1.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
Compendio de trabajos a lo largo de estas 5
semanas. Entrega Final.
BPA303 Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
Daniel Echeverría Alemán
Alumno de Administración Pública
Profesora: Mtra. Graciela Morán Mora.

2.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
Con base en el análisis del programa seleccionado en la semana 1, identifica el contexto de
implantación del programa, señalando la participación de los actores clave en el proceso de
implementación del programa público seleccionado, y los niveles de gobierno que participaron
en la puesta en práctica.
I. Estudia nuevamente el mapa conceptual de la semana anterior, ahora
describe el proceso de implantación política de un programa público. 2.
Identifica a los actores clave que participaron en el programa que elegiste.
Llena la siguiente tabla:
Contexto ¿Qué papel
desempeño la
Burocracia? /
¿Qué áreas (o
dependencias)
especificas
participan?
Describe la función de los partidos
políticos.
¿Qué
grupos
de
presión
existen?
Primero que nada
hay que evidenciar
que pasa cerca de
1 año desde el
diagnóstico
municipal (2010),
hasta un segundo
diagnóstico del
órgano máximo de
gobierno del
municipio: el
ayuntamiento
(2011) en torno a
un problema que
requiere de
atención primaria y
foco especial en el
tiempo. Pues la
violencia de
género puede
tener
consecuencias
graves si no es
atendida a tiempo.
Esto derivado de
los procesos
burocráticos, así
como se infiere, a
la designación de
recursos a
métodos de
investigación como
el realizado en los
Aquí los partidos
políticos pueden
influir de manera
positiva o negativa,
de acuerdo a la
postura que tomen
en torno a la
preservación de
esta buena política
públcia. Es decir, de
resultar electo un
partido contrario al
elaborador deberá
estimarse la valía y
compromiso
atemporal en seguir
con esta PP. Entra
aquí, uno de los
mayores retos de la
implementación.
Las políticas y los
programas deben
ajustarse a medida
que evolucionan las
circunstancias. En
política pública, uno
de los desafíos es la
falta de tiempo y
espacio para pensar
en la adaptación
A favor
En el discurso
todas las
autoridades,
sociedad civil,
así como los
órganos o
agencias
internacionales
de las que
también
proviene parte
de la
financiación de
este esfuerzo
intersectorial.
En contra
El caso
práctico no
declara
participantes
adversos a
esta PP. Sin
embargo, en la
práctica de
casos reales
en nuestra
región si se
demuestra
que grupos
conservadores
o inclusos los
propios
perpetuadores
de la violencia
de género
suelen tener
resistencia
este tipo de
esfuerzos y
sus
implicaciones
en la vida
comunitaria.

3.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
planteles de
educación media
superior.
¿Cómo se
coordinan
y articulan
los
diferentes
niveles de
gobierno?
En una política de carácter
transversal, en el que se antepone
la problemática pública y se
esgrimen los recursos esperados
de cada orden de gobierno. Aún
así, en tiempos, me sigue
pareciendo importante disminuir la
etapa de planeación (1 año);
entendiendo que son vidas
humanas en juego. La
implementación de políticas se
extiende más allá de un solo ciclo
político. Esto puede dificultar
mantener el impulso de la reforma.
El Marco de Trabajo de
Implementación y el Modelo de
Gestión Estratégica brindan a los
administradores de políticas
herramientas para superar
algunos de los desafíos
relacionados con la
implementación de la reforma.
Identificas
algún otro
actor
relevante.
¿Describe
cuál es un
papel en
el
programa
elegido?
Al caso práctico le hace falta incluir
información un poco más actual.
En el contexto del ejercicio
presupuestario del administración
pública, podríamos hacer un poco
más por programas como este. Es
clave hacer eco de la
administración pública como un
actor relevante, desde el
financiamiento con respecto a los
recursos que tendrían que estar
destinados para implementar
políticas públicas en favor de las
mujeres está en el Anexo 13 del
Paquete Económico, que es lo
relacionado con las partidas
presupuestarias para la igualdad.

4.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
II. Una vez que hayas elaborado la tabla anterior, realiza una matriz de actores
clave (MAC), describiendo la influencia que cada actor tuvo dentro del
programa seleccionado.
Matriz de actores claves
De acuerdo a la instrucción de la ULA y el MAC:
En el cuadrante A, se ubican actores con poca influencia y poco interés en el tema, por lo que se
identifican como actores en quienes se deberían invertir menos esfuerzos.
En el cuadrante B, se ubican los actores con poca influencia y que demuestran mucho interés en el
tema, por lo que se identifican como actores que requieren apoyo para movilizarse.
En el cuadrante C, se ubican los actores con mucha influencia, pero con poco interés en el tema, por
lo que se identifican como actores que deben mantenerse integrados y satisfechos, porque en algún
C
A
D
B
• Medios de Comunicación
• Partidos Políticos de corte conservador
• Gobiernos con mayor cercanía a la extrema
derecha.
• Clubes y otros centros de reunión masculina,
por ejemplo: equipos de fútbol, (poderes
fácticos)
• Hombres con ideología tradicional, jóvenes y
de otros sectores de edad.
• Marcas e Industria de consumo
• Mujeres en rangos de poder dentro de la
administración pública.
• Mujeres en rangos de poder dentro de la
sociedad civil
• Candidatos y candidatas Progresistas
• Partidos Políticos con agenda de Género
• Gobiernos Progresistas
• Órganos de la Administración Pública de DDHH
• Activistas
• Diversidad sexual
• Mujeres víctimas de la violencia de género
• ONGS
• Fundaciones y Finaltropía
• Poder Clérical
• Grupos de extrema derecha
• Grupos de choque
Actores con
poco interés
en el tema
Actores con
mucho interés
en el tema
Actores con
poca
influencia en
el tema
Actores con
mucha
influencia en
el tema
Commented [DEA1]: Sobre el MAC

