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【2019年地方能源治理課程】國內外公民參與能源策略介紹

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讓民眾參與到能源政策的決策,或是協助能源策略推動,都是全球趨勢。本單元由工研院綠能所謝雯凱副研究員說明,例舉縣市層級公民參與形式之能源策略實案與操作方式。

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【2019年地方能源治理課程】國內外公民參與能源策略介紹

  1. 1. 國內外 公民參與能源策略介紹 2019.10.03 工研院綠能所 謝雯凱 南特 巴黎 新北 Credit: 蘆洲社大
  2. 2. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 2 公民參與 五個層級 告知 (Inform) 諮詢 (Consult) 涉入 (Involve) 協力 (Collaborate) 賦權 (Empower) 意涵 讓民眾知悉 聽取民眾意見 關心民眾意見, 並會納入考量 和民眾一起討論他們 的意見,產生共識後 納入決策 由民眾全權決定 常見公民 參與形式 備註  單方面讓民眾接 受資訊之外,也 應讓民眾更容易 且主動來接觸政 策。  提升資訊的品質 與親民性有助於 推廣成效。  務必安排利害關 係人的諮詢。  公聽會、公民投 票為法定程序, 有一定的規範須 遵守。 應邀請或安排弱勢群 體代表或代理人(學者、 相關民間組織)代為發 聲。 在協力活動之前,應 開誠佈公說明意見後 續處理方式,例如是 否另有委員會篩選意 見。 雖都是交由市民選擇, 但選項由政府或市民 提出?選項是否多元 包容?都有待細緻設 計。 能源策略單一窗口 能源主題園遊會 綠能/節能場域觀摩 地方能源策略網站/線上諮詢 能源策略說明會 講座、影片、新聞稿 問卷調查 公民審議、願景工作坊等各種審議方式 參與式預算 公民投票 公聽會 市長有約/社區工作坊 訪談 審議式民調 焦點團體座談 iVoting 地方能源策略可採納的公民參與方式
  3. 3. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 能源諮詢站 (巴塞隆納) 3 − 巴賽隆納依自治法規在市區設立 能源諮詢站。 − 服務重點:提升(能源)消費者權益 、進而降低能源貧窮,例如他們 可以協助市民避免能源/水公司切 斷供應或協商復電/瓦斯/水。 − 介紹如何解讀電費、燃料收據。 − 提供房屋節能改善、自宅發電的 補助資源。 告知 Credit: Energia Barcelona
  4. 4. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 節能生態小屋 (安特衛普) 4 − 安特衛普環境局修復廢棄啤酒廠, 改造成為永續建築的互動展示空間 「生態小屋」(EcoHuis),市民藉由 參觀、體驗與諮詢,啟發市民理解 並實際履行建築節能、省水與綠化 的永續生活。 − 服務內容:志工駐點諮詢、展示、 提供補助經費資訊與相關課程 − 展示市府的各種計畫,例如太陽能 屋頂(光電與熱能)、集合式公寓糾團 節能改造、屋頂熱顯像地圖(觀察您 家的屋頂是否隔熱太差)。 告知 Credit: EcoHuis Antwerpen
  5. 5. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 節能住宅參觀 (英國劍橋) 5 − 劍橋碳足跡 Cambridge Carbon Footprint 每年會舉辦「節能住宅參觀日」, 此計畫長期受到劍橋市府補助。 − 主辦單位先找到當地10個左右的節 能住宅屋主,包含新成屋,與老屋 ,網頁上有每棟房屋的節能改善的 概念與手法說明。 − 每年秋季開放日確定後,請市民報 名參觀,每一棟均為個別行程,個 別報名,免費參觀。每個參觀時程 約1個小時。 − 由屋主或專家來解說節能改善的技 巧與經驗,希望能啟發並鼓勵市民 動手改善自己家裡的隔熱與通風。 告知 屋主導覽開放日 光電安裝工作坊 Credit: Cambridge Carbon Footprint
  6. 6. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 6 能源與氣候計畫市民諮詢(柏林) 涉入諮詢 − 柏林在撰擬能源氣候計畫時,約有兩階段,不同形式市民參與。 − 初期:公開論壇、系列工作坊、城市對話 − 中後期:線上諮詢(評論與給分)、第二階段系列工作坊、第二階段 城市對話
  7. 7. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 能源對話 (烏特列支) 7 − 荷蘭第四大城烏特列支在2015 年3月,市政府召開城市對話 , 邀請165 位市民利用3個週 六,討論城市的「碳中和」能 源計畫。 − 會議由專業主持人與環境顧問 公司 Ecofys 規劃,讓市民充分 討論,最後於第三日提出市民 版能源計畫,在秘書單位彙整 後提交給市政府。依據市民的 意見,市政府顧及預算與政策 需求另外撰擬一份「市政府能 源計畫詮釋書」,2016年在議 會通過。 Source:賴慧玲,烏特列支市府 協力涉入
