo

23. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 21
metiendoce en lo que no importa le del sindicato, Deivis Blanco, también
recordamos que usted tiene una linda recibió un escrito similar, con una
familia que debe cuidar y mas con una amenaza de muerte.
esposa embarazada que sale todos los
dias a las cinco y media a llevar a su
hijo al colegio y seria mui penoso que Los sectores en los que ocurrieron
a ellos les pasara algo por culpa sulla, las violaciones
la guerrilla en este pais se acaba por Para 2009 la violencia contra el
que se acaba y mas los guerrilleros sindicalismo, aun cuando hizo presen-
de civil como usted. Cuidese y cuide cia en gran parte de los sectores de la
a los suyos.” economía, continuó centrándose en la
Al día siguiente el vicepresidente educación y la agricultura.
Violaciones en 2009, según división económica
División económica Total 2008 % Total 2009 %
Servicios comunales y personales-educación 446 58,2 413 57,8
Agricultura, caza y pesca 59 7,7 72 10,1
Servicios comunales y personales-otros
45 5,9 66 9,2
servicios
Industria manufacturera 56 7,3 40 5,6
Electricidad, gas y agua 38 5,0 28 3,9
Servicios comunales y personales-salud 23 3,0 23 3,2
Minas y canteras 74 9,7 22 3,1
Servicios comunales y personales-empresas
entes territoriales (trabajadores municipales 16 2,1 18 2,5
y oficiales)
Transporte, almacenamiento y
1 0,1 15 2,1
comunicaciones
Financiero 2 0,3 13 1,8
Servicios comunales y personales-judicial 0 0,0 5 0,7
Comercio 5 0,7 0 0,0
Construcción 1 0,1 0 0,0
Total general 766 100 715 100,0
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.

24. 22 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
Para el 2009, el sector más afecta- No obstante, se presentaron incre-
do por la violencia antisindical fue el mentos significativos en el sector del
de la educación, en el que se presen- transporte, almacenamiento y comu-
taron 413 violaciones en total, 57,8% nicaciones, en el cual se presentó un
del total de violaciones durante este caso en 2008, pero en el 2009 llegó
año. Ello representó una disminución a 15, lo que significó un incremento
del 7,4% respecto a las presentadas en del 1.400%; y en el sector financiero
2008, cuando se registraron 446 viola- se contaron 13 hechos de violencia,
ciones a la vida, libertad e integridad frente a dos de 2008. En el sector
de los sindicalistas en este sector. judicial, ocurrieron cinco casos de
En segundo lugar, se encuentra el violencia, mientras que en 2008 no
sector de agricultura, caza y pesca, había ocurrido ninguno.
víctima de 72 violaciones en 2009, Llama la atención cómo las deten-
22% más de las ocurridas en 2008, ciones arbitrarias y los allanamientos
cuando se registraron 59 violaciones ilegales se concentraron principal-
a la vida, libertad e integridad de los mente en el sector agrario, donde aún
trabajadores y trabajadoras sindica- es débil la acción de la sociedad civil
lizados. En tercer lugar, estuvieron frente a los abusos por parte de la ins-
los trabajadores y trabajadoras de titucionalidad, y donde no se cuenta
servicios personales y comunales, con la vigilancia de la multiplicidad de
diferente a los sectores de educación, actores, con la que si se cuenta en lo
salud, judicial y entes territoriales, con urbano, tales como organismos inter-
66 violaciones en este período, 46,7% nacionales y la acción de los medios
más que en el anterior. de comunicación. De 34 detenciones
Un sector que muestra un des- arbitrarias registradas en total, duran-
censo importante en el número de te 2009, 26 se produjeron en contra de
violaciones, es el de minas y canteras, trabajadoras y trabajadores agrarios.
donde se registraron, en 2009, 22 Otra violación que se destacó fue
violaciones, frente a las 74 del 2008; el hostigamiento, que es una forma
también hubo descenso en el sector de violencia menos evidente, pues se
de la industria manufacturera, cuya posiciona en sectores con predominio
disminución fue del 28,6%, pasando urbano, es decir, los de las empresas
de 56 a 40 violaciones; y el sector de de electricidad, gas y agua, industria
electricidad, gas y agua, que pasó de manufacturera y en el de trabajadores
38 a 28 hechos. municipales y oficiales.