5.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
momento pueden ser útiles como fuentes de información y opiniones, o bien, para ayudar a movilizar
a otros actores.
En el cuadrante D, se ubican los actores con mucha influencia y mucho interés en el tema, estos son
actores prioritarios en la implementación de una política pública, a ellos se deberá procurar en el
proceso de implementación, ya que habrá quienes estén a favor y los que estén en contra de una
política pública.
III. Para finalizar, investiga en fuentes confiables, físicas o digitales, lo siguiente:
A) ¿Qué es un actor? : El mapeo de actores clave, es producto de una corriente académica y de
gestión del conocimiento llamada Design Thinking, en este mapeo de actores se hace
necesario el planteamiento de una narrativa visual de su influencia en determinado proceso.
La forma de construirlo será gráfica. Marcando las relaciones y conflictos entre ellos a través
de flechas y otros símbolos visuales. El mapa de actores puede ir cambiando en función de
los descubrimientos en nuestra investigación del caso (Design Thinking España, 2022). En el
proceso de elaboración de el mapa de actores, vamos a determinar en primer lugar el
participante o participantes clave. A partir de aquí, iremos ubicando al resto de actores según
su proximidad y relaciones con él.
B) Describe el método MAC: El mapa de actores es una potente herramienta de Design
Thinking y Diseño de Servicios. El objetivo es llevar a cabo un mapeo en el que se incluyen
de forma visual cada uno de los participantes que intervienen durante todo el proceso y
comprender su influencia en el mismo.
C) ¿Qué actores que no se mencionen en el documento, podrían obstaculizar el programa?
Durante el documento he expuesto la necesidad de poner foco en grupos de choque o
conservadores, que perpetúan estigmas machistas o comportamientos que pueden inducir a
la violencia de genero mediante la normalizaciones de patrones araicos, por lo que si es
necesario generar una estrategia de gestión de riesgos para minimizar su impacto dentro de
los posibles efectos a tener sobre nuestra política pública. De igual manera planteo la
necesidad de hacer consciente a diversas industrias de consumo y los propios medios de
comunicación para ir un paso más allá en la deconstrucción por un entorno donde los DDHH
de las jóvenes y en general de todas las mujeres no sea un proceso de narrativa, sino un
acto integral cotidiano hasta que la dignidad y seguridad de las mujeres en un México
paritario e inclusivo sea una realidad inexorable y constante.
Reflexión:
La violencia de género es un tema que no se debe atender sólo desde etapas tempranas
como plantea el caso de estudio de la materia. Si bien es cierto que la prevención y el
avance en modelos que nos ayuden a gestionar este riesgo social, también debemos de
generar políticas públicas reactivas para las mujeres que ya se encuentran inmersas en este
círculo nocivo, que incluso llega a tener repercusiones en salud pública, economía y desde
luego nuestro tejido social.
Recordar que, en México persiste la violencia hacia las mujeres en los centros de trabajo, por
lo que es importante la atención multi arista: desde escuelas, centros laborales y donde sea
que esté una mujer, ahí debe estar nuestro compromiso. El tipo de violencia más común en
el ámbito laboral es la discriminación: 18% de las trabajadoras mexicanas han enfrentado al
menos un acto de discriminación a lo largo de su vida, proporción que aumenta a 24% entre
las mujeres de 25 a 34 años. Las formas de discriminación más frecuentes en el ámbito
laboral que reportaron las mujeres son tener menos oportunidades que un hombre para
ascender o recibir un menor pago que sus pares hombres. (Centro de Investigación en
Commented [DEA2]: Conclusiones

6.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
Política Pública, 2022); Subrayar que en el ejercicio actual de la administración pública,
existe de acuerdo a activistas y organizaciones un retroceso en materia de políticas públicas
y destino de egresos efectivos en favor de esta causa. Actualmente, es insuficiente que los
programas sociales sean las mujeres son mayoritariamente las beneficiarias, porque
sabemos que la violencia y desigualdad son estructurales y sistemáticos, por lo que al final el
egreso no debita como debiera; se requiere de múltiples estrategias para garantizar que
tanto el diseño de las políticas públicas como del presupuesto realmente cumplan su fin: la
seguridad verdadera e integral de las mujeres. Si bien el Anexo 13, de programas
transversales del Presupuesto de Egresos, llamado Erogaciones para la Igualdad entre
Mujeres y Hombres, tiene un presupuesto bastante mayor en 2022 en comparación al año
anterior, actualmente es de 232 mil 384 millones de pesos, este financiamiento de la
administración pública requiere de programas intersectoriales y transversales como el caso
de estudio, pero a nivel federal.
Atentamente,
Daniel Echeverría Alemán
Alumno de Administración Pública
1. ADNPolítico. (2022, 8 marzo). #8M | Políticas públicas en favor de las mujeres van en
retroceso: especialistas. Recuperado 12 de septiembre de 2022, de
https://politica.expansion.mx/mexico/2022/03/08/retroceso-politicas-publicas-en-favor-de-
las-mujeres
2. Centro de Investigación en Política Pública. (2022, septiembre). LA VIOLENCIA DE
GÉNERO LIMITA LA PARTICIPACIÓN DE LAS MEXICANAS EN EL MERCADO
LABORAL. Centro de Investigación en Política Pública IMCO.
3. Design Thinking España. (2022, 6 septiembre). El mapa de actores o mapa de
stakeholders como herramienta. Recuperado 12 de septiembre de 2022, de https://xn--
designthinkingespaa-d4b.com/mapa-de-actores.
Commented [DEA3]: Bibliografía

