Segunda edición de El Bien Organizado, revista de Consejo Cívico.

1. Cercanía con
vecinos, clave
para recuperar el
poder ciudadano
Pág. 04
¿Cómo lograr
una ciudad
caminable?
Pág. 07
Aprueban a
medias reformas
al Sistema
Nacional
Anticorrupción
Pág. 11
Urgen rechazo
de cuentas
irregulares
de Medina,
Natividad y
Arellanes
Pág. 12
EDICIÓN 02 | MENSUAL | JUNIO 2016

2. Es por eso que en el Bien
Organizado de julio abordamos
esta legislación, recién promulgada,
desde la perspectiva los activistas y
organizacionessocialesqueimpulsaron
la iniciativa para conocer acerca de
las herramientas que nos ofrece.
Quenuestravozentrelosámbitos
de la gobernanza, políticas sociales y
democraciarepresentativaestésiempre
vigente será ya una realidad para la
que debemos de prepararnos todos.
Nuevo León es uno de los cuatro
estados del país en contar con una Ley
de este calibre para que, de la mano
con los gobernantes, podamos incidir
en el bienestar común, y claro el propio.
Así que seamos parte del
Bien Organizado.
Bienvenidos.
Editorial
sumir nuestro rol ciudadano
ha sido una tarea que
continuamente postergamos todos
al limitarnos sólo con participar en
las urnas cada tres o seis años, según
la elección, y considerar así que
hemos cumplido con nuestro deber.
Pensamos erróneamente que
la responsabilidad de darnos una
mejor calidad de vida está ya del
otro lado, en manos de nuestros
gobernantes. Y justo es ahí que somos
tan permisivos para que los políticos
hagan, como siempre, de las suyas.
Hablamos de la Ley de
Participación Ciudadana como un
canal de empoderamiento ciudadano,
es decir, de cada uno de los individuos
miembros de una comunidad. Pero,
¿cómo podemos participar en la
elaboración de las políticas públicas?
A

3. Directorio
Jorge Lozano
Presidente
Sandrine Molinard
Directora
Coordinación editorial
Guadalupe Carranza
Víctor Gómez
Mariel Berrones
Diseño editorial
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(81) 8989.2600
Correo
direccion@consejocivico.
org.mx
Dirección
Ángel Martínez Villarreal
510 Col. Chepevera
Monterrey, N.L.
Índice
04
05
06
07
08
10
11
12
13
Cercanía con vecinos,
clave para recuperar
el poder ciudadano
¿Qué sigue tras la
promulgación?
Imparten taller de
Participación
Ciudadana
para OSC
¿Cómo lograr una
ciudad caminable?
Celebran octavo
Foro de Seguridad y
Justicia
Dan a conocer las
calificaciones en
Alcalde, Cómo Vamos
Aprueban a
medias reformas al
Sistema Nacional
Anticorrupción
Urgen rechazar
cuentas irreguares de
Medina, Natividad y
Arellanes
¡Tenemos tanto en
común con el mundo!