25. Violaciones según sector económico y tipo de violación, en el 2009
Despla- Atentado Allana-
Hostiga- Homici- Detención Desapari-
Tipo de violación Amenazas zamiento con o sin Tortura miento Total
miento dios arbitraria ción
forzado lesiones ilegal
Agricultura, caza y
17 - 5 14 26 - 5 3 2 72
pesca
Electricidad, gas y agua 17 - 8 - - 2 1 - - 28
Financiero 12 - 1 - - - - - - 13
Industria Manufacturera 27 - 7 1 2 2 1 - - 40
Minas y canteras 16 - 2 2 - 2 - - - 22
Servicios comunales y
241 124 18 22 1 5 - 1 1 413
personales-Educación
Servicios comunales y
personales-Empresas
entes territoriales (tra- 10 - 6 1 - 1 - - - 18
bajadores municipales
y oficiales)
Servicios comunales y
4 - - 1 - - - - - 5
personales-Judicial
Servicios comunales y
53 2 4 3 - 4 - - - 66
personales-Otro
Servicios comunales y
12 3 2 3 1 2 - - - 23
personales-Salud
Transporte, almace-
namiento y comunica- 10 - 1 - 4 - - - - 15
ciones
Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010
Total 419 120 54 47 34 18 7 4 3 715
23
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.

26. 24 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
Protesta laboral en 2009, según sector económico
Sector Frecuencia Porcentaje
Salud 18 17,48
Educación 21 20,39
Industria 18 17,48
Empresa 8 7,77
Judicial 4 3,88
Comunicaciones 5 4,85
Comercio 3 2,91
Servicios sociales 13 12,62
Pensionados y jubilados 7 6,80
Todos los sectores 6 5,83
Total 103 100,00
Fuente: Banco de Datos Dinámica Sindical, ENS.
Las organizaciones sindicales más afectadas en 2009 y 2010
Violaciones a la vida, libertad e integridad de las y los sindicalistas en 2009, según
organización sindical, 2009
Sindicato Casos %
Adida 246 42,6
Sintraunicol 54 9,4
CUT 45 7,8
Fensuagro 45 7,8
Educal 43 7,5
Sinaltrainal 28 4,9
Sintraemsdes 22 3,8
USO 16 2,8
Anthoc 15 2,6
Asogras 13 2,3
Umach 13 2,3
UNEB 12 2,1
SER 10 1,7
Sindesena 8 1,4
Sindess 7 1,2
Total 577 100,0
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS..

27. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 25
Frente a la movilización en el país, En 2009, el 80,7% de la violencia
cabe destacarse que, tal como el sector contra el sindicalismo, se concentró
educativo fue el más afectado por la en 15 sindicatos. Todos y cada uno
violencia antisindical, es igualmente de ellos caracterizado por su amplia
el que más acciones de movilización capacidad para la movilización y la
generó durante el período analizado. generación de opinión sobre la educa-
Según cifras del banco de datos de ción pública, la salud, la explotación
Dinámica Sindical de la Escuela del petróleo, el sector financiero, las
Nacional Sindical, de 103 acciones empresas multinacionales y, en gene-
de movilización registradas en 2009, ral, los temas del trabajo en el país.
21 fueron realizadas por el sector
educativo, es decir, el 20,39%.
Violaciones a la vida libertad e integridad de las y los sindicalistas en 2010,
según organización sindical
Sindicato Casos %
Adida 46 22,9
SER 46 22,9
CUT 23 11,4
Sindesena 14 7,0
USO 10 5,0
Sintraunicol 10 5,0
Fensuagro 9 4,5
Anthoc 8 4,0
Simana 8 4,0
Astdemp 6 3,0
Ademacor 5 2,5
Asogras 4 2,0
Asoinca 4 2,0
Sintramienergetica 4 2,0
UNEB 4 2,0
Total 201* 100,0
* Los datos del 2010, aún no son comparables con los del 2009. Hasta la fecha, para
el 2010 no se ha aplicado íntegramente la metodología; por lo tanto, éstos aún son
provisionales, ya que podrían aumentar.
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS..
El panorama en 2010, en cuanto variado significativamente frente a
a las organizaciones sindicales más lo que ocurrió en 2009. Las tenden-
afectadas por la violencia, no ha cias se vienen configurando de una

