This is not really a PLAN

1. Міністерство
економічного розвитку
і торгівлі України

2. СУДОВА РЕФОРМА ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ
КЛЮЧОВІ ЗАПИТИ БІЗНЕСУ ДО ВЛАДИ
Податкове
адміністрування
МінФін
Валютна
лібералізація
НБУ + МЕРТ
Дерегуляція
господарської
діяльності
МЕРТ + ЦОВВ

3. 81 82 83 84 85
75
80
85
90
Гватемала Саудівська
Аравія
Україна Бруней Трінидад і
Тобаго
Doing Business 2016
160 161 162 163 164
155
160
165
Болівія Соломонові
острови
Україна Конго, ДРК Чад
Economic Freedom 2016
161 155 162 162
2013 2014 2015 2016
Economic Freedom Index
місце у рейтингу
77 78 79 80 81
70
80
90
Хорватія Гватемала Україна Таджикистан Греція
Global Competitiveness 2016
73
84 76 79
2013 2014 2015 2016
Global Competitiveness Index
місце у рейтингу
137 112 96 83 70
2013 2014 2015 2016 2017П
Doing Business Index
місце у рейтингу
+29 місць
УКРАЇНА У МІЖНАРОДНИХ РЕЙТИНГАХ

4. Кардинально зменшити
кількість бар’єрів для
бізнесу; оптимізація
кількості перевірок і органів
нагляду (контролю)
Гармонізувати
законодавство із правовим
полем ЄС або іншими
найкращими практиками
Створити запобіжники
надлишкового
регулювання
Ціль: увійти до ТОП-20 країн світу за привабливістю бізнес-клімату
• розвиток малого та середнього бізнесу;
• збільшення внутрішніх та іноземних інвестицій;
• рівний доступ до ринків та ресурсів
• В 3 рази зменшити кількість
дозвільних документів та
процедур
• В 4 рази зменшити кількість
перевірок та контролюючих
органів, встановити принципи
прозорих та еффективних
перевірок
• Спростити і гармонізувати
процедури міжнародної торгівлі
• Застосовувати оновлену
методику АРВ та М-тест
• Проводити регулярний
перегляд регуляторного поля
• Запровадити «строк дії»
регуляції
• Запровадити регуляторний
цикл
• Гармонізувати системи
технічного регулювання та
безпеки харчових продуктів
• Саморегулювання бізнесу
• Електронна взаємодія бізнесу
і влади
• Єдина адмінпроцедура
• Запровадити найкращі практики
Doing Business
Результат:
КОНЦЕПЦІЯ ЕФЕКТИВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ

5. ОКРЕМІ РЕЗУЛЬТАТИ ДЕРЕГУЛЯЦІЇ У 2014-2016 РОКАХ
На 40%
скорочено
кількість
дозволів
>15 000
радянських
ГОСТів
скасовано
7 млрд грн/рік
зекономлено
для аграріїв на
процедурах
сертифікації
+29 місць в
рейтингу
Doing Business
>90%
обов`язкової
сертифікації
скасовано
16 послуг для
бізнесу в е-
форматі
На 16%
скорочена
кількість
планових
перевірок
в 2016 р
Ліквідовано
корупційну
схему
Укрекоресурс
Розпочата
реформа органів
нагляду
(контролю)
Прийнята
Стратегія
реформування
системи
техрегулю-
вання
Кількість
адмінпослуг
зменшена
з 116 000
до ≈1 000
Створена
публічна база
комплексних
перевірок
На 46%
скорочено
кількість
ліцензій

6. ЕКОНОМІЧНІ БЛОКИ ЗАКОНОПРОЕКТІВ В ВРУ
На поточний момент у ВРУ:
• 39 законопроектів зареєстровано
• З них 8 законопроектів проголосовано у
першому читанні
Пропозиція: розглядати в ВРУ щонайменше
5 законопроектів з Дерегуляції щотижня
6 місяців
потрібно, щоб приняти
поточні закони,
якщо голосувати
5 законів щотижня
10
5
43
3
3
2
9
Загальні
Агро/Харчова
Нагляд (контроль)
Дозволи/Адмінпослуги
Інтелектуальна власність
ЗЕД
Будівництво
Інші
Потрібно
щонайменше
70 результативних
голосувань
Галузева структура проектів