4. el bien organizado
Q
uitar a un gobernador, diputados o
alcaldes a mitad de la gestión para la
que fueron elegidos en Nuevo León,
denominada Revocación de Mandato, es quizá
una las herramientas más publicitadas de la Ley
de Participación Ciudadana recién promulgada.
Y no se demerita el valor de esta figura,
ya que desde el seno de una sociedad crítica y
propositivasepodrádecidirsobrelapermanencia
de estos gobernantes si consideramos
que han incumplido con sus deberes.
Jesús González, miembro de Alianza
Cívica Nuevo León y promotor de la iniciativa de
LeydeParticipaciónCiudadana,explicaquelabase
de la legislación está situada en la organización
vecinal, allí es donde se encuentra la esencia.
“Hay que decirle a la gente que
tenemos una ley muy avanzada, tal vez
solamente comparable con el DF o Jalisco,
realmente muy avanzada, pero debemos
de saber que las leyes en el papel no
funcionan por sí solas. Necesitamos practicar.
“Como herramientas sabemos que todas
tienen una cierta importancia. Para nosotros
las principales son las Asambleas y Comités
Ciudadanos porque nos dan derechos políticos.
Cercanía con vecinos, clave para
recuperar el poder ciudadano
Para González, ambas figuras de
organización civil se convertirán en el espacio
de mayor autoridad y el más cercano a
nuestra comunidad, por lo que el reto sería
que todos los ciudadanos puedan conocer
de su funcionamiento y operación, previo
a noviembre cuando la Ley entre en vigor.
Estas herramientas van a lograr
que haya mayor organización, más
comunicación, de tal forma que el interés
ciudadano en participar se vuelve una
constante y el tejido social se reconstruirá
de forma paulatina, coincide en activista.
“Y si hay más comunicación, la gente
se volverá a reconocer, volveremos a estar en
la calle y luego llegará el momento en el que
se podrá recuperar la paz. Todo eso se podrá
hacer con las juntas vecinales”, remarcó.
En esencia, la Participación Ciudadana es el
derechoylaobligacióndelosciudadanosdeintervenir
y participar, colectivamente, en las decisiones
públicas, en la formulación, ejecución y evaluación
de políticas, programas y actos de gobierno.
De tal manera que a través de las organizaciones
vecinales se democratiza la participación,
se podrán lanzar propuestas o posturas
comunes. Y desde luego ejercer la Revocación
de Mandato, Plebiscito o Referéndum.
“Nos conviene a t
es el principal m
el que tenemos q
la Ley de Partic
Ciudadana. Lo qu
que hacer es que
miles de juntas ve
sólo en Monterre
de 800 colo
Jesús Gonz
integrante de Alia
Nuevo Le
04
Víctor Gómez
Asamblea Ciudada
Tiene el objetivo de regular l
desde donde se formulan
desarrollo comunitario, emit
seguimiento, además de ev
planes y servicios correspon
Comités Ciudadano
En representación de lo
su colonia o sector, elab
desarrollo comunitario, re
de las autoridades y
sobre programas y s
Dos fig

5. consejo civico
P
asaron 12 años, desde la
presentación de la primera
iniciativa de Ley de Participación
Ciudadana en Nuevo León hasta su
promulgación. Pero ¿qué sigue para que
esta legislación no muera en el papel?
Daniel Butruille, impulsor
de la Ley e integrante de Evolución
Mexicana, coincide en que si bien se
trata de una legislación perfectible,
ésta se podrá mejorar con el tiempo,
pero lo indispensable ahora es
la activación de los ciudadanos.
“Independientemente de
todos los instrumentos que están a
disposición, se requiere efectivamente
de la atención de los líderes
ciudadanos. Lo más importante es que
los ciudadanos se pongan las pilas.
“La Ley en sí es un papel, no tiene
más sentido si no se busca su aplicación.
Debemos de buscar desde ahora cómo
todos y ese
motivo por
que utilizar
cipación
ue tenemos
e se formen
ecinales. Tan
ey hay más
onias”.
zález,
anza Cívica
eón.
¿Qué sigue tras la
promulgación?
“Los ciudadanos de forma general han entendido
que tienen la capacidad de exigir y sancionar a
través de su voto”.
Daniel Butruille,
integrante de Ciudadanos Contra la Corrupción.
mejorarla, porque nació de su gran
mérito y con defectos y habrá que
corregirlos, pero lo importante es que
nació y eso es lo que debemos aplaudir
a los diputados impulsores”, sostiene.
En el contexto actual, los partidos
no están cumpliendo con su función, por
eso es importante que los ciudadanos los
vayan supliendo a través de organismos
como las asambleas y juntas vecinales
ciudadanas no partidistas, explica.
“El modelo de democracia participativa
está descalificado por mal uso. Está
descalificado porque los representantes
no representan a nuestros electores,
representan intereses partidistas.
Buitruille explica que lo anterior
se ha manifestado en los procesos
electorales recientes con el rechazo a los
partidos,unsíntomadequelosciudadanos
empiezan a reaccionar con su voto de
castigo en diversos estados del país.
05
ana.
las juntas de vecinos
propuestas para el
ten opiniones y dan
valuar las políticas,
ndientes a su sector.
os.
os habitantes de
boran acciones de
eciben información
emiten opiniones
servicios públicos.
guras