28. 26 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
manera similar, teniendo en cuenta más victimizado. Seis de los quince
que las principales problemáticas en sindicatos más victimizados hacen
los sectores en los que actúan estas parte de este sector económico, hecho
organizaciones continúan vigentes. coherente con la mayor movilización
Nuevamente, es el sector de la y dinámica sindical de los docentes
educación el que aparece como el frente a otros sectores.
La geografía de las violaciones en 2009 y 2010
Violaciones a la vida libertad e integridad de las y los sindicalistas
en 2009, según departamento
Departamento 2009 %
Antioquia 267 37,3
Valle 86 12,0
Santander 85 11,9
Caldas 47 6,6
Atlántico 41 5,7
Cauca 25 3,5
Tolima 25 3,5
Bogotá D.C. 21 2,9
Bolívar 17 2,4
Chocó 16 2,2
Risaralda 15 2,1
Arauca 14 2,0
Cesar 11 1,5
Córdoba 8 1,1
Magdalena 8 1,1
Meta 8 1,1
Huila 5 0,7
Norte de Santander 5 0,7
Quindío 4 0,6
Cundinamarca 2 0,3
Popayán 2 0,3
Caquetá 1 0,1
Guajira 1 0,1
Putumayo 1 0,1
Total 715 100,0
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.

29. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 27
Igual que como ha sucedido histó- ciones a la vida, libertad e integridad,
ricamente, en 2009, Antioquia, Valle y pues, año tras año se han encontrado
Santander, son los departamentos que en estos funestos primeros lugares de
presentaron el mayor número de viola- la violencia antisindical.
Violaciones a la vida libertad e integridad de las y los sindicalistas,
entre enero 1 y agosto 30 del 2010, según departamento
Departamento 2010 %
Antioquia 68 24,7
Risaralda 48 17,5
Valle 34 12,4
Santander 23 8,4
Caldas 20 7,3
Cauca 15 5,5
Bogotá D.E. 11 4,0
Nariño 9 3,3
Arauca 8 2,9
Atlántico 6 2,2
Bolívar 6 2,2
Meta 5 1,8
Magdalena 5 1,8
Córdoba 5 1,8
Tolima 3 1,1
Cesar 2 0,7
Quindío 2 0,7
Norte de Santander 1 0,4
Sucre 1 0,4
Caquetá 1 0,4
Amazonas 1 0,4
Cundinamarca 1 0,4
Total 275 100,0
* Los datos del 2010, aún no son comparables con los del 2009. Hasta la fecha, a los
datos del 2010 no se les ha aplicado íntegramente la metodología; por lo tanto, éstos aún
son provisionales, ya que podrían aumentar.
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.

30. 28 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
Particularmente en el 2010, con loga y miembro de la Junta Directiva
la información que tenemos hasta el de la Asociación Nacional Sindical de
momento, aunque se pueden identifi- Trabajadores y Servidores Públicos de
car Antioquia, Valle y Santander, en la Salud, Seguridad Social Integral y
los primeros lugares; se observa, sin Servicios Complementarios de Co-
embargo, el repunte de departamentos lombia (Anthoc), en Magangué. Vilma
como Risaralda. Lo que muestra una lideraba las jornadas de protesta para
posible dispersión del fenómeno de la reclamar el pago de salarios atrasados
violencia antisindical en el territorio y la negociación del pliego de soli-
nacional. citudes respetuosas, que ya se había
aplazado varias veces.
Algunos casos de asesinatos,
El 21 de agosto de 2009, desco-
atentados de muerte y
nocidos llegaron a la casa de Gustavo
desapariciones
Gómez, trabajador de Nestlé-Comes-
A continuación destacamos algu-
tibles La Rosa S.A., y afiliado del
nos casos de la larga lista de violacio-
Sindicato Nacional de Trabajadores
nes a la vida, libertad e integridad de de la Industria de Alimentos (Sinal-
las y los sindicalistas en Colombia, trainal), en el municipio de Dosque-
ocurridos durante el 2009. bradas. Tocaron a la puerta y cuando
El 4 de abril de 2009, cerca de su abrió, le propinaron diez disparos
residencia en la ciudad de Montería, con arma de fuego. Fue trasladado a
fue asesinado, frente a su familia, una clínica, donde horas más tarde,
Hernán Polo Barrera, dirigente del falleció. Este crimen se produjo en
Sindicato de Trabajadores y Emplea- momentos en que Sinaltrainal había
dos de la Educación (Sintrenal), quien presentado un pliego de peticiones a
en ese instante cargaba a su pequeña la empresa Nestlé Purina Pet Care de
nieta y se encontraba junto a su hija de Colombia S.A. Gómez fue integrante
16 años, que resultó herida. Polo Ba- de la junta directiva de Sinaltrainal,
rrera, dos semanas antes de su muerte, seccional Dosquebradas, desde 1997
lideró varias acciones de protesta en hasta el 2000. Era primo hermano de
Montería, relacionadas con el incon- José de Jesús Marín Vargas, trabajador
formismo de las y los trabajadores de Nestlé-Comestibles La Rosa S.A.,
administrativos de la educación sobre y miembro de Sinaltrainal, también
algunas nivelaciones salariales que les asesinado el día 22 de noviembre de
adeudaba el Estado. 2007, en el municipio de Dosquebra-
El 9 de mayo de 2009, fue asesi- das. Con este asesinato sumaron 12 los
nada Vilma Carcamo Blanco, odontó- trabajadores de Nestlé, integrantes de

31. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 29
Sinaltrainal, asesinados en Colombia. Una realidad no superada durante
Abel Carrasquilla fue asesinado el los ocho años de seguridad
23 de agosto de 2009, según testigos, democrática
por miembros de la banda paramilitar Bajo la política de seguridad de-
“Los Rastrojos”. El hecho ocurrió mocrática, bandera del gobierno de
después de que Carrasquilla promo- Álvaro Uribe Vélez, se impulsaron
viera la afiliación al sindicato dentro medidas que consistían en restringir e
de la empresa donde trabajaba, la cual impedir, en muchos casos, el ejercicio
previamente le había advertido que no de los derechos de libertad sindical y,
lo hiciera. además, fomentar la cultura antisin-
El 24 de noviembre, Luis Javier dical, señalando a las organizaciones
Correa Suárez, presidente de Sinal- sindicales de trabajadores y trabajado-
trainal, recibió amenazas de muerte ras, como causantes de la quiebra de
a través de un teléfono celular que las empresas e instituciones públicas,
le fue asignado por el programa de como amenaza para el orden público
protección del Ministerio del Interior y como activistas funcionales a la
y Justicia. De igual forma recibieron subversión, acuñándoles el término de
otras amenazas, vía telefónica y fax, terroristas (término posicionado en el
pocos días después de que la Comisión mundo después del 11 de septiembre
Interamericana de Derechos Humanos de 2001), y en especial, acusándolos
notificara su decisión de ampliar me- de ser un obstáculo para el desarrollo
didas cautelares a los integrantes de y la generación de empleo. De ahí
Sinaltrainal, y en momentos en que que se hayan presentado acciones que
los trabajadores se encontraban en restringieron el ejercicio de las liber-
conflicto colectivo con la Industria tades sindicales en Colombia, y que
Nacional de Gaseosas S.A. (Coca-Co- se haya aumentado la responsabilidad
la), empresa que no ha querido firmar de agentes estatales en violaciones a
la convención colectiva de trabajo, no derechos humanos de trabajadores
obstante haber llegado a un acuerdo en sindicalizados.
la negociación del pliego de peticiones A pesar de las promesas del go-
que le presentó dicho sindicato. bierno Uribe para terminar con la
guerrilla y desmovilizar a los grupos
Las violaciones paramilitares, el conflicto se mantuvo,
durante los ocho años y por lo tanto, hubo menores posi-
bilidades de garantizar los derechos
de gobierno de Álvaro
humanos de trabajadores y trabajado-
Uribe Vélez ras. Por lo tanto, las violaciones a los

