Dokumen tersebut membahas masalah yang dihadapi guru dalam pembelajaran matematika, yaitu guru belum mampu menentukan model pembelajaran inovatif yang sesuai dengan karakteristik peserta didik dan materi pelajaran. Akar masalahnya adalah guru belum menguasai berbagai model pembelajaran inovatif dan belum mampu menyesuaikannya dengan karakteristik yang diajarkan.