6. el bien organizado.mx
Imparten taller de
Participación Ciudadana
para OSC
C
omo parte del proceso de difusión
y socialización de la Ley de
ParticipaciónCiudadanadeNuevo
León, el departamento de Desarrollo
Ciudadano de Consejo Cívico impartió
un taller al que asistieron 37 personas.
Bajo el nombre de Ley de
Participación Ciudadana para OSC,
se dieron a conocer las herramientas
de la nueva legislación, su operación
y la urgencia establecer los
reglamentos para su aplicación una vez
entre en vigor, en noviembre.
En el evento realizado en las
instalaciones de la U-ERRE, el 24 de
junio pasado, participaron Daniel
Butruille, de Evolución Mexicana;
Concepción Landa, diputada local
e impulsora de esta legislación.
Así como Lorenia Canavati,
de la Coordinación de Enlace con la
Sociedad Civil del Gobierno estatal;
Jesús González, de Alianza Cívica;
Jorge Espinoza, de Democracia
Participativa; y Samuel Hiram Ramírez,
de la Comisión Estatal Electoral.
el bien organizado.mx
Víctor Gómez
06
¿Cuáles son
otras herramientas
a nuestra
disposición?
Consulta Popular. El objetivo es aprobar o
rechazar un acto de trascendencia social
a través de dos modalidades. Plebiscito
en el caso de actos administrativos; y
Referéndum para leyes o reglamentos.
Lo puede pedir el 2% del electorado y es
vinculante si votan en algún sentido 40%.
Revocación de Mandato. Se trata de
la terminación anticipada del mandato
del Gobernador, diputados o alcaldes.
Lo piden el 10% de los electores y sería
efectivo con el voto a favor del 40% para
el Ejecutivo y Legisladores. Lo solicitan
10 al 20% y sería efectivo con 40 al 50%
para ediles.
Consulta Ciudadana. Su finalidad es
expresar la aprobación o rechazo a un
acto o decisión de interés colectivo.
Puede ser convocado por el Gobernador,
el Congreso, o Ayuntamientos y
tiene el carácter de recomendación.
Iniciativa Popular. Puede ser
promovida por uno o más
ciudadanos nuevoleoneses para
hacer propuestas de creación,
modificación o abrogaciones de leyes
o reglamentos ante el Congreso local.
Audiencia Pública. Encuentro entre
ciudadanos y autoridades para recibir
información pública, hacer propuestas,
peticiones y quejas, o bien evaluar
programasoactosdegobierno.Losolicitan
asambleas ciudadanas, comités, consejos
consultivos u organismos ciudadanos.
Presupuesto Participativo. Los
ciudadanos deciden a qué se dedica
una parte del presupuesto municipal.
El Ayuntamiento decide la partida,
se distribuye entre las colonias,
las asambleas ciudadanas deciden
el uso de esos recursos públicos
y el municipio ejecuta la obra.
Contralorías Sociales. Los ciudadanos
fiscalizarán la ejecución de programas
y aplicación de recursos estatales o
municipales. La solicitud se hace ante
la dependencia a fiscalizar. ésta se
encuentra obligada a dar la información
en Términos de la Ley de Transparencia.
Los contralores piden castigo a
funcionarios por actos irregulares.