7.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
BPA303 Programas públicos: Implantación y evaluación de un entorno dinámico
Daniel Echeverría Alemán – Alumno de Administración Pública.
Profesora: MTRA. Gabriela Morán Mora.

8.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
El principal reto para valorar si existe una implementación eficaz de un programa público, es
político, todo gobierno requiere de eficacia en sus acciones públicas. La Nueva Gestión
Pública (NGP) como corriente de modernización de la administración pública, establece dos
principios fundamentales que deben estar presentes en toda acción de gobierno: eficacia y
eficiencia.
1. Investiga en fuentes de información confiable, físicas o digitales:
a) El proceso de evaluación de una política pública, a partir de ahí elabora un diagrama
en el cual especifiques cada una de las fases.
Antes de elaborar el diagrama, es importante entender que en el enfoque AEVAL, la
evaluación debe incorporar todas las perspectivas científicas y debe estar abierta al uso de
todo tipo de herramientas y fuentes de información. En este punto de la investigación para la
Plataforma ULA, ya tenemos definido que una intervención pública, se divide en fases, - por
lo menos en el marco teórico - , éstas van desde el diagnóstico, la etapa de planificación,
implementación y evaluación, al tiempo que la evaluación se desarrolla a lo largo de un
proceso también dividido en fases. la división en fases presenta un gran valor, puesto que
permite ordenar de forma lógica y racional el proceso de evaluación. Es una estructura a partir
de la que se irá dando pie a un engranaje lógico de toda la evaluación.
En este caso, elegí la Política Pública de Seguridad y Procuración de Justicia que tiene como
objeto una serie de acciones encaminadas a la reducción de la violencia; combatir los
homicidios, el secuestro y la extorsión; y el restablecimiento de la paz en el México (Gobierno
de México, 2020); Cuenta con 10 estrategias en las que el proceso AEVAL podría
concebirse desde el trabajo de campo y análisis, hasta una estrategia de seguimiento
mediante métricas que podrían hacer más cuantificable el proceso.
Commented [DEA4]: - Prevención del delito y
reconstrucción del tejido social.
- Justicia penal eficaz.
- Profesionalización y fortalecimiento de los cuerpos de
Policía.
- Transformación del sistema penitenciario.
- Promoción y articulación de la participación ciudadana.
- Cooperación internacional.
Información que sirva al ciudadano.
- Coordinación entre autoridades.
Regionalización.
- Fortalecimiento de la inteligencia.

9.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
¿Cómo integrar la Política Pública de seguridad y Procuración de Justicia al marco
AEVAL?
Con base en el análisis de caso seleccionado:
1.Identifica el tipo de evaluación que tuvo el programa, recuerda las 4 clasificaciones:
según su función, el contenido, quien evalúa y la perspectiva temporal.
Fases del
Proceso AEVAL
Comunicación
y difusión de
la evaluación..
Seguimiento
Análisis de
Encargo de la
Evaluación.
Análisis y
reconstrucción
de la lógica de
la intervención
Diseño del
proceso de
evaluación
Trabajo de
campo y
análisis

10.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
Evaluación temporal en torno a resultados y métricas de seguridad pública: La
evaluación, por diversas razones que hay que explicitar, se centra en un determinado periodo
de tiempo. Esto es especialmente necesario en intervenciones que se vienen desarrollando
durante largos periodos de tiempo. Para la delimitación temporal generalmente se tiene en
cuenta algún hito importante en el despliegue de la intervención.
2. Elabora el diagrama con las fases de evaluación que propone el enfoque de AEVAL,
con el objeto de describir si el programa seleccionado contempló cada una de las fases
en el proceso de evaluación.
Se trató de recolectar evidencia para afirmar si cumple o no con los parámetros de AEVAL.
Sin embargo, en las fuentes oficiales no se encontró parámetros suficientes. Por lo que se
recurrió a hacer una búsqueda en diversos medios de comunicación que cito en la bibliografía
para, con base en el mapa mental anterior, detectar si se cumplen o no las fases de AEVLA.
Contexto:
Uno de los efectos indeseados de la estructura institucional en materia
de seguridad, se refiere a que las Políticas Públicas deben de atender el
entorno administrativo del gobierno y del método estándar de diseño y
evaluación de las políticas públicas es la fragmentación de las acciones
del gobierno, que perjudica
la eficacia y calidad de la dirección gubernamental.
Tipo de Evaluación:
En este sentido, con base en la evidencia disponible en medios oficiales y
de comunicación, la política pública de seguridad tiene una connotación
más finalista, al terminar la implantación de las medidas previstas. Esto
quiere decir, evaluación de la eficacia o el impacto Examina si la
intervención pública produjo un cambio o un impacto en el sentido
deseado. Determinará qué cambios producidos son fruto de la
intervención pública y cuáles no. Se pregunta si la intervención pública ha
satisfecho los objetivos iniciales. Ahora bien, existe también una
evaluación para determinadas aristas de las acciones de seguridad
concerniente a la política de austeridad del gobierno federal. En este
determinado contexto entra la evaluación de la eficiencia, haciendo
hincapié en Se refiere al uso de los recursos. Las políticas deben ser
juzgadas también en función de su costo. Hace referencia a los costos y
beneficios de una determinada política, contrastarla y evaluarla. Hace
referencia a la buena utilización de los recursos.

