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GABE A.S.B.L. GABEV.Z.W.
GABE. Libéralisation électricité - Position 2006. P.1 / 4.
GROUPEMENT DES AUTOPRODUCTEURS GROEPERING VAN AUTOPRODUCENTEN
BELGES D'ELECTRICITE. VAN ELEKTRICITEIT IN BELGIE.
Bruxelles, le 19 septembre 2006.
Livre Vert de la Commission Européenne - 2006
Stratégie pour une Energie sûre, compétitive et durable.
Commentaires du GABE.
1 BILAN ACTUEL & NECESSITE D’UNE STRATEGIE :
Le GABE soutient l’analyse de la situation actuelle, surtout les absolues nécessités de :
• fortement accroître notre indépendance énergétique
• d’investir rapidement, surtout en centrales électriques, interconnexions et réseaux de gaz
• réaliser des marchés européens, au lieu de nationaux
• diversifier les énergies primaires, trop concentrées sur le gaz et le pétrole dont la demande augmente
alors qu’ils sont limités en quantités et nécessaires aux industries chimiques
• élaborer une politique européenne de l’énergie.
2 RÉALISATION DES MARCHÉS EUROPÉENS :
2.1 MARCHÉ EUROPÉEN :
Les mesures prises n’ont pas su créer un marché européen compétitif. Il faut donc savoir modifier les
principes actuels de la mise en œuvre de la libéralisation.
L’Europe doit se concentrer sur l’objectif lui-même : un marché européen dans lequel les
consommateurs savent négocier et conclure des contrats en mettant en concurrence les divers
fournisseurs européens.
Pour ce, le libre accès au réseau, régulé et tarifé, est indispensable au niveau européen.
Les dérives vers de faux buts sont à éliminer, comme :
• croire que le marché correspond à la bourse et que tous doivent payer le même prix : c’est contraire à
l’objectif de libre négociation ;
• soumettre au marché l’accès au réseau si international (marchés de capacités transfrontalières) ;
• rendre « market-based » les relations entre TSO et producteurs en créant des marchés pour les
services auxiliaires (balancing, back-up, …).
GABE A.S.B.L. GABEV.Z.W.
GABE. Libéralisation électricité - Position 2006. P.2 / 4.
2.2 RÉSEAU EUROPÉEN :
Le GABE soutient les concepts suivants :
• la nécessité d’un véritable marché européen ;
• un centre européen pour les réseaux énergétiques ;
• un régulateur européen ;
• un code de réseau européen ;
• des procédures accélérées d’autorisation de construction de lignes, pipes et centrales.
Mais, l’objectif doit être l’obtention d’UN réseau européen, sans frontières internes, géré comme on
gère aujourd’hui un grand réseau national qui, lui aussi, a des congestions internes !
En urgence, pour l’électricité :
Aujourd’hui, il n’est pas encore possible de supprimer toutes les frontières électriques car quelques pays,
suite à leurs politiques énergétiques antérieures, se retrouvent avec un parc de centrales à coûts élevés et
tentent d’importer le maximum d’électricité ; leurs capacités transfrontalières sont saturées.
Mais bien des pays voisins ont des parcs de production aux coûts assez proches, permettant une
compétition mutuelle entre leurs producteurs. Les flux d’importation et d’exportation s’annulant
physiquement, les interconnexions ne seront sollicitées que par leur différence, bien moindre.
Pour tendre vers le « marché unique européen », le GABE recommande de
• mettre en œuvre de « Régions » regroupant les pays dont les parcs de production ont des coûts
proches (ex : Belgique, France, Allemagne et des pays de l’actuelle « Central East »)
dans chaque Région :
• supprimer toute frontière électrique entre les pays de la même région
• créer un « TSO de Région » (organisme regroupant des représentants des TSO)
• gérant les plans de tension des réseaux significatifs pour les échanges internationaux,
globalement, comme on gère un réseau national
• devant optimiser la résolution des congestions, par investissements et/ou redispatching
• coordonnant les actions des TSO nationaux
• intégrer les coûts de décongestion, limités, dans les tarifs de transport des pays, soit
uniformément, soit proportionnellement à leurs importations.
Au sein d’une région, le renforcement des interconnexions n’est pas une imposition absolue pour
permettre toute configuration d’échange de puissance, mais est le résultat d’une optimisation entre
l’amortissement de l’interconnexion et les coûts de redispatching de production.
Entre régions, le renforcement des interconnexions trop faibles reste une priorité, comme entre la
France et l’Espagne. Les réseaux étant régulés, il suffit que les états bénéficiaires imposent cette
construction et la financent via leurs tarifs de transport.