7. Construir una mejor metrópoli
es una tarea que requiere
de la pluralidad ciudadana.
Consciente de ello, Cómo Vamos
Nuevo León realizó la cuarta edición
de #MdeMetrópoli bajo la pregunta
¿Cómo lograr una ciudad caminable?
En el conversatorio realizado
en la plaza de la U-ERRE participaron
Peatónito, miembro de la Liga Peatonal;
y Jesús Horacio González, secretario
de Ayuntamiento de San Nicolás.
El activista personificado de
luchador, que defiende la accesibilidad
peatonal en la CDMX, hizo énfasis sobre
las deficientes y escasas condiciones
para el peatón que prevalecen en el
área metropolitana y la cultura vial
de sus habitantes.En su oportunidad,
Peatónito recorrió diversas calles,
a la altura de la estación Simón
Bolívar del Metro en donde detectó
banquetas invadidas por vehículos,
puestos de comida y publicidad. En
ese espacio aplicó cerca de 50 multas.
Mientras que el funcionario
municipal abordó el programa Cero
consejo civico
¿Cómo lograr una ciudad caminable?
07
CVNL
Tolerancia a través del cual se busca
liberar las banquetas de diversos
sectores de San Nicolás que habían
permanecido invadidos por casetas
telefónicas, puestos de comida, así
como mercados ambulantes y talleres
mecánicos.

8. el bien organizado
A
días de que concluyera
la fecha límite para
implementación total
del Sistema de Justicia
Penal, se realizó en Octavo
Foro Nacional de Seguridad
y Justicia en la Ciudad de
México del 7 al 8 de junio.
Con el objetivo
de realizar un balance de
la implementación de la
Reforma Penal de 2008,
además de establecer nuevas
metas para la consolidación
del nuevo sistema de justicia
en México, el encuentro
concentró a organizaciones
civiles y autoridades
de todos los niveles.
El presidente
Enrique Peña Nieto, en
compañía de su gabinete
de seguridad, encabezaron
la mesa de honor, junto a
los líderes sociales, quienes
analizaron los pendientes y
los retos para los próximos
años de dicha legislación.
En ambas jornadas estuvieron
presentes el ministro Luis
María Aguilar, presidente de
la Suprema Corte de Justicia
Celebran octavo Foro de
Seguridad y Justicia
de la Nación; Miguel Ángel
Mancera, jefe de Gobierno
de la Ciudad de México.
Además, Jesús Zambrano
Grijalva, presidente de la
Mesa Directiva de la Cámara
de Diputados; Roberto
Gil Zuarth, presidente de
la Mesa Directiva de la
Cámara de Senadores.
Así como Sergio Jaime
Rochín del Rincón, presidente
de la Comisión Ejecutiva
de Atención a Víctimas;
Alejandro Martí, presidente de
México SOS; Ernesto Canales,
presidente de la Red Nacional
de Juicios Orales; y Miguel
Carbonell, investigador del
Instituto de Investigaciones
Jurídicas de la Universidad
Nacional Autónoma de México.
08
Renace

9. 23 · 24 · 25
S E P T I E M B R E
consejo civico

10. el bien organizado
Dan a conocer calificaciones en
Alcalde, Cómo Vamos
A
lcalde, Cómo Vamos dio a conocer
las primeras calificaciones de
los municipios que participan
con la plataforma obtienen respecto
al avance de las 10 acciones para el
trimestre de febrero, marzo y abril.
Al tratarse de las primeras
evaluaciones, la mayor parte de las
entregas consisten en la elaboración de
diagnósticos y planes que servirán como
referencia a las propias administraciones
municipales para delinear estrategias.
Las 10 acciones se engloban
en tres temáticas: Seguridad, Justicia y
Derechos Humanos; Gobierno Eficiente
y Gobierno Confiable; y Ciudad Humana.
Además, cada municipio tendrá una
“Acción Sello” distintiva que se evalúa de
forma anual y se publica en noviembre.
En la Acción 1 “Policía hecho y
derecho”, por ejemplo, Apodaca, Escobedo,
Guadalupe, Monterrey, San Nicolás, San Pedro
y Santa Catarina, entregaron la información
correspondiente a: elementos que cuentan
o están cursando la preparatoria, elementos
con Pruebas de Control y Confianza
aprobadas, elementos con certificado de
la Universidad de Ciencias de la Seguridad
y al menos contar con el 50% de la meta
de 1.5 policías por cada mil habitantes,
según los estándares internacionales.
Solamente el municipio de García
no entregó la información completa. En esta
acción, algunas variables son progresivas:
se irá evaluando el avance paulatino
hasta llegar a la meta (en cada trimestre,
por ejemplo, aumentará el porcentaje
esperado de policías con preparatoria).
La organización explicó que la
evaluación refleja que los municipios
tienen el reto de mejorar los estándares de
publicación de información pública. Los
avances de mayo, serán publicados en agosto.
10
CVNL