32. 30 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
derechos humanos de los trabajadores 1996-1997 y Pastrana 2000-2002).
sindicalizados aparecieron como nor- Durante el gobierno de Uribe el pro-
males en dicho contexto, pues bajo esa blema varió. Si bien disminuyó el nú-
lógica fueron asociados al conflicto mero de homicidios, aumentaron las
armado. violaciones a los derechos humanos
En cuanto a la violencia antisin- contra mujeres sindicalistas, contra
dical, los mandatarios que antecedie- docentes sindicalizados, y hoy es ma-
ron a Álvaro Uribe, vivieron los dos yor la responsabilidad estatal en todas
períodos de mayor violencia contra las violaciones, frente a lo ocurrido
trabajadores sindicalizados (Samper entre 1996 y el 2002.
Violaciones a la vida, libertad e integridad de los sindicalistas
por períodos de gobierno
Gobierno de Gobierno de Gobierno de Total
Tipo de violación Andrés Pastrana Álvaro Uribe Álvaro Uribe general
1998-2002 2002-2006 2006-20101*
Amenazas 1.272 1.298 1.215 3.785
Homicidios 580 362 166 1.108
Desplazamiento forzado 264 146 388 798
Detención arbitraria 209 206 89 504
Hostigamiento 57 138 93 288
Atentado con o sin
70 43 40 153
lesiones
Secuestro 108 29 - 137
Desaparición 46 22 11 79
Allanamiento ilegal 3 17 10 30
Tortura 4 8 12 24
Homicidio de familiar 1 - - 1
Total general 2.614 2.269 2.024 6.907
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh.
Comparando el período presiden- logros ampliamente publicitados en
cial de Álvaro Uribe con el de Andrés la protección a los derechos humanos
Pastrana, las violaciones a los dere- de sindicalistas, no se tradujeron en
chos humanos de sindicalistas se re- cambios estructurales de la violencia
dujeron en un 15,2%. Sin embargo, los contra los mismos.

33. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 31
Violaciones a la vida, libertad e integridad de los sindicalistas
en el gobierno de Uribe Vélez
Tipo de violación 2002-2006 2006-2010 Total
Amenazas 1.298 1.348 2.646
Homicidios 362 203 565
Desplazamientos forzados 146 388 534
Detenciones arbitrarias 206 89 295
Hostigamientos 138 97 235
Atentados con o sin lesiones 43 53 96
Secuestros 29 - 29
Desapariciones forzadas 22 14 36
Allanamientos ilegales 17 10 27
Tortura 8 12 20
Total 2.269 2.214 4.483
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.
Las medidas adoptadas por el alto nivel sobre la importancia de las
gobierno de Uribe Vélez, que organizaciones sindicales”.
favorecieron y fomentaron las b. Política de exterminio de los
violaciones contra sindicalistas sindicalistas desde el DAS. El Comité
a. Estigmatización del alto go- de Libertad Sindical, se refirió a estas
bierno contra el movimiento sin- graves violaciones cometidas por el
dical. El gobierno de Uribe Vélez DAS señalando que: “El Comité ob-
favoreció y fomentó la violencia serva que se trata de alegatos graves
antisindical, a través de sus frecuen- de supuesta connivencia entre un ór-
tes estigmatizaciones contra la labor gano del Estado que estaba encargado
de los sindicalistas en Colombia. A de la protección de los sindicalistas y
lo largo de su gobierno, fueron fre- grupos organizados al margen de la
cuentes los discursos del presidente ley. El Comité estima que este tipo de
en contra de la legitimidad de la situaciones pueden menoscabar seria-
actividad sindical, al igual que los de mente la credibilidad del Gobierno en
otros altos funcionarios del gobierno lo que respecta a su voluntad de luchar
y de las fuerzas militares. El gobierno contra la violencia y la impunidad”.8
decidió no cumplir la recomendación
de la Comisión de Normas del 2009, 8. Informe 356, Caso 1787, marzo de 2010,
que le instó a dar “mensajes del más párrafo 563.

34. 32 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
Con la llegada de Jorge Aurelio el paramilitarismo, poniendo a este
Noguera Cotes, como director del organismo de seguridad, al servicio de
DAS, en septiembre de 2002 (el estos grupos ilegales y de otros narco-
gobierno Uribe comenzó el 7 de traficantes; de homicidio agravado en
agosto de 2002), se conformó una las personas del defensor de derechos
estructura criminal asentada en el humanos Alfredo Correa D’Andreis,
DAS, a través de la cual se utilizaron los sindicalistas Zully Esther Codina,
los mecanismos del Estado para el así como del político y sociólogo,
desarrollo de las estructuras parami- Fernando Pisciotti Van Strahlen. Así
litares, utilizando como objetivo una mismo, se lo acusó de los punibles
supuesta “guerra contrainsurgente”, de utilización de asunto sometido a
es decir, una política armada contra reserva, al suministrar información
la guerrilla, que en realidad derivó de inteligencia al paramilitarismo; de
en una persecución criminal contra la destrucción, supresión u ocultamien-
población civil. Dentro de los proce- to de documento público, al borrar
sos judiciales, está probado que Jorge antecedentes y otras informaciones
Noguera ubicó en cargos claves al en relación con paramilitares y nar-
interior de la estructura del DAS, a cotraficantes; de abuso de autoridad
personas funcionales para sus críme- por acto arbitrario e injusto, en la
nes, miembros del aparato organizado medida que hizo múltiples despidos
de poder, en buena parte controlado de funcionarios del DAS que desa-
por él, como director del DAS. De rrollaban actividades de persecución
esta manera incluyó a quienes, entre al paramilitarismo.
otros, ayudaron al financiamiento Jorge Noguera hace parte de ese
paramilitar, pues según lo probado, grupo de políticos y personajes de la
Noguera había comprometido una vida pública que, según la justicia, han
comisión de entre el 5% y el 10% de promovido y fomentado el paramilita-
toda la contratación del DAS, con el rismo en Colombia. Así, en los proce-
Bloque Norte paramilitar. sos, se ha corroborado la responsabi-
Actualmente, Noguera deberá lidad penal de Noguera Cotes a través
responder ante la Corte Suprema de de innumerables testigos; además de
Justicia por los cargos de concierto Rafael García (exdirector de sistemas
para delinquir agravado, en cuanto del DAS), al que se le probaron sus
fomentó, promovió, financió y de- conductas criminales, con testimonios
sarrolló actividades conjuntas con que se suman a múltiples documentos,

35. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 33
informes y dictámenes, que, en más tección, utilizó la información para
de 50 mil folios, permitieron concluir hostigar a sus protegidos e incluso
la responsabilidad de Noguera en los para crear falsas pruebas en procesos
crímenes por los cuales se le investiga. judiciales, 5) El DAS realizó inteli-
A la fecha, los más representa- gencia ofensiva: amenazó y hostigó
tivos miembros del paramilitarismo directamente a líderes sindicales,
involucrados en estos crímenes, se sindicalistas, defensores de derechos
encuentran detenidos, acusados del humanos, magistrados de las altas cor-
punible concierto para delinquir tes, periodistas y líderes de oposición.
agravado; mientras que otros como i) Entrega de listados de sindicalis-
el paramilitar Rodrigo Tovar Pupo, tas al Bloque Norte de las AUC, para
alias Jorge 40, han sido extraditados asesinarlos. Durante las audiencias,
a Estados Unidos. Al mismo tiempo, varios funcionarios del DAS recono-
la Fiscalía ha determinado compulsar cieron que sindicalistas y defensores
las copias respectivas para que sean de derechos humanos, fueron objeto
investigados penalmente algunos de “labores de inteligencia” con el fin
otros paramilitares. de incluirlos en sus bases de datos.
En los últimos meses se ha podido De allí, esa información fue sacada y
establecer la manera como fue utiliza- puesta en listas que Noguera entregó
do el DAS para atacar las actividades a los paramilitares.
legítimas de los sindicatos en Colom- El testigo más importante de este
bia. Las violaciones cometidas desde caso, el exdirector de informática de
el DAS, fueron: 1) El DAS entregó esa entidad, Rafael García Torres,
listas de sindicalistas a los parami- dio a conocer los nombres de las víc-
litares para que fueran asesinados, timas y los vínculos entre los bloques
2) El DAS interceptó ilegalmente las paramilitares y la dirección del DAS.
comunicaciones de líderes sindicales, Además, su testimonio coincide con
sindicalistas, defensores de derechos el de, por lo menos, siete testigos: dos
humanos, magistrados de las altas cor- coroneles del Ejército: Conde Rubio
tes, periodistas y líderes de oposición, y Pardo Ariza; dos funcionarios del
3) El DAS entró a sedes sindicales y DAS: Rodolfo Benítez y David Rivero;
sustrajo información que utilizaba y dos líderes paramilitares: Mancuso
como material de inteligencia, 4) El y alias Don Antonio.
DAS a través de funcionarios que La ENS y la CCJ, han podido
hacían parte de los esquemas de pro- establecer, respecto de las víctimas