À terme :
La future Politique européenne de l’énergie doit inciter tous les états à opter pour des énergies
primaires et les meilleures technologies permettant de minimiser les coûts énergétiques. Cette
progressive uniformisation devrait généraliser la compétition mutuelle entre pays et permettre, pour
l’électricité, l’extension et la fusion progressives des régions en un seul marché européen.
Le « Centre européen pour les réseaux énergétique » doit être le TSO européen.
GABE A.S.B.L. GABEV.Z.W.
GABE. Libéralisation électricité - Position 2006. P.3 / 4.
3 SÉCURITÉ ET COMPÉTITIVITÉ D’APPROVISIONNEMENT
3.1 SECURITE D’APPROVISIONNEMENT & INVESTISSEMENTS DANS LES CAPACITES :
La sécurité d’approvisionnement impose que la puissance installée de la production soit suffisante non
seulement pour satisfaire la demande mais aussi pour fournir les services auxiliaires. Certains services
auxiliaires devant être rendus localement (exemple : pallier une congestion due, par exemple, au
déclenchement d’une ligne ou d’un groupe de production), cette imposition est locale.
Pour la compétitivité de l’industrie européenne, il faut des prix compétitifs d’énergie. Or, une réelle
concurrence entre producteurs n’existera que si la puissance de production installée excède les besoins.
Il ne faut pas réduire les coûts en limitant les réserves, il faut réduire les prix grâce à des capacités
de réserve supérieures aux besoins ! Il faut surtout éviter toute pénurie qui créerait une flambée
des prix durant les années nécessaires à la construction de nouvelles centrales, ce qui serait fatal à
bien des industries !
Le GABE estime que
• un « Observatoire européen de l’Approvisionnement énergétique » doit étudier et publier un « Plan
d’Investissement énergétiques » qui, pour les 10 années suivantes, prévoit les puissances
consommées et nécessaires aux services auxiliaires -dont les réserves- dans chaque zone de
l’Europe et qui en déduit les nouvelles capacités de production et de transport requises dans
chaque zone pour assurer son alimentation
• les Autorités, tant européenne que nationales, doivent garantir la réalisation de ce « Plan
d’Investissements énergétiques »
• ce « Plan d’Investissements énergétiques » doit assurer une bonne indépendance énergétique, en
considérant toutes les sources énergétiques
pour l’électricité :
• il faut promouvoir les contrats bilatéraux à longs termes (10 à 20 ans), négociés entre producteurs
et consommateurs, donnant la sécurité financière tant aux producteurs, pour la construction de
centrales à haut coût d’investissement, qu’aux industriels désireux d’investir en Europe
• si les investissements spontanés ne suffisent pas, il faut lancer des « appels d’offres » pour la
construction de centrales
• à investissement lourd et faible coût de fonctionnement, qui inciteront le marché à la baisse
grâce à leurs faibles coûts marginaux ;
• ou destinées, pendant quelques années, à la fourniture des « services système ».
3.2 GESTION DES RÉSEAUX :
Le GABE demande l’indépendance complète de tout gestionnaire de réseau vis-à-vis de tout
producteur ou fournisseur.
3.3 SERVICES AUXILIAIRES :
Les « Services auxiliaires » ou « Services Système » sont fondamentaux pour la sécurité du réseau:
réglage de la fréquence, réserves 2aire et 3aire, traitement des congestions, réglage de la tension. Certains
services auxiliaires doivent être fournis localement par rapport aux plans de tensions et aux congestions.
Leurs disponibilité et prix sont aussi critiques pour l’ouverture du marché : tant l’inévitable déséquilibre
quart horaire que la réserve face à l’arrêt d’une centrale coûtent d’autant plus cher par MWh à un
producteur que celui-ci a une petite part du marché, tel le nouveau producteur ou l’ autoproducteur.
Dans le cadre de la libéralisation, les relations entre gestionnaire de réseau et acteurs du marché devaient
être régulées. Tel est le cas pour les consommateurs.
Il est donc anormal que le TSO doive acheter de l’électricité aux producteurs sur base du marché. Ceci
permet à un producteur disposant d’une centrale bien localisée par rapport à une congestion ou au
producteur dominant, s’il le veut, de mettre en difficulté le TSO et/ou ses concurrents.
GABE A.S.B.L. GABEV.Z.W.
GABE. Libéralisation électricité - Position 2006. P.4 / 4.