  8. 8. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 社區節電參與式預算 (新北市) 8 − 與「永和社大」、「蘆荻社大」 籌組執行團隊,帶領在地市民提 案、執行。主題限定住宅部門節 電方案,獲選者每案約有10萬元 執行經費。 − 社大設置輔導員,協助提案者將 構想具體化;定稿工作坊請市府 機關代表協助釐清問題。 − 票選階段結合園遊會方式,讓更 廣泛的市民能與提案者互動,說 明節電策略設計理念,進而擴大 市民能源意識。 − 運用社大草根人脈、繼續深耕在 地學習社群。 Source:蘆荻社區大學、新北電癮節 賦權協力
  9. 9. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 9 使市民擔負責任
  10. 10. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 小家電行推廣節能意識 (東京) 10 − 東京都環境局與當地家電行公會「東 京都電機商業組合」合作,自2010年 推出「東京省能大師店」 (東京省エネ マイスター店),利用街角的小家電行 來宣導省電知識。 − 非連鎖企業。 − 這些省能大師店販售家電時,宣導節 能電器的選購方法,與節能的使用家 電方式; − 協助東京都宣傳住家節能的計畫 − 來參加東京都為銷售人員辦理的節能 知識培訓 (類似讀書會) Credit: Hitachi, Ltd 店鋪查詢網站 Credit: Y.D.S. 電器行分店查詢網站
  11. 11. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 太陽能職工 (華盛頓特區) 11 − 委託 GRID Alternatives (NGO) 設計並執行,3 年內訓練200個以上的DC居民太陽能安裝相關工 作,並在300戶低收入戶單親家庭安裝,將可幫 助這些家庭每年減少600美元支出。 − 太陽能職工培訓者必須是DC在地居民,年滿18 歲。每年春、夏、秋季招募,每期培訓 12 週, 培訓內容有基礎課程、實習並輔導考照。另有電 氣與規劃設計專業課程可供精進職能。 − 培訓課程免費,實習期間還可領有酬勞,但此費 用較一般全職員工基本工資要低。 Solar Works DC 太陽能工作專案 https://doee.dc.gov/solarforall 經費來源 − 此專案每年經費為90萬美元,源自DC政府的再生能源發展基金 − 勞工局額外投入一些經費,為受訓者提供整合服務,深化訓練內容 如軟技巧、社區推廣等。。
  12. 12. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 向市民徵求減碳行動 (阿姆斯特丹) 12 − 配合阿姆斯特丹 2050年碳中和目 標,市府啟用「阿姆斯特丹新氣 候」(Nieuw Amsterdams Klimaat)網站平台,市民與團體可 以在平台上提案,推進節能減碳 行動,將寫入城市行動方案。 − 民間單位、市府發起的行動,可 以在此找到參與者。 Source:Nieuw Amsterdams Klimaat
  13. 13. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 13 經營能源/減碳社群
  14. 14. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 邀請市民成為氣候志願者 (巴黎) 14 − 巴黎市通過氣候能源計畫後,在街頭請市 民非正式公投,並徵詢相關民意,其中有 15,000人表示願意擔任志工。 − 觀察市民願意參與的程度,把志願者分為 三個等級: 1) 一般市民志願者:承諾力行生活減碳, 例如時令與在地食材等。(鼓勵參加市府 家庭節能競賽等) 2) 積極型的志願者:可以在社區鄰里間發 起節能減碳行動者。(氣候局開課培育為 種子) 3) 專家志願者:積極參與社區與市政的討 論。(相關政策會邀請專業者參與) 志工指引手冊 Source: paris.fr
  15. 15. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 開外掛的氣候能源委員會 (里茲) 15  市府組成「里茲氣候委員 會」,由里茲大學主導, 邀請能源與氣候領域具關 鍵角色的在地企業(主要用 電者)、市民組織、學術團 體、能源公司,與政府機 關等組成這個平台(約31家 企業與團體)。  諮詢委員會主體外,另有 一個核心的「策略委員會 」,與數個不同主題的工 作小組 (氣候調適、低碳發 展,與公共參與和溝通)。 Credit: Leeds Climate Commission  委員會與工作小組每年至少開會四 次,會議紀錄決議均上網。各自有 相關任務議程。  每年辦理兩次論壇,分部門別討論 對策,提交報告給市府。  委員會也可發起特殊行動,如大里 茲氣候對話、公民陪審團討論氣候 緊急行動等,均是廣邀公民參與。
  16. 16. Copyright 2019 ITRI 工業技術研究院 地方能源策略案例資料庫 16 https://localforenergy.blogspot.com • 累積100 餘則國內外縣市層級的能源 策略,供決策參考。 • 製作節能、再生能源策略工具包,彙 整能源數據、社經因素、綠能潛力等資 料連結。 • 案例資料庫目錄→ #參與式能源治理

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