11. consejo civico
Aprueban a medias
reformas al Sistema
Nacional Anticorrupción
E
l Senado y la Cámara de
Diputados aprobaron la
Ley general del Sistema
Nacional Anticorrupción
y de Responsabilidades
Administrativas, pero ignoraron la
exigencia ciudadana de obligar a
todos los funcionarios a publicar
su declaración patrimonial,
fiscal y de interés con el
formato de la plataforma #3de3.
Los legisladores
debilitaron el artículo 29 de
la iniciativa de Ley General
de Responsabilidades
Administrativas, conocida como
#Ley3de3, respaldada por
más 634 mil mexicanos, por lo
que los funcionarios públicos
no estarían obligados a hacer
públicas sus declaraciones.
También modificaron el
artículo 32, que obligaría a que
presenten las tres declaraciones
las personas físicas o morales
que reciban y ejerzan recursos
públicos o tengan contratos con
los tres niveles de Gobierno.
Ante las exigencias
de la sociedad civil de
construir un Sistema Nacional
Anticorrupción robusto y eficaz,
los representantes en San Lázaro
desoyeron el llamado y enviaron
al Ejecutivo Federal el paquete de
reformas para su promulgación.
Frente al argumento
de que la persecución de
actos de corrupción no se
puede hacer a costa de los
derechos humanos de terceros,
el presidente Enrique Peña
Nieto vetó la #Ley3de3 y envió
sus observaciones del artículo
32 al Senado el 24 de junio.
Sin embargo el veto
fue parcial ya que no se incluyó
ninguna modificación al
artículo 29, cuestionado por la
sociedad civil y que permitirá a
los funcionarios mantener sus
fortunas en la opacidad. Mientras
que el 32 fue modificado.
11
Canal del Congreso

12. el bien organizado
P
ese a los señalamientos
de anomalías por parte de
la Auditoría Superior de
Justicia del Estado, el Congreso
local ha bloqueado el análisis y el
rechazo en el Pleno de las cuentas
públicas pendientes de Rodrigo
Medina, Natividad González
Parás y Margarita Arellanes.
Por lo anterior,
Consejo Cívico, de la mano
con organizaciones civiles y
universidades locales, impulsó en
junio una campaña a través de
varias acciones para exigir a los
diputados locales una revisión
seria y exhaustiva de las cuentas.
Fue el pasado 7 de junio
cuando se hizo un llamado a los
legisladores a no bloquear más el
análisis; y el 15 de mismo mes se
entregó un exhorto en la Oficialía
de Partes para agilizar el proceso.
A través del documento
se exigió a Eugenio Montiel y
Francisco Espinoza del PRI,
presidentes de las Comisiones de
Hacienda del Estado y Primera
de Hacienda Municipal, para
que de inmediato de sometan a
consideración los dictámenes de
las cuentas del estado de 2006
a 2010, y de 2013 a 2014 del
gobierno estatal y el municipio
de Monterrey, correspondientes
a los ex gobernadores Natividad
González Parás, Rodrigo
Medina y la ex alcaldesa de
Monterrey Margarita Arellanes.
Ante el desinterés de los
diputados de sacar adelante el
rechazo de las cuentas públicas
cuestionadas por irregularidades,
organizaciones civiles protestaron
frente al recinto legislativo el 22
de junio y el 26 se reunieron en la
ExplanadadelosHéroesparapedir
al gobernador Jaime Rodríguez
Calderón que solicite al Congreso
estatal un periodo extraordinario
para la revisión de las mismas.
Finalmente, el Congreso
pactó el dictamen y análisis
de las cuentas públicas de los
exgobernadorespriistasNatividad
González Parás y Rodrigo
Medina, y Margarita Arellanes,
exalcaldesa de Monterrey, para
el 24 de agosto en periodo
extraordinario, a días de iniciar
el periodo ordinario de sesiones.
Urgen rechazar cuentas
irregulares de Medina,
Natividad y Arellanes
12
Mariel Berrones