11.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
3. A continuación, estudia nuevamente el proceso de evaluación del programa elegido,
puedes buscar información adicional o datos que sustenten evaluaciones del
programa que seleccionaste.
Política Pública de seguridad y Procuración de Justicia
Contexto de la evaluación del programa: EL PROGRAMA DE SEGURIDAD PÚBLICA Y
PROCURACIÓN DE JUSTICIA AFIRMA
LLEVAR UNA POLÍTICA DE EVALUACIÓN, DE
ACUERDO A MÉTRICAS Y PROCEDIMIENTOS
INTERNOS DEL GOBIERNO FEDERAL Y LA
GUARDIA NACIONAL.
Efectividad Se han tenido que establecer una serie de
reformas constitucionales para incrementar el
poder de las fuerzas del ejército en México. A
falta de efectividad de las estrategias de
seguridad provenientes de la PP de Seguridad y
Procuración de Justicia.
Eficacia México es hoy un país mucho más inseguro que
hace 16 años. Los homicidios se han
incrementado 218%, entre 2006 y 2022.
Eficiencia Durante 2020 el presupuesto ejercido por las
instituciones de seguridad pública estatales
ascendió a 96,572 millones de pesos; lo que
representa un incremento de 14% más que lo
ejercido durante el 2019. Sin que esto se refleje
en mejor seguridad nacional o reducción en
índices criminales (El Economista, 2020)
Criterio de
necesidad
La Seguridad Pública es una de las necesidades
primarias en México. La escala del crimen hace
necesaria la existencia de esta política pública.
Sin embargo en el ejercicio real, la Política
Pública de este sexenio apuesta por una escala
en la oferta militar.
Criterio de
proporcionalidad
Si, el programa, sin sus fallos, sólo como tal es
el medio más adecuado para la consecución de
los objetivos.
Fases del
Proceso AEVAL
Comunicación
y difusión de
la evaluación..
Seguimiento
Análisis de
Encargo de la
Evaluación.
Análisis y
reconstrucción
de la lógica de
la intervención
Diseño del
proceso de
evaluación
Trabajo de
campo y
análisis
Si
Si
C
V
Si
Si
De estos pasos, no hay evidencia
oficial en los datos disponibles
del gobierno abierto.
Commented [DEA5]: Criterios para evaluar los efectos de
la política
Commented [DEA6]: Criterios vinculados a las normas de
soporte de la política púbica o programa.

12.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
Criterio de
transparencia
Debatible, principalmente en los cambios de la
Política Pública hacia un México más
militarizado. El 27 de mayo de 2019, México
estableció la Guardia Nacional como su principal
institución de seguridad pública, bajo el control
civil de la Secretaría de Seguridad Pública y
Protección Ciudadana. Desde su creación, la
Guardia Nacional ha sido criticada por operar de
manera cada vez más militarizada y por el hecho
de que más del 70% de sus miembros provienen
del Ejército o la Marina.
Criterio de
accesibilidad
la información de evaluación e implementación
de Políticas Públicas en México es inaccesible y
distante de los parámetros de buen cumplimiento
de #GobiernoAbierto. Van cerca de 7 sitios
caídos del gobierno federal, al momento de
elaborar esta investigación.
Criterio de eficacia En su informe de abril de 2022 sobre
México, el Comité contra la Desaparición
Forzada de la ONU instó al Estado
mexicano a “abandonar el enfoque
militarizado de la seguridad pública”, ya que
ha sido insuficiente e inadecuado para
proteger los derechos humanos. También
recomendó fortalecer a las fuerzas civiles
y establecer un plan de retiro ordenado,
inmediato y verificable de las fuerzas
militares de las tareas de seguridad pública.
Tabla elaborada con datos de Aministía Internacional: Gamero, A. J. (2022, 9 septiembre). México: Militarizar la seguridad
pública generará más violaciones de derechos humanos y perpetuará la impunidad. amnistia.org.mx. Recuperado 19 de
septiembre de 2022, de https://amnistia.org.mx/contenido/index.php/mexico-militarizar-la-seguridad-publica-generara-
mas-violaciones-de-derechos-humanos-y-perpetuara-la-impunidad/
Incorpora una reflexión, en la cual describas, si el programa que elegiste, utilizó un
Modelo de Evaluación Estándar, o un Modelo de Evaluación Integral.
La PP de Seguridad Pública y Procuración de Justicia, si ha llegado a audiencias objetivo de
diversas maneras (en territorios donde el análisis empírico demuestra una necesidad de
mayor cobertura) y con una variedad de herramientas y actividades. Ha alentado a las partes
interesadas a colaborar a través de su trabajo con provincias y territorios (interacción con
gobiernos locales), mediante un modelo de evaluación integral, así como a través de sus
procesos de financiación, proyectos e investigaciones. No existen mecanismos para
involucrar a otras partes interesadas como la SC, realmente funcionales.
Los marcos robustos de monitoreo y evaluación caracterizan y respaldan lacrecimiento de los
sistemas de protección social en todo el mundo. De acuerdo a la OECD (OECD, 2019) ; en
las administraciones públicas actuales, A nivel micro existen varias herramientas para la
evaluación de impacto, cada una con un conjunto único deventajas y desventajas. Estos
varían hasta cierto punto, desde métodos rigurosos pero costosos hasta métodos menos
costosos pero menos confiables. Sin embargo, el progreso hacia una mayor integración y la
evaluación integral requiere innovaciones, ya que la creación de evidencia a nivel micro
Se necesitan mecanismos que estructuren sólidamente los ejercicios de aprendizaje
mediante la práctica. En ese contexto, la experiencia mundial con la evaluación de la