Le GABE demande que, au minimum en attendant des marchés parfaitement concurrentiels,
• les relations Producteur - TSO et les services systèmes soient régulées
• tout producteur doive réserver un petit pourcentage de sa capacité installée de production pour
le TSO aux fins de services auxiliaires (sauf cogénérations et énergies renouvelables)
• tout producteur doive offrir toute sa capacité de production non commercialisée au TSO, aux
fins des services auxiliaires
• ces achats d’électricité par le TSO, pour les services auxiliaires, se fasse selon un tarif, approuvé
par le régulateur, fonction du type de centrale et du coût de son combustible.
4 APPROCHE INTÉGRÉE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE :
4.1 DURABILITÉ:
Le GABE estime que l’énergie nucléaire, transformée en électricité, voire hydrogène, comme vecteurs de
transport doit une solution durable pour couvrir nos besoins.
En conséquence, il demande que
• l’énergie nucléaire soit une des solutions préconisées dans le mixte de combustibles d’avenir
• le combustible nucléaire soit intégré dans les réserves stratégiques d’énergies primaires et fasse l’objet
d’une politique de négociation et d’achat à long terme, vu le risque de flambée de prix de celui-ci face
à la croissance de la demande mondiale.
4.2 INVESTISSEMENTS EN ÉNERGIES RENOUVELABLES :
Risque du business du renouvelable :
Des pays financent la construction d’éoliennes et autres productions renouvelables en leur octroyant des
certificats verts ou autres subsides par MWh produit durant une période de quelques années (dix par
exemple). Le risque est qu’après cette période, bien plus courte que la durée de vie espérée de
l’installation, les exploitants l’abandonnent, vu les frais d’entretien élevés et la faible valeur d’une
électricité peu prévisible sur le marché. Ainsi, le pourcentage d’énergie renouvelable ne serait jamais
atteint, il faudrait sans cesse financer de nouveaux projets, maintenant cette électricité très chère.
Une partie du financement devrait s’étaler sur toute la durée de vie attendue.
La promotion de production renouvelables non rentables :
Les objectifs de pourcentage d’énergie renouvelable par pays incitent des projets peu efficaces. Des
objectifs au niveau européen seraient plus efficaces, exploitant au maximum les richesses naturelles.
Marché européen de l’électricité verte :
Le GABE recommande un marché européen de l’électricité verte.
4.3 LOAD MANAGEMENT :
Le GABE est opposé au « load management » forcé des consommateurs.
Le prix de l’énergie est déjà suffisamment critique pour les industries électro-sensibles qu’il suffit à leur
faire prendre les mesures raisonnables.
Ajouter une pénalité aux industries aggraverait encore leur situation.

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  • 1. GABE A.S.B.L. GABEV.Z.W. GABE. Libéralisation électricité - Position 2006. P.1 / 4. GROUPEMENT DES AUTOPRODUCTEURS GROEPERING VAN AUTOPRODUCENTEN BELGES D'ELECTRICITE. VAN ELEKTRICITEIT IN BELGIE. Bruxelles, le 19 septembre 2006. Livre Vert de la Commission Européenne - 2006 Stratégie pour une Energie sûre, compétitive et durable. Commentaires du GABE. 1 BILAN ACTUEL & NECESSITE D’UNE STRATEGIE : Le GABE soutient l’analyse de la situation actuelle, surtout les absolues nécessités de : • fortement accroître notre indépendance énergétique • d’investir rapidement, surtout en centrales électriques, interconnexions et réseaux de gaz • réaliser des marchés européens, au lieu de nationaux • diversifier les énergies primaires, trop concentrées sur le gaz et le pétrole dont la demande augmente alors qu’ils sont limités en quantités et nécessaires aux industries chimiques • élaborer une politique européenne de l’énergie. 2 RÉALISATION DES MARCHÉS EUROPÉENS : 2.1 MARCHÉ EUROPÉEN : Les mesures prises n’ont pas su créer un marché européen compétitif. Il faut donc savoir modifier les principes actuels de la mise en œuvre de la libéralisation. L’Europe doit se concentrer sur l’objectif lui-même : un marché européen dans lequel les consommateurs savent négocier et conclure des contrats en mettant en concurrence les divers fournisseurs européens. Pour ce, le libre accès au réseau, régulé et tarifé, est indispensable au niveau européen. Les dérives vers de faux buts sont à éliminer, comme : • croire que le marché correspond à la bourse et que tous doivent payer le même prix : c’est contraire à l’objectif de libre négociation ; • soumettre au marché l’accès au réseau si international (marchés de capacités transfrontalières) ; • rendre « market-based » les relations entre TSO et producteurs en créant des marchés pour les services auxiliaires (balancing, back-up, …).
