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Special envoy on women, peace and security of the chairperson of the african union commission

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AFRICAN UNION 
 
UNION AFRICAINE 
UNIÃO AFRICANA 
OFFICE OF THE SPECIAL ENVOY ON WOMEN, PEACE AND SECURITY 
 OF THE CHAIRPERSON OF THE AFRICAN UNION COMMISSION  
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Neuvième Conférence régionale sur l'examen des 20 ans de la mise en œuvre de la Déclaration de 
Beijing et du Programme d'action (Beijing + 20)Addis‐Abeba, 17‐19 Novembre 2014 
 
Mesdames et messieurs les représentants des gouvernements, 
Mesdames et Messieurs les experts, 
Honorables invités, 
 
Je voudrais tout d’abord, en ma qualité d’Envoyée Spéciale de la Présidente de la Commission de 
l’Union Africaine, pour la femme, la paix et la sécurité, remercier Madame la Présidente de l’UA, son 
excellence Dr Nkosazana Dlamini‐Zuma et son Excellence Dr Carlos Lopes, Secrétaire Exécutif de la 
CEA, pour avoir bien voulu m’inviter à prononcer ces mots à l’occasion de cette neuvième conférence 
régionale sur l'examen des 20 ans de la mise en œuvre de la Déclaration de Beijing et du Programme 
d'action. 
 
Je me sens honorée mais également rassurée, de savoir que cette question cruciale de l’égalité entre 
les sexes et l’autonomisation des femmes est traitée comme une priorité au niveau mondial, tant par 
l’Organisation des Nations Unies, l’union Africaine que par nos gouvernements, qui depuis longtemps, 
ont pris ce problème a bras le corps. 
 
Pour  rappel,  La  quatrième  conférence  mondiale  des  nations  Unies  sur  les  femmes,  tenue  en 
Septembre  1995  à  Beijing,  en  République  de  Chine,  avait  suscité  beaucoup  d’espoir  pour  une 
amélioration substantielle de la condition des femmes dans le monde, notamment en Afrique.  
Cette  rencontre  internationale,  avait  fait  suite  à  quatre  conférences  régionales,  qui  ont  eu  lieu 
respectivement en Mauritanie en 1977, en Zambie en1979, en Tanzanie en 1984 et au Nigeria en 
1989. 
 
D'Abuja à Beijing, en passant par Dakar, ces bilans régionaux avaient permis d'évaluer les réalisations 
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UNIÃO AFRICANA 
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De  la  région  afin  de  les  confronter  avec  les  objectifs  fixés  par  la  déclaration  d'Abuja sur  le 
développement participatif : rôle de la femme africaine au cours des années 90. 
Chaque  conférence  vécue  avait  drainé  avec  elle  son  lot  de  stratégies,  de  plans  d’actions  et 
programmes qui  successivement,  aboutissaient  à  des  déclarations  et  résolutions:  je  veux  citer  les 
stratégies  d’Arusha  pour  la  promotion  de  la  femme,  utilisées  pour  l’élaboration  des  stratégies 
prospectives d'action de Nairobi qui avaient été adoptées par consensus à la troisième conférence 
mondiale sur les femmes, tenue à Nairobi (Kenya) en 1984.  
 
La  conférence  de  Dakar,  à  son  tour,  a  été  une  réunion  régionale  préparatoire  à  la  quatrième 
conférence mondiale sur les femmes. Elle aura, elle aussi, permis d’examiner et d’évaluer la mise en 
œuvre  des  Stratégies  prospectives  de  Nairobi  et  de  mettre  au  point  la  Plate‐forme  d'action  pour 
l’Afrique, contribution de l'Afrique à la Plate‐forme d'action mondiale qui, plus tard, sera adoptée en 
1995 à Beijing.  
 
La déclaration et le programme d'action qui ont découlé de Beijing, avaient été décrits à l’époque par 
le secrétaire général de l’ONU comme « l'un des plus remarquables documents jamais produits par 
une conférence intergouvernementale ». 
 