7. НАЙБІЛЬШ ПРІОРИТЕТНІ ПРОЕКТИ ЗАКОНІВ (1/6)
Пропозиція: розглянути ці проекти законів
на першому тижні наступної сесії ВРУ
# 4496
Спрощення експорту
послуг
#3724 (доопрац.)
Гармонізація
законодавства з ЄС
в процесі перереєстрації
# 3153
Введення мораторію на
перевірки бізнесу
# 2418а
Реформа державного
контролю
(нагляду)
# 2531а
Електрона база
перевірок
# 3132
Підвищення
ефективності процедур
банкрутства
# 2422a
Приведення у відповідність
законодавства в сфері
контролю (нагляду)

8. НАЙБІЛЬШ ПРІОРИТЕТНІ ПРОЕКТИ ЗАКОНІВ (2/6)
ПАКЕТ ЗАКОНІВ З РЕФОРМУВАННЯ ОРГАНІВ НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ)
Кількість планових перевірок органами нагляду
(контролю) на 2016 рік:
80 тис
Разом з ДФС:
90 тис
Оцінка кількості позапланових перевірок
в 2016 році:
15 тис
Разом з ДФС :
115 тис
Середня ефективність перевірок
органів нагляду (контролю):
5%
Середній збір в бюджет нарахованих штрафів :
20%
Прогноз на 2016 р:
205 тис перевірок
було 600 тис в 2014 році

9. НАЙБІЛЬШ ПРІОРИТЕТНІ ПРОЕКТИ ЗАКОНІВ (3/6)
Залишиться лише 6 сфер,
на які НЕ розповсюджується
Закон про нагляд (контроль)
Зниження кількості та
тривалості планових
перевірок у 2 рази
Створення публічної
інтегрованої бази
перевірок
Прозора та чітка
процедура перевірки на
базі check-list
Презумпція
невинуватості
бізнесу
0,5 млрд грн на рік
економії для бізнесу
без урахування штрафів і хабарів
ПАКЕТ ЗАКОНІВ З РЕФОРМУВАННЯ ОРГАНІВ НАГЛЯДУ (КОНТРОЛЮ)
Пропозиція: підтримати у другому читанні пакет законів про
реформу органів контролю: 2418а, 2422а, 2531а, 3153

10. НАЙБІЛЬШ ПРІОРИТЕТНІ ПРОЕКТИ ЗАКОНІВ (4/6)
• IT-спеціалістам
• Інженерам
• Маркетологам
• Юристам
• Науковцям
• Бухгалтерам
• Фрілансерам
Контракти виключно в
паперовій формі
Обов'язковість акту
виконаних робіт
Необхідність
перекладу документів
Наявність печатки та
підпису
Контракт в
електронній
формі
Достатність
інвойсу
Не потрібен
переклад
з англійської
Електронний
підпис
ІСНУЮЮЧІ
БАР’ЄРИ
ЗАПРОПОНОВАНІ
ЗМІНИ
ЦЕ
ДОПОМОЖЕ
Пропозиція: підтримати у другому
читанні без істотних змін проект Закону №4496
СПРОЩЕННЯ ЕКСПОРТУ ПОСЛУГ

11. НАЙБІЛЬШ ПРІОРИТЕТНІ ПРОЕКТИ ЗАКОНІВ (5/6)
83 місце в світі
за процедурою
банкрутства
8 коп. на 1 гривню
очікувана сума
повернення коштів
кредитору
Середня тривалість
процедури
3 роки
Витрати на
процедури
від вартості активів
42%
• ПЗУ дозволить істотно прискорити та спростити процедури
• може додати до 10 місць в рейтингу Doing Business
ВДОСКОНАЛЕННЯ ПРОЦЕДУР БАНКРУТСТВА
Пропозиція: підтримати у першому
читанні проект Закону №3132

12. НАЙБІЛЬШ ПРІОРИТЕТНІ ПРОЕКТИ ЗАКОНІВ (6/6)
ГАРМОНІЗАЦІЯ ЗАКОНОДАВСТВА В СФЕРІ ТЕХНІЧНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
Спрощення процедур
експорту до ЄС
Можливість
використовувати знак
відповідності
УГОДА АСАА
Гармонізація законодавства
Пропозиція: підтримати у першому читанні проект Закону
№3724 (доопрацьований) – в процесі перереєстрації

13. ОФІС ЕФЕКТИВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
Офіс ефективного регулювання (BRDO) - незалежна неурядова організація, створена за
ініціативи Мінекономрозвитку за допомогою західних партнерів: ЄС, Світового банку та уряду
Канади.
Фокус роботи Поточні результати
Ринковий
нагляд
(контроль)
Енергетика Будівництво
Транспорт Агро та харчова
промисловість
Розроблено
дорожню карту
Розроблено
25 ПЗУ
Участь в
розробці
150 ПЗУ
Розроблена методика
комплексного
перегляду
регуляторного поля
Проведена
інвентаризація
НПА в 5
секторах
Сфери, що найбільше турбують малий та середній бізнес