  • 2. GABE A.S.B.L. GABEV.Z.W. GABE. Libéralisation électricité - Position 2006. P.2 / 4. 2.2 RÉSEAU EUROPÉEN : Le GABE soutient les concepts suivants : • la nécessité d’un véritable marché européen ; • un centre européen pour les réseaux énergétiques ; • un régulateur européen ; • un code de réseau européen ; • des procédures accélérées d’autorisation de construction de lignes, pipes et centrales. Mais, l’objectif doit être l’obtention d’UN réseau européen, sans frontières internes, géré comme on gère aujourd’hui un grand réseau national qui, lui aussi, a des congestions internes ! En urgence, pour l’électricité : Aujourd’hui, il n’est pas encore possible de supprimer toutes les frontières électriques car quelques pays, suite à leurs politiques énergétiques antérieures, se retrouvent avec un parc de centrales à coûts élevés et tentent d’importer le maximum d’électricité ; leurs capacités transfrontalières sont saturées. Mais bien des pays voisins ont des parcs de production aux coûts assez proches, permettant une compétition mutuelle entre leurs producteurs. Les flux d’importation et d’exportation s’annulant physiquement, les interconnexions ne seront sollicitées que par leur différence, bien moindre. Pour tendre vers le « marché unique européen », le GABE recommande de • mettre en œuvre de « Régions » regroupant les pays dont les parcs de production ont des coûts proches (ex : Belgique, France, Allemagne et des pays de l’actuelle « Central East ») dans chaque Région : • supprimer toute frontière électrique entre les pays de la même région • créer un « TSO de Région » (organisme regroupant des représentants des TSO) • gérant les plans de tension des réseaux significatifs pour les échanges internationaux, globalement, comme on gère un réseau national • devant optimiser la résolution des congestions, par investissements et/ou redispatching • coordonnant les actions des TSO nationaux • intégrer les coûts de décongestion, limités, dans les tarifs de transport des pays, soit uniformément, soit proportionnellement à leurs importations. Au sein d’une région, le renforcement des interconnexions n’est pas une imposition absolue pour permettre toute configuration d’échange de puissance, mais est le résultat d’une optimisation entre l’amortissement de l’interconnexion et les coûts de redispatching de production. Entre régions, le renforcement des interconnexions trop faibles reste une priorité, comme entre la France et l’Espagne. Les réseaux étant régulés, il suffit que les états bénéficiaires imposent cette construction et la financent via leurs tarifs de transport. À terme : La future Politique européenne de l’énergie doit inciter tous les états à opter pour des énergies primaires et les meilleures technologies permettant de minimiser les coûts énergétiques. Cette progressive uniformisation devrait généraliser la compétition mutuelle entre pays et permettre, pour l’électricité, l’extension et la fusion progressives des régions en un seul marché européen. Le « Centre européen pour les réseaux énergétique » doit être le TSO européen.
  • 3. GABE A.S.B.L. GABEV.Z.W. GABE. Libéralisation électricité - Position 2006. P.3 / 4. 3 SÉCURITÉ ET COMPÉTITIVITÉ D’APPROVISIONNEMENT 3.1 SECURITE D’APPROVISIONNEMENT & INVESTISSEMENTS DANS LES CAPACITES : La sécurité d’approvisionnement impose que la puissance installée de la production soit suffisante non seulement pour satisfaire la demande mais aussi pour fournir les services auxiliaires. Certains services auxiliaires devant être rendus localement (exemple : pallier une congestion due, par exemple, au déclenchement d’une ligne ou d’un groupe de production), cette imposition est locale. Pour la compétitivité de l’industrie européenne, il faut des prix compétitifs d’énergie. Or, une réelle concurrence entre producteurs n’existera que si la puissance de production installée excède les besoins. Il ne faut pas réduire les coûts en limitant les réserves, il faut réduire les prix grâce à des capacités de réserve supérieures aux besoins ! Il faut surtout éviter toute pénurie qui créerait une flambée des prix durant les années nécessaires à la construction de nouvelles centrales, ce qui serait fatal à bien des industries ! Le GABE estime que • un « Observatoire européen de l’Approvisionnement énergétique » doit étudier et publier un « Plan d’Investissement énergétiques » qui, pour les 10 années suivantes, prévoit les puissances consommées et nécessaires aux services auxiliaires -dont les réserves- dans chaque zone de l’Europe et qui en déduit les nouvelles capacités de production et de transport requises dans chaque zone pour assurer son alimentation • les Autorités, tant européenne que nationales, doivent garantir la réalisation de ce « Plan d’Investissements énergétiques » • ce « Plan d’Investissements énergétiques » doit assurer une bonne indépendance énergétique, en considérant toutes les sources énergétiques pour l’électricité : • il faut promouvoir les contrats bilatéraux à longs termes (10 à 20 ans), négociés entre producteurs et consommateurs, donnant la sécurité financière tant aux producteurs, pour la construction de centrales à haut coût d’investissement, qu’aux industriels désireux d’investir en Europe • si les investissements spontanés ne suffisent pas, il faut lancer des « appels d’offres » pour la construction de centrales • à investissement lourd et faible coût de fonctionnement, qui inciteront le marché à la baisse grâce à leurs faibles coûts marginaux ; • ou destinées, pendant quelques années, à la fourniture des « services système ». 3.2 GESTION DES RÉSEAUX : Le GABE demande l’indépendance complète de tout gestionnaire de réseau vis-à-vis de tout producteur ou fournisseur. 3.3 SERVICES AUXILIAIRES : Les « Services auxiliaires » ou « Services Système » sont fondamentaux pour la sécurité du réseau: réglage de la fréquence, réserves 2aire et 3aire, traitement des congestions, réglage de la tension. Certains services auxiliaires doivent être fournis localement par rapport aux plans de tensions et aux congestions. Leurs disponibilité et prix sont aussi critiques pour l’ouverture du marché : tant l’inévitable déséquilibre quart horaire que la réserve face à l’arrêt d’une centrale coûtent d’autant plus cher par MWh à un producteur que celui-ci a une petite part du marché, tel le nouveau producteur ou l’ autoproducteur. Dans le cadre de la libéralisation, les relations entre gestionnaire de réseau et acteurs du marché devaient être régulées. Tel est le cas pour les consommateurs. Il est donc anormal que le TSO doive acheter de l’électricité aux producteurs sur base du marché. Ceci permet à un producteur disposant d’une centrale bien localisée par rapport à une congestion ou au producteur dominant, s’il le veut, de mettre en difficulté le TSO et/ou ses concurrents.
  • 4. GABE A.S.B.L. GABEV.Z.W. GABE. Libéralisation électricité - Position 2006. P.4 / 4. Le GABE demande que, au minimum en attendant des marchés parfaitement concurrentiels, • les relations Producteur - TSO et les services systèmes soient régulées • tout producteur doive réserver un petit pourcentage de sa capacité installée de production pour le TSO aux fins de services auxiliaires (sauf cogénérations et énergies renouvelables) • tout producteur doive offrir toute sa capacité de production non commercialisée au TSO, aux fins des services auxiliaires • ces achats d’électricité par le TSO, pour les services auxiliaires, se fasse selon un tarif, approuvé par le régulateur, fonction du type de centrale et du coût de son combustible. 4 APPROCHE INTÉGRÉE CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE : 4.1 DURABILITÉ: Le GABE estime que l’énergie nucléaire, transformée en électricité, voire hydrogène, comme vecteurs de transport doit une solution durable pour couvrir nos besoins. En conséquence, il demande que • l’énergie nucléaire soit une des solutions préconisées dans le mixte de combustibles d’avenir • le combustible nucléaire soit intégré dans les réserves stratégiques d’énergies primaires et fasse l’objet d’une politique de négociation et d’achat à long terme, vu le risque de flambée de prix de celui-ci face à la croissance de la demande mondiale. 4.2 INVESTISSEMENTS EN ÉNERGIES RENOUVELABLES : Risque du business du renouvelable : Des pays financent la construction d’éoliennes et autres productions renouvelables en leur octroyant des certificats verts ou autres subsides par MWh produit durant une période de quelques années (dix par exemple). Le risque est qu’après cette période, bien plus courte que la durée de vie espérée de l’installation, les exploitants l’abandonnent, vu les frais d’entretien élevés et la faible valeur d’une électricité peu prévisible sur le marché. Ainsi, le pourcentage d’énergie renouvelable ne serait jamais atteint, il faudrait sans cesse financer de nouveaux projets, maintenant cette électricité très chère. Une partie du financement devrait s’étaler sur toute la durée de vie attendue. La promotion de production renouvelables non rentables : Les objectifs de pourcentage d’énergie renouvelable par pays incitent des projets peu efficaces. Des objectifs au niveau européen seraient plus efficaces, exploitant au maximum les richesses naturelles. Marché européen de l’électricité verte : Le GABE recommande un marché européen de l’électricité verte. 4.3 LOAD MANAGEMENT : Le GABE est opposé au « load management » forcé des consommateurs. Le prix de l’énergie est déjà suffisamment critique pour les industries électro-sensibles qu’il suffit à leur faire prendre les mesures raisonnables. Ajouter une pénalité aux industries aggraverait encore leur situation.