Et pourtant, en presque vingt ans, les préoccupations et les problèmes soulevés lors des conférences 
régionales précédentes n'ont rien perdu de leur brulante actualité. II reste encore beaucoup à faire en 
faveur de la promotion de la femme pour que celle‐ci participe sans réserve et sans être marginalisée 
aux efforts de développement de sa région ainsi qu’aux processus de paix. 
 
Nous voilà donc de nouveau réunis aujourd’hui, vingt ans après, pour faire le point sur la mise en 
œuvre de ce document et examiner les avancées réalisées par rapport aux domaines critiques qui 
avaient été identifiés comme obstacles à cette mise en œuvre. 
 
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Excellences, 
Mesdames et messieurs, 
 
Dans  le  cadre  de  mon  mandat  d’Envoyée  Spéciale,  je  suis  souvent  témoin  non  privilégiée  des 
violences de tous ordres subis par les femmes sur le terrain : 
Violences  physiques  ou  psychologiques,  violences  économiques  de  la  part  de  leurs  conjoints, 
violences sexuelles, mutilations génitales et j’en passe….S’y ajoute sa situation de première victime 
dans les zones de conflits ou d’épidémie, la première exposée à tous les dangers en tant qu’épouse, 
mère et fille. 
 
Je puis vous dire que la réalité est actuelle et bien tangible. En effet des situations telle que celle que 
continue de vivre les femmes de la République Démocratique du Congo (RDC) nous rappelle toujours 
la victimisation profonde de la femme dans les pays en conflit en Afrique. 
 
Pourtant,  beaucoup  a  été  fait.  Je  disais  tantôt  que  nos  Etats,  ont  tant  bien  que  mal,  entrepris  ce 
processus  de  mise  en  œuvre  avec  volonté.  Des  efforts  importants  ont  été  déployés  par  les 
gouvernements,  le  système  des  Nations  Unies  et  la  société  civile  du  point  de  vue  du  suivi  de  la 
quatrième Conférence mondiale sur les femmes : 
- La résolution 1325 de l’ONU, première résolution du Conseil de sécurité des Nations Unies 
à porter sur les femmes et le genre, a été adoptée en Octobre 2000 
- La résolution 1820, adoptée en Juin 2008 
- ONU femmes créé en 2010, 
 
L’Union Africaine a également suscité la conscientisation de la problématique des femmes auprès des 
gouvernements africains. Nous avons tous en mémoire le protocole de Maputo sur les droits de la 
femme,  ratifié  en  juillet  2003.  Toutes  les  questions  relatives  au  traitement  et  à  une  condition 
meilleure pour la femme ont été prises en compte dans ce document.  
AFRICAN UNION 
 
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Le mouvement des femmes africaines a beaucoup évolué depuis lors, il faut le dire. 
Le comité des femmes de l’Union Africaine, dont j’ai été moi‐même secrétaire générale et membre du 
Board  a  été  créé ;  l’Architecture  même  de  l’Union  africaine  reflète  la  considération  donnée  à  la 
question de la femme, au sein de l’Union Africaine : Une envoyée spéciale pour la femme, la paix et la  
sécurité a été nommée, il y a la rapporteur Spéciale sur les Droits de la Femme en Afrique, et d’autre 
entités internes qui témoignent des avancées réalisées. 
 
Au  niveau  des  pays,  nous  ne  pouvons  que  saluer  les  mesures  d’accompagnement  qui  ont  suivi 
l’engagement des Etats à Beijing : 
- Des  plans  d’Actions  nationaux  et  régionaux  (notamment  dans  la  région  des  Grands  lacs,  le 
Mano River) 
- Des Réformes juridiques, de nouvelles législations 
- Des Stratégies de mise en œuvre, des programmes  
- Des Projets élaborés et exécutés par des groupements de promotion féminins, des projets de 
crédits 
- Des fonds pour l’entreprenariat féminin ont été créés, etc..  
- Les femmes ont été enrôlées dans l’armée et dans certains pays, elles contribuent même aux 
négociations 
- Des efforts considérables ont été faits aussi au niveau de la prévention (par exemple pendant 
les élections, avec les salles de veille.)  
 