14. ПЕРШІ РЕЗУЛЬТАТИ КОМПЛЕКСНОГО ПЕРЕГЛЯДУ
Лише по 5 сферах знайдено
8600 регуляторних актів
Після вибіркового аналізу
11% актів за методикою:
• 148 (16%) – незаконні (незареєстровані
МінЮстом, або не мають законних підстав)
• 210 (22%) – застарілі та потребують
термінового перегляду
Знайдено 344 актів часів СРСР:
• 117 – необхідно скасувати
• 121 – привести у відповідність до чинного
законодавства
• 106 – проаналізувати щодо доцільності
подальшого існування актів
Методика комплексного перегляду Поточні результати
Пропозиція: МінЮсту надати
висновок стосовно переліку

15. ЕЛЕКТРОННА ВЗАЄМОДІЯ БІЗНЕСУ І ВЛАДИ
Розроблений законопроект, що:
1) Приводить у відповідність спеціалізовані закони в частині процедур надання дозволів
2) Структурує процедури та робить їх більш чіткими та прозорими
3) Створює основу для повноцінного запровадження електронних послуг
4) Усуває дублювання системи управління ЦНАПами
2013 Жовтень 2015 2016
2 параллельні
системи з окремим
регулюванням,
офісами і
персоналом
Дозвільні центри
функціонують на
территорії ЦНАПів
ЦНАПи надають
дозвільні
документи
Єдина система
управління
Поточні проблеми:
1) Нечіткі процедури подання документів, перелік документів, підстави для відмови
2) Дублювання системи управління ЦНАПами: 2 Закони, що ідентичні на 80%
Пропозиція: підтримати подальше
об’єднання системи
ІСТОРІЯ РОЗВИТКУ СИСТЕМИ НАДАННЯ ДОЗВІЛЬНИХ ДОКУМЕНТІВ І ЦНАПІВ:

16. ЗАХИСТ БІЗНЕСУ ВІД СВАВІЛЛЯ ПРАВООХОРОННИХ ОРГАНІВ
Пропонується на обговорення:
1) Об’єднати економічні підрозділи СБУ, МВС та
Податкову міліцію в Службу фінансових
розслідувань
2) Демілітарізувати нову Служби
3) Сфокусувати її на аналітичній роботі та
розслідуваннях
Поточні проблеми:
1) Бізнес потерпає від нескінченних перевірок, які включають «маскі-шоу», вилучення
обладнання та інше
2) Істотне дублювання функцій державних правоохоронних органів
КМУ
Служба фінансових
розслідувань
СБУ
Економічна
Безпека
УБЕЗ
МВС
Податкова
міліція
Очікуванні результати:
1) Зменшення тиску на бізнес
2) Підвищення ефективності розслідувань
3) Підвищення довіри суспільства до державних
органів (ДФС, МВС та ін)
Пропозиція: підтримати
концепцію перетворень

17. ПЛАНИ НА 2016-2017 РОКИ
1. Прийняття в ВРУ 39 напрацьованних законопроектів
2. Контроль виконання Оновленного плану дерегуляції
3. Виконання Дорожньої карти Doing Business
4. Продовження комплексного перегляду регуляторного поля
5. Гармонізація законодавства з ЄС в сфері технічного регулювання
та безпеки харчових продуктів
6. Запровадження та вдосконалення робочого запобіжника для
появи нових неефективних регуляцій

18. ПРОПОЗИЦІЇ ДО РІШЕНЬ НАЦІОНАЛЬНОЇ РАДИ РЕФОРМ
1. Затвердити Концепцію Ефективного регулювання
2. Запровадити щотижневі Економічні блоки в ВРУ
3. Підтримати пакет пріоритетних законопроектів,
що знаходяться в ВРУ
4. Прискорити процедуру проходження документів в КМУ за рахунок
діючого принципу «мовчазної згоди» та інших механізмів
5. Забезпечити виконання Оновленого плану дерегуляції
6. Забезпечити впровадження та вдосконалення робочої процедури
АРВ в КМУ
7. Підтримати Концепцію подальшого об’єднання дозвільної системи
з системою адмінпослуг
8. Підтримати Концепцію створення Служби фінансових
розслідувань