13. consejo civico
¡Tenemos tanto en
común con el mundo!
U
na semana antes de viajar a Polonia mi cabeza
daba vueltas de la emoción. Trataba de imaginar
cómo sería la vida en un país tan extraño para
mí, con un idioma del cual no tenía ni idea y con una
perspectiva histórica completamente distante de México.
Pero el mundo realmente dista demasiado
de lo que nuestros libros enseñan y de lo que las
estadísticas creen que muestran. Aceptemos de
una vez que las construcciones sociales son sólo
eso, productos de la mente y del ingenio social.
Por azares del destino me tocó un chavo de
Azerbaiyán como roomie y fue algo espectacular. Pude
aprender cómo vive, cómo es y cómo piensa una persona
de mi edad, pero que ha vivido una realidad diametralmente
opuesta a la mía: guerra, nacionalismo y exclusión.
Idealizaba codearme con europeos como italianos,
franceses o ingleses, y quizá hasta, en mi visión snob
de la vida, tomar algunas costumbres como tomar vino
tinto, comer queso y pan y salir a caminar por las tardes.
Resulta, claro, que sí me codeo con
muchos europeos, pero no son exactamente lo que
pensaba, son rusos, polacos, ucranianos, rumanos,
etc., que tienen el mismo crédito y derecho de
llamarse europeos, pero que jamás los consideré.
Lomismoconlosasiáticosqueheconocido.¡Resulta
quehaymásdeAsiaqueChina,JapónyCorea!Jamásimaginé
ir a jugar fútbol con un par de kazajos, comer con algunos
vietnamitas, viajar con una turca o fumar shisha con sirios.
Hay un mundo allá afuera que hemos ignorado.
Hemos cerrado las regiones del mundo a una serie de pre
construcciones limitadas y vagas. Estudiamos la historia
de “Europa” pero, ¿sabemos qué es Livonia por ejemplo?
Tratamos de adentrarnos en el confucianismo y
la cultura asiática, pero ignoramos las tensiones latentes
en el Cáucaso, la historia ancestral de Mesopotamia
o los avances en Kazajistán, Uzbekistán y Kirguistán.
Hay historias vivas y personas con vastos y
enriquecedores relatos de amor, odio, supervivencia
y superación en países europeos que tiene
más en común con México que con Bélgica.
Rodrigo Martínez Fernández de Campo.
Estudia 7mo semestre de LRI, de
intercambio en la Universidad de Varsovia
en Varsovia, la capital de Polonia.
13
consejo civico
Cortesía

14. el bien organizado
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24 25 26 27 28 29 30
Julio
31
Foro Nacional
sobre Cuidados
Alternativos.
El 8 de julio
de 10:00 am
a 7:00 pm, en
la Universidad
de Monterrey.
Informes con
monicachavarria@
udem.edu.mx
Pulmón Urbano,
de Cómo Vamos
Nuevo León.
El 17 de julio
a partir de las
10:00 a.m., en Las
Arboledas de San
Nicolás. Informes
con ktamez@
comovamos.org
Taller de Retos
Cívicos para OSC.
El 20 de julio, de
16:00 a 05:30
pm, en Consejo
Cívico. Informes
con elopez@
consejocivico.org.
mx
Festival de
Innovación y
Tecnología Social.
El 26 de julio,
de 8:30 am a
6:30 pm. Ciudad
de México.
Informes en fits@
winguweb.org
Observatorio
Ciudadano Nuevo
León.
El 26 de julio.
Espacio y hora
por definir.
Informes
vmontes@
consejocivico.org.
mx
#MdeMetrópoli,
conversatorio
público.
El 27 de julio a
partir de las 18:45
pm en el Barrio La
Purísima. Informes
con itorres@
comovamos.org
14
Dom Lun Mar Mie Jue Vie Sab

15. Sintoniza nuestras
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9:00 A.M.
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16. ConsejoCivicoNL
Ccinlac
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