13.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
protección social destaca la importancia de enfoque de métodos mixtos, donde las técnicas
cuantitativas y cualitativas se complementan otro. Las evaluaciones integrales se basan en
una comprensión profunda de los programas y el contexto de pobreza que busca abordar.
Bibliografía
Agencia de Evaluación y Calidad. (s. f.). Guía práctica para el diseño y la realización de evaluaciones de políticas públicas.
Guía práctica para el diseño y la realización de evaluaciones de políticas públicas.
El Economista. (2021, 27 octubre). Cada vez se gasta más en seguridad pública en México. Recuperado 19 de septiembre de
2022, de https://www.eleconomista.com.mx/politica/Cada-vez-se-gasta-mas-en-seguridad-publica-en-Mexico-
20211027-0067.html
El Economista. (2022, 20 septiembre). Comisiones en el Senado avalan reforma para ampliar la permanencia del Ejército en
las calles. Recuperado 19 de septiembre de 2022, de https://www.eleconomista.com.mx/politica/Comisiones-en-el-
Senado-avalan-reforma-para-ampliar-la-permanencia-del-Ejercito-en-las-calles-20220919-0128.html
Gamero, A. J. (2022, 9 septiembre). México: Militarizar la seguridad pública generará más violaciones de derechos humanos y
perpetuará la impunidad. amnistia.org.mx. Recuperado 19 de septiembre de 2022, de
https://amnistia.org.mx/contenido/index.php/mexico-militarizar-la-seguridad-publica-generara-mas-violaciones-de-derechos-
humanos-y-perpetuara-la-impunidad/
Gobierno de México. (2022). Gobierno de México. Seguridad Pública. Recuperado 19 de septiembre de 2022, de
https://www.gob.mx/sspc
OECD. (2019, enero). OECD. Monitoring and evaluating social protection systems.

14.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
Semana 4
BPA303 Programas públicos: Implantación y evaluación de un entorno dinámico
Daniel Echeverría Alemán – Alumno de Administración Pública.
Profesora: MTRA. Gabriela Morán Mora.

15.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
1. Investiga si el programa elegido cuenta con sus Reglas de Operación, o en su
caso busca el marco legal que sustente el programa de tu elección. (Puedes
utilizar el recurso de la Biblioteca Virtual ULA, Vlex). Selecciona los objetivos
principales, identifica la población objetivo y el proceso de evaluación. Utiliza
el siguiente formato de identificación:
Objetivos En mi caso, tuve a bien elegir la Política Pública de Seguridad y Procuración de Justicia
que tiene como objeto una serie de acciones encaminadas a la reducción de la violencia;
combatir los homicidios, el secuestro y la extorsión; y el restablecimiento de la paz en el
México (Gobierno de México, s.f ); En esta circunstancia de violencia e inseguridad
confluyen factores muy diversos, empezando por los de índole económica y social como
la falta de empleos de calidad y la insuficiencia del sistema educativo.
Población
Objetivo
Se trata del territorio nacional para construir la paz, a fin de hacer frente a la criminalidad
no sólo para prevenir los efectos negativos en la vida de las personas y las comunidades,
sino para incidir en las múltiples causas que generan el problema público del deterioro de
las condiciones de seguridad en las regiones del territorio nacional que impiden
la construcción de la paz, debido a una escala de los delitos que se cometen con el uso
indiscriminado de la violencia, en detrimento al derecho a la vida e integridad física de la
población, sin distingo de su identidad, condición y lugar de residencia.
La población masiva es objeto de la seguridad pública. Se busca la recuperación del
territorio de manos de la delincuencia organizada a través de la instalación de 32
Coordinaciones Estatales y de 266 Coordinaciones Regionales para la Construcción de
Paz y Seguridad (DOF, 2020)
Proceso de
evaluación
Interna El gobierno actual cuenta con diversas métricas en las que el número de
homicidios, la percepción ciudadana y diversos actos delictivos generan
ejercicios estadísticos en muestras comparativas de la Secretaria de Seguridad
en torno a periodos de 12 meses. En ocasiones, el número está envuelto en
controversias pues es usado para agendas políticas, lo que suele gestar
incertidumbre en la discrecionalidad de los resultados.
La seguridad pública es un área sensible en el análisis público. Su analítica es
compleja y multifactorial al momento de estudiar y evaluar debido a que la gran
mayoría de los datos forman parte de las líneas de acción implementadas por el
gobierno y que se consideran como “confidenciales”. ( González, K., 2021)
Externa Se impulsa una cultura de evaluación impulsada por el Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL) en coordinación con
diversos actores, incluidas las unidades responsables de los programas. El
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL)
es una institución con autonomía técnica y de gestión que tiene como objeto
coordinar la evaluación de las políticas y los programas de desarrollo social. De
este modo, existen otras organizaciones de la SC como el Observatorio de
Seguridad Ciudadano. (Coneval, s.f.)
2. Con la información anterior, realiza la búsqueda de los principales resultados
que ha tenido el programa. Posteriormente describe y argumenta:
a) ¿Qué conflictos se pudieron haber generado con los implementadores?
La discrecionalidad en los resultados obtenidos durante la etapa de
evaluación, pues al ser , en este sexenio, la autoridad juez y parte existen
controversias al respecto. Sin embargo, está el ejemplo de organismos con
autonomía en el ejercicio de evaluación de políticas públicas como el
CONEVAL, que en sexenios pasados han logrado ejercicios transparentes.
b) ¿El programa, presenta conflictos políticos en su evaluación?; ¿Qué grupos
lo defienden?; ¿Quiénes lo atacan?