Aujourd’hui, nous sommes ici pour nous concerter et trouver des stratégies de mise en œuvre qui, si 
elles ne peuvent pas être communes en raison des diversités culturelles et religieuses de nos états, 
pourront  au  moins  être  largement  partagées,  en  nous  basant  sur  les  travaux  reçus  des  Etats 
membres, lesquels travaux alimenteront la revue mondiale et l’évaluation de la mise en œuvre de la 
plateforme d’Action de Beijing, en 2015. 
 
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Certains défis ont été identifiés comme communs à nos états, il s’agit de ceux en rapport avec des 
groupes  spécifiques  de  femmes,  tels  que :  les  femmes  rurales,  les  femmes  âgées,  les  femmes 
handicapées, autochtones ou celles vivant avec le VIH‐Sida et de tout autre groupe qui pourrait être 
confronté  à  de  multiples  formes  de  discrimination  et  de  handicap.  Ces  questions  pourraient  être 
résolues à partir d’une approche globale qui rendrait leur implantation plus aisée. 
D’autres défis sont par contre spécifiques à un état car prenant en compte des réalités nationales, et 
devront être traités sur un plan national, mais intégré. 
 
La problématique des femmes dans les conflits demeurent toutefois un souci majeur. 
 
Mesdames et Messieurs les experts, 
 
Lorsque vous vous pencherez sur vos travaux, rappelez‐vous que justice doit être faite. Les droits de la 
femme ne sont autres que des droits humains. 
 
Eliminez les exclusions, discriminations  ou violences qui constituent les obstacles à l’autonomisation 
des  femmes.  Aucune  mission  de  solidarité  ou  plan  d’action  ne  peut  venir  à  bout  de  ces  défis.  La 
solution réside dans la mise en œuvre accélérée de toutes les stratégies qui ont été pensées et bien 
élaborées. 
 
Nous faisons appel à vous pour nous fournir les données quantifiables qui compléteront nos rapports 
qui seront transmis à l’Union Africaine et à l’ONU. 
 
Les indicateurs nationaux dont vous disposerez, vous permettront de suivre les progrès accomplis et 
de dégager les priorités d’actions sur une base triennale, voire quinquennale, selon l’urgence. 
 
Nous attendons de vous des recommandations qui nous permettront d’accélérer et d’améliorer la 
mise en œuvre de la Déclaration de Beijing et du Programme d'action. 
 
Excellences, 
Mesdames et messieurs les représentants des gouvernements, 
Mesdames et Messieurs les experts, 
Honorables invités, 
AFRICAN UNION 
 
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J’ai confiance en nos Etats qui, je le répète, ont accordé une priorité aux femmes et aux filles dans bon 
nombre de projets et programmes phares et ont également créé un environnement favorable à la 
promotion et à la protection des droits des femmes. 
 
Nous les exhortons à impliquer les femmes dans les négociations dans les zones de conflits, dans le 
partage du pouvoir et la bonne gouvernance. 
La Conférence mondiale sur les femmes de Beijing a sans nul doute été un nouvel élan international 
en faveur des objectifs d'égalité, de développement et de paix pour toutes les femmes et a fait entrer 
à jamais, l'ordre du jour international pour la promotion des femmes dans le XXIe siècle. 
Tout  ce  qu’il  nous  reste  à  faire,  ensemble,  c’est  implanter  les  options  politiques  et  stratégies  qui 
donneront une meilleure vie aux femmes et somme toute, aux hommes également.  Car comme le 
disait le célèbre psychologue français, André Lévy : « Si l’homme construit les routes, c’est la femme 
qui trace les chemins. » 
Je vous remercie de votre aimable attention et vous souhaite plein succès dans vos délibérations. 
 
 
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