36. 34 Cuaderno de Derechos Humanos Nº 22 – Escuela Nacional Sindical (2010)
mencionadas en la lista, que siete José María Maldonado.
fueron asesinadas, una de ellas pre- Una persona fue víctima de des-
suntamente por el grupo paramilitar aparición forzada, atribuida a un gru-
Autodefensas Unidas de Colombia po armado sin identificar; siete fueron
(AUC) y dos por grupos paramilitares víctimas de detenciones arbitrarias por
sin identificar. Cuatro más fueron ase- agentes estatales; y seis, de amenazas
sinadas por un grupo armado sin iden- contra su vida; dos personas fueron
tificar. Los nombres de las víctimas víctimas de atentados, una de ellas
son: César Augusto Fonseca Morales, presuntamente por el grupo paramili-
José Rafael Fonseca Cassiani, José tar AUC y otra por grupos armados sin
Ramón Fonseca Cassiani, Alfredo Co- identificar; y dos más, fueron obliga-
rrea de Andreis, Zully Esther Codina das a desplazarse forzadamente, uno
Pérez, Saúl Alberto Colpas Castro, de los cuales se encuentra exiliado.
Nombre Violación
Víctor Manuel Jiménez Fruto Desaparición forzada
José Piñeros Detención arbitraria
Carmelo Piñeros Detención arbitraria
Alfonso Piñeros Detención arbitraria
Alberto Acosta Detención arbitraria
Argelio Contreras Detención arbitraria
Alfredo Oviedo Detención arbitraria
Ney Medrano Detención arbitraria
Ángel Salas Amenazas
Gilberto Martínez Amenaza
Álvaro Londoño Cardona Amenaza
José Meriño Amenaza
Álvaro Márquez Amenaza
Carmen Torres Amenaza
Nicolás Hernández Cabrera Atentado
Miguel Ángel Bobadilla Atentado
Zunilda Colpas Desplazamiento forzado
Álvaro Londoño Desplazamiento forzado
Fuente: Banco de Datos de Derechos Humanos, Sinderh, ENS.

37. Violaciones a los DDHH de los y las sindicalistas y ssituación de impunidad, 2009-2010 y 2002-2010 35
Desde la dirección del DAS se le ejecutado por los grupos paramilitares
entregaron a Rodrigo Tovar Pupo, y los miembros de su estructura dentro
alias Jorge 40, los listados donde del DAS.
figuraban, entre otros, los nombres El proceso demostró que, en el
del profesor miembro del sindicato caso del profesor Correa D’Andreis,
de profesores ASPU, y líder social, el DAS realizó informes falsos de
Alfredo Correa D’Andreis; la perio- inteligencia y manipuló reinsertados,
dista y dirigente sindical del sector que en verdad eran paramilitares o
salud, Zully Codina; y el político testigos falsos, y con ellos se judicia-
liberal y sociólogo, Fernando Piscio- lizó al profesor, quien posteriormente
tti Van Strahlen, quienes a la postre, resultó absuelto de los cargos en su
resultaron asesinados por el Bloque contra. Ante el fracaso de este montaje
Norte de las AUC, como lo reconoció judicial, Rodrigo Tovar Pupo, alias
el paramilitar Edgar Ignacio Fierro Jorge 40, y Edgar Ignacio Fierro Fló-
Flórez, alias Don Antonio, en las ver- rez, alias Don Antonio, procedieron a
siones libres que rindió en el proceso asesinarlo, situación que ocurrió con
de Justicia y Paz. otros líderes sindicales.
En estos informes, que fueron En las inspecciones judiciales se
hallados en el DAS, aparecen tam- encontraron anotaciones de inteli-
bién mencionados los sindicatos de gencia sobre las personas asesinadas,
Anthoc, la CUT-Bolívar, la USO lo que hace presumir que fueron ac-
y otras organizaciones locales. En tividades previas a su asesinato. En
suma, los activistas Alfredo Correa los interrogatorios, algunos de los ex
D’Andreis, Zully Codina y Fernando funcionarios del DAS, dicen que la
Pisciotti, como muchos otros, fueron información sobre sindicalistas que
víctimas de políticas contrainsur- reposa en los archivos tenía que ver
gentes fundadas en las nociones de con el orden público, y que siempre se
“enemigo interno” y “guerra política” ha hecho, que era normal hacerlo, pero
sobre organizaciones sociales y sindi- que se hacía sobre fuentes abiertas; es
cales, llamados “frente sociolaboral”, decir: noticias y sistemas de informa-
que se ejecutaron a través del aparato ción legal. Pero otros funcionarios del
del Estado, sobre el que tenía control DAS, aceptan que habían órdenes de
directo Jorge Noguera Cotes, y en re- trabajo y actividades de campo para
lación con un plan de exterminio con- la verificación de informaciones que,
tra sindicalistas y líderes de oposición, a nuestro modo de ver, eran infiltra-