16.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
Como se anticipa en el documento. Existe evidencia en medios de
comunicación suficiente para afirmar que, dada la sensibilidad de la agenda
de seguridad en la vida pública nacional, las Políticas Públicas y programas
destinados a garantizarla se ven siempre envueltos en politización y
conflictos de interés. En este sexenio la evaluación de estas políticas
públicas cuenta con evidencia estadística que se ha dado licencias de
interpretación bajo un marco ideológico que podría no ser oportuno para el
rigor científico que merece el método de implementación de estas PP. Así
mismo, existe grupos de interés en los que estos números de evaluación
se usan de forma desproporcionada o con fines electorales y políticos
opositores al régimen actual.
c) Describe los impactos principales que ha tenido el programa en la población
objetivo. ¿Qué consecuencias crees que se hubiesen suscitado si el
programa no se hubiera llevado a cabo? ¿Cómo enfrentarías la
problemática?; ¿Qué alternativas le hubieras brindado a la población
objetivo?
Poco a poco, la política de seguridad ha migrado a una escala del poder
militar con fines civiles. Lo que se traduce en el reconocimiento implícito de
la base inicial sobre la que surgió esta política pública de seguridad pública.
Por otro lado, la escala del ejército en el poder político y la toma de
decisiones en la vida pública ha sido uno de los factores más preocupantes
pues no sólo no salvaguardan a la ciudadanía de la incidencia delictiva,
sino que acrecienta los conatos de violencia que han sido incesables en las
métricas de evaluación en México. En ese contexto, de acuerdo a índices
publicado por The Washington Post (The Washington Post) Durante las
últimas tres presidencias, a cargo de estos dos partidos y del actual,
Morena, ha crecido dramáticamente el número de muertos en el país: se
triplicó en una métrica de 121,000 homicidios en los seis años del panista
Calderón, creció a 157,000 con el priista Enrique Peña Nieto y ya
van 130,000 en cuatro años de AMLO.
3. Realiza la siguiente reflexión: Si tuvieras que realizar un proceso de
retroalimentación ¿Harías algunos ajustes al programa que evalúas?, ¿Qué
elementos incorporarías en un nuevo diseño (en este caso, rediseño) del
programa?; finalmente, el programa público forma parte de una política
gubernamental, sin embargó, ¿Consideras que el tema de tu elección contiene
elementos para transformarse en una política de estado?
Durante estas cuatro semanas, mediante la evaluación de esta política he descubierto
la necesidad inflexiva de rechazar una estrategia de seguridad que ha ido abonando
a la escala del poder militar. Se trata de un elemento de política de Estado, pues
involucra a toda la población y requiere por ende una solución multifactorial que
además atienda de raíz la necesidad de cuerpos policiales (el epicentro de la
problemática más próxima al poder federal) mediante tecnología, perspectiva
ciudadana y dialogo intersectorial. Así como adecuar la visión federal por una

17.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
verdaderamente incluyente de las voces de la SC y las ONG que apelan por una
involución necesaria de las labores del ejercito que actualmente acumula un
amenazante poder político que no es digno de una democracia como la nuestra.
Daniel Echeverría Alemán
Alumno de Administración Pública.
Diario Oficial de La Federación. (2020). PROGRAMA Sectorial de Seguridad y Protección Ciudadana 2020-2024. DOF.
Recuperado 26 de septiembre de 2022, de
https://dof.gob.mx/nota_detalle.php?codigo=5596028&fecha=02/07/2020#gsc.tab=0
Gobierno de México. (s. f.). Gobierno de México. Ejes de la Política Pública de Seguridad y Procuración de Justicia.
Recuperado 26 de septiembre de 2022, de https://www.gob.mx/epn/articulos/ejes-de-la-politica-publica-de-
seguridad-y-procuracion-de-justicia?tab=
The Washington Post. (2022). AMLO ahora usa al Ejército como operador político. Recuperado 26 de septiembre de 2022, de
https://www.washingtonpost.com/es/post-opinion/2022/09/26/militarizacion-en-mexico-amlo-ejercito-senado-guardia-
nacional/
Proceso de Evaluación | CONEVAL. (s. f.). Recuperado 26 de septiembre de 2022, de
https://www.coneval.org.mx/Evaluacion/Paginas/Proceso-de-Evaluacion.aspx
Ramírez González, K. (2021, mayo). Evaluación de la política de seguridad pública en México: 2006-2018. CIENCIA ergo sum,
28(2), 1-15. https://doi.org/10.30878/ces.v28n2a2
Commented [DEA7]: Bibliografía

18.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
BPA303 Programas
públicos: Implantación y
evaluación en un entorno
dinámico
Daniel Echeverría Alemán
Alumno de Administración Pública
Profesora: Mtra. Graciela
Morán Mora.
Commented [DEA8]: Inicia el Proyecto Final (Semana 5)

19.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
1. Revisa nuevamente el video de la semana 5. “Instrumentos de evaluación de
programas públicos en México” .
Determina si el programa público que seleccionaste, utiliza algunas de las herramientas
de evaluación que se expusieron en esta semana.
a) Presupuesto basado en resultados (PbR)
Desafortunadamente, como mencionaba en la entrega pasada. La evidencia
recolectada para esta investigación demuestra una opacidad en el acceso a los
procesos de diseño, implementación y evaluación del programa de seguridad,
derivado de la Política Intersectorial en este tenor. Las fuentes consultadas en
diversos medios, referenciados en la lista de esta investigación, sugieren egresos de
la administración pública federal que no necesariamente están en concordancia con
el PbR.
Por dimensionar la deducción, pongo de ejemplo que en torno a resultados, una de
las métricas en la Opinión Pública, es la percepción ciudadana en torno a seguridad,
En junio de 2022, 72.9 % de las mujeres y 60.9 % de los hombres consideraron que
vivir en su ciudad es inseguro (INEGI, 2022) . Por otro lado, Durante el primer
trimestre de 2022 (I T 2022), los resultados de la ENSU (INEGI, 2022) revelan que el
porcentaje de la población que mencionó haber visto o escuchado conductas
delictivas o antisociales en los alrededores de su vivienda se distribuyó de la siguiente
manera: consumo de alcohol en las calles (60.7%), robos o asaltos (54.6%),
vandalismo en las viviendas o negocios (42.2%), venta o consumo de drogas (39.3%),
disparos frecuentes con armas (38.9%), bandas violentas o pandillerismo (26.6%),
tomas irregulares de luz (diablitos) (13.8%) y robo o venta ilegal de gasolina o diésel
(huachicol) (3.1%). Es decir, la escala en la incidencia delictiva no hace correlación
con el desempeño presupuestal para el combate a la inseguridad del programa del
Gobierno Federal.
b) Metodología Marco Lógico (MML)
Lo declarado por el Gobierno de México , si representa la consciencia en el armado
de la Política Pública de Seguridad (al menos en el papel) de la necesidad de
identificar y valorar la acción del Estado a través de la creación de valor público.
c) Matriz de indicadores para de Resultados (MIR)
Derivado de que en esta administración se considera de carácter “sensible” y
“seguridad nacional” los ejercicios estadísticos y los procesos de evaluación, no hay
una fuente oficial al respecto que nos muestre si cumple con la metodología MIR.
d) Transparencia Presupuestal
En el mismo sentido de lo escrito para el punto C, la opacidad en el acceso a la
información impide tener una estadística real del cómo se invierte cada uno de los
rubros de los egresos destinados al Programa de Seguridad del Gobierno de México.
Sin embargo, si existe una cifra general para dichas labores, accesible desde el poder
legislativo. En el año 2021, la Cámara de Diputados aprobó un gasto de 131 mil
179.58 MMDP; En el año 2022, el Ejecutivo Federal propuso a la Cámara de
Diputados un gasto de 165 mil 982.27 MMDP (Cámara De Diputados, 2021); Existe
en este sentido una oportunidad para establecer en el futuro un compendio divido por
ramos y segmentos de la estrategia de seguridad a las que ese egreso será destinado
y su correlación con metodologías como la PbR.
2. Reflexiona qué implica la implantación y evaluación del programa público que
elegiste, contestando las siguientes preguntas:

20.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
a) ¿El programa ha resultado eficaz? : No, de hecho, durante las cinco semanas en que se
realizó este trabajo. Existe en México una discusión política y social sobre darle mayor
facultad a las fuerzas armadas para atender la crisis en materia de seguridad pública.
b) ¿Resuelve el problema que se planteó en sus objetivos? : No, de acuerdo a datos del
Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pública (Lando, J.L., 2022), los
cuales revelan que de enero a mayo de 2022, se han registrado a nivel nacional 13 mil
133 víctimas de homicidios dolosos, incluyendo feminicidios. Una de las asignaturas con
mayor clamor social en torno a los fenómenos asociados a las deficiencias en la Seguridad
Pública.
c) ¿Consideras que la evaluación y los resultados tiene un impacto político?
Al no existir mecanismos de transparencia sobre los procesos de evaluación, resulta
complicado tener un resultado tangible al respecto. Sin embargo, la propia crisis de
inseguridad involucra a toda la sociedad, lo que origina un aprovechamiento político de
oficialismo y oposición en el acomodo de sus agendas política. Volviendo al debate público
sobre cómo solventar la crisis de seguridad, la escala en el poder militar como proceso
transformacional de la actual estrategia derivado del Programa de Seguridad ha
incrementado la politización y polarización al respecto en los últimos meses en México, más
allá de un acalorado intercambio en las cámaras.
e) ¿Existen mecanismos de participación ciudadana en los procesos de implantación y
evaluación?
No, hasta ahora no han existido mecanismos de Participación Ciudadana y uno de los
grandes reclamos de la OSC, así como otros órganos internacionales es la falta de
disposición al diálogo e involucramiento civil en los procesos evaluativos de este
programa y el nuevo enfoque que se encuentra en ciernes.
Introducción
- Objetivo del proyecto: ¿Cuál fue el objetivo del proyecto?
El proyecto abordó de manera práctica la importancia del armado de las Políticas Públicas,
implementaciones en casos de estudio reales, así como la eficacia de los programas públicos
en México. Tanto las reflexiones en las clases grabas en la Plataforma ULA, como los
intercambios en foros de opinión y este trabajo de investigación, tuvieron como objetivo
entender que la política pública es la base de la democracia mexicana y juega un papel crucial
para las y los mexicano. Por lo que el trabajado de la administración público debe resolver
problemas de manera eficiente y efectiva a través de una cuidadosa consideración de las
necesidades humanas y la naturaleza, en un proceso de metodología y teoría que permite
hacer un ejercicio científico y de valor social más que político. Ponerse al servicio de la gente.
- Descripción del escenario en el que se desarrolló el proyecto.
Se investigó a detalle el Programa de Seguridad del Gobierno de México, para adherirse a la
evalución de este programa como un caso de estudio durante cinco semanas para la
plataforma ULA.

21.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
- Conceptos fundamentales en el desarrollo del proyecto.
Desarrollo
Se desarrolló durante cinco semanas el análisis de acuerdo a los dogmas enseñados por la
Profesora y los conceptos de la Plataforma ULA, en torno al armado y evolución del proceso
de implementación de Políticas Públicas en México. Durante este tiempo, se hizo énfasis
especial en los procesos de evaluación, ya que mediante ellos podremos obtener métricas
precisas sobre el desempeño de los esfuerzos gubernamentales por proveer a las y los
ciudadanos de Políticas y Programas Públicos que realmente tengan una incidencia en la
mejora de la calidad de vida, en este caso, se seleccionó un tema de interés masivo: la
seguridad pública en México.
Conclusiones
Es importante mejorar los mecanismos de participación ciudadana en el armado de la
Políticas Públicas de temas tan sensibles como la propia Seguridad del País. En ese contexto,
también existe evidencia en todo este documento de la necesidad, desde la formación
académica primariamente de que las y los administradores públicos y públicas, logren mejorar
la planeación nacional, haciendo énfasis en el nexo entre el Plan Nacional de Desarrollo, los
programas sectoriales y los programas presupuestales, mediante un enfoque de
transparencia, metodologías orientadas a resultados y procesos de evaluación
estandarizados e intersectoriales que permitan el conocimiento preciso del avance de las
Políticas Públicas y sus derivados en México.
Entender que las evaluaciones, la existencia de indicadores de programas, mecanismos
presupuestales a disposición de la ciudadanía, la información de cobertura por entidad y
municipios, así como los compromisos de mejora a partir de las evaluaciones y coordinación
diversos órdenes de gobierno en la administración pública son el camino para la mejor praxis
de las Políticas Públicas. Agradezco la información oportuna de la profesora durante estas
cinco semanas.
Políticas Públicas Programas Públicos
Implementación, Evalucación y
limitantes de una Política Pública
Tendencias en la Evaluación de
una Política Pública
Implatación gubernamental y
reacción en la opinión pública.

22.
Programas públicos: Implantación y evaluación en un entorno dinámico
Atentamente,
Daniel Echeverría Alemán
Alumno de Administración Pública.
Cámara de Diputados. (2021). Presupuesto Público para la Seguridad Pública 2021-2022. Presupuesto Público
para la Seguridad Pública 2021-2022. Recuperado 3 de octubre de 2022, de
https://www.diputados.gob.mx/sedia/sia/se/SAE-ASS-05-22.pdf
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ENCUESTA NACIONAL DE SEGURIDAD PÚBLICA URBANA PRIMER TRIMESTRE DE 2022.
Recuperado 3 de octubre de 2022, de
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Landó, J. L. (2022, 5 julio). Inseguridad en México, un desafío que urge erradicar. Nortedigital. Recuperado 3 de
octubre de 2022, de https://nortedigital.mx/inseguridad-en-mexico-un-desafio-que-urge-
erradicar/#:%7E:text=La%20inseguridad%20en%20el%20pa%C3%ADs,de%20homicidios%20dolosos
%2C%20incluyendo%20feminicidios.
Commented [DEA9]: Bibliografía